PLAN, BYG OG ERHVERV Tillæg nr. 1 til Kommuneplan 2013-2025 for Odsherred Kommune - omhandlende potentielle økologiske forbindelser og naturområder BAGGRUND FOR KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 1 I forbindelse med udarbejdelse af forslaget til Kommuneplan 2013-2025 fik Odsherred Kommune ikke belyst de potentielle økologiske forbindelser og potentielle naturområder, hvilket hører med til de statslige krav til kommuneplanlægningen. Odsherred Kommune har derfor udarbejdet et tillæg til Kommuneplan 2013-2025, som bliver behandlet politisk som forslag i forbindelse med vedtagelsen af Kommuneplan 2013-2025 for Odsherred Kommune. Forslaget til kommuneplantillægget vil være i offentlig høring fra onsdag den 8. januar 2014 til onsdag den 5. marts 2014. Kommuneplantillægget indeholder redegørelse, retningslinjer og hovedstrukturkort for eksisterende og potentielle økologiske forbindelser og for potentielle naturområder. Tillægget knytter sig til kommuneplanens kapitel 9.0 Beskyttelse af det åbne land som findes i kommuneplanens hovedstruktur. KONKLUSIONER FRA MILJØSCREENING Kommuneplantillægget har indvirkninger på en række miljøfaktorer. Faktorerne og indvirkninger er beskrevet nedenfor: Biologisk mangfoldighed, flora og fauna: udpegninger og retningslinjer i kommuneplantillægget forventes at have positive indvirkninger på biologisk mangfoldighed, flora og fauna. Etablering og bedre forbindelser af potentielle og eksisterende områder vil således skabe bedre og nye livs- og spredningsbetingelser for arter. Landskaber: Kommuneplantillægget vurderes at kunne føre til ændringer i den landskabelige oplevelse. Tiltag forbundet med at skabe korridorer eller nye naturområder kan medføre ændringer landskaber og oplevelsen af dem. Arealanvendelse: Udpegninger i forbindelse med kommuneplantillægget der fører til ændringer/begrænsninger i arealanvendelsen vurderes, at kunne føre til væsentlige ændringer lokalt. Dette kan ske i forbindelse med eksempelvis at skabe korridorer i landskabet som kan ændre den eksisterende arealanvendelse fra traditionelt intensivt landbrug til naturområder. Med vedtagelse af kommuneplantillægget vil retningslinjerne og udpegningen af eksisterende og potentielle økologiske forbindelser og potentielle naturområder i sig selv ikke medføre væsentlige indvirkninger på miljøet. Derimod kan de føre til konkrete indsatser der på sigt kan medføre væsentlige indvirkninger på miljøet. APRIL 2014
Kommuneplantillæg 1 til Kommuneplan 2013-25 for Odsherred Kommune 9.1.4 ØKOLOGISKE FORBINDELSER Med udpegningen af økologiske forbindelser ønsker Byrådet bl.a. at skabe og beskytte et net af grønne forbindelser, der giver dyr og planter mulighed for spredning i eller gennem landskabet. Dyr og planters spredningsmuligheder i og mellem de internationale beskyttelsesområder ønskes i særlig grad fremmet. På længere sigt skal et netværk af levesteder sikre overlevelse af områdets dyr og planter - herunder ikke mindst de arter, som udgør udpegningsgrundlaget for de internationale naturbeskyttelsesområder. Mange dyr og planter har haft en stor tilbagegang. I de seneste årtier har årsagen til tilbagegangen været overgødskning, ophør af afgræsning med kvæg samt menneskelige indgreb i beskyttet natur. Mange arter af planter og dyr er blevet sjældne og isolerede i små bestande, hvilket har gjort dem endnu mere sårbare. Nogle arter er forsvundet og findes i dag kun få steder i kommunen. De truede arter er typisk opført på den nationale rødliste, der er en liste over de særligt beskyttelseskrævende arter i den danske natur. I Odsherred Kommune findes en række rødlistede plantearter. Derudover vokser der i Odsherred Kommune en plante, Nikkende Kobjælde, der på internationalt plan er truet. Odsherred Kommune har fået udpeget denne plante som særlig ansvarsart. På EU-plan er der udarbejdet en liste over forskellige planter og dyr, der kræver en særlig beskyttelse - de såkaldte Bilag IV-arter (habitatdirektivet). I Odsherred Kommune findes en række dyr fra denne liste. Kun hensyn til den offentlige sundhed og sikkerhed eller andre bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser er gyldig begrundelse for at lave indgreb i disse dyrs levesteder. Bevaring af de truede arter af planter og dyr afhænger især af, at tilførslen af næringsstoffer til naturen nedbringes. Desuden er afgræsning en nødvendighed for mange arter. Levestederne skal registreres, for at kunne tilrettelægge naturpleje, og der skal arbejdes for at skabe en bedre sammenhæng mellem de enkelte levesteder. I Odsherred er der udpeget flere sammenhængende økologiske forbindelser mellem ens naturtyper. Der er udpeget nye, såkaldte potentielle, økologiske forbindelser, der skal hjælpe med til at knytte de potentielle naturområder sammen med de internationale beskyttelsesområder og den øvrige beskyttede natur. De økologiske forbindelseslinjer kan ses på kort 9C i kommuneplanens del 2, Retningslinjer, kapitel 9.0 Beskyttelse i det åbne land. Ud over de internationale beskyttelsesområder er det primært områder med truede arter, der er søgt forbundet med tilsvarende områder i de økologiske forbindelseslinjer. Det gælder også de områder, der i Kommuneplan 2013 2025 er udpeget som potentielle vådområder og naturområder. Her henvises desuden til kapitel 11.0 Vand under afsnit 11.5 Lavbundsarealer. Naturinteresserne kan til dels varetages ved administration af naturbeskyttelseslovens 3 og miljøbeskyttelsesloven, men det vil være nødvendigt med et samarbejde med landbruget for at inddrage de arealer, der ikke er omfattet af lovens bestemmelser. I samarbejde med landbruget bør der fokuseres på en naturvenlig drift. Her er der mulighed for gennem de forskellige grønne støtteordninger, som NaturErhvervsstyrelsen administrerer, at opnå støtte til en mere natur- og miljøven- 2
Kommuneplantillæg 1 til Kommuneplan 2013-25 for Odsherred Kommune lig drift af landbrugs- og naturarealer. Kommunen vil i den kommende planperiode søge at sikre det mere finmaskede net af økologiske forbindelser, som evt. kan skabe korridorer mellem de eksisterende 3-områder og småbiotoperne i det åbne land. Økologiske forbindelser kan bl.a. etableres gennem vandløbsrestaurering, genåbning af rørlagte vandløb og plantning af levende hegn. KORT 9C - ØKOLOGISKE FORBINDELSER OG POTENTIELLE ØKOLOGISKE FORBINDELSER Retningslinjer 9.1.4.1 Økologiske forbindelser og potentielle økologiske forbindelser er vist på kort 9C - Økologiske forbindelser. 9.1.4.2 Både de potentielle og de eksisterende økologiske forbindelser er, i sammenhæng med beskyttelsesområder, arealer, hvor dyr og planters spredningsmuligheder i landskabet skal fremmes, bl.a. gennem planlægning, administration af planlovens landzonebestemmelser og eventuelle plejeforanstaltninger. 9.1.4.3 De potentielle og de eksisterende økologiske forbindelser skal forbedre livsbetingelserne for det nuværende dyre- og planteliv. Desuden skal der i de økologi3
Kommuneplantillæg 1 til Kommuneplan 2013-25 for Odsherred Kommune ske forbindelser skabes nye naturarealer, som kan forbedre dyr og planters spredning og frie bevægelse i de eksisterende naturområder. 9.1.4.4 De økologiske forbindelser og potentielle økologiske forbindelser skal beskyttes mod indgreb i form af byvækst, vejanlæg, samt andre tekniske anlæg med videre. 9.1.4.5 Nye økologiske forbindelser vil blive udpeget i takt med udpegning af nye potentielle naturområder, såfremt den kommende naturkvalitetsplan tilsiger det. 9.1.5 POTENTIELLE NATUROMRÅDER Kommunerne har ansvaret for dels at varetage naturbeskyttelsesinteresser og bevaringsværdier i det åbne land, som bl.a. omfatter natur, de økologiske forbindelser, landskab, kulturhistorie og geologi, og dels udviklingen af kommunen gennem den fysiske planlægning. Afvejningen mellem benyttelse og beskyttelse af det åbne land er en hel central rolle for kommunerne for at tilgodese de hensyn, kommunerne skal varetage. En af de store udfordringer i dag er at få skabt sammenhæng i den danske fragmenterede natur. Naturområder, som f.eks. søer, overdrev, moser, enge og skove er ikke nødvendigvis bundet sammen af grønne korridorer eller indgår i større sammenhængende områder. Det betyder, at mange arter har for få og for ringe levesteder og at de kan have svært ved at sprede sig fra et naturområde til et andet. Med Aftale om Grøn Vækst, de statslige Vand- og Natura 2000-planer, nationalparker og udpegningerne efter planlovens 11a (planlovskataloget), som bl.a. lavbundsarealer, økologiske forbindelser og skovrejsningsområder, kan kommunerne forbedre og udbygge et sammenhængende naturnetværk. Et naturnetværk skal baseres på eksisterende beskyttede områder (som Natura 2000-områder, fredninger, beskyttede naturtyper, skove, natur- og vildtreservater) og nye områder, som nye potentielle naturområder, økologiske forbindelser og naturgenopretningsprojekter. Kommunerne har ansvaret for at få skabt et sammenhængende naturnetværk gennem planlægning, administration og naturforvaltning. Samtidig vil kommunernes udpegning af og retningslinjer for varetagelsen af beskyttelsesinteresserne og bevaringsværdierne være et væsentligt grundlag for kommunens administration af sektorlovgivningen - f.eks. godkendelse af udvidelser af husdyrbrug efter husdyrgodkendelsesloven. Ved en helhedsorienteret planlægning i det åbne land, sammentænkning af de forskellige beskyttelsesinteresser og kravet om friholdelse af de åbne kyster, kan der opnås en synergi, der sikrer store sammenhængende naturområder til gavn for biodiversiteten og oplevelsen af landskabet. Kommunerne skal se planlægning i et større sammenhæng - ud over kommunegrænsen - for at sikre sammenhængen i beskyttelsen. Netværket af potentielle naturområder kan blive udbygget, når den kommunale naturkvalitetsplan foreligger i 2015. 4
Kommuneplantillæg 1 til Kommuneplan 2013-25 for Odsherred Kommune KORT 9D - POTENTIELLE NATUROMRÅDER Retningslinjer 9.1.5.1 De potentielle naturområder er vist på kort 9D - Potentielle naturområder. 9.1.5.2 De potentielle naturområder, som andel af det samlede naturnetværk i kommunen, skal beskyttes mod indgreb i form af byvækst, vejanlæg, samt andre tekniske anlæg med videre. 9.1.5.3 De potentielle naturområder skal supplere de allerede eksisterende naturområder. 9.1.5.4 De potentielle naturområder skal øge den biologiske diversitet og forbedre og genskabe levesteder for hjemmehørende plante- og dyrearter. 5
Vedtagelse Kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan 2013-2025 for Odsherred Kommune er vedtaget endeligt af Odsherred Byråd den 29. april 2014. Thomas Adelskov Borgmester Rie Perry Kommunaldirektør PLAN, BYG OG ERHVERV ODSHERRED KOMMUNE Nyvej 22 4573 Højby Telefon 59 66 66 66 Direkte nummer 59 66 67 70 www.odsherred.dk kommuneplan@odsherred.dk