Holstebro Kommune Kirkestræde 11 Rådhuset 7500 Holstebro Afgørelse i sag om afslag på afslag på godkendelse af fleksible pladser på Ny Hyldgården Ankestyrelsen har i møde truffet afgørelse i jeres sag om klage over Socialtilsyn Midts afgørelse truffet den 24. november 2014. Resultatet er 12. maj 2016 J.nr. 2015-3510-01982 Ankestyrelsen 7998 Statsservice I har ikke ret til godkendelse af 16 pladser til fleksibel anvendelse efter servicelovens 66, 107 og 108. Det betyder, at vi er enige i socialtilsynets afgørelse, som vi stadfæster. Vi finder dog grundlag for at komme med bemærkninger til socialtilsynets sagsbehandling. Se nærmere i afsnit om bemærkninger til socialtilsynets sagsbehandling. Tel +45 3341 1200 ast@ast.dk sikkermail@ast.dk EAN-nr: 57 98 000 35 48 21 Åbningstid: man-fre kl. 9.00-15.00 Der var enighed på mødet. Vi beklager den lange sagsbehandlingstid, som skyldes principielle overvejelser. På de næste sider kan I læse om begrundelse, retsregler med videre. Venlig hilsen Jannie Bjørn Kristensen
Begrundelsen for afgørelsen Ankestyrelsen finder ikke grundlag for at tilsidesætte socialtilsynets vurdering af, at fleksible pladser på Ny Hyldgården efter serviceloven 66, 107 og 108 samlet set ikke opfylder betingelserne for at blive godkendt. Det følger af sagens oplysninger, at I søger om godkendelse af 16 pladser på Ny Hyldgård, under Center for Handicap, efter servicelovens 66, 107 og 108. Der søges om godkendelse af, at pladserne kan anvendes fleksibelt. Det fremgår af jeres klage, at Ny Hyldgården skal være et målrettet tilbud til borgere med multible funktionsnedsættelser i alderen 16 til 28 år. Formålet er at skabe et særligt ungdomsmiljø. Vi bemærker indledningsvist, at et botilbud efter vores opfattelse kan godkendes med flere juridiske grundlag. Vi finder også, at det efter en konkret vurdering kan godkendes, at pladserne anvendes fleksibelt. Det kan dog kun godkendes, hvis tilbuddet samlet set har den fornødne kvalitet. Vi lægger herved vægt på, at det afgørende for, om et tilbud skal godkendes, er, om tilbuddet efter en samlet vurdering har den fornødne kvalitet. Tilbuddets kvalitet vurderes inden for en række temaer, som er gengivet i socialtilsynslovens 6, stk. 2. Juridisk ses der således ikke at være noget til hinder for at godkende et tilbud med flere juridiske grundlag og fleksibel anvendelse af pladserne. Det følger også af 4, i bekendtgørelse om Tilbudsportalen, at hvis et tilbud er sammensat af flere af de typer af tilbud, som er nævnt i 3, skal dette forhold registreres på Tilbudsportalen. Derudover henviser vi til vejledning om socialtilsyn. Det fremgår af pkt. 24, at et tilbud kan have flere juridiske grundlag. Der kan ifølge vejledningen eksempelvis være tale om et døgntilbud til stofmisbrugere, som modtager både unge under 18 år og voksne, og som derfor både er et opholdssted efter servicelovens 66, stk. 1, nr. 5, og et midlertidigt botilbud efter servicelovens 107. Godkendelse af et sådan tilbud vil omfatte begge hjemmelsgrundlag. Videre fremgår det af pkt. 86, at hvis tilbuddet er godkendt med flere juridiske grundlag, jf. punkt 24 kan socialtilsynet, hvis det findes fagligt forsvarligt, godkende, at det samlede antal pladser anvendes fleksibelt. 2
Vi er dog enige med socialtilsynet i, at pladserne på Ny Hyldgården, der ønskes godkendt efter servicelovens 66, 107 og 108 til en målgruppe i alderen 16-28 år, og til fleksibel anvendelse, ikke kan godkendes. Vi lægger ved afgørelsen vægt på, at botilbud efter servicelovens 108 er længerevarende botilbud til personer, som på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for omfattende hjælp. Der ses ikke at være hjemmel til at aldersbegrænse et tilbud efter servicelovens 108. Det betyder, at en borger, der bor i et sådant tilbud ikke kan flyttes til et andet botilbud, medmindre den pågældende selv giver samtykke hertil eller reglerne i servicelovens 129 om flytning uden samtykke er opfyldt. Hvis en person skal optages i et botilbud, kan flytningen, hvis vedkommende modsætter sig flytning eller mangler evnen til at give informeret samtykke, som udgangspunkt kun ske, hvis statsforvaltningen træffer afgørelse herom efter indstilling fra kommunen. Det er i så fald en betingelse for flytning, at det er absolut påkrævet for, at den pågældende kan få den nødvendige hjælp, hjælpen ikke kan gennemføres i personens hidtidige bolig, den pågældende ikke kan overskue konsekvenserne af sine handlinger, den pågældende udsætter sig selv for at lide væsentlig personskade, og det er uforsvarligt ikke at sørge for flytning. Vi henviser til servicelovens 129, stk. 1. Vi henviser også til pkt. 113 i vejledning om botilbud m.v. til voksne efter reglerne i almenboligloven, serviceloven og friplejeboligloven, hvoraf det fremgår, at betingelserne i servicelovens 129 om flytning af en borger uden samtykke skal være opfyldt for, at kommunalbestyrelsen vil kunne træffe afgørelse om flytning af den enkelte borger i de situationer, hvor der ikke er tale om en generel beslutning for botilbuddet om nedlæggelse eller reorganisering. Da målgruppen ifølge det oplyste er borgere med en udviklingsalder på mellem ½ og 5 år kan det ikke udelukkes, at beboerne ikke selv er i stand til at give samtykke til en flytning. I så fald skal en flytning til et andet botilbud altså ske efter reglerne i servicelovens 129. Vi er derfor enige med socialtilsynet i, at der ikke kan fastsættes en aldersgrænse for et tilbud efter servicelovens 108. Det betyder, at en borger, der er ældre end 28 år, ikke kan flyttes til et andet botilbud, medmindre betingelserne i servicelovens 129 er 3
opfyldt. Det er derfor ikke muligt med den ansøgte konstruktion at skabe et ungdomstilbud, der er forbeholdt unge mellem 16 og 28 år. Vi bemærker, at det forhold, at en beboer bliver ældre end 28 år, efter vores opfattelse ikke er ensbetydende med, at den pågældende ikke længere vil kunne få den nødvendige hjælp i botilbuddet. Vi er opmærksomme på jeres oplysninger om, at beboere, der fylder 29 år, vil blive tilbudt en plads på Hyldgården, og at man vil forsøge at motivere den pågældende til at flytte. Henset til ovenstående finder vi dog ikke, at det kan ændre på afgørelsen. Vi bemærker i øvrigt, at det ikke er givet, at en borger, der bor i et tilbud efter servicelovens 108 kan anvises en bolig efter almenboliglovens 105 om almene ældreboliger i stedet for. Vi henviser til vores principafgørelse 72-14, hvoraf det fremgår, at en borger med nedsat funktionsevne i så betydelig grad, at det ikke kunne forenes med et botilbud omfattet af lejelovens regler, ikke kunne anvises et botilbud efter almenboliglovens 105 om almene ældreboliger. Da pladserne på Hyldgården ifølge det oplyste er oprettet efter almenboliglovens 105, er det altså ikke sikkert, at beboerne vil kunne anvises en sådan plads. Vi er også opmærksomme på jeres bemærkninger om, at det først er om 10 år der vil være beboere ældre end 28 år. På det tidspunkt vil en mulig løsning efter jeres opfattelse være at ændre tilbuddets godkendelse. Da det efter vores opfattelse ikke er muligt på nuværende tidspunkt at sige, om tilbuddet på det tidspunkt vil kunne omlægges, og af hensyn til de borgere, der vil komme til at bo i tilbuddet, finder vi ikke, at det kan føre til et andet resultat. Vi er også enige med socialtilsynet i, at I ikke på tilstrækkelig vis har forholdt jer til, hvordan det sikres, at de forskellige målgruppers behov imødekommes. Vi lægger herved særlig vægt på, at Ny Hyldgården vil komme til at omfatte både børn og voksne, og at der som nævnt ovenfor med tiden vil kunne komme et stort aldersspænd mellem beboerne. Derudover lægger vi vægt på, at der ifølge det oplyste ikke er adskillelse mellem de forskellige boligtyper, og at nye beboere vil få anvist den bolig, der er ledig. Det vil således betyde, at børn og voksne vil skulle bo side om side. I sådant et tilfælde må der efter vores opfattelse stilles særlige krav om, at tilbuddet kan redegøre for, hvordan de forskellige målgruppers behov 4
imødekommes, og hvordan det sikres, at sammenblandingen af unge og voksne ikke får uhensigtsmæssige følger. Vi henviser i den forbindelse også til, at det ifølge kvalitetsmodellens tema om målgruppe, metoder og resultater er afgørende for kvaliteten i tilbuddet, at der er et klart formål med indsatsen, og at tilbuddets metode medvirker til at sikre borgernes trivsel og resulterer i den ønskede udvikling for borgerne. Det er derfor væsentligt, at tilbuddet kan redegøre for dets målsætning, målgruppe og metoder. Vi er derfor enige med socialtilsynet i, at I ikke på tilstrækkelig vis har redegjort for, hvordan tilbuddet vil dække de forskellige målgruppers behov i samme afdeling, og hvordan der skabes et ungdomsmiljø. Vi er opmærksomme på jeres oplysninger om, at der vil være medarbejdere, der har erfaring med at arbejde med unge, og at et antal medarbejdere er uddannet seksualvejledere. Vi er også opmærksomme på jeres oplysninger om, at der er udarbejdet klare retningslinjer for magtanvendelse. Dette kan dog efter vores opfattelse ikke ændre på afgørelsen. Vi lægger i den forbindelse særlig vægt på, at I ikke konkret har forholdt jer til, at tilbuddet (på sigt) må antages at ville få en blandet beboersammensætning af unge og ældre. Vi henviser i øvrigt til begrundelsen ovenfor. Det følger af socialtilsynslovens 5, stk. 1, at socialtilsynet træffer afgørelse om godkendelse som generelt egnet af sociale tilbud m.v., jf. lovens 4, på baggrund af en vurdering af, om tilbuddet samlet set opfylder betingelserne for godkendelse, jf. lovens 6 og 12-18. Videre følger det af socialtilsynslovens 6, stk. 1, at det er en betingelse for godkendelse af sociale tilbud, at tilbuddet efter en samlet vurdering har den fornødne kvalitet. Ifølge 6, stk. 2, vurderes tilbuddenes kvalitet indenfor en række nærmere angivne temaer. Derudover følger det af 5, stk. 1, i bekendtgørelse om socialtilsyn, at socialtilsynet skal foretage en samlet faglig vurdering af tilbuddenes faglige kvalitet og økonomiske bæredygtighed i forbindelse med godkendelse og tilsyn. For at understøtte den faglige vurdering skal socialtilsynet benytte en kvalitetsmodel, der omfatter kvalitetskriterier og indikatorer for hvert af de overordnede kvalitetstemaer. 5
Vi finder på den baggrund, at godkendelse af fleksible pladser på Ny Hyldgården efter serviceloven 66, 107 og 108 samlet set ikke opfylder betingelserne for at blive godkendt. Vi bemærker, at vores afgørelse er endelig, og den kan derfor ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Bemærkninger til klagen I oplyser i klagen, at der ønskes et særligt tilbud til unge på baggrund af anbefalingerne i Socialstyrelsens håndbog fra 2010 om overgangen fra børne- til voksenområdet, hvor opfordringen til kommunerne var at skabe indsatser på tværs af forvaltningerne med henblik på at mildne overgangen fra børne- til voksenområdet. I oplyser også, at pårørende og kommunens Handicapråd har været positive over for etableringen af et tilbud, der kan imødegå den vanskelige overgang fra børne- til voksenområdet. Vi bemærker hertil, at det med virkning fra den 1. januar 2014 er socialtilsynene, der skal godkende de sociale tilbud, der er omfattet af lov om socialtilsyn. Det forhold, at kommunen tidligere har vurderet, at tilbuddet kunne etableres, og at der er et ønske herom, kan derfor ikke føre til en anden afgørelse. Vi henviser i øvrigt til begrundelsen ovenfor. Vi har i den forbindelse også noteret os, at socialtilsynet har vejledt jer om, at der er mulighed for at få at opnå godkendelse så borgere kan flytte ind ved det 16. år, såfremt tilbuddet er indrettet hensigtsmæssigt. Bemærkninger til socialtilsynets sagsbehandling Det fremgår af sagens oplysninger og af Tilbudsportalen, at Ny Hyldgård er en afdeling under tilbuddet Center for Handicap. Når der er tale om et tilbud med flere afdelinger, er det det samlede tilbud, der skal opfylde de krav, der følger af socialtilsynsloven. Hvis forholdene på en afdeling ikke opfylder kravene til godkendelse, vil det betyde, at det samlede tilbud ikke kan godkendes. Driftsherren skal dog gives mulighed for at rette op på forholdene i den pågældende afdeling eller alternativt lukke den, før det får konsekvenser for godkendelsen af det samlede tilbud. Vi henviser til lovbemærkningerne til 4. Socialtilsynet kunne derfor ikke træffe afgørelse om afslag på godkendelse af afdelingen Ny Hyldgård uden samtidig at forholde sig til/vejlede om, 6
hvilke konsekvenser den manglede godkendelse kunne have for det samlede tilbud. Socialtilsynet kunne heller ikke efterfølgende træffe afgørelse om at godkende Ny Hyldgård efter servicelovens 108 uden samtidig at forholde sig til, om det samlede tilbud kunne godkendes. Vi har dog noteret os, at det fremgår af Tilbudsportalen, at det samlede tilbud Center for Handicap er godkendt. Ovennævnte får derfor ikke betydning for resultatet. Endelig gør vi socialtilsynet opmærksomme på, at der ved genvurderinger skal benyttes et ankeskema med de informationer og den opstilling, som fremgår af bilag 1 til bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område. Vi henviser til bekendtgørelsens 12 og 13. Socialtilsynet har genvurderet sagen, forinden klagen blev sendt til Ankestyrelsen, men har dog ikke brugt det foreskrevne skema. Brugen af skemaet har alene karakter af en ordensforskrift, så det får ingen betydning for afgørelsens resultat. Retsregler Vi har truffet afgørelse efter lov om socialtilsyn Vi henviser til: 5 og 6, om godkendelse af sociale tilbud Vi har også truffet afgørelse efter bekendtgørelse om socialtilsyn Vi henviser til: 5, om kvalitetsmodellen Derudover har vi truffet afgørelse efter lov om social service. Vi henviser til: 66, om anbringelsessteder for børn og unge 107, om midlertidige botilbud 108, om længerevarende botilbud 129, om flytning uden samtykke Videre har vi inddraget bekendtgørelse om tilbudsportalen. 7
Vi henviser til: 4, om tilbud sammensat af flere typer af tilbud Endelig har vi truffet afgørelse efter bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område Vi henviser til 12 og 13, om genvurdering og brug af ankeskema Vi vedlægger uddrag af loven og bekendtgørelsen. Retsreglernes fulde ordlyd finder du på www.retsinformation.dk. Vi har desuden anvendt vores praksis som offentliggjort i principafgørelse 72-14. Vores principafgørelser findes i Principdatabasen på vores hjemmeside www.ast.dk. Vi har behandlet sagen efter reglerne om sager af principiel eller generel betydning i 52 c, stk. 1 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (retssikkerhedsloven). Det er lov nr. 453 af 10. juni 1997, som senest er bekendtgjort i lovbekendtgørelse nr. 1053 af 8. september 2015. Kopi er sendt til: Socialtilsyn Midt, Papirfabrikken 38, 8600 Silkeborg Social og Indenrigsministeriet 8
Lov om socialtilsyn (socialtilsynsloven) Lovbekendtgørelse nr. 124 af 12. februar 2016 5. Socialtilsynet træffer efter ansøgning afgørelse om godkendelse som generelt egnet af tilbud, som er nævnt i 4, stk. 1, på baggrund af en vurdering af, om tilbuddet samlet set opfylder betingelserne for godkendelse, jf. 6 og 12-18. Stk. 2. Godkendelse efter stk. 1 er en betingelse for, at tilbud, som er nævnt i 4, stk. 1, nr. 1-3, kan indgå i den kommunale forsyning, jf. 4, stk. 3, i lov om social service. Stk. 3. Socialtilsynets godkendelse efter stk. 1 er en betingelse for, at kommunalbestyrelsen kan tilvejebringe tilbud om alkoholbehandling på behandlingssteder, som er nævnt i 4, stk. 1, nr. 4, jf. 141, stk. 6, i sundhedsloven. Stk. 4. Socialtilsynet kan, når særlige grunde taler for det, træffe afgørelse om, at ikkegodkendte tilbud, som er nævnt i 4, stk. 1, nr. 1-3, og som kommunalbestyrelsen i akutsituationer har visiteret borgere til i en periode på op til 3 uger, jf. 4, stk. 4, i lov om social service, kan anvendes i yderligere 3 uger. Stk. 5. Socialtilsynet kan i forbindelse med godkendelsen efter stk. 1 fastsætte vilkår, hvis opfyldelse er en betingelse for fortsat godkendelse. Socialtilsynet kan knytte frister til et vilkår. Stk. 6. Socialtilsynet kan træffe afgørelse om ophør af godkendelsen af et tilbud, hvis tilbuddet ikke længere opfylder betingelserne for godkendelse, jf. 6. Stk. 7. Godkendelsen bortfalder, hvis tilbuddet ikke har været benyttet til det godkendte formål i en sammenhængende periode på 2 år, dog 3 år for plejefamilier og kommunale plejefamilier, jf. 66, stk. 1, nr. 1 og 2, i lov om social service. Stk. 8. Socialtilsynet skal i forbindelse med godkendelsen af plejefamilier og kommunale plejefamilier, jf. 66, stk. 1, nr. 1 og 2, i lov om social service, tilbyde plejefamilien et kursus i at være plejefamilie. 9
Stk. 9. Social- og indenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler om godkendelsens tilrettelæggelse og om socialtilsynets forpligtelser i forbindelse med godkendelsen. 6. Det er en betingelse for godkendelse af tilbud, som er nævnt i 4, stk. 1, at tilbuddet efter en samlet vurdering har den fornødne kvalitet. Stk. 2. Tilbuddenes kvalitet vurderes inden for følgende temaer: 1) Uddannelse og beskæftigelse. 2) Selvstændighed og relationer. 3) Målgrupper, metoder og resultater. 4) Organisation og ledelse. 5) Kompetencer. 6) Økonomi. 7) Fysiske rammer. Stk. 3. Social- og indenrigsministeren fastsætter nærmere regler om vurderingen af tilbuddenes kvalitet, herunder i form af opstilling af kriterier og indikatorer for hvert af kvalitetstemaerne, jf. stk. 2. Bekendtgørelse om socialtilsyn, jf. bekendtgørelse nr. 551 af 28. april 2015 5. Socialtilsynet skal foretage en samlet faglig vurdering af tilbuddenes faglige kvalitet og økonomiske bæredygtighed i forbindelse med godkendelse og tilsyn, jf. 5 og 7 i lov om socialtilsyn. For at understøtte den faglige vurdering skal socialtilsynet benytte en kvalitetsmodel, der omfatter kvalitetskriterier og indikatorer for hvert af de overordnede kvalitetstemaer, jf. 6, stk. 2, i lov om socialtilsyn. Stk. 2. Socialtilsynet skal ved vurdering af kvaliteten i døgntilbud efter 66, stk. 1, nr. 5 og 6, og 107-110 i lov om social service, behandlingstilbud efter lovens 101, samt visse tilbud i form af hjælp og støtte efter 83-87, 97-98 og 102, jf. lov om socialtilsyn 4, stk. 1, nr. 2 og 3, anvende den kvalitetsmodel, der fremgår af bilag 1. Stk. 3. Socialtilsynet skal ved vurdering af kvaliteten i plejefamilier og kommunale plejefamilier efter 66, stk. 1, nr. 1 og 2, i lov om social service, anvende den kvalitetsmodel, der fremgår af bilag 2. 10
Lov om social service (serviceloven) Lovbekendtgørelse 1284 af 17. november 2015 66. Anbringelsessteder for børn og unge kan være 1) plejefamilier, 2) kommunale plejefamilier, 3) netværksplejefamilier, 4) egne værelser, kollegier eller kollegielignende opholdssteder, 5) opholdssteder for børn og unge eller 6) døgninstitutioner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner, jf. 67. Stk. 2. Det er en betingelse for, at der kan træffes afgørelse om anbringelse af børn og unge efter 52, stk. 3, nr. 4, 5 eller 7, i et anbringelsessted, at anbringelsesstedet er godkendt efter 66 a, stk. 1, nr. 2, stk. 2 eller 6, eller efter 5 i lov om socialtilsyn. 107. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde midlertidigt ophold i boformer til personer, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov for det. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde midlertidigt ophold 1) til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har behov for omfattende hjælp til almindelige, daglige funktioner eller for pleje, eller som i en periode har behov for særlig behandlingsmæssig støtte, og 2) til personer med nedsat psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer, der har behov for pleje eller behandling, og som på grund af disse vanskeligheder ikke kan klare sig uden støtte. 108. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde ophold i boformer, der er egnet til længerevarende ophold, til personer, som på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for omfattende hjælp til almindelige, daglige funktioner eller pleje, omsorg eller behandling, og som ikke kan få dækket disse behov på anden vis. Stk. 2. Personer, som modtager tilbud efter stk. 1, og som ønsker at flytte til en anden kommune, har ret til et tilsvarende tilbud i en anden kommune. Det er en forudsætning, at den pågældende opfylder betingelserne for at blive optaget i både fraflytningskommunen og tilflytningskommunen. 11
Stk. 3. Retten til frit valg efter stk. 2 omfatter ret til, at ens ægtefælle, samlever eller registrerede partner fortsat kan indgå i husstanden. Hvis en person ønsker, at en ægtefælle, samlever eller registreret partner fortsat skal indgå i husstanden, skal det tilbud, der gives efter stk. 1, være egnet til to personer. Hvis den pågældende person med handicap eller sindslidelse, jf. stk. 2, dør, har den efterlevende person ret til at blive boende. Stk. 4. Social- og indenrigsministeren fastsætter i en bekendtgørelse nærmere regler om betingelserne for at få tilbud om boform efter stk. 2. Stk. 5. Social- og indenrigsministeren fastsætter i en bekendtgørelse nærmere regler om pligt for en region eller en eller flere kommuner til at modtage personer med bopæl på Færøerne og personer med bopæl i Grønland i boformer, der er omfattet af stk. 1. Stk. 6. Social- og indenrigsministeren fastsætter i en bekendtgørelse regler om særlige sikkerhedsforanstaltninger i boformer, der er omfattet af stk. 1, og om pligt for en region eller en eller flere kommuner til at modtage personer i de boformer, der er omfattet af stk. 1, når disse personer 1) efter retskendelse skal underkastes mentalundersøgelse, 2) i henhold til dom eller kendelse skal anbringes i en boform for personer med betydelig nedsat psykisk funktionsevne eller undergives tilsyn, herunder med mulighed for administrativ anbringelse, eller 3) som vilkår for tiltalefrafald eller prøveløsladelse skal anbringes i en boform for personer med betydelig nedsat psykisk funktionsevne eller undergives tilsyn, herunder med mulighed for administrativ anbringelse. 129. Kommunalbestyrelsen kan, jf. 131, indstille til statsforvaltningen at træffe afgørelse om, at en person, der modsætter sig flytning eller mangler evnen til at give informeret samtykke hertil, jf. dog stk. 2, skal optages i et bestemt botilbud efter denne lov, botilbud i boliger opført efter den nu ophævede lov nr. 378 af 10. juni 1987 om boliger for ældre og personer med handicap, friplejebolig efter lov om friplejeboliger eller botilbud efter lov om almene boliger m.v., når 1) det er absolut påkrævet for, at den pågældende kan få den nødvendige hjælp, og 2) hjælpen ikke kan gennemføres i personens hidtidige bolig og 3) den pågældende ikke kan overskue konsekvenserne af sine handlinger og 4) den pågældende udsætter sig selv for at lide væsentlig personskade og 12
5) det er uforsvarligt ikke at sørge for flytning. Stk. 2. For personer med betydelig og varigt nedsat psykisk funktionsevne, jf. 124 a, der ikke modsætter sig flytning, men som mangler evnen til at give informeret samtykke til en flytning, og hvor den psykiske funktionsnedsættelse er en konsekvens af en erhvervet mental svækkelse, som er fremadskridende, kan kommunalbestyrelsen træffe afgørelse om optagelse i et bestemt botilbud, hvis kommunalbestyrelsens indstilling tiltrædes af den værge, statsforvaltningen har beskikket, jf. 131, når 1) ophold i et botilbud med tilknyttet service er påkrævet for, at den pågældende kan få den nødvendige hjælp, og 2) det i det konkrete tilfælde vurderes omsorgsmæssigt at være mest hensigtsmæssigt for den pågældende. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan i ganske særlige tilfælde indstille til statsforvaltningen, at der træffes afgørelse om, at en person, der er optaget i et botilbud som nævnt i stk. 1, og som mangler evnen til at give informeret samtykke, kan flyttes til en anden tilsvarende bolig, hvor omsorgen for personen kan varetages, selv om betingelserne i stk. 1, nr. 1-5, ikke er opfyldt, hvis det skønnes at være i den pågældendes egen interesse, herunder af hensyn til mulighederne for, at den pågældende kan bevare tilknytning til sine pårørende. Stk. 4. Det skal indgå i kommunalbestyrelsens vurdering efter stk. 1 og 2, hvis en eventuel ægtefælle, samlever eller anden pårørende ikke længere kan varetage den nødvendige hjælp til og opsyn med den pågældende. Stk. 5. Kommunalbestyrelsens afgørelse efter stk. 2 vil kunne påklages til statsforvaltningen efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Kan kommunalbestyrelsens indstilling ikke tiltrædes af den værge, statsforvaltningen har beskikket, jf. 131, indstiller kommunalbestyrelsen til statsforvaltningen at træffe afgørelse om optagelse eller flytning til et bestemt botilbud efter stk. 2. Bekendtgørelse om Tilbudsportalen, jf. bekendtgørelse nr. 1648 af 15. december 2015 4. Er et tilbud sammensat af flere af de typer af tilbud, som er nævnt i 3, skal dette forhold registreres på Tilbudsportalen. 13
Bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. bekendtgørelse nr. 1128 af 24. september 2015 12. Kommunalbestyrelsen og Udbetaling Danmark skal genvurdere en afgørelse inden 4 uger efter, at klagen er modtaget, jf. dog 16, stk. 2. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal ved genvurdering benytte et ankeskema med de informationer og den opstilling, som fremgår af bilag 1 til denne bekendtgørelse, jf. 13. Stk. 3. Hvis myndigheden ikke kan færdiggøre sin genvurdering inden for fristen på 4 uger, fordi der skal skaffes yderligere oplysninger, vurderinger og lignende, skal klageren have besked herom, og om hvornår genvurderingen kan forventes afsluttet. 13. Hvis myndigheden efter genvurderingen giver klageren fuldt ud eller delvist medhold, sendes en ny afgørelse inden 4 uger efter, at klagen er modtaget. Stk. 2. Hvis myndigheden kun delvist kan give klageren medhold, skal klageren inden 4 uger meddele, om klagen fastholdes. Hvis klageren fastholder klagen, sendes denne inden 14 dage efter modtagelsen til Ankestyrelsen med genvurderingen. Kommunalbestyrelsen skal ved genvurdering benytte et ankeskema med de informationer og den opstilling, som fremgår af bilag 1 til denne bekendtgørelse. Stk. 3. Hvis myndigheden vurderer, at afgørelsen ikke skal ændres, sendes genvurderingen til Ankestyrelsen inden 4 uger efter, at klagen er modtaget. Myndigheden sender samtidig genvurderingen til klageren. Kommunalbestyrelsen skal ved genvurderinger benytte et ankeskema med de informationer og den opstilling, som fremgår af bilag 1 til denne bekendtgørelse. 14