СА ВРЕ М Е Н Е КОН Ц ЕП Ц И Ј Е И ОРГА Н И ЗА Ц И JE ВОЈ СК Е УСЛО ВЉЕ Н Е Т ЕХ НО ЛО Ш К И М ЗА Х Т Е ВИ М А 1

UDC 355/359 20 DOI: 10.2298/ZMSDN1552429M ОРИГИНАЛНИ НАУЧНИ РАД СА ВРЕ М Е Н Е КОН Ц ЕП Ц И Ј Е И ОРГА Н И ЗА Ц И JE ВОЈ СК Е УСЛО ВЉЕ Н Е Т ЕХ НО ЛО Ш К И М ЗА Х Т Е ВИ М А 1 МОМ Ч И ЛО М И Л И НО ВИ Ћ Ун и в е р зи т е т у Б е о г р а д у, М а ш и н ск и фа к ул т е т, К а т е д р а з а си с т е ме на о ру ж а њ а К р а љи це М а ри је 16, Б е о г р а д, Ср би ја m m i l i no v ic @ m a s.bg.a c.r s ЖЕЉ КО ИВА НИШ Ун и в е р зи т е т у Б е о г р а д у, Фа к ул т е т б е з б ед но с т и Го спо да р а Ву ч и ћ а 50, Б е о г р а д, Ср би ја l a n d ol @ e u n e t. r s СА ЖЕ ТАК: Вој ска сво је спе ци фич но сти у функ ци ја ма од бра не ис - ка зу је кроз ци ље ве ко ји про ис ти чу из ви зи је и ми си је уса гла ше не с про - сто ром и вре ме ном у ко ме се оче ку је ње на од брам бе на уло га ин те гри са на с д руг и м ц и ви л н и м у че сн и ц и м а у з а д а ц и м а од б р а не. З а ви сно с т б о рб ен и х с п о с о б н о с т и в ој с ке и њ е н е о р г а н и з а ц и је од р а с п о л о ж и в и х т е х н о л о г и ја про те же се до свих фак то ра ефи ка сно сти ко ји де фи ни шу це ло ви ту ду го - р очн у е ф ект и вно с т одб р ане. П ит ањ а моде рне т ехнолог ије одб р ане и њ ене интегриса но сти и упо ре ди во сти с ви со ко раз ви је ним иностра ним арми ја - м а, п р едс т ав љ ај у н ајв аж н ије п р а вц е п о ко ји м а с е в р ед н у је с п о с о б н о с т вој ске у са в р е ме н и м усло ви ма. А на л и з а оп т и ма л н и х б ор б е н и х мо г ућ но с т и вој ске, ње не ефи ка сно сти, као и ње не ефек тив но сти, вр ши се кроз ра ци о- нал ну, техноло шку мо дер низацију и пратећу војно -органи зациону рефор - м у у ск ла д у с п ри х ва ће н и м међунар од н и м оба ве з а ма и спољ но по л и т и ч к и м од б р а м б е н и м о ри јен т а ц и ја м а. О п ш т и по к а з а т е љи јед но р од н и х фу н к ц и ја е фи к а сно с т и в а л и д н и х з а св е т и по в е в ој н и х о р г а н и з а ц и ја р а з м а т р а н и с у кроз иза бра не ета ло ни ра не кри те ри ју ме ква ли те та. Као па ра ме тар ква лит е т а који с е пос е бно ист иче по в аж нос т и с а в р е ме н и х в ој н и х ор г а н и з а ц и ја, з а де л и м и ч н у оце н у од б р а м б е н и х спо с о б но с т и в ој но - о р г а н и з а ц и о н и х, а 1 О в ај р а д р е з у л т а т је р а д а н а п р о је к т у I I I 470 29, ко је г је ф и н а н с и р а л о М и н и с т а р с т в о на у ке и тех но ло шког раз во ја Ре пу бли ке Ср би је у пе ри о ду од 2011 2014. го ди не.

430 по себ но вој но -тех нич ких си сте ма, пред ло же на је ва тре на мо гућ ност на о - р у ж а њ а и м у н и ц и је и н т е г р и с а н а с п о к р е т љи в о ш ћу в ојн е јед и н и ц е, к а о главним са др жа јем ква ли те та бор бе них спо соб но сти. Разматрају се и техно ло шки предуслови за оцену борбених спо соб но сти ви ше на мен ског фор - ма циј ског ор га ни зо ва ња вој них са ста ва за ин тер ви дов ска здру же на де ло - в ањ а, к а о но в ог п р ис т уп а ф л е кс и би лног и е ф е к т и в ног ко р и ш ћ е њ а св и х р а с по ло ж и ви х в ој н и х, а л и и ц и ви л н и х и н т е г р а ц и о н и х по т ен ц и ја л а. К рит е р и ју м и н т е роп ер аб и лнос т и о б е зб е ђује у п ор едн и с т а нд а рд з а в ат р ен у моћ и бор бе не мо гућ но сти по сма тра не вој не је ди ни це али ис ка зу је и са - гласност с међународним концеп тима колективне одбране. Новим предл о же н и м н а ч и н о м о р г а н и з о в а њ а в ој с ке у ф о р м и м о д ул а рн и х јед ин иц а, мо гу ће је ис пу ни ти ви ше на мен ске бу ду ће уло ге вој ске и исто вре ме но за - до в о љи т и кон цеп т е њ е ног ф лек си би л ног т ех но ло ш ког о с а в р е ме њ а в а њ а. КЉУЧ НЕ РЕ ЧИ: вој ска, ефи ка сност, мо ду лар на ор га ни зација, савре - ме н а од б р а н а, т ех но ло г и ја УЛО ГЕ И ЗА ДА ЦИ СА ВРЕ МЕ НИХ ВОЈ Н И Х СН А ГА Уло га вој ске, као др жав не на о ру жа не ор га ни зо ва не си ле у ци ви лиз а ц и ј ск и м т о ко ви ма 21. в е к а по с т а ла је ком п лек сн и ја у од но с у на њ е н у уло гу у ра ни јим вре ме ни ма ка ко се то г е не ра л но об ја ш ња ва у ка п и т а л ном де л у но ве све т ске по л и т и ке Изградња нове н ац ије [Dobi n s 20 0 6]. Ра злози су с ад рж ан и у ч ињ ен ицама да с е од в ојске пор ед с т ари х улог а очек ује да из вр ша ва ју не ке но ве уло ге у скла ду с по ја вом град ње но вих на ци о налн и х д р ж а в а, к а ко т о це ло ви т о т у ма ч и мо но г ра фи ја [ R a ba s a et al., 2007], ш т о з а в ој ск у зна ч и и з в р ша в а њ е п ри н ц и п и је л но но ви х в ој н и х з а да т а к а. Но в е с т р ат ег и је под р а з у ме в а ју да в ој ск а т р е ба да буде о спос обљ ен а з а с ле де ће у ло г е и л и м и си је, к а ко је уо би ч ај но да т о у но ви јој л и т е р а т у ри [Szayna et al., 2007]. То су: a) уло ге у за да ци ма бор бе ног ан га жо ва ња, б) уло ге у за да ци ма одр жа ва ња ми ра, ком би но ва не с оста лим за даци ма у бор бе ним опе ра цијама, у истовре ме ним ак ци ја ма и на истом про - с т о ру а н г а жо в а њ а, в) уло ге у з а да ц и м а а н га ж о в а ња н а п о с л о в и м а ц и в и л не з а ш т и т е у в а н ре д н и м с и т у а ц и ја м а. У задацима бор бе ног ан га жо ва ња уло ге вој ске де финишу се тактичким ак тив но сти ма ин те гри са ним по прин ци пу оп штих бор бе них спо - с о б но с т и ко је в ој ск а т р е ба да и ма да би и з в р ша в а ла б ор б е н у п ри н у д у и из во је ва ла побед у на д неп ријат ељем. Те способнос т и, г руп исане као D3&I (d is lo ca t ion, dest r y i n g, de si n t e g r a t i n a nd iso la t ion), у а мери чком концепт у но ве коп не не вој ске за 2025. го ди ну [Val co urt 2009] су, мо гућ ност бр зе д и с л о ка ц и је в л а с т и т и х с н а га, з а т и м у н и ш т е ње, де з и н т е гра ц и ја, и/или и з о л а ц и ја не п р и ја т е љ с к и х с н а га. Уло г а в ој ске у з а да ц и ма с т а би л и з а ц и је и од р ж а в а њ а м и ра под ра зуме в а по с е б не, у гла в ном нове с оц ија лне, војне орг ан из ац ионе, к а о и војне б ор б е не и не б ор б е не спо с о б но с т и, ра д и успе ш ног де ло в а њ а и и з в р ше њ а

431 з а да т а к а. Кон цеп т ом с а в р е ме не по л и т и ке Eв р опске у н и је [So la n a 20 08], у т а ко з в а ном п л а н у р а з в о ја спо с о б но с т и C DP (C ap abil it y D evelo pm e nt Plan), од вој ске се оче ку је да има ин те гри са не CCIS (енгл.: com pel, con trol, i n f lu e n ce, s up p or t) спо с о б но с т и, а оне п р ед с т а в љ а ју мо г ућ но с т в ој ске да в р ш и: при ну ду ко ја ко ри сти вој ну си лу ра ди ус по ста вља ња кон тро ле и одв ра ћ а њ а не п ри ја т е љ а од а к ц и је, уп ра в ља ње ра д и ус по с т ав љ ањ а ц и ви лног пор е тк а, ш т о подразумев а за шти ту гра ни це, пу те ва, осе тљи вих по ло жа ја и сл., ути цај на ф ор м и ра њ е с т а в о в а и м и ш љ е њ а ц и ви л ног с т а нов н и ш т в а кроз ин фор ма ци о но ан га жо ва ње, при су ство као и спро во ђење акција о ба в е ш т а в а њ а, и п о др ш ка ус по с т а в љ а њу и ја ча њу ус ло в а не о п ход н и х з а ф ор м и ра њ а др жавних и законодавних инструме на та ци вил ног дру штва и функц и о н и с а њ а на ц и о на л не в ла с т и. Tрећа уло г а, односно м исија војске у задац има ц иви лне заш т ит е CEH (Civ i l E m e r ge n c y Help) [з а д а ц и с у дет а љ но о б ја ш њ е н и у мо но г р а фи ји: Је ф т и ћ 2011], п р ед с т а в љ а спо с о б но с т и в ој ске да у че с т ву је у в а н р ед н и м ситуа ци ја ма цивилног друштва. Она подразумева учешће у заштити циви л ног с т а нов н и ш т в а у не в ој н и м и к ри т и ч н и м си т у а ц и ја ма, б е з су ко ба су прот ста вље них стра на чи ме про ши ру је по тре бе за савремено ангажо - в а њ е в ој ске. То подр аз умев а њ ено дод а т но а н г а жо в а њ е у с л у ч а је ви м а раз ли чи тих ри зи ка и ван редних ситуација. Овакво ангажовање остварују с е к р оз фа з е п р е в ен т и в ног де ло в а њ а и р е а г о в а њ а у т о к у п р о це с а к a o и с т а би л и з а ц и о ног де ло в а њ а на кон п р е с т а н к а не по с р ед не опа сно с т и. КОН Ц ЕП Т П РО Ј ЕК ТО ВА ЊА СА ВРЕ М Е Н И Х ВОЈ Н И Х СН А ГА С а спек т а в ој ске, по з а х т е ви ма з а њ е но п р о јек т о в а њ е, св е т ри ис к а- з а не уло г е војн и х снаг а орг ан из ац ионо и т ехнолош к и су суп р ос т ав љ ене, али се у ин те грал ном кон цеп ту но вих вој них уло га, зах те ва да бу ду инт е г ри са не. Ма л и бу џе т и за п лан ирање ш ири х п ревент и вн и х и свеук у пн и х на ци о нал них од брам бе них опе ра ци ја на од го ва ра ју ћем ни воу, про ис те - к л и х и з о снов н и х ус т а в н и х и д рж а вно н ац ион а лн и х о б ав ез а конце пт а од б р а не, ус ло ви л и с у и но в е п ри с т у пе у п р о јек т о в а њу в ој ске. Је д а н од п ри с т у па је и п р о јек т о в а њ е в ој ске п р е ма њ е н и м у на п р ед де фи н и с а н и м спо с о бнос т има, а не п р е ма оп ш т и м и по с е б н и м на ц и о на л н и м уло г а ма. Пој мови нови је г д а т у м а ко ји т а ко ђ е у т и ч у н а п ри нц ипе п р оје кт ов ањ а вој ске, оп ре де ље н и су це лок у пн и м п р о филом нац иона лн и х одбра мбен и х сна га, а не са мо вој ском као глав ном на о ру жа ном си лом од бра не. Це ло - ви т и оп ш т и и по је д и нач н и п ри с т у п и да т и су, з а ев р оп ске сна г е у П л а н у ра з в о ја сп о со б но с т и, ко ји је к а о до к у мен т по т п и са о вис ок и п р едс т а вн и к ев р оп ске у н и је Х а ви је р С о ла на [So la n a 20 08]. О п ш т и п ри с т у п п р о јек т о - в а њу а ме ри чке в ојске дет а љно је р а зр ађ е н у л ит ер ат ури [Szayna et al. 2007], а за коп не не сна ге у [Val co urt 2009]. То су пој мо ви:

432 ин тер о пе ра бил ност пред ста вља спо соб ност уче шћа вој ске у ме - ђу на род ном од брам бе ном ме наџ мен ту, а ко ри сти се као док три нар - н и е ле мен т в ој ске ко ји озна ча в а с а ра д њу ме ђу на р од н и х в ој н и х, а л и и св е у к у п н и х од бра м б е н и х к а па ц и т е т а у зд ру же н и м опе ра ц и ја ма, н а ц ион а л н а оп е р а б и л н о с т по прет ход ној ана ло ги ји, мо гла би се нес л уж б е но назв ат и и нт раоп е ра б и л нос т, а у ши рем сми слу ре чи, пред ста вља спо соб ност вој них сна га да фор ми ра ју до бру ком па тиби лно с т с а ц иви лн и м фа кт ори ма, у ок виру у к у пн и х нац иона лн и х сна г а б е з б ед но с т и и од бра не. То би мо гло да зна ч и з а јед н и ч ке ф ор - м а ц и је з а и зв рш ењ е з ајед н и чк и х оп е р а ц и ја, к а о и и н т е г р и с а њ е с и н с т ит уц ијам а ц иви лног д руш т в а р ег ис т р ов ан и х з а пос е бне и л и спе ци ја ли стич ке де лат но сти [детаљно и це ло ви то опи са но, за за једн и ч ке ц и ви л но -в ој не ко ма н де у: Ma jor 2010; за сна ге ци вил не zашт и т е у: Јеф т и ћ и Лалови ћ 2011; на п римеру и нт ег рац ије компан ијск и х и вој них сна га у: Mi li no vić i Jef tić 2013]. О в а д в а пој м а опе р а би л но с т и, од но сно опе р а т и в н и х спос о бнос т и би т но од р е ђу ју р а з у ме в а њ е нов и х концеп ат а п р оје кт ов ањ а в ојске п р е св е г а к р оз з а х т е в е на с т а ле и з з а да т а к а ко ји би мо гл и да бу д у до де љ е н и вој сци у бу дућ но сти. Наведенe улог е и з адац и пос т ав љ ен и у нов е концепт е п р ојект ов ањ а в ојске ус лов љ а в а ју р а з в ој зд ру же н и х, ц и ви л н и х и в ој н и х од бра м б е н и х к а па ц и т е т а ко ји ће де л и т и од г о в ор но с т у на ц и о на л ној од бра н и, ме ђу народ н и м м и ров н и м опе ра ц ијама и задац има безбедносног ризика ц иви лног д ру ш т в а. У с а в р е ме н и м кон цеп т и ма в ој не ор г а н и з а ц и је, да к ле, у че ш ће здру же них вој них сна га с дру гим на о ру жа ним и не на о ру жа ним ци вилн и м у чесн иц и ма и њи хо ви м д р жа в н и м и д ру г и м ор г ан изован и м снаг ама, к а о ш т о су ц и ви л на з а ш т и т а, ж а н дар ме ри ја, по л и ц и ја, спе ц и ја л не сна г е итд., не из бе жна је чи ње ни ца ко ја бит но ме ња струк ту ру до са да шње ор ган и за ц и је п ре све г а са м и х војн и х с т ру кт ура ка ко је т о из не т о на це ло ви т ом п ри ме ру [ Milinović et al., 2013]. Та ко ђе, два су прот на али ком про ми сна прин ци па про јек то ва ња опш т е в ој не ор г а н и з а ц и је н и к а да ра н и је н и су би ла т о л и ко а к т у е л на к а о у да на шње вре ме о чи јим је садржајима дета љ но пи са но у мно гим сл у жбе ним до к у мен ти ма [E DA, ESDP do cu ment. 2006; Mi li no vić and Jeftić 2013; Val co urt 2009; U.S. Army War Col le ge. Key Stra te gic Is su es List, Ch. VI, 2010], а то су: прин цип п ро јек то ва ња вој ни х сна га за ка м п ањ ско ра то ва ње с основним циљевима да штите државну територију или /и да буду употре - бље не у раз ли чи тим кри зним опе ра ци ја ма, и прин цип про јек то ва ња екс педи ционих сна га ко је тре ба да бу ду одржи ве од го ва ра ју ће вре ме у ци љу за шти те на ци о нал них, али и здру жен и х, ме ђу на род н и х и н т е ре са с основ ним ци љем да хит но и бр зо инт е р в е н и ш у у з о н и од г о в ор но с т и, б е з о б зи ра на по р е к ло т е ри т о ри је. Иа ко су п р е т ход на ис к у с т в а на ше з е м љ е в р ло ви с о к а у кон цеп т и ма ус пеш ног п р о је кт ов ањ а и нт е ропер аби лнос т и к р о з т акоз в ан и конце п т oпш тенародне од бра не и и н т е г ри с а не ц и в и л не з а ш т и т е у вој ни до мен од го вор но сти и упра вља ња. Та кав кон цепт не од го ва ра са вре ме ним зах-

те вима интероперабилности који углавном предвиђа брзореагујуће, екс - пе д и ц и о но п р о јек т о в а не сн аг е. Д ак ле, и з а з ов је и ма т и и н т е р - и и н т р а - опе ра бил не сна ге, упо тре бљи ве исто вре ме но и за екс пе ди ци о но и за кампа њ ско ра т о в а њ е. Успе ш но де ло в а њ е ов а к ви х сн а г а з а х т е в а п р о ш и р е њ е фу н кц ија и но в е кон цеп т е и нт ег рис ањ а в ојн и х т ех но ло г и ја и в ој н и х ор г а н и з а ц и ја, а л и си г у р но ог ра н и ча в а и б орбене војне по т ен ц и ја ле, к а ко ре су рс но т а ко и по п ла н и ра н и м в р е мен ск и м мог ућнос т и ма в о ђе њ а ра т а, ш т о с е од но си на све ви до ве и ро до ве вој ске. П РЕД У СЛО ВИ М Е ЂУ Н А РОД Н И Х ВОЈ Н И Х И Н Т Е Г РА Ц И ЈА И OП Ш Т И И Т ЕХ НО ЛО Ш К И К РИ Т Е РИ Ј У М И К ВА Л И Т Е ТА 433 Ако, да кле, на ба зи прет ход ног ста ва, по сто је вр ло ја сна и озбиљ на ог ра н и че њ а у к р е и ра њу в ој ске и њ е ног по т ен ц и ја ла он да с е да љ е мо же по ставити пи та ње ми си је вој ске у кон цеп ту на ци о нал не од бра не у бу дућнос т и. То п ит ање сад рж и г ран и чне међународне пол ит и чке, нац иона лне, д ру ш т в е не и ис т о ри ј ске т е ме и с т а л но је а к т у е л но и о с е тљи в о по с е б но на бал кан ском про сто ру. Ра ди оства ре ња оп ти мал них бор бе них мо гућ - но сти вој ске, ње не ефи ка сно сти, као и ње не ефек тив но сти, кроз ра ци о - нал ну вој но ор га ни за ци о ну ре фор му и пра те ћу тех но ло шку мо дер ни заци ју, по треб но је на са мом по чет ку за у зе ти став о два нај зна чај ни ја пита ња од бра не. Та пи та ња су: да л и је в ој ск а је д и н и г а ра н т од бра не д р ж а в не т е ри т о ри је, би ло к а о око сн и ца оп ш т ег кон цеп т а од бра не, би ло к а о нај в е ћ а б ор б е но ор г а- н и з о в а на сна г а? да ли кон цепт на ци о нал не од бра не тре ба уна пред да по ста ви преду сло ве за своју и н тер на ц и она лн у сара дњу, компат иби лно с концеп том парт нерске али јан се или др жа ве као до пун ске или као глав не око снице у м и си ји з а ш т и т е на ц и о на л ног и т е ри т о ри ја л ног и н т е г ри т е т а? О в а п и т а њ а т р е ба да и ма ју у с е би и з ба ла н си ра н и п ри с т у п с т в ар не и ра ци о нал не про фе си о нал не стра те шке про це не, као и утицаје историјског на сле ђа и до са дашњих искустава из на у че них лек ци ја кроз ан га жо - ва ње вој ске на овом про сто ру. Мо де р не по л и т и ч ке и е кономс ке око л но с т и ог р а н и ч а в а ју в е ћ и н у с р ед њи х и ма л и х з е ма љ а да од р же к а па ц и т е т е ору ж а н и х сна г а з а ш и ри спек тар могућих конвенционалних сукоба. Оне радије исказују политичку во љу да при сту пе од бра мбеном к иш о бра н у ко лек т и в не б е з б ед но с т и [Mol ling and Bru ne 2011]. Међутим, оне обич но за не ма ру ју про це не ри зик а и р е а л н и х г а ра н ц и ја ко лек т и в не од бра не. К љу ч н и кон цеп т ко лек т и в - не без бед но сти ко ји је за јед нич ки за др жа ве чла ни це ЕУ и др жа ве канд идат е з а буд у ће в ој не и н т е г ра ц и је је п р е в ен т и в на с т ра т е г и ја и з не с е на ка о ко лек т и в н и до к у мен т Са ве т а Евро пе из 20 06. г о д и не [ E DA, ESDP doc. 20 0 6]. По ла з е ћ и, п р е све г а, од з а ш т и т е с оп с т ве ног и н т е р е сног п р о с т о ра, бу ду ће здру же не ору жа не сна ге ЕУ тре ба ле би да бу ду у ста њу да се распо ре де на да ље окол не европ ске про сто ре и да бу ду пре све га одр жи ве

434 током трајања оваквих војних операција, што де таљ но обра зла же С. Мејџо р, и н а че к р е а т о р и де је о о бл ик у и к в а л и т е т у т а ко з в а н и х б о р б е н и х г ру па к а о нови х ф ор ма ц и ја ев р оп ске в ој ске [ Ma jor 2011]. Спо с о б но с т и в ој ске по т р е б не з а и з в о ђе њ е ов а к ви х опе ра ц и ја на уда љ е ној т е ри т о ри ји ви ше су од ли ка екс пе ди ци о них сна га, и, оне су, обич но, мно го ску пље и не а де кват не за соп стве ни раз вој у ма лим зе мља ма. Учешћe ма лих зе ма ља у мо де лу европ ске за јед нич ке вој ске с екс пе - ди ци о ним вој ним способности мa, усме р е не су на ма њ е спе ц и ја л и с т и ч ке уло г е и з а дат ке, к а о од г о в ор на оче к и в а њ а моћ н и ји х ев р оп ск и х з е ма љ а да ма ле з е м љ е бу д у де о св е у к у п не ко лек т и в не од бра не ш т о је т а ко ђе је - дан од на чи на уче шћа у већ по ме ну том ко лек тив ном одбрамбеном кишо - бра ну [Це ло ви то об ја шњено у: Molling 2011]. Политичке похвале које обил у ју по с лед њи х г о д и на, з а ко о пе ра т и в но с т у с а ра д њи с ма л и м з е м љ а ма, а до ла з е од гла в н и х ев р оп ск и х з е ма љ а, н и су у су ш т и н и к љу ч но п и т а њ е ова квих ин те гра ци ја. Кључ но пи та ње је, да ли су ма ле зе мље у ста њу да о б е з б еде к в ал и т е т с а р а д њ е н а ис т ој, оче к и в а ној, о сно ви, с о б зи р ом н а не до вр ше ност ре форм ских про це са и не до ста так од го ва ра ју ће тех но ло - ги је и ка дро ва. Тра д и ц и о на л н и кон цеп т од бра не Ев р о пе к р оз кон цеп ц и ју Н А ТО - а, по ја вом но ви х зе ма љ а, добио је к ако нов а ч ла н с т в а т а ко и но ве п р о г ра ме, као што је и про грам Парт нер ство за мир [и з вор но и це ло ви т о п ри к а з а н у мо но гра фији НАТО-ПзМ 2006] а у окви ру ње га нај но ви ји ин ди ви ду ални ак ци о ни план ко ји је пот пи са ла и на ша зе мља [ИПАП 2014]. Парт нерс т в о з а м и р је д а н је од н ај у т и ц ај н и ји х п а с а м и м т и м и н ајз н ач ајн ији х до ку ме на та у ко ји ма се су штин ски ви де фак то ри но вих кон цеп ци ја одбра не. Овај п р о г ра м п ред с т ав љ а доп у нск и пол ит и чк и бала нс у односима д ру г и х з е ма љ а ев р оп ског и окол ног п р о с т о ра к а ко с а з е м љ а ма ЕУ т а ко и по с е б но с Р у си јом. О н п р ед с т а в љ а, по р ед Н А ТО - а, нај у т и цај н и ји фа к- тор на са др жаје нових програмских и безбед но сних ин те гра ци ја на европском п р о с т о ру. Пр о г р а м Н А ТО и н т е г р а ц и ја и њи хо в а ко о р д и н а ц и ја с по ме н у т и м ев р оп ск и м, од бр а м б е но - б е з б ед но сн и м и н иц ијат ив ама, које с е р а з р а ђу ју у ок виру ЕУ, подр аз умев а с уш т и нск и комп ат иби лне, а не редун дант не војне програме. Не улазећи у политичку компоненту Партнер ства за мир, сâ м сад ржај брисе лског ок ви р ног до к у мен т а о ц и ље ви ма овог про гра ма, из 1994. го ди не, чи ни не ко ли ко основ них ста во ва принц ип ије лног до г о в о р а ко ји ис к а з у ју и м п л и ц и т но р а злог е б е зб едносн и х ин те гра ци ја с НА ТО -ом. Ста во ви ко ји пред ста вља ју по ли тич ко без бедно сне аспек те ци ље ва про гра ма [НАТО-ПзМ 2006: 60 64], ни су пред мет ра з ма т ра њ а у ов ом ра д у. Оба в е з е п р е у з е т е с т а в о ви ма о з а јед н и ч к и м а к- ц ијама и и нт е р о пе ра би л нос т, к а о и с т а н дар д и за ц и је, п редс т ав љ ају домен г р а н и чн и х пол и т и ч к и х и с т р а т е ш к и х п и т а њ а, а св оде с е н а одл ук у о п ри с т у па њу кон цеп т у ко лек т и в не од бра не. О н и да љ е воде у нову одл ук у о т о ме д а л и с т р а не по т п исн ице желе д а р а звију међус о бн у с ар а дњу у ок ви ру и н д и ви д у а л ног пар тне рског п рог ра ма и у н у т ар вој ске сво је зе м ље ко ја с е св о д и на п у н у т ех но ло ш к у и ор г а н и з а ц и о н у и н т е р о пе ра би л но с т с Н А ТО сна г а ма. Овај с т а в, иа ко екс п л и ц и т но н и је сад ржа н у Бриселском

спо ра зу м у, о сно в а је з а ф ор м и ра њ е но ви х к ри т е ри ју ма в ој ног, а по с е б но в ој но т ех но ло ш ког к в а л и т е т а. На и ме, с т е пен и н т е р о пе ра би л но с т и од р е - ђ ен е в ојно - о р г а н и з а ц и о н е це л и н е (че т е, б а т а љ о н а, и тд.) по с т а в љ е н је з е м љи пар т не ру, к а о у т в р ђен м и н и м у м к в а л и т е т а в ој не је д и н и це по де - ф ин ис ан и м с т а нд а рд им а Н АТ О - а. И нт е ропер аби лно с т, б е з о бз ир а н а по л и т и ч ке с а д р ж а је и ц и љ е в е и з ко ји х је на с т а ла, не с у м њи в о је да н је од ви с о к и х к ри т е ри ју ма, ко ји м с е мо же оце н и т и у н и в е р з а л но с т в ој не је д и- ни це, па и са мог вој ни ка (или по са де бор бе ног си сте ма), за од ре ђе не опште и спе ци јал не усло ве упо тре бе, на про из вољ ном и иза бра ном ме ђуна род ном те ре ну и окру же њу, као део здру же не ме ђу на род не вој ске. Ра з в ој и н т е р о пе р а би л н и х спо с о б но с т и в ој ске, и а ко сп ад а у домен по ли тич ких од лу ка, у се би су штин ски са др жи, као нај ва жни ју прет по - став ку, пре све га, вој но технолошку димензију. Без одговарајућих техноло - г и ја не мо г у ће је по с т и ћ и р е спек т а би л н у и н т е р о пе ра би л но с т б е з о б зи ра на дру ге вој но ор га ни за ци о не ква ли те те вој них са ста ва. Та ко ђе је не мо - гу ће раз ви ја ти до ма ће технологије које обез бе ђу ју но ве ефи ка сне спо соб - но с т и ору ж а н и х си с т е ма, т а к в е да о с т в а р е а де к в ат но и н т е р о пе ра би л но с а де ј с т в о дом а ћег с и но с т р ан и м. Сл уч а је ви ис т оч но е в р оп ск и х з е м а љ а ко је су по л и т и ч к и п ри с т у п и ле Н А ТО -у, с ма њи м и л и в е ћ и м с т е пе ном и н и в о о м и нт е роп ер аб и лн о г п р ил аг ођ ав ањ а, с уоч ав ај у с е т е хн ол ош к и, нор ма т и в но и ор г а н и з а ц и о но, с ма њ е и л и ви ше т е ш ко ћ а, к р оз но в е е ле - мен т е ко лек т и в ног си с т е ма од бра не, ви с о ко ор г а н и зо в а ног и т ех но ло ш к и ви со ко опре мље ног здру женог одбрамбеног савеза, иако се о томе, углав - ном, јав но не го во ри. У Н У Т РА Ш ЊА И Н Т ЕР ВИ ДОВ СК А И Н Т Е Г РА Ц И ЈА И ФЛ ЕК СИ БИ Л НО СТ М А ЊИ Х ОД БРА М БЕ Н И Х А Р М И ЈА 435 О п ш т и по к а з а т е љи јед но р од н и х фу н к ц и ја в ој не ор г а н и з а ц и је, мо г у с е св е с т и н а е т а ло н и р а не к рит еријуме ко ји с у г о т о в о у сви м а р м и ја м а све та, ако не исти оно бар слич ни. Та кви ета ло ни од но се се на пој мо ве као што су: в а т р е не мо г ућ но с т и на о ру ж а њ а и м у н и ц и је, и б ор б е не мо г ућ но с т и је д и н и ца ко је с њи ма ф ор ма ц и ј ск и ра с по ла ж у. Ови ета ло ни представљају основну ме ру ква ли те та, пр ве, од брамбе не уло ге вој ске и од брам бе них мо гућ но сти ње них вој но ор га ни за ци о - н и х, а по с е б но в ој но т ех н и чк и х сис т ема. О в а д в а пој ма и н т е г ри с а н и су у вој ној ор га ни за ци ји и пресудно утичу на оцену укупне ефикасности дејс т в а в ој ске, од но сно, њ е не б ор б е не т ех но ло г и је. К ада је р еч о концепт у моде рн из ац и је вој ске д р ж а в н и м д у г о р оч н и м у л а г а њ ем не р а ц и о н а л но је п л а н и р а т и с т р а т е г и ј ске т ех но ло ш ке по т е з е оп ре ма ња ко ји за до во ља ва ју по т ре бе са мо јед ног ви да, и л и рода, и л и неког њ е г о в ог де л а н а до м а ћем н и в оу у ко л и ко оне н и с у с а гле д а не с а спек т а ш и р ег т ех но ло ш ког зна ча ја з а це ло ви т и кон цеп т од бра не. Та к в а п ра к с а на с леђена је и з в р емена х ла дног рат а и п р едс т ав љ а нас т ав а к кориш ћењ а по с т о је ћег бор бе но т ех но ло ш ког по т ен ц и ја ла ш т о не доп риноси п ромен и

436 кон цеп ц и ја од бра не већ само ск р омно у на п р е ђу је по с т о је ће, у гла в ном по ефи ка сно сти. То по себ но не ма сми сла за ма ње зе мље и си ро ма шни је буџе те иа ко на из глед де лу је да је баш код та квих зе ма ља то оправ да но. Не рен та бил ност та квог при сту па је у то ме што се скром ни бу џе ти из лаж у в е л и ком д у г о р оч ном, у гл а в ном к р е д и т ном, д рж а вном т р ош к у а д а су ш т и н ск и не добијају свеобух ватн и нап ре да к од бра м бе н и х спо соб но с т и, већ спе ци ја листич ки сег мент ни на пре дак, на ме њен ужем и мањем спектру од брам бе них опе ра ци ја. Пред у слов за за ме ну ова кве прак се је аде - к ват на т ех но ло ш ка и н т е г рисанос т родова и видова војске све до најн ижег т а к т и ч ког ор г а н и з а ц и о ног н и в оа ко ји би мо г а о да оп ра в да и у н и фи ц и ра д о м а ћ и р а з в ој одр еђ ен и х т ип ов а в ојн и х т е хнол ог ија. Јед а н од т ак в и х концепата рато ва ња је и кон цепт мре жног цен тричног ратоводства познат као NCW (Net work Cen tric War fa re) про жет кроз аме рич ки кон цепт но в е коп не не в ојске з а 20 25. г од ин у у Пе н т а г о но в ом н а ц р т у г е не р а л а В а л ко р т а [ Va l c o u r t 2 0 0 9] а ш т о у е в р оп с ком мо д е л у т а ко ђ е п р ед л а же [ Ma jor 2010]. Та ко ђе у но в е кон цеп т е ра т о в а њ а спа да и кон цеп т здру жене в а т ре не п о др ш ке JFS (Jo int Fi re Sup port) струк тур но раз ра ђен у ра ду ви ше ау то ра на аме рич кој ви со кој шко ли у Мон те ре ју [Tyler 2006], али и у д ру г и м но ви ји м до к у мен т и ма а ме ри ч ке вој ске и Н АТО а л ија нс е. Да би се оства ри ла ин те гри са ност ви до ва и ро до ва не на ко манд ном већ на дир ек т ном у п р ав љ ач ком н и в оу (до и з в р ш и о ц а ло к а лног в ојног з ад а тк а у сви м опе р а ц и ја м а) по т р е б но је п р в о н а в е с т и не ке ч и њ е н и це в е з а не з а основ не прин ци пе бор бе ног де ло ва ња и њи хо ве по ве за но сти с прин цип и ма б ор б е н и х и не б ор б е н и х т ех но ло г и ја. Прин ци пи појединачних и групних борбених дејстава како целовит о т ако и у поје д и нач н и м т ех н и ч к и м е ле мен т и ма б ор б е н и х т ех но ло г и ја, з а сн и в а ју с е на з а ко н и ма фи зи ке и ме х а н и ке, т ј. ра з л и ч и т и м к р е т а њи ма и раз ме на ма енер ги ја, од пројектила пре ко оруж ја до коп не них, ва здуш н и х и в о де н и х п л а т ф о р м и. Кон т р о л а њи хо ви х фу н к ц и ја је по св о јој са вре ме ној тех но ло шкој су шти ни ди ги та ли зо ва на ме ха ни ка и елек тро - н и к а, т ј. ме х а т р о н и к а, ко ја с е у ко нач ном св о д и на у к у п н у и н т е г ра ц и ју у п ра в љ а њ а в а т р ом, ма не в р ом и вој н и м је д и н и ца ма па све до у п рав љ ањ а екс п ло зи јом у кон цеп т у б о је ви х гла в а у т р е н у т к у п ри с т у па и /и л и не ког д ру г ог по с е б ног деј с т в а на ц и љу. Да к ле, у п ра в љ а њ е б ор б е н и м т ех но ло - ги ја ма је но во свој ство са вре ме не вој не док три не, од упра вља ња ин фор - ма ц и ја ма, ко је кон т р о л и ше ко ма н д но -и н ф ор ма ц и о н и и о ба в е ш т ај н и систем вој ске, па до упра вља ња деј стви ма. Ре а го ва ње вој ске у бор би и ње - но де ло в а њ е н а р а з л и ч ит е ц иљ ев е је п р о це с ко ји је од а в но п р е р а с т а о г ра н и це у н у т ра ш њи х ор г а н и з а ц и о н и х п р о це д у ра би ло ко јег в ој но ор г а- н и зо ва ног ро да и л и ви да. Ра зл ике у видови ма, к а о ш т о су коп не на вој ск а, в азд ухоп ловс т в о, морнарица, косм и чке снаг е, с т рат еш ке снаг е, пот ич у од п р о с т о ра на којем се п лан ира, ра спор е ђу је и о с т в а ру је њи хо во деј с т во што се ја сно ви ди из мо но гра фи је о оп штем на чи ну ма те ма тич ког мо де - л и ра њ а и оце н и деј с т а в а у ско р о сви м по с т у п ц и ма [Brac ken et al., 1995]. То усло в љ а в а т и п б ор бе не п лат фор ме, на о ру ж а њ а и м ун иц ије пог одне з а т ак в е а мбијент а лне ус лов е. Д ак ле, видови с е р а зл ик ују по ок ружењу у

437 ко јем де лу ју и по ти по ви ма бор бе них и не бор бе них плат фор ми ко је ко - ри сте за кре та ње и де ло ва ње и у скла ду с тим и ка рак те ри стич ним на о- р у ж а њ е м оп р е мом и м ун иц ијом. М ањ е с е р а з л и к у ју по ц и љ е в и м а н а ко је де лу ју, осим кад де лу ју у ди рект ном ви дов ском су ко бу, што је глав - н и по с т у лат у к р е и ра њу но ви х ра т о в а и рат н и х деј с т а в а. Ч и с т о ви дов ск и су ко би ка кви су би ли по зна ти у исто ри ји, ни су ве ро ват на свој ства бу дућих, на ро чи то не од брам бених ратова. Ро дов ске раз ли ке ви ше се ис ка зују у вр сти на о ру жа ња, али и по вр сти ци ље ва, па са мим тим и од ре ђе ним уну тра шњим про це ду ра ма вој них је ди ни ца у то ку упо тре бе и ко ри шће - ња ва тре не мо ћи. Мо же с е с ло б од но р е ћ и да не ма оз би љ не мо де р н и з а ц и је в ој ске б е з и нт е рвидовск и х, т а кт и чк и х, в ојнот е х но ло ш к и х и н т е г р а ц и ја, од ко ји х п р е суд н у уло г у и ма ју фу н к ц и је п р е ц и зног г а ђа њ а и бр з ог ма не в ри с а њ а, без об зи ра ко ји се вид или род вој ске раз ма тра. Слич ну ви зи ју има амери ч к а док т ри на з а 2020. г о д и н у [Val co urt 2009] у ко јој се, по ред осталoг, по с е б а н зн а ч ај д а је сн а зи в а т р е ног уд а р а, до м и н а н т ној у ло зи м а не в р а, фо ку си ра ној ло ги сти ци (што би зна чи ло пот пу но припремљене све функц и је по д р ш ке са мо за т у опе ра ц и ју и том вре ме н у де ло ва ња) и на рав но сав р ше ној ор г а н и з а ц и ји кон т и н у а л не оба ве ш т ај не и о смат рачко и звиђачке функ ци је и то пре, у то ку и на кон опе ра ци ја. То по твр ђу је по тре бу за из бор прет по став ке о основним упоредним ета ло ни ма за утвр ђи ва ње ефи ка - сно с т и ви довск и и н те г ри са не вој ске. У овом ра за ма т ра њу, усво ји ће се став да је глав ни по ка за тељ ко ји де фи ни ше укуп ну бор бе ну моћ је ди ни це у концеп т у т а ко зване зд ружене ват рене под р ш ке, у с т вари, т ехнолош к и фа кт ор на о ру ж а њ а по знат к а о в а т р е на моћ ма њ е и л и ви ше п р е ц и зног ору ж ја и бр зи на м а не в ри с а њ а и р а с по р е ђи в а њ а б ор б е н и х п лат ф ор м и и њи хо в ог ору ж ја. И на че ови пој мо ви ни су но ви и не по зна ти на шој бившој и садашњој вој сци, на шта ука зу је и по гла вља о при пре ми и на чину заједничког дело - в а њ а в а зд у хо п лов н и х и сна г а з а јед но с д ру г и м ви до ви ма [ P r i r uč n i k RV i PVO, 1980]. И па к, по след њи х г о д и на ова к ви кон цеп т и су по се б но до би л и на зна ча ју, пре све га због чи ње ни це да је за тро шак ра та пре суд но вре ме њ е г о в ог т ра ја њ а, па с е зд ру ж и в а њ ем сна г а, бр же и е фи к а сн и је по с т и ж у не с а мо ло к а л н и в ећ и ма њи т а к т и ч к и ц и љ е ви у мо де л и ма ра т о в од с т в а. У ск ла д у с т и м, ви ше се ис п ла т и и н т е г ри са т и деј с т ва сви х ро до ва и ви до - в а у па ра ле л ном де ло в а њу на ода бра не ц и љ е в е, св е до нај ма њ е т а к т и ч ке операц ије, него реаговат и пос т у пн и м у к ључ ивањем видовск и х п роцед ура од коп не не вој ске, мор на рице, в азухоп лов с т в а, и д у ћ и од ви шег к а н и жем н и в оу, у ск л а д у с р а з в о јем си т у а ц и је. О в ај п ри с т у п је т и п и ч н а ло г и к а ра т о в а њ а по ме н у т и х екс пе д и ц и о н и х сна г а, а л и је в р ло ко ри с т а н з а п р е - в ен т и в н у од бра н у ма л и х т е ри т о ри ја и з е ма љ а ко је не мо г у оче к и в а т и од в ла с т и т и х ре су р са и ка па ц и т е т а од бра не д у г а т рај н и је и з д р жа ва ње ш и рег ло к а л ног и л и к а м па њ ског су ко ба. Полазећи од прет по став ки са вре ме не при ме ње не ме ха ни ке и опе раци о не ма те ма ти ке, по ста вља се пи та ње, шта то обез бе ђу је по сту пак инт е рвидовске и нт ег рац ије војске на у н ут ра ш њем т а к т и ч ком, а не са мо к а о до са да, на опе ра тив ном ни воу.

438 К а о (1) п рви п ред у слов за јед н и ч ког де ло ва ња на ц и љ, са било к ак ви х ви дов ск и х п лат ф ор м и, би ло ко ји м ви дов ск и м и л и и н т е р ви дов ск и м на о - ру ж а њ ем, в о ђе ном и л и не в о ђе ном м у н и ц и јом, по т р е ба н је је д и н с т в е н и поступак који обезбеђује координацију времена и просторних координата ра д и о с т в а ри в а њ а и по в е зи в а њ а у си с т ем д и р ек т ног у п ра в љ а њ а дејством. Ово ва жи, ка ко за на ви га ци ју и ма не ври са ње, та ко и за га ђа ње и в о ђе њ е и у п ра в љ а њ е до ц и љ е в а, у р е а л ном в р е ме н у, под јед на ко ме р е но за све ви до ве и ро до ве и њи хо ву пре ци зну ин те ли гент ну му ни ци ју. То је истовре ме но и пред у слов ин тер ви дов ских про цедуралних бор - бених интеграци ја на тех но ло шком ни воу. Бр зо пре ра чу на ва ње исто родн и х п ро с т ор н и х ве л и ч и на механ ике (к ине ма т и ке ле т а, к ре т а њ а и г а ђа њ а) з а коп не не, в а зд у ш не и по мор ске п лат ф ор ме, к а о и усме ра в а њ е њи хо в ог ору ж ја и ле т п р о јек т и ла до ц и љ а, т ра ж и, на с а мом по че т к у, је д и н с т в е но и у н и фи ц и ра но озна ча в ањ е ис т ор одн и х в е л и ч и на у п р о с т о ру и в р е ме н у. Та кав при ступ обез бе дио би не ким ви до ви ма и не ким плат фор ма ма ефика сни је, а не ким ком пли ко ва ни је, а са мим тим и мање ефикасно, деловање од по сто је ћег. Д ру г а ч и ји п ри с т у п з а х т е в а о би ф о р м и р а њ е но в ог, з а св е ви до в е и ро до ве је дин стве ног ко ор ди нат ног си сте ма, ко ји се раз ли ку је од до са дашњих уско спе ци ја ли зо ва них, и ко ји би био уни вер за лан за по тре бе њихов ог зд руженог де ло в а њ а. Та да би с е мо гло п ла н ир ат и, додељив ат и и г а ђа т и ц и љ у би ло ко јем п р о с т о ру, с нај е фи к а сн и јом в а т р ом з а нај к ра ће вре ме, без об зи ра на вид, род или бор бе ну плат фор му, без тран сфор мац и ја ко ор д и на т а и п р е ла ск а на р о дов ске в ој не п р о це д у р е. То ће на ра в но зах те ва ти и уни фи ка ци ју оруж ја, а де ли мич но и му ни ци је. Дру ги пред у слов (2) ин тер ви дов ских ин те гра ци ја на нижем тактичком ни воу је за јед нич ко интервидовско пла ни ра ње ва тре не мо ћи и густи не ва тре ног де ло ва ња на циљ као и ефи ка сно сти ва тре ра ди ета ло нир а њ а з д ружен и х и н т е р ви дов ск и х сн а г а н а о снов ном т а кт и чком н ив оу. Овај пред у слов омо гу ћа ва да се ва тре на моћ коп не не јединице и такозван е п о л и г он с ке с н а г е и б о р б е н е с н а г е в а з д у хо п лов н е је д и н и ц е ко је с у и з не с е не к а о је д и н и ч н и о снов з а п ла н и ра њ е де ло в а њ а в а зд у хо п лов н и х сна га [Priručnik RV i PVO, 1980], а што се по себ но у бу дућ но сти мо же од но си т и на сна г е сме ш т ене на б е сп ило т не п лат фор ме, мо г у нор м и ра т и, рен та бил ност но оце њи ва ти и груп но фор ма циј ски организовати, до најни жег так тич ког ни воа. И н т е г ри с а но и н т е р ви дов ско по сма т ра њ е бр зи не р е а г о в а њ а и на виг а ц и о н и х к а р а к т е ри с т и к а м ун иц ије и б о рб ен и х п л атф о рм и и њихови х гре ша ка од ре ђу је укуп ну ефикасност дело ва ња, та ко ђе уз по моћ упо тре - бе је дин стве ног ко ор динатног система. Исти окол ни про стор ни и вре - мен ск и па ра ме т ри, ко ји и з азив ају ис т ор од не т и по ве г р е ша к а г а ђа њ а, а ко су ме р е н и у ис т ом ко ор д и нат ном си с т е м у, ис к а зу ју, на је д и н с т в ен и ме - ђу соб но упо ре див на чин, ква ли тет оруж ја му ни ци је и бор бе них плат - ф ор м и с ко ји х с е де л у је. На Ма ш и н ском фа к ул т е т у у Б е о г ра д у по с т о ји з а н и м љи в и зна ча ја н по к у шај [Obradović et al., 2012; Pe t ro v ić et al., 2013; Mi li nović et al., 2011], ко ји је још у на уч но и стра жи вач кој фа зи, да се фор-

439 мира јединстве ни тип ко ор ди нат ног си сте ма ко ји би могао да буде корис тан у п ри ме н и на и нт е рвидовске и нтег рац ије вазд ухоп ловс т ва и копнене вој ске што би до при не ло да се утвр де је дин стве ни кри те ри ју ми за универ зал но ме ре ње ква ли те та ва тре не и бор бе не мо ћи ви до ва вој ске. Тех но ло ш к и посм ат р ано, сви п р едус лови з а јед и нс т в о п р ос т о рног де ло ва ња, уве ли би пот пу но нови приступ ана ли зи и про ра чу ну так тичко - т ех н и ч к и х з а х т е в а, к а ко з а и н т е л и г ен т н у м у н и ц и ју, т а ко и з а ус ло в е и н т е г ра ц и је ору ж ја на б орб ене п латформе, у сви м видовима и р одовима, и ко нач но обез бе ди ли ефи ка сну фор ма циј ску ин те гра ци ју ро до ва и видо ва на основ ном и здру же ном так тич ком ни воу. Та ко би се мо гао по стави т и п ри н ц и п оја ча ва ња је д и н и ца по по т ре би и у ск лад у с ра сполож иви м ре су р си ма, м но г о јед но с т а в н и је не г о с фи к сн и м фор ма ц и ј ск и м са с т а вом, а да се при том пи та ње ва тре не и бор бе не мо ћи не ре ме ти, због не до стају ће т ех но ло г и је и не флек си би л не ор г а н и з а ц и је. КОН Ц ЕП Т Ф ОР М И РА ЊА МО Д У Л А Р Н И Х ВОЈ Н И Х Ј Е Д И Н И Ц А Пр ојект о в а њ е в ој не ор г а н и з а ц и је з а ме ђу на р од не и н т е г ра ц и је к а о и з а по ме н у т а и н т е р ви дов ск а де ло в а њ а и п ла н и ра њ а опе ра ц и ја з а х т е в а ће у бу д ућ но с т и ф ор м и ра њ е б ор б е н и х т и мо в а з а ви ше на мен ске опе ра ц и је. Отво ре не струк ту ре ма њих вој них мо ду лар них сна га за здру же не за дат - ке вој ске и то D3&I, CCIS и CEH, зах те ва раз ли чи те спо соб но сти, па са мим тим и но ву ор га ни за ци ју де ло ва вој ске на ба зи модуларних састава, к р оз о т во ре не с т ру к т у ре ор г а н и зо в а њ а од ма њи х вој н и х је д и н и ца све до по т р е б не т а к т и ч ке це л и не. Е ле ме н т и мо д у л а р ног кон це п т а с а д р же на че ла која з а х т е в а ју п р о јек т о в а њ е ор г а н и з а ц и о н и х мо д у ла по је д и нач но за сваку опера ци ју. Има ти мо ду лар ну струк ту ру на свим нивоима, углав - ном с а мо о д р ж и ву и спо с о б н у да де л у је ис т о в р е ме но у т рад иц иона лн и м, к а о и ра ш ч ла њ е н и м ф ор ма ц и ја ма на б ор б е не г ру пе и т и мо в е, к љу ч на је о р г а н и з а ц и о н а спо с о б но с т ко ја з а до в о љ а в а но в е ком п р о м и сне з а х т е в е д и з ај н и ра њ а нов ог т ипа б орб ене копнен и х в ојн и х јед ин ица [ U.S. A r my War Col le ge Key Stra tegиc Is su es List, Ch.14, 2010]. За европ ске сна ге оквирне пре по ру ке да те су, као што је већ ре че но, у ра ду К. Мејџор и К. Мо линг [2011] о европ ским бор бе ним гру па ма [Ma jor 2011] по св е ће ном у це л и н и са мо том пи та њу, али мо гу би ти и дру га чи је про јек то ва не за по себ но захте ва не опе ра ци је и ми си је као, на при мер, у ра ду: М. Милиновића и др. [2013], где су да ти кон крет ни при ме ри до ма ће иде је о модуларним састави ма о че му ће и у овом ра ду не што ка сни је би ти ре чи. За ма ле зе мље нај бо ље је да пла ни ра ју стратегије које по кри ва ју раз ли чи те зах те ве бор - бе не организа ци је у вој ним је ди ни ца ма, осла ња њем на својеврсни екс - пе ри мент у пројектовању специјалистичких модуларних борбених и не - б ор б е н и х т и мо в а. О в а к ви т и мо ви мо гл и би да о б е з б е де и ор г а н и з о в а њ е вој не је д и н и це с ра з л и ч и т и м п р о мен љи ви м бор бе н и м, а л и и неб орбен и м тех но ло ги ја ма. Та кви са ста ви мо гу се фор ми ра ти око мешовите командне с т ру к т у р е спо с о б не да п ри х в а т и в о до в е и ма њ е т имов е р а зл ич ит и х

440 у че сн и к а оп р ем љ е н и х но ви м т ех но ло г и ја ма у к љу ч у ју ћ и и ц и ви ле, ш т о је раз ра ђе но на при ме ру при ме не вој ске за за шти ту кри тич не ин фрас т ру кт ур е [ M i l i nov ić a nd Jeft ić 2013]. Во до ви б о р б е н и х т и мо в а и г ру па ра з л и ч и т и х у че сн и к а парт иц ип ирал и би на п ри нц ип у з амене мод ула, на свим нивоима пре ма по тре би опе ра ци је и ми си је ко ја се извршава. Тако - ђе, у че сн и ц и по т и п у ор га н и за ц и је мо ра ју за до во љи т и ка ко екс пе д и ц и о не та ко и кам пањ ске вој не сна ге, сна ге за по тре бе уче шћа у ми си ја ма ци вилне за шти те итд. Оне тре ба да од го во ре на пред ви ђе ни спек тар иза зо ва и п ре т њи и да буд у п рименљиве у ра зл ич ит и м п р евент и вн и м операц ијама к р оз з а јед н и ч ке ц и ви л но -в ој не м и си је а ч и ји кон цеп т с е на че л но сма т ра п ри х в а тљи ви м ча к и код ра з в о ја т ех но ло ш к и х си с т е ма з а в ој не на ме не у м и р но доп ск и м усло ви ма [Johnson 2012]. У том сми слу је ди ни ца би мо гла да бу де спо соб на да упо тре бља ва спек тар так тич ких од брам бе них тех но - ло г и ја, ба та љон ског и н и жег н и воа од г о вор но с т и, а л и и т ех но ло г и је ко је се ко ри сте у ван ред ним и/или кри зним си ту а ци ја ма. ФУНК ЦИ ЈЕ ВОЈ СКЕ И ТЕХ НО ЛО ШКИ ЗАХ ТЕ ВИ ЗА ЊИ ХО ВО О СТ ВА РЕ ЊЕ Три о снов не фу н к ц и је и з не т е у мо но г ра фи ји М. Ков ача и др. [2006], ко је к а ра к т е ри ш у де ло в а њ е в ој ске су: е фи к а сно б о је в о де ло в а њ е, ефи ка сно упра вља ње и ко ман до ва ње, и е фи к а сна з а ш т и т а и о б е з б е ђе њ е. Спо с о б но с т в ој не је д и н и це, да к ле, в ој не ф ор ма ц и је, д и р ек т но з а виси од ва тре не мо ћи оруж ја с ко јим она рас по ла же, за тим, од сте пе на аут о ма т и з о в а н и х фу н к ц и ја, од б ор б е не г о т о в о с т и з а и з в р ше њ е г а ђа њ а, од бр зине п ремеш т ања на опт има лне позиц и је (ма не ври са ња) и тд. За ви снос т б ор б е н и х спо с о б но с т и од ра с по ло ж и ви х б ор б е н и х и д ру г и х в ој н и х т ехно ло ги ја про те же се кроз све три основ не функ ци је ефи ка сно сти све до њи хо в е у к у п не оце не ко ја с е ис к а зу је к а о це ло ви т а е фи к а сно с т в ој не је - д и н и це. Ве л и ч и на и о би м в ој не је д и н и це т а ко ђе је у т ицајна в ел ич ина на сва ку од основ них функ ци ја ефи ка сно сти али и на си стем у це ли ни. Бројно с т и у т и цај људ ског фа к т о ра (оп т и ма ла н бр ој в ој н и к а) т а ко ђе с е р е г у- л и ш у т ех но лог ијом п ри чем у с е б орб ена мо г ућ но с т је д и н и це по по т р е би мо же у ве ћа т и и л и сач уват и. Веома је т еш ко пос т авит и в лас т ит е (домаће), не за ви сне кри те ри ју ме о степену ефикасно сти ове три нај ва жни је функци је укуп не вој не ефи ка сно сти, без по ре ђе ња са стан дар ди зо ва ним, техно ло шки раз ви је ним, или слич ним си сте ми ма стра них ар ми ја. Ст ра т е г и ј ск а и л и опер ат и вна з ам ис а о од бр а не о би ч но с е ф ор м и р а и д у ћ и у су с р е т в ла с т и т и м т ех но ло ш к и м и ра з в ој н и м мо г ућ но с т и ма и л и оче к и в а н и м оп р е м а њ е м в ојске к р о з ме ђу н а р од не н а б а в ке. Те к к а д а с е с т ек не зна њ е о п р ед но с т и ма од бра не к р оз у ви д у нај с а в р е ме н и је т ех но - логије, могу се утвр ди ти са вре ме ни зах те ви за све у купне борбене могућно с т и и р е д и з ај н и р а т и по с т о је ћ и т а к т и ч к и и опе р а т и в н и з а х т е ви ко ји де фи н и ш у о би м и в е л и ч и н у к а па ц и т е т а од бра не.

441 Уви д у најса вре ме н и је т ехнолог ије ча к и на н и жем, т а к т и ч ком, н и воу које се по не к а д т а ко ђе т е ш ко на ба в љ а ју, о т ва ра но ве концепц ије одбране. Ово је пре све га за то што се на так тич ком и опе ра тив ном ни воу исти зада ци, мо гу раз ре ша ва ти раз ли чи тим бор бе ним тех но ло ги ја ма (раз ли чит и м на о ру ж а њ ем), с ра з л и ч и т и м в ој но - ф ор ма ц и ј ск и м си с т е мом ор г а н и- з о в а њ а. У ма т е ма т и ч к и м и операт и вн и м а на л и з а ма в ој не е фи к а сно с т и и т а ко зв а н и м т а к т и ч к и м и б ор б е н и м су по зи ц и ја ма ко је с е ра з ра ђу ју у т е - ор и јам а с им ул ац ија, п оз н а т је с т а в д а с е у њим а т е хн ол ош к и ф а кт о р у зи ма к а о ог р ан ичав ајућ и ус лов. К ада с е т а к а в ог р а н и ча в а ју ћ и фа к т ор ва ри ра но вим пер фор ман са ма ко је пру жа са вре ме на тех но ло ги ја на о ружања и војне опре ме, као по сле ди ца ко ри шће ња но вих тех но ло ги ја до - би ја ју с е су ш т и н ск и д ру г а ч и ји кон цеп т и и по н у де з а р е ше њ а б ор б е н и х з а да т а к а. Та ко на п ри ме р, с р ед с т в а ч и је пе р ф ор ма н с е е фи к а сно с т и н и су би ле по зна те јед ном ко ри сни ку, у си му ла ци ја ма обич но по ка зу ју пот пуно дру га чи је оп ти мал но пре гру пи са ва ње, ка ко вој них сна га, та ко и начи на њи хо ве формацијске организације у односу на претходно замишље - не у п р о це с у г ру пне и нт ег р ац ије, к а о ш т о је т о п рик аз ано н а п римеру си м ул а ц и је с нови м т ипом р акет а [ Milinović et al., 2013]. Углав ном се по к а зу је ко л и ко је не р ен т а би л но ору ж је од р е ђе не с т а ри је т ех но ло г и је и це ло куп на вој но ор га ни за ци о на ше ма ко ја пра ти по тре бе ње го вог ко риш ће њ а и б ор б е ног ор г а н и з о в а њ а. Кључ ни еле мент за успе шну и ком па ти бил ну ме ђу народну интеграци ју стратешке од бра не ко ја не за ви си од по ли тич ке ори јен та ци је за припа дно с т не ком од в ојно -пол ит и чк и х с аве з а, би ће ра з л и ке и з ме ђу зе ма љ а у по гле д у н и в оа од бра м б е н и х т ех но ло г и ја. Д а на с т и з а х т е ви још н и с у до би л и св о је п у но а м би в а лен т но л и це, због по ли тич ких при о ри те та да се при хва ти пре све га по ли тич ко парт - нер ство и кон цепт ин тер о пе ра бил но сти по сва ку це ну. Ме ђу тим, они ће у бр зо пос т ат и гла вна п реп река у даљем с т варном ефикасном пар тне рс т ву и по треби међународне изградње здружених војних снага на компатиби л н и м знањима и т ехнолог ијама појед ин и х ч лан ица. То је ра злог з аш т о т ех но ло ш к а уса гла ше но с т зд руже н и х и н т е р на ц и о на л н и х вој н и х са с т а в а мо ра да бу де основ но пи та ње ко је тре ба раз ма тра ти и разрешити у будућ но сти. Као мо гу ћи при хва тљив про цес у бу дућ но сти мо же се предло ж и т и мо де л и н т е н з и в ног и е кс т е н з и в ног и н т е г ри с а ног по с т у п к а ра з - во ја ефи ка сно сти здру же не вој ске, на ба зи кри те ри ју ма за оце ну тех но - ло ш ке сп р ем но с т и њ е н и х по је д и нач н и х у че сн и к а [к а ко је т о ра з ра ђе но де таљ но у: Milinović and Jef tić 2013]. И н т ен зи в н и ра з в ој по т а к в ом кон цеп т у зна ч ио би у ра в но т е ж а в а њ е уче сни ка у здру же ним сна га ма ме ре но по истом нор ми ра ном кри те ри јуму ефи ка сно сти кроз по јединачно пости за ње ни воа тех но ло шке опре - м љ е но с т и и сп р ем но с т и з а руков ањ е т ак в ом т ехнолог ијом. Екст ензи вн и ра з вој зна ч ио би за јед н и ч ко ефи ка сно ко ри ш ће ње и по ве зи ва ње у че сн и ка и њи хо вих тех но ло ги ја на ни воу нор ми ра не ефи ка сно сти по ме ђу на родн и м с та н дар д и ма усво је н и м д и рек т и вом о с та н дар д и за ц и ји у л и т е ра т у ри [E DA-EA COS doc. 20 08]. Кон цеп т у на п р е ђе њ а од бра м б е н и х т ех но ло г и ја

442 зах те ва ће про јек то ва ње но вих мо ду лар них струк ту ра ор га ни за ци је војн и х сна г а у на ц и о на л ном п лан ирању одбране к ако би с е пос т игле брз е и ефи ка сне вој не фор ма ци је, стрикт но на ме ње не ак ту ел ном за дат ку и опре - м љ е не нај с а в р е ме н и ји м т ех но ло г и ја ма з а њ е г о в о и з в р ше њ е. К РИ Т Е РИ Ј У М И ЗА ПО Л У ЕМ П И РИ Ј СКО МО Д Е Л И РА ЊЕ ЕФИ К А СНО СТ И МО Д У Л А Р Н И Х Ј Е Д И Н И Ц А Об е по ме н у т е фа з е, и н т е н з и в н а и е кс т е н з и в н а фа з а ра з в о ја е фи к а- сно с т и, к а ко по је д и н ач н и х б о рб ен и х фу н к ц и ја, т а ко и у к у п не б ор б е не спо соб но сти вој не је ди ни це мо гле би се про це ни ти је дин стве ним по луем пи риј ским мо де лом. Овај модел би представљао скуп истородних конт и н у а лн и х н е п р ек и дн и х в ер ов а тн ос н и х фу н кц ија, које б и о п ис ал е и пред ви де ле при ро ду про мене и развој ефикасности. Свака од вероватно - сн и х фу н к ц и ја е фи к а сно с т и у ма т е ма т и ч ком мо де л у т р е ба ла би да п р е - по зна в ер ов ат н у в р ед но с т е фи к а сно с т и [ Milinović et al., 2011; M i l i no v ić a nd Jeft ić 2013] одг оварајуће војне фу н кц и је у ко јој се ре г ру т о ва њем но вог ор г а н и з а ц и о ног мо д у л а, с одг ов ар ајућ и м нови м т ехнолош к и м н ив оом, з а в р ша в а и н т ен зи в на фа з а и п р е ла зи у екс т ен зи в н у фа з у ра з в о ја е фи к а- снос т и. О в а вер ов атна в р едно с т е фик аснос т и п р едс т ав љ а ис т ов р емено и ме ру р е фе р ен т не т ј. з а х т ев ане е фик аснос т и одг ов арајуће в ојне фу н кц ије з а св е в ој не под је д и н и це ко је у че с т ву ју у зд ру же н и м опе ра ц и ја ма и м и- си ја ма, а и н д и р ек т но ис к а з у је н и в о ра с по ло ж и ви х т ех но ло г и ја и с т е пен об у че но с т и по са де з а њи хово кориш ћење. О ри јен т а ц и ја у ра з во ју мо де ла је да из ра зи до зво ље не то ле ран ци је ове вред но сти, проузроковане раз - л и ч и т и м т е хн ол ош к и м н ив оо м п од јед ин иц а које с е з д р уж уј у. Пор ед усклађивања војних јединица по ефикасности, учесници у мисији се мо - р а ју уск л а д и т и и у од но с у н а зн а ч ај н и в о а т ех но ло ш ке оп р е м љ е но с т и који п р о ис т иче и з ц и љ е в а м и си је з д ру ж и в а њ а. У т ом см и с л у с е по р ед в е р о в ат не фу н к ц и је е фи к а сно с т и мо ра ју у в е с т и и в е л и ч и не (фу н к ц и је), з н а ч ајнос т и р а сполож ив и х и л и нов ои м п ле ме н т и р а н и х т е х но ло г и ја ( у да љем тексту зна чај ност), за сва ку по је ди нач ну борбену функцију. Раз - лике у зна чајности зависе од очекиваног сте пе на ко ри шће ња но вих тех но - ло ги ја у кон крет ном за дат ку или ми си ји. Та ко ђе се кроз па ра ме тар техно ло ш ке зна чај но с т и ис к а з у је оче к и в а н и до п ри но с т ех но ло г и је у св а кој појединачној вој ној на ве де ној ефи ка сно сној функ ци ји. Поред тога значајност ис ка зу је по тре бу за за ме ном ста рих ти мо ва, са од ре ђе ним спо соб - но с т и м а, но ви м т и мо ви м а, п ри л и ком и з ме не з а д а т ак а и м иси ја ко је с е до де љу ју ов а к вом флек си би л ном мо д у лар ном са с т аву к ако је о бјаш њ ено у кон це п т у по с е б ног в а ри ја би л ног м а т е м а т и ч ког модел а е фик аснос т и [Milinović et al., 2014]. Ко ри сн и к в ој не је д и н и це и б ор б е на м и си ја, да к ле, од р е ђу ју ре ле в а н т но с т не ке т ех но ло г и је ко јом је де фи н и са н мо г у ћ и н и во ефи ка сног де ло ва ња не ке бор бе не функ ци је. У том сми слу он мо же до - де л и т и у кон к р е т ном з а дат к у ра з л и ч и т е т ех но ло ш ке зна чај но с т и ис т и м вред но сти ма ве ро ват но сних функ ци ја ефи ка сно сти и та ко ода бра ти ар гумент за од го ва ра ју ћу ми си ју или за да так.