Møde 12. november 2012 kl. 13:00 i Mødelokale 4

Transkript

1 Socialudvalg Referat Møde 12. november 2012 kl. 13:00 i Mødelokale 4 Afbud/fraværende: Mødet afsluttet kl Indkaldte: kl Britta Rasmussen vedr. punkterne kl Irene Kristensen vedr. punkt nr. 164 og 165 kl Henrik Jegbjerg Mogensen vedr. punkt nr. 166 Pkt. Tekst Side 160 Orientering Hjemmehjælp, forventet regnskab Ældreinstitutioner, økonomi og sygefravær Nye regler for frit valg og udbud på ældreområdet Pakkestørrelser på ældreområdet Udgifter til fratrædelse på grund af sygdom Forsøgsprojekt med CIM InCare Touchskærme på Bøgelund Eventuelt 11

2 P Orientering Der foretages udbud vedrørende salg af boliger i Baunekrogen. Socialudvalg, 12. november 2012 Side 1

3 Ø Hjemmehjælp, forventet regnskab 2012 Bilag Hjemmehjælp, forventet regnskab 2012 Sagsfremstilling Økonomi og Løn sender til orientering for udvalget forventet regnskab 2012 for hjemmehjælpen. Orientering givet. Socialudvalg, 12. november 2012 Side 2

4 Ø Ældreinstitutioner, økonomi og sygefravær 2012 Bilag Ældreområdet, økonomi og sygefravær 2012 Sagsfremstilling Økonomi og Løn sender til orientering for Socialudvalget overordnet oversigt med økonomien i de enkelte ældreinstitutioner samt oversigt over institutionernes sygefravær. Orientering givet. Socialudvalg, 12. november 2012 Side 3

5 Ø Nye regler for frit valg og udbud på ældreområdet Bilag KL pjece - nye regler Bestillerenheden samt Økonomi og Løn sender sagen til drøftelse i Socialudvalget. Sagsfremstilling Regeringen fremsætter i november i år et lovforslag i Folketinget med henblik på at ændre reglerne for frit valg og udbud på ældreområdet. I følge forslaget, vil kommunalbestyrelsen stadig være forpligtet til at tilvejebringe et frit valg af leverandør for de borgere, der er visiteret til praktisk hjælp, personlig hjælp og pleje og madservice i eget hjem ( 83 i serviceloven). Men fremover kan kommunalbestyrelsen tilvejebringe det frie valg gennem udbud efter de almindeligt gældende udbudsregler og/eller udstedelse af fritvalgsbeviser til borgerne. De eksisterende regler for frit valg og udbud: 1. Godkendelsesmodellen kommunen offentliggør prisbetingelser og kvalitetskrav, hvorefter den private leverandør retter henvendelse til kommunen om godkendelse. Godkendes leverandøren indgår denne på lige fod med den kommunale leverandør, og borgeren kan frit vælge mellem leverandøralternativerne. 2. Udbudsmodellen kommunen udbyder en eller flere ydelser i et distrikt eller i hele kommunen. Kommunen kan byde på opgaven på lige fod med de private leverandører. Det frie valg etableres ved, at kommunen vælger to til fem leverandører, som borgeren kan vælge imellem. Kommunen kan kun fortsætte som leverandør, hvis kommunens kontrolbud er blandt de bedste. 3. Udbud under godkendelsesmodellen efter et udbud overdrages opgaven til én leverandør, der er hovedleverandør i kontraktperioden (det kan være kommunen, hvis kommunens kontrolbud vinder). Det frie valg etableres ved, at private leverandører kan blive godkendt efter de samme pris- og kvalitetsbetingelser som hovedleverandøren. Struer Kommune anvender aktuelt "Godkendelsesmodellen" - og betalingen til de private leverandører skal svare til kommunens omkostning ved levering af kommunal hjemmehjælp. Forslaget til nye regler for frit valg og udbud: Hvis regeringens forslag vedtages i Folketinget, vil kommunalbestyrelsen kun være underlagt de almindeligt gældende udbudsregler i tilvejebringelsen af det frie valg. Derudover får kommunalbestyrelsen mulighed for at tilvejebringe det frie valg gennem udstedelse af fritvalgsbeviser. Socialudvalg, 12. november 2012 Side 4

6 Det giver mulighed for at organisere ældreområdet på helt nye måder og bruge udbud som et aktivt effektiviseringsredskab og et redskab til at bringe de private leverandørers ideer til udvikling i spil. I dag er innovationen på ældreområdet kun i sjældne tilfælde initieret af private leverandører. Projekter om hverdagsrehabilitering, forebyggelse af indlæggelser, faldforebyggelse, indførelse af velfærdsteknologi og integration mellem pleje og hjemmesygepleje er typisk kommunalt drevne. Udbud efter de almindeligt gældende udbudsregler Et udbud efter de almindeligt gældende udbudsregler indebærer: At kravet om at anvende specifikke udbudsmodeller i forbindelse med udbud bortfalder At kommunen kan beslutte at fortsætte som leverandør efter et udbud det skal blot fremgå af udbudsmaterialet. At kommunen kan beslutte, hvilke ydelser der skal indgå i et udbud. At kommunen kan beslutte, hvor mange leverandører (minimum to) borgerne kan vælge imellem (f.eks. kommunen og en privat leverandør). At kommunen kan fortsætte som i dag med at anvende en godkendelsesmodel. Udstedelse af fritvalgsbeviser Det er kommunalbestyrelsen, der beslutter, om borgerne skal tilbydes et fritvalgsbevis. Med et fritvalgsbevis i hånden skal borgeren indgå aftale med en cvr-registeret virksomhed om levering af de ydelser, borgeren er visiteret til. Fritvalgsbeviset afløser den eksisterende servicebevisordning. Til forskel fra den eksisterende servicebevisordning kan borgeren ikke vælge en privat person til at udføre hjælpen. Det betyder, at kommunen ikke længere skal påtage sig de administrative opgaver, der er forbundet med borgerens varetagelse af arbejdsgiveransvaret. Udstedelsen af fritvalgsbeviser kan træde i stedet for tilvejebringelsen af det frie valg gennem udbud herunder en godkendelsesmodel hvis fritvalgsbeviset udstedes til alle de borgere, der er berettigede til den pågældende ydelse. Det kunne fx være indkøb eller madservice. Fritvalgsbeviser kan også være et supplement til brugen af udbud, hvis kommunalbestyrelsen ønsker at øge borgernes valgfrihed f.eks. inden for praktisk hjælp. Som tidligere beskrevet vil usikkerhed om kundegrundlaget dog alt andet lige indvirke på de priser, de private leverandører byder ind med i en udbudssituation. Fritvalgsbeviser kan både supplere og erstatte udbud. Kommunen kan træffe beslutning om, at en borger ikke kan modtage praktisk hjælp, personlig hjælp og pleje samt madservice i eget hjem via et fritvalgsbevis f.eks. hvis borgeren vurderes at være ude af stand til at håndtere fritvalgsbeviset som følge af demens. I disse tilfælde har borgeren krav på at få hjælpen i form af et kommunalt tilrettelagt tilbud som følge af kommunens forsyningsforpligtelse. Hvordan realiseres potentialet i de nye regler Kommunen kan uændret fortsætte med at tilvejebringe borgerne det frie valg gennem den eksisterende godkendelsesmodel. Socialudvalg, 12. november 2012 Side 5

7 Kommunerne kan forsætte med at anvende den eksisterende godkendelsesmodel efter den 1. januar 2013, men det kræver en strategisk afklaring at realisere potentialet i de nye regler. Afklaringen må basere sig på en vurdering af potentialet ved at fortsætte med en godkendelsesmodel sammenholdt med potentialet i udbud af hele eller dele af opgaveløsningen eventuelt kombineret med brug af fritvalgsbeviser. Der kan ikke formuleres ét svar på, hvordan potentialet i de nye regler realiseres bedst muligt. Og der kan ikke opstilles én model for, hvilke ydelser det giver bedst mening at udbyde, eller hvilke ydelser der bør indgå i et udbud. Potentialet vil blandt andet afhænge af ældreområdets nuværende organisering, markedsforholdene, medarbejderforhold og andre lokale forhold. Da kun én kommune hidtil har valgt at benytte sig af andet end godkendelsesmodellen på fritvalgsområdet, er erfaringerne med udbud på fritvalgsområdet meget begrænsede. Når potentialet i de nye regler skal vurderes, er der derfor ikke modeller, priser eller andre nøgletal fra kommuner med udbudserfaring at sammenligne sig op imod. Udnyttelsen af mulighederne i de nye regler kræver en strategisk afklaring i den enkelte kommune. Det betyder, at en potentialeafklaring vil kunne sandsynliggøre potentialet ved at følge de forskellige veje, de nye regler åbner op for r. KL tilbyder kommunerne, gratis, at lave en potentialeafklaring. Se i øvrigt vedhæftede KL-pjece "Nye regler for frit valg og udbud på ældreområdet". Heri er ovennævnte oplysninger uddybet med eksempler, problemstillinger til overvejelse mv. Orientering givet. Bestillerenheden oplyser, at nuværende fritvalgskontrakter forventes forlænget i yderligere 2 år med mulighed for opsigelse indenfor 3 måneder. Socialudvalg, 12. november 2012 Side 6

8 S Pakkestørrelser på ældreområdet Bilag Pakkestørrelser udmøntet i 2013 Størrelser på pakker 2013 Direktøren indstiller til Socialudvalget, at pakkebeløbet forhøjes med kr. pr. år fra Sagsfremstilling Med baggrund i et behov for flere ressourcer på kommunens plejecentre - f.eks. til øget indsats i weekender - vil dette kunne imødekommes ved at hæve beløbet på pakkerne til personlig hjælp. Det foreslås, at grundpakken til personlig hjælp forhøjes med kr. Der er 215 grundpakker i den almindelige pleje og 38 grundpakker i demens- og døgnplejen. Forhøjelsen vil betyde en merudgift på kr. pr. år i se vedlagte bilag. En oversigt over pakkestørrelser vedlægges ligeledes. Alle typer pakker er desuden prisreguleret med 1,2% fra 2012 til Økonomi Økonomi og Løn kan oplyse, at beløbet kan finansieres af demografimidlerne, som er frigivet til Socialudvalget. Der er et restbudget på 6,1 mio. kr. i 2013 og 5,9 mio. kr. pr. år i Godkendt. Socialudvalg, 12. november 2012 Side 7

9 Ø Udgifter til fratrædelse på grund af sygdom Økonomi og Løn sender sagen til godkendelse i Socialudvalget. Sagsfremstilling I forbindelse med funktionsleders fratrædelse i 2012 på ældreområdet har der været en merudgift på kr. inkl. refusion af dagpenge i sygeperioden. Udgiften er løn til funktionslederen i opsigelsesperioden 1. juli til 31. december 2012, som beløber sig til kr. samt udbetalt feriepenge til ikke afholdt ferie i 8 uger, svarende til kr., i alt kr. Økonomi Økonomi og Løn kan oplyse, at beløbet kan finansieres af puljen vedr. Enggård Centrets tømning i forbindelse med ombygning, som har et restbudget på 2,8 mio. kr. i Godkendt. Den centrale pulje skal søges efter gældende regelsæt. Socialudvalg, 12. november 2012 Side 8

10 P Forsøgsprojekt med CIM InCare Touchskærme på Bøgelund Resumé CIM InCare, som løsningen benævnes, er en interaktiv kommunikationsløsning for håndtering af information og fremme bedre dialog imellem Personale, Pårørende og Beboere på plejehjem (PPB). Løsning er testet på Bøgelund i 3 boliger af CIM-Gruppen Bilag Notat - Forsøgsprojekt på Bøgelund Administrationen indstiller under forudsætning af, at projektet godkendes på et afdelingsmøde i boligafdelingen Bøgelund, at projektet godkendes og igangsættes i en 4-årig prøveperiode at engangsinvesteringen af udstyr mv. på kr. finansieres via omplacering fra demografimidlerne i at den løbende drift i forsøgsperioden, år , på kr. årligt finansieres via omplacering fra puljen vedr. "tømning af Enggård Centret". Sagsfremstilling Det foreslås, at projektet med CIM InCare Touchskærme udvides til alle 40 boliger i Bøgelund. Projektet afprøves for hele plejecentret i en 4-årig forsøgsperiode. I vedhæftede notat er mere præcise beskrivelser af projektet. Budgettet for forsøgsprojektet er specificeret i vedhæftede notat. Følgende midler skal overordnet afsættes i projektperioden: År Engangsinvestering kr. 0 kr. Løbende årlig drift 0 kr kr. Total kr kr. Finansiering af ovenstående foreslås således: Engangsinvesteringen finansieres af demografimidlerne i Den løbende drift finansieres af puljen vedrørende "tømning af Enggård Centret" i I 2016 evalueres projektet, og det kan overvejes om det skal fortsætte, udbredes til flere områder og indeholde flere funktionaliteter. Socialudvalg, 12. november 2012 Side 9

11 Boligafdelingen Bøgelund består af 40 almene plejeboliger, og er omfattet af beboerdemokrati, hvorfor forsøgsprojektet skal godkendes på et afdelingsmøde før det kan igangsættes. Funktionsleder for Plejeboligerne Bøgelund har orienteret MED-udvalget, som er positivt indstillet, og ser mange muligheder forsøgsprojektet. Godkendt som indstillet. Socialudvalg, 12. november 2012 Side 10

12 P Eventuelt Drøftelse af plejepersonalets eventuelle fomidling af aftaler mellem prostituerede og brugere/bebeoere på institutioner. Socialudvalg, 12. november 2012 Side 11

13 «Underskriftsark» Socialudvalg, 12. november 2012 Side 12