Referat Socialudvalget's møde Mandag den 04-04-2011 Kl. 15:30 Myndighedsafd. s mødelokale Svinget 14, st.

Referat Socialudvalget's møde Mandag den 04-04-2011 Kl. 15:30 Myndighedsafd. s mødelokale Svinget 14, st. Deltagere: Lars Erik Hornemann, Masoum Moradi, Ulla Larsen, Grete Schødts, Bente Bondebjerg Afbud: Bjarne Hansen, Tina Petersen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. SU - Budgetprocedure 2012...18 2. Fritvalgspriser 2011 vedr. praktisk bistand, personlig pleje og madservice - samt efterregulering for 2010...19 3. Hesselager Plejecenter - Regnskab 2010...20 4. Sygekassens Hjem - Regnskab 2010...21 5. Strandlyst Plejecenter - Regnskab 2010...22 6. Ensretning af procedure ifm. anvendelse af arv/legat midler under Socialudvalget...23 7. Regnskaber for anvendelse af arv midler på Ollerup Plejecenter...24 8. Redegørelse Uanmeldte tilsyn...24 9. Fornyelse af boligerne på Trappebæksvej...25 10. Anlæg. Ekstraarbejder...27 11. SU - Årsberetning 2010, udvalgsbidrag...28 12. Bolighandlingsplan for det sociale område...29 13. Udmøntning af politik for socialt udsatte borgere...30 14. Genforhandling af entreprenøraftaler mellem de fynske kommuner...31 15. Til efterretning...32

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 1. SU - Budgetprocedure 2012 11/2761 Beslutningstema: Fagudvalgets budgetprocedure for 2012. Sagsfremstilling: I henhold til Økonomiudvalgets godkendte budgetprocedure af 15. marts 2011 er udgangspunktet for budgetproceduren 2012 en fortsættelse af den økonomiske politiks målsætning om langsigtet balance i kommunens økonomi. Proceduren er tilrettelagt ud fra et meget stramt budget for 2011, hvor overslagsårene ser fornuftige ud. Udgangspunktet for den kommende budgetlægning er modsat tidligere år et mere robust budget, hvorfor der som udgangspunkt ikke er planlagt en sparerunde. Den politiske budgetproces er tilrettelagt således, at fagudvalgene i perioden april og frem til medio august drøfter indhold og foretager eventuelle justeringer i de gældende politikker og kvalitetskontrakter. Udgangspunktet er, at drøftelser sker inden for rammerne af basisbudgettet dvs. at såfremt et område skal tilføres ekstra ressourcer for at realisere et givent mål, skal det ske inden for udvalgets ramme. I lyset af budgetproceduren tilrettelægges en proces for fagudvalgenes arbejde i perioden april og frem til budgetvedtagelsen. Økonomiudvalget drøfter og godkender eventuelle temaer på møde den 12. april 2011, som kan have et større, tværgående politisk fokus, og hvor eventuel tilførsel af ressourcer er et fælles anliggende. Fagudvalgenes budgetarbejde koncentrerer sig således om det indholdsmæssige i forhold til de overordnede politikker, de kommende valgte temaer samt tilretning af kvalitetskontrakterne i forhold til de overordnede politikker og eventuelle temaer. Lovgrundlag: Jf. den kommunale styrelseslov har Økonomiudvalget ansvaret for tilrettelæggelse/udarbejdelse af forslag til det kommende års budget. Indstilling: Administrationen indstiller, at budgetproceduren godkendes. Bilag: Åben - SU - Budgetprocedure 2012 Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Godkendt. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 18

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 2. Fritvalgspriser 2011 vedr. praktisk bistand, personlig pleje og madservice - samt efterregulering for 2010 10/30571 Beslutningstema: Fritvalgspriser 2011 vedrørende praktisk hjælp, personlig pleje og madservice - samt efterregulering vedrørende 2010. Sagsfremstilling: Efter bestemmelserne i Lov om Social Service, kapitel 16, stilles der i Fritvalgsordningen krav om årlige beregninger af timepriserne vedr. praktisk hjælp og pleje samt madservice på ældreområdet. Priserne er beregnet på baggrund af regnskab 2010. I forlængelse af beregningen opgøres evt. efterregulering i forhold til de private leverandører for 2010 i henhold til lov om Social Service 91, stk. 9. Der skal som minimum beregnes timepriser for praktisk hjælp og personlig pleje på henholdsvis hverdage og ubekvemme tider. I Svendborg Kommune beregnes priser for praktisk hjælp, som leveres på hverdage i dagtimerne, og personlig pleje på hverdage, aften, nat og weekend. Det giver en hensigtsmæssig styringsmulighed og en mere korrekt afregning. Vejledende privat takst gældende pr. 1. januar 2011. Privat takst: Kr/time Praktisk hjælp 309 Personlig pleje - hverdag 365 Personlig pleje - aften 495 Personlig pleje - weekend 455 Personlig pleje - nat 661 Kommunale takster fremgår af vedlagte bilag. Økonomiske konsekvenser: I 2005 indførtes regel om, at kommunerne skal efterregulere de private leverandører, såfremt timeprisen viste sig beregnet for lavt. Regulering af private leverandører af praktisk hjælp: Med baggrund i Socialministeriets vejledning er der beregnet en faktisk timepris for 2010 til de private leverandører der er 4 kr. større end den vejledende pris. Der skal dermed ske en efterbetaling til de private leverandører på ca. 36.000 kr. for 2010. Regulering af private leverandører af madservice: I 2010 fik Svendborg kommune en privat leverandør af madservice. Den private leverandør er blevet afregnet 54 kr. incl. levering for en hovedret. På baggrund af regnskab 2010 er den faktiske pris pr. hovedret incl. levering beregnet til 54,40 kr., hvilket i hele kroner er 54 kr. Den private leverandør af madservice skal således ikke reguleres på baggrund af regnskab 2010. 19

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 Lovgrundlag: Lov om Social Service kapitel 16. Indstilling: Administrationen anbefaler, at: Ovenstående priser vedrørende praktisk hjælp og personlig pleje godkendes Der foretages ikke nogen efterregulering af private leverandører af madservice vedrørende 2010 Der foretages en efterregulering på 36.000 kr. af leverandører af praktisk hjælp vedrørende 2010 Bilag: Åben - Fritvalgsnotat Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Anbefaling imødekommes. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 3. Hesselager Plejecenter - Regnskab 2010 08/9265 Beslutningstema: Hesselager Plejecenter - regnskab 2010. Sagsfremstilling: Der foreligger et revideret regnskab for den selvejende institution Hesselager Plejecenter. Revisionen har ikke givet anledning til anmærkninger. I forhold til det korrigerede budget på 10.366.079 kr. ex. moms udvises et mindreforbrug på 87.239 kr. ex. moms. Økonomiske konsekvenser: Da servicerammen for 2011 ikke må overstige vedtaget budget af hensyn til sanktionslovgivningen, har Økonomiudvalget den 15. marts 2011 vedtaget, at regelsættet for overførsler ændres til, at netto driftsoverskud pr. udvalg indarbejdes i kommende budgetår (2012), og netto driftsunderskud pr. udvalg overføres til kommende regnskabsår (2011). Hensigten er at sikre overførselsadgangen, idet modellen fremover indebærer, at overførslerne vil indgå i den serviceramme, som kommunen skal overholde. Mindreforbruget ønskes overført til driftstilskuddet i 2012 for Hesselager Plejecenter til inventar køb som eks. sengeborde, comfort kørestol og gardiner i fællesstuerne. 20

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 Indstilling: Administrationen anbefaler Socialudvalget at indstille, at det reviderede regnskab 2010 godkendes mindreforbruget på 87.239 kr. ex. moms overføres til Hesselager Plejecenters budget 2012 Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Indstilles. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 4. Sygekassens Hjem - Regnskab 2010 07/50907 Beslutningstema: Sygekassens Hjem - regnskab 2010. Sagsfremstilling: Der foreligger et revideret regnskab for den selvejende institution Sygekassens Hjem for 2010. Revisionen har ikke givet anledning til bemærkninger. I forhold til budgettet på 1.970.641 kr. ex. moms udviser regnskabet et mindreforbrug på 4.094 kr. ex. moms i 2010. Økonomiske konsekvenser: Da servicerammen for 2011 ikke må overstige vedtaget budget af hensyn til sanktionslovgivningen, har Økonomiudvalget den 15. marts 2011 vedtaget, at regelsættet for overførsler ændres til, at netto driftsoverskud pr. udvalg indarbejdes i kommende budgetår (2012), og netto driftsunderskud pr. udvalg overføres til kommende regnskabsår (2011). Hensigten er, at sikre overførselsadgangen, idet modellen fremover indebærer, at overførslerne vil indgå i den serviceramme, som kommunen skal overholde. Mindreforbruget på 4.094 kr. ex. moms ønskes overført til driftstilskuddet i 2012 for Sygekassens Hjem. Indstilling: Administrationen anbefaler Socialudvalget at indstille, at det reviderede regnskab 2010 godkendes mindreforbruget på 4.094 kr. ex. moms overføres til Sygekassens Hjems budget 2012 21

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Indstilles. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 5. Strandlyst Plejecenter - Regnskab 2010 08/9266 Beslutningstema: Strandlyst Plejecenter - regnskab 2010. Sagsfremstilling: Der foreligger et revideret regnskab for den selvejende institution Strandlyst. Revisionen har ikke givet anledning til bemærkninger. I forhold til budgettet på 18.024.819 kr. ex. moms udviser regnskabet et merforbrug på 783.584 kr. ex. moms. Merforbruget skyldes overført merforbrug på 420.645 kr. fra 2009, relativt højt sygefravær på knap 10% samt faldende indtægter i forbindelse med udbringning af varmt mad grundet lukningen pr. 2011. Økonomiske konsekvenser: Da servicerammen for 2011 ikke må overstige vedtaget budget af hensyn til sanktionslovgivningen, har Økonomiudvalget den 15. marts 2011 vedtaget, at regelsættet for overførsler ændres til, at netto driftsoverskud pr. udvalg indarbejdes i kommende budgetår (2012), og netto driftsunderskud pr. udvalg overføres til kommende regnskabsår (2011). Hensigten er at sikre overførselsadgangen, idet modellen fremover indebærer, at overførslerne vil indgå i den serviceramme, som kommunen skal overholde. Det betyder, at merforbruget reguleres i driftstilskuddet for Strandlyst Plejecenter for budgetåret 2012. Indstilling: Administrationen anbefaler Socialudvalget at indstille, at det reviderede regnskab godkendes merforbruget på 783.584 kr. ex. moms modregnes i Strandlyst Plejecenters budget 2012 Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Indstilles. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 22

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 6. Ensretning af procedure ifm. anvendelse af arv/legat midler under Socialudvalget 10/18261 Beslutningstema: Ensretning af procedurer i forbindelse med varetagelse af arve/legater, hvor Socialudvalget har beslutningskompetence. Sagsfremstilling: Der er i dag nedenstående tre arve/legater, hvor Socialudvalget har beslutningskompetence: Christian Jørgensen, Ollerup Plejecenter Otto Henning Münster, Ulbølle Sogn Fælleshuset Wandallshaven I dag forelægges Socialudvalget forslag til anvendelse af midler fra ovenstående arve/legater til enten godkendelse eller orientering. Desuden forelægges de efterfølgende regnskaber til Socialudvalgets godkendelse. For at forenkle administrationen af arvene/legaterne anbefales der, at ensrette proceduren for dels anvendelsen af midlerne og dels den efterfølgende godkendelse. Der anbefales, at Socialudvalgets beslutningskompetence til anvendelse af midlerne delegeres til administrationen. Der anbefales endvidere, at de efterfølgende regnskabsaflæggelser forlægges til Socialudvalgets godkendelse samlet én gang om året i stedet for løbende. Udover de tre ovenstående arve/legater, er der Stenstrup Plejehjems Beboerlegat af 1996. Ifølge legatets vedtægter, er der en dertil nedsat bestyrelse, der har kompetence til at beslutte, hvad legatets midler skal anvendes til indenfor vedtægternes bestemmelser. Desuden har bestyrelsen udpeget en revisor, der årligt skal påse, at midlerne bliver anvendt som tilsigtet. Anvendelse af legatet, og den efterfølgende regnskab, forelægges således Socialudvalget til orientering. Indstilling: Administrationen anbefaler, at: beslutningskompetencen vedrørende anvendelse af de tre nævnte arve/legater overdrages til administrationen regnskaber for anvendelsen af de tre nævnte arve/legater forelægges til Socialudvalgets godkendelse samlet én gang om året fra 2012 regnskaber for Stenstrup Plejehjems Beboerlegat af 1996 forelægges én gang om året fra 2012 til Socialudvalgets orientering Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: 23

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 Godkendt. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 7. Regnskaber for anvendelse af arv midler på Ollerup Plejecenter 10/18261 Beslutningstema: Socialudvalgets godkendelse af regnskaber for aktiviteter afholdt for midler af arven fra Christian Jørgensen på Ollerup Plejecenter. Sagsfremstilling: Ifølge testamentets 2 skal Socialudvalget forelægges anvendelse af arvens midler til orientering - samt de efterfølgende regnskaber til godkendelse. Socialudvalget er i løbet af 2010 blevet orienteret om Ollerup Plejecenters ønske om at etablere et redskabs- og aktivitetsskur, indspilning af CD samt afholdelse af 60 års jubilæum med midler fra arven fra Christian Jørgensen fra Ollerup Plejecenter. Alle aktiviteter er afsluttede, og der fremlægges hermed regnskaber til Socialudvalgets godkendelse. Regnskaberne viser, at de afholdte udgifter holder sig inden for det budgetterede. Indstilling: Administrationen anbefaler, at: regnskaber for køb og etablering af redskabs- og aktivitetsskur, indspilning af CD og afholdelse af 60 års jubilæum godkendes. Bilag: Åben - Regnskaber for redskabsskur, CD og jubilæum Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Godkendt. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 8. Redegørelse Uanmeldte tilsyn 10/1961 Beslutningstema: 24

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 Redegørelse om uanmeldte tilsyn på Ældreområdet i Svendborg Kommune 2010 Sagsfremstilling: Efter lov om Social service 151, er Kommunalbestyrelsen forpligtiget til at føre tilsyn med plejeboligenhederne i Svendborg Kommune ved mindst et uanmeldt årligt tilsyn hvert sted. For 2010 kan det på baggrund de uanmeldte tilsyn konkluderes, at Svendborg Kommunes plejeboligenheder generelt overholder de politisk vedtagne kvalitetsstandarder. De deltagende borgere gav generelt udtryk for tilfredshed med forplejningen, de tilstedeværende aktivitetsmuligheder, med personalet samt med den tildelte hjælp og pleje. Jf. vedlagte årsrapport. Problemstillingerne der er fundet, handler overvejende om administrative forhold, der skal fokuseres mere på. Det anbefales derfor fra tilsynet, at der målrettet arbejdes videre med dokumentationen på plejecenterne, således at dette lever op til både sundhedsstyrelsens og kommunens krav. Rapporterne fra de 27 uanmeldte tilsyn er tilgængelige på hjemmesiden. I bilag vedlægges en samlet årsrapport samt et eksempel på en af rapporterne fra de 27 tilsyn. Lovgrundlag: Lov om Social Service 151 Indstilling: Administrationen anbefaler Redegørelse til orientering Bilag: Åben - Årsrapport uanmeldte tilsyn 2010 Åben - Som eksempel - Tilsynsrapport fra uanmeldt tilsyn på Vindeby Pilevej, Demens og Ældreboliger, 2010 Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Orienteret. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 9. Fornyelse af boligerne på Trappebæksvej 11/1728 Beslutningstema: 25

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 Godkendelse af skema A og projektøkonomi for erstatningsboliger på Trappebæksvej finansieret af udvalgets mindreforbrug i regnskab 2010. Sagsfremstilling: Nogle af kommunens boliger til socialt udsatte borgere trænger til en gennemgribende renovering eller fornyelse. Ændringerne for boligmassen til socialt udsatte borgere blev sat i gang med fornyelse af boligerne på Hellegårdsvej i 2009. Boligerne på Trappebæksvej hører til blandt de boliger, der ligger under niveau. Tag, ydervægge, døre og vinduer skal udskiftes, hertil kommer at vægge, træværk og gulve indvendig også er forvitrede og skal have en gennemgribende renovering. Helt overvejende er bygningernes stand så dårlig, at de inden for en kort tidshorisont ikke længere vil kunne anvendes til beboelse. Administrationen foreslår forbedring af disse boliger. Administrationen anbefaler at der i stedet for en gennemgribende renovering af de 8 eksisterende boliger opføres otte erstatningsboliger på 55 kvadratmeter på matriklen på Trappebæksvej i regi af kommunale almene handicapboliger. Udvalg for Miljø og Teknik varetager opgaven med valg af entrepriseform, rådgivere samt projektering og godkendelse af udbud. Ved godkendelse af Skema A igangsættes processen på det tekniske område. Økonomiske konsekvenser: En renovering vil andrage ca. 3 mio. kr. mens etablering af nye almene boliger medfører en kommunal udgift på 1,500 mio. kr. Boligerne forventes at kunne opføres for en samlet anskaffelsessum på kr. mio. 8,580 incl. moms. Den kommunale grundkapital udgør 14 % - i alt en kommunal udgift på 1,201 mio. kr. Dertil kommer at grunden skal ryddes, hvilket antages at kunne gennemføres for ca. 300.000 kr. Den kommunale udgift til almene boliger foreslås finansieret af Socialvalgets overskud for regnskabsåret 2010. Huslejen for boligerne vil andrage ca. 4.000 kr. pr. måned før forbrug, og inden boligstøtte. Lejere, der modtager kontanthjælp vil få en månedlig nettostigning på 11 kr. til 1.400 kr. Lovgrundlag: Lov om almene boliger mv. Indstilling: Administrationen anbefaler, at Socialudvalget indstiller til Byrådets endelige godkendelse, at skema A godkendes den samlede anskaffelsessum på 8,580 mio. kr. for boligerne godkendes huslejen på ca. 4.000 kr. pr måned godkendes 26

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 der meddeles en anlægsbevilling på 1,500 mio. kr. den kommunale udgift finansieres af en del af Socialudvalgets overskud for regnskabsåret 2010. Bilag: Åben - 20110325 Trappebæksvej. Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Indstilles, idet udvalget ønsker det prøvet evt. ved en omvendt licitation om huslejen kan reduceres til kr. 3.500,-/mdr. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 10. Anlæg. Ekstraarbejder 11/11048 Beslutningstema: Ansøgning om finansiering af anlægsopgaver via udvalgets mindreforbrug i regnskab 2010 på driften. Sagsfremstilling: I forlængelse af omorganisering af udvalgets opgaver er der behov for mindre etableringer/renoveringer som nedenfor anført. Finansieringen af dette foreslås finansieret af Socialudvalgets mindreforbrug i regnskab 2010. Det har vist sig muligt, at indrette sygeplejeklinikker på flere matrikler. Placeringen skal tilgodese et ønske om, at bevare sygeplejetilbudet i lokalområderne. Hjemmeplejen har udarbejdet overslag til etablering af disse klinikker. Administrationen foreslår, at den andel af etableringen, der vedrører anlægsarbejder, svarende til 100.000 kr., finansieres af en del af mindreforbruget i Socialudvalgets årsresultat. Ved den i 2010 gennemførte sammenlægningen af sektioner i Hjemmepleje Vest har området brug for en forbedring af den nye større sektions lokaler på Aldersro. Opgaven består i det væsentligste af sammenlægning af lokaler. Arbejderne sikrer, at sektionen ikke behøver at flytte lokalitet. Der skal iværksættes en nærmere undersøgelse af PCB forekomsten på områdets udlejningsejendomme. Opgaven, der ikke er budgetlagt, vurderes af Mijø og Teknik at have et omfang på 209.000 for det sociale områdes ejendomme. Administrationen anbefaler, at undersøgelserne sættes i værk med det samme. Økonomiske konsekvenser: Klargøring af sygeplejeklinikker, anlægsudgift kr. 100.000 Klargøring af sektionslokale på Aldersro. Anlæg kr. 100.000 Indledende PCB foranstaltninger. Anlæg kr. 209.000 Sum kr. 409.000 27

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 Indstilling: Administrationen anbefaler Socialudvalget at indstille, at der gives samlet anlægsbevilling på 409.000 kr. til ovenstående anlægsopgaver anlægsbevillingen på 409.000 kr. frigives til udførelse af anlægsopgaverne. Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Indstilles. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 11. SU - Årsberetning 2010, udvalgsbidrag 10/30571 Beslutningstema: Socialudvalgets bidrag til regnskab, og dermed årsberetning for 2010, er udarbejdet. Sagsfremstilling: Udvalgets samlede regnskab 2010 viser et mindreforbrug på 4,9 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget. Mindreforbruget er imidlertid af teknisk karakter. Reelt er der et mindreforbrug på 3,1 mio. kr., da der skal overføres 1,8 mio. kr. vedrørende rammeaftaleinstitutioner og takstinstitutioner på socialområdet. Mindreforbruget på 3,1 mio. kr. skyldes et mindreforbrug på 2,6 mio. kr. på sekretariatet og 0,7 mio. kr. på ældreområdet, der modsvares af et merforbrug på 0,2 mio. kr. på socialområdet. Det vedtagne budget er i årets løb korrigeret med 2,1 mio. kr., hvilket dækker over mange udsving. Heraf er de største udmøntning af lokallønsmidler, barselspuljerefusion, løn- og prisfremskrivningspulje på socialområdet samt besparelser i forbindelse med genåbning af budget 2010. På anlægssiden er der et mindreforbrug på 25,2 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget. Heraf overføres 24,2 mio. kr. til 2011 til hovedsageligt færdiggørelse af om- og udbygningen af plejecenter Vindeby Pilevej. De resterende 1,0 mio. kr. overføres til kassen, og vedrører merindtægter på Ollerup Plejecenter, der er regnskabsafsluttet. 28

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 Der henvises i øvrigt til vedlagte bidrag til årsberetningen, der mere detaljeret beskriver udvalgets regnskabsresultat. Indstilling: Administrationen anbefaler, at udvalgsbidraget fremsendes til endelig godkendelse i Byrådet. Bilag: Åben - Socialudvalget - Årsberetning 2010 Åben - SU - driftoverførsler fra 2010 Åben - SU - anlægsoverførsler 2011 Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Fremsendes. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 12. Bolighandlingsplan for det sociale område 10/16512 Beslutningstema: Drøftelse af udkast til bolighandlingsplan for det sociale område. Sagsfremstilling: Med henblik på at udarbejde en sammenhængende plan for boligforsyningen for socialområdet blev der i 2010 påbegyndt et analysearbejde. Formålet med analysen var at kortlægge behovet for boliger til handicappede, sindslidende og socialt udsatte borgere. I forbindelse med analysearbejdet har der været nedsat en arbejdsgruppe med bred repræsentation fra Socialafdelingens forskellige fagområder. Arbejdsgruppen er kommet med faglige vurderinger i forhold til det nuværende udbud af boliger, ligesom den er kommet med anbefalinger i forhold til bolighandlingsplanen. Med udgangspunkt i arbejdsgruppens vurderinger og anbefalinger er der udarbejdet et udkast til en bolighandlingsplan. Bolighandlingsplanen afdækker behovet for boliger og kommer med forslag til kapacitetsændringer. Foruden de helt konkrete anbefalinger til udvidelser peges der i bolighandlingsplanen på forhold, der bør have en særlig bevågenhed, for at kommunen også fremadrettet vil være på forkant med boligforsyningen. Bolighandlingsplanen foreslår konkret, at 29

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 der bygges 6-8 handicapboliger til borgere med betydelige og varige funktionsnedsættelser der etableres 3-5 isoleret placerede boliger til socialt udsatte borgere Trappebæksvej og Tvedvej renoveres / fornyes Herudover anbefales en række mindre initiativer, der ikke omfatter nybyggeri. Indstilling: Administrationen anbefaler, at Socialudvalget drøfter udkast til bolighandlingsplan på det sociale område Bolighandlingsplanen sendes til høring i Handicaprådet og Rådet for Socialt Udsatte borgere. Bilag: Åben - Bolighandlingsplan - Socialafdelingen Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Drøftet samt sendes i høring. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 13. Udmøntning af politik for socialt udsatte borgere 10/30980 Beslutningstema: Udmøntning af politik for socialt udsatte borgere. Sagsfremstilling: I 2009 vedtog Byrådet kommunens nye politik for socialt udsatte borgere. Formålet med politikken var blandt andet at skabe en overordnet vision for arbejdet med socialt udsatte, konkretiseret i konkrete, dynamiske og målbare handlinger. Målet med politikken var at samle alle relevante parter, forene, koordinere og udvikle indsatserne på området for at styrke indsatsen over for kommunens socialt udsatte borgere. I forbindelse med den politiske behandling af politikken blev det besluttet, at der gøres en årlig status for arbejdet med politikken. Formålet med at gøre status var at sikre, at politikken udfoldes og levendegøres i konkrete borgerrettede initiativer. 30

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 Administrativt er der udarbejdet en rapport, der udgør den årlige status for 2009-2010. I rapporten beskrives kort de initiativer, der er igangsat siden politikken blev vedtaget. Rapporten har været sendt til orientering i Rådet for Socialt Udsatte borgere. Indstilling: Administrationen indstiller, at rapporten tages til efterretning. Bilag: Åben - Folder til SU Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Taget til efterretning. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 14. Genforhandling af entreprenøraftaler mellem de fynske kommuner 11/11015 Beslutningstema: Genforhandling af entreprenøraftaler mellem de fynske kommuner. Sagsfremstilling: Entreprenøraftalerne mellem de fynske kommuner blev oprettet i forbindelse med kommunalreformen, hvor kommunerne overtog store dele af det specialiserede socialområde. De fynske kommuner har med aftalerne haft et samarbejde, der sikrede, at den faglige bæredygtighed blev overført med den nye struktur. Entreprenøraftalerne har med sine over fire leveår dermed udgjort rammerne for et fynsk samarbejde, hvor kommunerne på den ene side har sikret bæredygtige, faglige miljøer og samtidig haft gennemsigtige principper for økonomien. De fynske kommuner har nu bevæget sig gennem overgangsfasen for det specialiserede socialområde. Endvidere er der i løbet af de fire år vedtaget en række ny love på området, ikke mindst i ansvarsfordelingen mellem handle- og betalingskommune. Samtidig må kommunerne erkende, at der stilles nye krav til såvel entreprenører som købere af ydelser på området. Det er nu tiden til at lade de eksisterende aftaler afløses af aftaler, der imødekommer ønsker om en større driftssikkerhed i forbindelse med kapacitetsudvidelse og derfor også ønsker om en længere aftaleperiode for at kunne tilbyde samme eller bedre kvalitet og pris på ydelserne som 31

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 hidtil. På samme tid har flere købere en strategi om at tilbyde borgerne tilbud i nærmiljøet og dermed hjemtage flere opgaver, som udover faglige argumenter herfor kan understøtte tankegang om effektivisering og en bedre styring af økonomien på området. Da eksisterende aftaler teknisk skal opsiges inden 1. maj 2011 anbefaler administrationen, at aftalerne opsiges med henblik på genforhandling og vedtagelse af en ny generation af entreprenøraftaler. Principper for den nye generation af aftaler(vedlagt) forventes godkendt af kommunaldirektørerne på Fyn medio april. Økonomiske konsekvenser: Indstilling: Administrationen indstiller, at eksisterende entreprenøraftalerne opsiges med henblik på genforhandling af nye entreprenøraftaler for 2012. Bilag: Åben - Oplæg fra kommunerne på Fyn Åben - Oversigt Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Indstilling følges. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 15. Til efterretning 11/5364 Beslutningstema: Til efterretning Sagsfremstilling: 1. Orientering fra udvalgsformanden 2. Orientering fra udvalgets medlemmer 3. Orientering fra direktørområdet 4. Pjecer: 1. Boligventeliste pr. ultimo marts 2011 2. Projekt på Stubbevangen 32

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 1. VISS.dk, nr. 7, februar 2011 5. Konferencer mv.: 1. Temadag for socialudvalget 12. maj 2011 - foreløbigt program vedlagt 2. Alkoholseminar 16. maj 2011 - invitation vedlagt Bilag: Åben - Program for SU temadag 12. maj 2011 Åben - Invitation Alkoholseminar 16. maj 2011 Beslutning i Socialudvalget den 04-04-2011: Taget til efterretning. Tina Petersen (O) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 33

Socialudvalget s møde den 04-04-2011 Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:40 Lars Erik Hornemann Masoum Moradi Ulla Larsen Grete Schødts Bjarne Hansen Bente Bondebjerg Tina Petersen 34

Bilag: 1.1. SU - Budgetprocedure 2012 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 04. april 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 75085/11

Notat Socialudvalget - Budgetprocedure 2012 Økonomiudvalget godkendte den 15. Marts 2011 budgetproceduren for 2012. Udgangspunktet for budgetproceduren er en fortsættelse af den økonomiske politiks målsætning om langsigtet balance i kommunens økonomi. Proceduren er tilrettelagt ud fra et meget stramt budget for 2011, hvor overslagsårene ser fornuftige ud. Udgangspunktet for den kommende budgetlægning er modsat tidligere år et mere robust budget, hvorfor der som udgangspunkt ikke er planlagt en sparerunde. Derfor er der heller ikke planlagt høringsrunde. Sektor-med orienteres løbende om budgetprocessen. Den politiske budgetproces er tilrettelagt således, at fagudvalgene i perioden april og frem til medio august drøfter indhold og foretager eventuelle justeringer i de gældende politikker og kvalitetskontrakter. Udgangspunktet er, at drøftelser sker inden for rammerne af basisbudgettet dvs. at såfremt et område skal tilføres ekstra ressourcer for at realisere et givent mål, skal det ske inden for udvalgets ramme. I lyset af budgetproceduren tilrettelægges en proces for fagudvalgenes arbejde i perioden april og frem til budgetvedtagelsen. Økonomi Økonomi og Indkøb Rådhuset Ramsherred 5 5700 Svendborg Tlf. 62 23 30 00 Fax. 62 22 48 52 23. marts 2011 Sagsid. 11/2761 Afdeling: Økonomi Ref. SSEJLF Økonomiudvalget drøfter og godkender eventuelle temaer på møde den 12. april 2011, som kan have et større, tværgående politisk fokus, og hvor eventuel tilførsel af ressourcer er et fælles anliggende. Dato Aktivitet Aktør 15. marts Godkendelse af budgetprocedure og udmelding af Økonomiudvalg rammer for fagudvalgenes budgetlægning. 31. marts Direktionsseminar: input til budgetarbejdet omkring temaer, kvalitetskontrakter, politikker, økonomisk beredskab m.m. Direktion 12. april Drøftelse og godkendelse af temaer Økonomiudvalg April Orientering om budgetproceduren Fagudvalg Maj-Juni Orientering om budget 2012 i S-med Adm/ S-med SU 4. april Maj Indholdsmæssige: Drøftelse af politikker og temaer (egne som tværfaglige) som udgangspunkt for tilretning til 2012 af kvalitetskontrakter. Kvalitetskontrakterne er ajourført pr. april 2011. Økonomidel: Fagudvalg SU 9. maj Åbningstider Mandag-onsdag 9.00-15.00 Torsdag 10.00-16.30 Fredag 9.00-14.00

6. juni Kl. 14.30 Gerne Juni Økonomidel senest aug. Drøftelse af økonomiske tiltag Evt. økonomiske konsekvenser i fht egne temaer afholdes indenfor eget udvalgsbudget. Evt. økonomiske konsekvenser i fht tværfaglige temaer fremsendes til budgetforhandlingerne. Informations- og dialogmøde med råd og s-med forud for udvalgsmødet. Indholdsmæssige: Fortsat drøftelse og fremsendelse af tilrettede kvalitetskontrakter i forhold til de overordnede politikker og temaer SU + råd +S-med. Fagudvalg SU 6. juni Indholdsdel senest sept. Økonomidel. Endelig afklaring af økonomiske konsekvenser i fht tværfaglige temaer fremsendes til budgetforhandlingerne August Indholdsmæssige: Evt. fortsat drøftelse og færdiggørelse af kvalitetskontrakter i forhold til de overordnede politikker og temaer Økonomidel skal færdiggøres. Endelig afklaring af økonomiske konsekvenser i fht tværfaglige temaer fremsendes til budgetforhandlingerne Fagudvalg SU 8. Aug. Aug. sept Orientering om budget 2012 i S-med Adm/S-med September Indholdsmæssige skal færdiggøres Senest endelig behandling og fremsendelse af kvalitetskontrakter som dog kan tilpasses efter budgetvedtagelsen, hvis konsekvenser heraf Fagudvalg SU 5. Sept. 13. sept. 1. behandling i Økonomiudvalg Økonomiudvalg 20. sept. 1. behandling i Byråd Byråd 4. oktober 2. behandling i Økonomiudvalg Økonomiudvalg 11. oktober 2. behandling i Byråd Byråd November Ajourført service og økonomi publikationen i fht 2. Behandlingen herunder kvalitetskontrakterne Fagudvalg Side 2 af 2

Bilag: 2.1. Fritvalgsnotat Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 04. april 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 69032/11

NOTAT Vejledende Prisberegning på fritvalg 2011 Siden indførelsen af fritvalgs ordningen 1. januar 2003 er der blevet beregnet fritvalgs priser til brug for afregning med de private og kommunale leverandører. I dag bliver sektionerne i Hjemmepleje Øst og Vest afregnet for det antal timer som leveres til borgeren, med en pris renset for indirekte omkostninger. I 2010 fortsættes med den organisering, som blev udformet under kommunesammenlægning og derfor afregnes der i fem forskellige kategorier Svendborg Kommune Rådhuset Ramsherred 5 5700 Svendborg Den. 17. Marts 2011 Økonomiafdelingen Mogens Larsen Tlf. 6223 3242 Praktisk hjælp Personlig pleje hverdag Personlig pleje aften Personlig pleje weekend Personlig pleje nat Acadre sagsnr. 10/30571 I henhold til lov om Social Service 91, stk. 9 har kommunalbestyrelsen pligt til at efterbetale private leverandører i de tilfælde, hvor det efterfølgende viser sig, at de fastsatte priskrav er lavere end de faktiske omkostninger ved levering af personlig og praktisk hjælp. Prisberegningen for 2011 omfatter derfor lige som i 2010, både en beregning af de faktiske priser for 2010 samt vejledende priser for 2011. I den faktiske pris for 2010 blev beregningen foretaget på 311.000 timer, mens der i 2009 blev udført 321.000 timer i beregningen. Der er altså afholdt 3,1% færre timer i 2010. I 2010 kunne sektionerne, der leverer praktisk hjælp og personlig pleje om dagen (herunder også pleje weekend) samlet set afholde udgifterne indenfor deres budgetter. Sektionerne der leverer personlig pleje om aften og om natten, udviste et merforbrug i 2010. Den vejledende pris for 2010, har som nævnt, blandt andet været udgangspunkt for afregningen med de kommunale leverandører og for eventuel regulering til private leverandører. Beregningen af den faktiske pris for 2010 betyder at de private leverandører skal have udbetalt omkring 36.000 kr. da afregningen i forhold til praktisk bistand hos den private leverandør er steget.

Direkte udgifter Alle direkte udgifter vedr. hjemmehjælp som kan henføres til frit valgs området er medtaget. Inden for de enkelte områder er det konkret vurderet, hvor stor en andel af udgifterne der vedrører frit valg. Sygepleje: Der er sygeplejersker, der leverer hjemmehjælpsydelser (særligt i aften og nat). Ligeledes er der SOSU-assistenter, der leverer sygeplejeydelser. Samlet set vurderes det at være neutralt, der er derfor ikke medtaget sygeplejeudgifter. Hjælpemidler: Der er medtaget udgifter til arbejdsmiljø hjælpemidler. Det medfører, at den private leverandør selv skal betale udgiften til de arbejdsmiljørelaterede hjælpemidler. Svendborg Kommune har defineret følgende hjælpemidler som rene arbejdsmiljø relaterede hjælpemidler: El-senge, lifte (med sejl) og glidestykker. Administration, drift og administrationsbygninger: Der er medtaget udgifter til administration, driftsudgifter og udgifter til administrationsbygninger. Sektionsledere: Der er medtaget udgifter til sektionsledere. Indirekte omkostninger I forhold til hvilke indirekte udgifter der skal indregnes under Frit valg på ældreområdet er der anvendt en Myndigheds-/leverandørbetragtning. Alle udgifter vedr. myndighedsopgaver er således ikke medtaget. Fordeling af fællesomkostninger er foretaget som følger: For at undgå "selvreference" er de indirekte omkostninger medregnet kun den ene vej, til den post som vurderes at have størst betydning. Indirekte omkostninger er medregnet efter antal medarbejdere ift. samlet antal medarbejdere. For IT afdelingen er beregning dog foretaget efter antallet af PC-arbejdspladser. Ovennævnte betyder at: Omkostninger vedr. IT-afdelingen medregnes alle steder (licenser, hardware og software, telefon, etc.). Omkostninger vedr. Løn og Personale afdelingen medregnes alle steder, undtaget i ITafdelingen. Omkostninger vedr. Økonomiafdelingen medregnes alle steder undtaget IT-afdelingen og Løn og Personaleafdelingen. Omkostninger vedr. Indkøbsafdelingen medregnes alle steder undtaget IT-afdelingen, Løn og Personaleafdelingen, økonomiafdelingen. De indirekte omkostninger (der kommer fra andre afdelinger) medtages 100 % og belaster derfor fritvalgsområdet med samme procentfordeling (myndighed/drift) som de andre omkostninger i samme afdeling. CARE: Der er ikke medtaget udgifter til licenser til CARE samt til undervisning (projektleder). Der er medtaget udgifter til hardware. Det betyder, at Svendborg Kommune stiller licenser og undervisning gratis til rådighed, mens de private leverandører selv skal sørge for hardware m.v. Der ikke udgiftsført CARE-hardware i 2010

Den vejledende timepris for 2011 består af: Kr. pr. time Privat takst Kommunal udgift Kommunal takst Praktisk hjælp 309 294 233 Pleje hverdag 365 350 289 Pleje aften 495 480 419 Pleje weekend 455 440 379 Pleje nat 661 647 586 Kommunal takst: Skal dække de direkte lønudgifter til praktisk hjælp og pleje leveret af kommunen. Kommunal udgift: Kommunal takst tillagt forbrug til ledere, driftsudgifter og administration m.v. Privat takst (total kommunal udgift): Kommunal takst tillagt overhead (udgifter til fællesadministrationen).

Bilag: 7.1. Regnskaber for redskabsskur, CD og jubilæum Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 04. april 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 53108/11

Regnskaber for anvendelse af midler for arven fra Christian Jørgensen: Regnskab for køb og etablering af redskabs- og aktivitetsskur: Udgiftsposter incl. moms Kr. Havemøbelsæt 2.997,00 Maling 1.429,95 Div. Materiale (træ, tagpap, lægter, skruer, grus etc.) 9.199,53 Skur 10.995,00 I alt 24.621,48 Etablering af skur var budgetteret til 25.000 kr. incl. moms. Regnskabet holder sig således inden for det budgetterede. Regnskab for indspilning af CD: Udgiftsposter incl. moms Kr. Indspilning af CD, redigering samt trykning af CD 7.575,00 I alt 7.575,00 Indspilningen var budgetteret til 10.000 kr. incl. moms. Regnskabet holder sig således inden for det budgetterede. Regnskab for afholdte udgifter ifm. 60 års jubilæum Udgiftsposter incl. moms Kr. Musik 3.000,00 Mad incl. servering 23.540,00 Blomster, duge etc. 2.312,38 I alt 28.852,38 Jubilæet var budgetteret til 30.000 kr. incl. moms. Regnskabet holder sig således inden for det budgetterede. Acadre: 10/18261

Bilag: 8.1. Årsrapport uanmeldte tilsyn 2010 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 04. april 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 55771/11

Årsrapport Svendborg Kommune Social og Sundhed Uanmeldte tilsyn på Ældreområdet i Svendborg Kommune Svinget 14 2010 5700 Svendborg Tlf. 62 23 30 00 Indledning Fax. 62 22 99 79 Efter lov om Social Service 151, er Kommunalbestyrelsen forpligtet til at føre tilsyn med plejeboligenhederne i Svendborg Kommune ved www.svendborg.dk mindst et uanmeldt årligt tilsyn hvert sted. Svendborg Kommune har desuden valgt, at bibeholde det anmeldte Mette Hviid Boris tilsyn, som fra 2010 ikke længere er lovpligtigt. Faglig konsulent Mette.hviid.boris@svendborg.dk Herudover gennemfører Embedslægerne ved Region Syddanmark Svendborg, d. 9. marts 2011 uanmeldte tilsyn på Kommunens plejecentre. De udarbejder en særskilt rapport for de enkelte plejecentre samt en samlet årsrapport. Der har i 2010 været afholdt uanmeldte kommunale tilsyn på alle plejecentre, som Svendborg Kommune ejer, driver eller har driftsoverenskomst med. Efter hvert tilsyn er der udarbejdet en tilsynsrapport, som efter høring er sendt til afdelingscheferne, sektionslederne og Bruger- og Pårørende rådene. Rapporterne er efterfølgende blevet offentliggjort på Svendborg Kommunes hjemmeside. Uanmeldte tilsyn 2010 - Metode Formålet med det uanmeldte tilsyn er overordnet at påse, at kvalitet og service lovgivningsmæssigt overholdes, og at borgerne i kommunens pleje-, demens- og ældreboliger modtager den hjælp, de er berettiget til. Der foretages interview af borgere, sektionsleder og plejepersona-let med afsæt i et udarbejdet koncept. Det tilstræbes, at tilsynene foregår i et ligeværdigt samarbejde med de involverede parter, samt i en tryg og tillidsvækkende atmosfære med fokus på faglig udvikling og læring. Der er i 2010 gennemført 27 ordinære uanmeldte tilsyn samt 3 opfølgende tilsyn på to Plejecentre på baggrund af resultaterne fra de ordinære tilsyn. De opfølgende tilsyn har været foretaget på baggrund af mangler i dokumentationen. Problemerne der har krævet opfølgende tilsyn har eksempelvis været manglende borgerplaner, manglende overensstemmelse mellem helhedsvurderingen og borgerplanerne samt manglende dokumentation af evaluering af i gang sat pleje og behandling. Der har således ikke været brud på patientsikkerheden eller risiko herfor. Alle uanmeldte tilsyn er gennemført af Svendborg Kommunes Myndighedsafdeling. Der har i 2010 været fokus på imødekommenhed på plejecentrene. Tilsynet har vurderet personalets oplevelser i forhold til samarbejdet og

dialogen med borgerne og de pårørende, samt imødekommenhed i forhold til borgersamarbejdet. Uanmeldte tilsyn 2010 - Observationer Resultatet fra tilsynene er præsenteret i 3 kategorier. Ingen bemærkninger (Kategori 1) Det observerede lever op til lovgivning, forvaltningens regler, instrukser, rutiner, værdier, kvalitetsstandarder og almen faglig standard. Mindre mangler (Kategori 2) Det observerede lever op til lovgivning, forvaltningens regler, instrukser, værdier, rutiner, kvalitetsstandarder og almen faglig standard. Men der er forhold, som kan give anledning til råd og vejledning fra Tilsynet. Betydende mangler (Kategori 3) Det observerede lever på flere områder ikke op til lovgivning, forvaltningens regler, instrukser, værdier, rutiner, Kvalitetsstandarder og almen faglig standard. På baggrund af Tilsynets anbefalinger udarbejder Plejecenteret/ældreboligerne en tids- og handlingsplan for at få rettet op på de påpegede mangler indenfor 10 dage. Handlingsplanen sendes til tilsynsførende, som herefter kan foretage de nødvendige opfølgningsbesøg. Resultatet af de uanmeldte tilsyn i 2010 5 tilsyn er gennemført uden bemærkninger (kategori 1) 20 tilsyn har haft mindre mangler (kategori 2) 2 tilsyn har haft betydende mangler (kategori 3) Uanmeldte tilsyn 2010 - Konklusion 20 plejeboligenheder fik kategori 2 ved det uanmeldte tilsyn i 2010. Denne kategori beror på, at der blev fundet forhold, der har givet anledning til råd og vejledning fra Tilsynet. De råd og vejledninger der blev givet ift. kategori 2 handlede i alle tilfælde om vejledning om hensigtsmæssig dokumentation, samt i 2 tilfælde vejledning om håndhygiejne og brug af værnemidler 2 plejeboligenheder fik kategori 3 ved det uanmeldte tilsyn i 2010. De 2 plejecentre var Hesselager plejecenter og Trollehøj plejecenter. Kategori 3 beror på, at der blev fundet forhold, der på flere områder ikke lever op til gældende lovgivning, forvaltningens regler og instrukser m.m. Hesselager Plejecenter Tilsynet fandt betydelig mangelfuld dokumentation. Der var oprettet mange borgerplaner, men der var ikke overensstemmelse mellem den enkelte borgers helhedsvurdering og borgerplanerne, der oprettes på baggrund af helhedsvurderingen. Flere borgerplaner var ikke evalueret. De generelle beskrivelser, der efter gældende instruks skal udarbejdes under alle hovedoverskrifterne i helhedsvurderingen, var ikke lavet. 2

Der blev endvidere fortsat anvendt Vinyl handsker og ikke, som anbefalet, pudderfri Latex handsker. Plejecenteret levede derfor fortsat ikke op til Statens Serum Instituts hygiejniske krav og anbefalinger i forhold til brugen af handsker. Dette blev også drøftet ved det uanmeldte tilsyn i 2009. Ved det uanmeldte tilsyn i 2008 blev der endvidere vejledt i, at der bør være spritdispensere på samtlige toiletter/badeværelser samt sprit til aftørring af borde m.m., der benyttes ved udførsel af personlig hygiejne. Ved tilsynet kunne det konstateres, at der kun var en spritdispenser i et fælles skyllerum på gangen. Trollehøj Plejecenter Tilsynet fandt betydelig mangelfuldt dokumentation. Der blev foretaget stikprøvekontrol hos 4 tilfældigt udvalgte borgere. Her kunne det konstateres, at der hos 3 af de vurderede borgere ikke var udarbejdet borgeraftaler, som bl.a. skal indeholde en helhedsvurdering og en døgnrytmeplan. Hos den sidste borger var kun 2 ud af 6 faner i borgeraftalerne udfyldt. Hos de vurderede borgere var der udarbejdet flere borgerplaner, men uden borgeraftaler er det vanskeligt at vurdere, om borgerplanerne indeholder alle relevante pleje- og omsorgsindsatser. Derudover fandt Tilsynet det nødvendigt at bemærke, at dokumentationen foretages i de relevante borgerplaner og under de rigtige overskrifter, således at dokumentationen fremstår mere struktureret og overskuelig. I forhold til tilbuddet til alle borgere om ernæringsscreening kunne det konstateres, at 3 af de vurderede borgere ikke havde fået dette tilbud (eller også var det ikke blevet dokumenteret). Den sidste borger havde i 2008 sagt ja tak til tilbuddet, men var ikke screenet siden. Ifølge gældende procedure skal alle borgere have tilbuddet én gang årligt. Opfølgende tilsyns besøg på Hesselager Plejecenter og Trollehøj Plejecenter På baggrund af Tilsynets anbefalinger udarbejdede plejeboligenheden en tids- og handlingsplan for, at få rettet op på de påpegede mangler. Der blev derfor udført opfølgende uanmeldte administrative tilsyn i de 2 plejeboligenheder, på Trollehøj plejecenter 2 opfølgende tilsyn, hvor det kunne konstateres at der var blevet arbejdet med dokumentationen og de hygiejniske værnemidler, således at der ikke længere blev fundet fejl og mangler. Konklusion Som helhed kan det konkluderes, at Svendborg Kommunes plejeboligenheder generelt overholder de politisk vedtagne kvalitetsstandarder. De deltagende borgere gav generelt udtryk for tilfredshed med forplejningen, de tilstedeværende aktivitetsmuligheder og med plejepersonalet samt med den tildelte hjælp og pleje. 3

Plejepersonalet udviser generelt omsorg, viden og faglig kompetence overfor borgernes pleje- og omsorgsbehov. Plejepersonalets omsorgsfuldhed og respekt for den enkelte beboers integritet, særlige behov og ressourcer skal fremhæves. Samlet set er det altovervejende de rent administrative forhold, der skal fokuseres mere på. Uanmeldte tilsyn 2010 - Anbefalinger Det anbefales, at der målrettet arbejdes videre med dokumentationen, således at dette lever op til både Sundhedsstyrelsens og Kommunens krav. Mette Hviid Boris, Faglig Konsulent, Ældre & Sundhedsområdet 4

Bilag: 8.2. Som eksempel - Tilsynsrapport fra uanmeldt tilsyn på Vindeby Pilevej, Demens og Ældreboliger, 2010 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 04. april 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 286243/10

Tilsynsrapport fra uanmeldt tilsyn Svendborg Kommune Myndighedsafdelingen Plejecenter Vest. Demens og ældreboliger på Vindeby Pilevej Uanmeldt tilsynsbesøg den 9. november 2010 Indholdsfortegnelse 1. Baggrund for tilsynet... side 2 2. Læsevejledning... side 2 3. Tilsynsdato, tidspunkt og tilsynsførende... side 2 4. Aktuelle forhold på tilsynsdagen... side 2 1 Kort beskrivelse af boligenheden 2 Ændringer i beboersammensætning 3 Ændringer i personalesituation 4 Specielle indsatser for grupper med særlige behov 5 Ledelsens mulighed for efteruddannelse 6 Personalets mulighed for efteruddannelse 7 Kvalitetsforbedrende opfølgning siden sidste tilsyn 8 Tonen / dialogen på stedet, herunder vurdering af, om der arbejdes værdibaseret 5. Ledelse... side 4 1 Implementering og opdatering af instrukser / procedurer 2 Instrukser for ansvar- og kompetenceforhold 3 Vejledning for magtanvendelse 4 Oplæring og introduktion til nyansatte og afløsere 5 Specifik oplæring til personalet 6 Handlings instrukser / guide ved fravær af personale 7 Omfanget af sygefravær 8 Kostpolitik, herunder kostscreening 9 Egenkontrol af sundhedsfaglig dokumentation 6. Personale... side 6 1 Håndhygiejne 2 Sundhedsfaglige forhold i boligen (rengøring) 3 Forvaltning af magtanvendelses reglerne 4 Forholdende for borgere med særlige behov 5 Borgerplaner og borgeraftaler 6 Træning 7 Samarbejde med ledelsen 8 Trivsel på arbejdspladsen 9 Samarbejde og dialog med borgere og pårørende 7. Borgere... side 8 1 Borgerens tilfredshed med personaletilknytning samt kontinuitet 2 Leveringen af ydelser 3 Nødkald 4 Udbud af aktiviteter 5 Borgerens tilfredshed med kost og med evt. hjælp i spisesituationer. Kostscreening 6 Boligforhold og fysiske rammer S:\Social og Sundhed\Myndighedsafdeling\Tilsyn\Tilsyn 2010\Uanmeldte Tilsyn 2010\Vindeby Pilevej, demens og ældreboliger 2010.doc Side 1 af 10

8. Samlet konklusion/vurdering, begrundelser og anbefalinger... side 10 1. Baggrund for tilsynet Med baggrund i lov om social service 151 og bekendtgørelse nr. 805 af 29. juni 2007, om tilsyn på plejehjem og i plejeboliger m.v., gennemføres årligt et uanmeldt tilsyn i samtlige plejeboligenheder i Svendborg Kommune. I tilknytning hertil gennemføres derudover forskellige andre tilsyn. De kommunale tilsyn er beskrevet i materialet om Tilsynet 2010, der sammen med Tilsynets arbejdsredskaber kan findes på Svendborg Kommunes hjemmeside på adressen: www.svendborg.dk / borgerservice / seniorer og ældre / boliger / kommunalt tilsyn. 2. Læsevejledning Rapporten indledes med oplysninger om boligenhedens faktuelle og aktuelle situation. Oplysningerne er tilvejebragt gennem interview af ledere og personale samt Tilsynets observationer. Gode eksempler på hvordan Svendborg Kommunes overordnede værdier omsættes til praksis, vil fremgå til orientering og inspiration. Derefter gennemgås de overordnede data indsamlings områder. Ledelsesmæssige opgaver i form af bl.a. opfølgning, oplæring, procedurer, instrukser, formidlingsansvar. Personalemæssige opgaver i form af bl.a. kendskab til magtanvendelse, hygiejne, sundhedsfaglig dokumentation, praktisk udførelse af arbejdet, og omsætning af værdierne. Borgernes oplevelse af bl.a. de leverede ydelser og den faktiske kvalitet samt dialog og tilfredshed med kontinuitet, aktivitet og personalestabilitet. Tilsynet observerer ydelserne i relation til lovgivning, kvalitetsstandarder og tildeling. Der vil blive udført tilsyn stikprøvevis af min. 3 borgere. Under tilsynet gøres observationer hos langt flere borgere, for eksempel under ophold på fællesarealer, hvor flere borgere er til stede. Sidst i rapporten gives den samlede vurdering samt begrundelser. 3. Tilsynsdato, tidspunkt og tilsynsførende Tilsynet blev gennemført den 9. november 2010 af tilsynsførende sygeplejerske Marianne Rudnik. 4. Aktuelle forhold på tilsynsdagen. 4.1. Kort beskrivelse af boligenheden Der er 8 ældreboliger på Vindeby Pilevej. Den ene bolig er beboet af et ægtepar. Der er ingen tomme boliger på tilsynsdagen. Alle ældreboligerne er 2-rumsboliger. De er godt indrettede og har alle udgang til lille have/terrasse. Der er gode gangarealer og stisystem til dagcenter, som benyttes af mange borgere. På Vindeby Pilevej er der 8 lejligheder til mennesker med demens eller demenslignende sygdomme. Der er et stort fælles køkken-alrum samt dagligstue. Lejlighederne fremstår lyse og S:\Social og Sundhed\Myndighedsafdeling\Tilsyn\Tilsyn 2010\Uanmeldte Tilsyn 2010\Vindeby Pilevej, demens og ældreboliger 2010.doc Side 2 af 10