Referat Folkeoplysningsudvalget Fritid og Kultur Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 16:00 Mødet afsluttet: kl. 17:15 Mødested: Fraværende: Mødelokale 222 - Rådhuset Claus Mørkbak Højrup, Henrik Kudahl, Anders Weirum og Jens-Erik Bonné Kirsten Højrup forlod mødet kl. 16.15 og deltog i behandlingen af punkt 1. Lasse Kristensen forlod mødet kl. 16.45 og deltog i behandlingen af punkterne 1-5. Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Retningslinjer til folkeoplysende voksenundervisning 2018 2 2 Retningslinjer for tilskud til frivillige folkeoplysende foreninger for 2018 4 3 Ansøgning fra dartklubben Nordpilen om godkendelse som folkeoplysende forening 6 4 Ansøgning fra Liberal Alliances Ungdom om godkendelse som folkeoplysende 9 forening 5 Ansøgning fra Hjørring Basket om eftergivelse af gebyropkrævning 12 6 Ansøgning fra Tornby Idrætsforening vedr. ændret anvendelse af midler 14 af Udviklingspuljen 7 Orienteringssager 15
Side 2. 18.15.01-P21-1-17 1. Retningslinjer til folkeoplysende voksenundervisning 2018 Resumé Udarbejdelse af indstilling til "Retningslinjer for tilskud til voksenundervisning med virkning fra 2018 Sagsfremstilling Det er bestemt i Folkeoplysningsloven, at der skal fastsættes en tilskudsmodel for tildeling af tilskud til folkeoplysende voksenundervisning. Retningslinjerne er dermed s regler for tilskud til voksenundervisning under Folkeoplysningsloven. Efter Folkeoplysningsloven ydes tilskud til: undervisning, studiekredse, foredragsvirksomhed, debatskabende arrangementer og aktiviteter tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer. 7 Tilskuddet er opdelt i to kategorier: Undervisning.7 Aflønning af lærere, foredragsholdere og ledere. Det maksimale kommunale løntilskud er 1/3 til almen undervisning, studiekredse og foredrag. Til instrumental er det 5/7 og til handicapundervisning 8/9. 10 % af tilskudstilsagnet skal anvendes til debatskabende arrangementer. De debatskabende arrangementer kan afregnes på andre udgiftstyper end lærerog lederløn. Foreningen kan anvende 40 pct. af det kommunale løntilskud på fleksible tilrettelæggelsesformer. Det kan bl.a. være åbne studiekredse, åbne studieværksteder, workshops, "spørg specialisten" samt IT-baseret fjernundervisning. De fleksible tilrettelæggelsesformer skal tilrettelægges i henhold til notat udarbejdet af Oplysningsforbundenes Fællesråd, Dansk Folkeoplysnings Samråd og KL. Lokaler. Der kan ydes tilskud på 75 % til leje af private lokaler, hvis det ikke er muligt at anvise egnede offentlige lokaler. Folkeoplysningsudvalget vurderer de enkelte ansøgninger.
(Der kræves gebyr for benyttelse af kommunale haller og gymnastiksale med henblik på at ligestille foreninger i kommunale lokaler og foreninger i privatejede lokaler). Side 3. Lovgrundlag Folkeoplysningsloven, herunder bl.a. 11. stk. 1. Kommunalbestyrelsen skal som en del af retningslinjerne for den folkeoplysende voksenundervisning vedtage en tilskudsmodel ud fra lokale forhold. Grundlaget for beregningen af tilskudstilsagnet skal fremgå af retningslinjerne. Folkeoplysningsloven, herunder bl.a. kapitel 4 i loven, der omhandler den folkeoplysende voksenundervisning. Økonomi Retningslinjerne fastlægger fordeling af tilskud inden for den budgetlagte ramme. Med vedtagelsen af budget 2017 blev der foretaget en reduktion af den økonomiske ramme til voksenundervisning. Budgetrammen blev reduceret med ca. 45 % fra 2016 til 2017. Budgetrammen i 2017 er 1,016 mio. kr. og for 2018 er der budgetteret med en budgetramme på 1,2 mio. kr. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at Folkeoplysningsudvalget indstiller, at retningslinjerne for voksenundervisning for 2017 videreføres uændret i 2018. Beslutning Indstillingen godkendes.
Bilag Side 4. Retningslinjer for tilskud til undervisning m.v. under Folkeoplysningsloven 2017 Folkeoplysningspolitik - juni 2012 Fritids- og Kulturpolitik 2013 18.15.05-P21-6-17 2. Retningslinjer for tilskud til frivillige folkeoplysende foreninger for 2018 Resumé Udarbejdelse af forslag til "Retningslinjerne for tilskud til aktiviteter i frivillige folkeoplysende foreninger" for 2018. Sagsfremstilling Det er bestemt i Folkeoplysningsloven, at der skal fastsættes en tilskudsmodel for tildeling af tilskud til aktiviteter for børn og unge i frivillige folkeoplysende foreninger. Retningslinjerne er dermed s regler for tilskud til aktiviteter for børn og unge under Folkeoplysningsloven. Tilskudsmodellen omfatter: Aktiviteter i frivillige folkeoplysende foreninger, som f.eks. idræt, spejder, ungdomsklubber og hobbyforeninger. Efter nuværende tilskudsordning ydes: Aktivitetstilskud, kursustilskud og kørselstilskud. Lokaletilskud (hallejetilskud og tilskud til øvrige lokaler). Det foreslås, at følgende ændringer fra 2017 videreføres uændret i 2018: 1. Tilskud til børn og unge med særlige behov. Der ydes tilskud til børn og unge med særlige behov. 2. Frister Den ekstra frist 1. september videreføres i 2018. Det betyder, at
Side 5. 1) Eksisterende foreninger får mulighed for at søge om tilskud til aktiviteter, som ikke var planlagt ved indsendelse af budgetmateriale ved fristen 15. oktober året før. 2) Nye foreninger får mulighed for at søge om aktivitetstilskud og lokaletilskud til nye aktiviteter.. 3. Takster. Ændres i h.t. Byrådets takstblad for hhv. svømmehaller, idrætshaller, træningssale og gymnastiksale samt i h.t. Folkeoplysningsbekendtgørelsens bestemmelse vedr. takster for øvrige lokaler. Herudover foreslås, at der på baggrund af Folkeoplysningsudvalgets beslutning i møde den 30. januar 2017 tilføjes at foreninger får mulighed for uden godkendelse at anvende tilskud til bevilgede timer i sportshaller inden for de 11 selvejende haller, der er optaget i kommunens haltilskudsmodel. For de øvrige haller bibeholdes nuværende ordning, således at det bevilgede haltilskud specifikt anvendes i den hal, hvortil der er bevilget tilskud. Lovgrundlag Folkeoplysningsloven, herunder bl.a. 11, stk. 1. Kommunalbestyrelsen skal vedtage en tilskudsmodel ud fra lokale forhold. Grundlaget for beregningen af tilskudstilsagnet skal fremgå af modellen. Folkeoplysningsloven, herunder bl.a. kapitel 5 i loven, der omhandler det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde. Økonomi Udgifter skal afholde af den samlede ramme for folkeoplysningsområdet. Budgetrammen for frivillige folkeoplysende foreninger er i 2017 14,623 mio. kr. og for 2018 er der budgetteret med en ramme på 15 mio. kr. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Fritidsaktiviteterne har en væsentlig indflydelse på folkesundheden. Side 6. Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at Folkeoplysningsudvalget indstiller, at retningslinjer for tilskud til aktiviteter for børn og unge for 2017 videreføres uændret i 2018, idet der dog foretages en regulering af taksterne og foretages en tilføjelse, der giver foreninger mulighed for frit at anvende bevilget tilskud til sportshaller godkendt under haltilskudsmodellen. Beslutning Indstillingen godkendes. Bilag Retningslinjer Folkeoplysende Foreninger - 2017 Fritids- og Kulturpolitik - 2013 Folkeoplysningspolitik - juni 2012 18.15.08-P21-14-17 3. Ansøgning fra dartklubben Nordpilen om godkendelse som folkeoplysende forening Resumé Stillingtagen til ansøgning fra dartklubben Nordpilen om godkendelse som folkeoplysende forening. Sagsfremstilling Af ansøgningen fremgår, at Nordpilen er en dart klub som er stiftet af 10 personer fra 17 til 60+, som har en stor interesse for dartsporten.
Medlemmerne har tidligere været en del af Hirtshals Dartklub. På grund af foreningens tilholdssted på et værtshus, har det ikke været muligt at få turneringskampe godkendt under forbundene. Side 7. Derfor er Norpilen startet op, og der er blevet lavet en aftale med Asdal Sognegaard. Foreningen er tilsluttet DAI (Dansk Arbejder Idrætsforbund) og DDU (Dansk Dart Union under DIF) og har lavet baner i Asdal Sognegaard, der er godkendt af forbundene. Formålet med klubben er at spille dart med det fællesskab og sociale liv det indebærer. Foreningen vil gerne udbrede kendskabet til dartsporten som er i en positiv udvikling og gøre opmærksom på, at det absolut ikke er noget, der kun foregår på værthuse, men er en hyggelig og dejlig sportsgren for alle aldre. Foreningen håber at få et juniorhold i næste sæson, og vil ud på skolerne og opsøge de unge mennesker og invitere dem til at prøve dartsporten. Klubben er i sæson 2017/2018 tilmeldt 2 hold i DAI, 1 hold i DDU Kvalrækken, 1 hold Damepairs i DDU, 1 hold Oldboys i DDU. Af vedtægterne fremgår blandt andet: Uddrag af 3 Medlemskab Endeligt afslag på medlemskab af foreningen skal efter anmodning fra den, der ønsker medlemskab, forelægges generalforsamlingen. Uddrag 18 Opløsning På generalforsamlingen skal samtidig træffes bestemmelse om, hvilke almennyttige/velgørende formål, foreningens formue, herunder evt. fast ejendom og løsøre, skal tilgå. Lovgrundlag Folkeoplysningsloven, herunder specielt kapitel 2 og kapitel 5. Økonomi
Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Side 8. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at Nordpilen godkendes som en frivillig folkeplysende forening under forudsætning af, at at bestemmelsen i 3 (Medlemskab) "Endeligt afslag på medlemskab af foreningen skal efter anmodning fra den, der ønsker medlemskab, forelægges generalforsamlingen" slettes, da foreningen skal være åben for alle, der tilslutter sig foreningens formål at bestemmelsen i 13 (Opløsning) ændres, således at foreningens formue, herunder evt. fast ejendom og løsøre skal anvendes til almennyttige formål (velgørende formål slettes). Desuden indstilles, at foreningen ved ændring af vedtægterne får mulighed for anvisning af kommunale lokaler/anlæg efter gældende regler, hvis kommunen har egnede lokale/anlæg, der er ledige. Der betales gebyr i henhold til kommunens takstblad ved benyttelse af f.eks. sportshaller. at søge om aktivitetstilskud for 2019 ved fristens udløb 15. oktober 2018 til medlemmer under 25 år (kategori 2 - individuel idræt), hvis aktiviteterne opfylder de gældende bestemmelser om bl.a. mindst 20 aktivitetsgange pr. år (dog mulighed for at søge om tilskud for 2018 senest 1. september 2018, hvis der bliver en ansøgningsfrist 1. september). at søge om lokaletilskud for 2019 ved fristens udløb 15. oktober 2018, hvis det ikke er muligt at anvise kommunale lokaler (dog mulighed for at søge om tilskud for 2018 senest 1. september 2018, hvis der bliver en ansøgningsfrist 1. september). Beslutning Indstillingen godkendes. Bilag
Ansøgning fra Dartklubben Nordpilen om godkendelse som folkeoplysende forening Side 9. 18.15.08-P21-6-16 4. Ansøgning fra Liberal Alliances Ungdom om godkendelse som folkeoplysende forening Resumé Stillingtagen til ansøgning fra Liberal Alliances Ungdom om godkendelse som folkeoplysende forening. Sagsfremstilling Liberal Alliances Ungdom ansøger om godkendelse som folkeoplysende forening. Foreningen har afholdt stiftende generalforsamling den 5. december 2016. Af vedtægterne fremgår, at foreningens formål er: "Det er Liberal Alliances Ungdom Vendsyssels formål at engagere og mobilisere unge, som tilslutter sig Liberal Alliances Ungdoms politiske værdigrundlag samt at påvirke samfundet i en frihedsorienteret retning. Foreningen baserer sit virke på liberale værdier herunder frihed, privat initiativ og en begrænset statsmagt. Foreningen er en ungdomsafdeling til Liberal Alliance". I er følgende politiske ungdomsforeninger godkendt som frivillig folkeoplysende forening: Venstres Ungdom og Konservativ Ungdom. Folkeoplysningsudvalget vedtog i møde den 23. august 2017: at Liberal Alliances Ungdom godkendes som en folkeoplysende forening under forudsætning af, at foreningen indsender en beskrivelse, der dokumenterer, at foreningen arrangerer eller påtænker at arrangere folkeoplysende aktiviteter. Desuden godkendtes, at foreningen ved godkendelse som folkeoplysende forening får mulighed for
anvisning af kommunale lokaler/anlæg efter gældende regler til klubaktiviteter, hvis kommunen har egnede lokaler/anlæg, der er ledige. Der betales gebyr i henhold til kommunens takstblad ved benyttelse af f.eks. sportshaller. at søge om aktivitetstilskud pr. 1. september 2017 til medlemmer under 25 år (kategori 3 - andre aktiviteter), hvis aktiviteterne opfylder de gældende bestemmelser om bl.a. mindst 20 aktivitetsgange pr. år. Side 10. Der foreligger nu bilag af 20. september 2017, hvor Liberal Alliances Ungdom beskriver aktiviteterne. Lovgrundlag Folkeoplysningslovens 33, stk. 3. Aktiviteter for børn og unge af idébestemt, politisk og religiøs art skal sidestilles med anden folkeoplysende aktivitet for børn og unge. Herudover er følgende gældende: Folkeoplysningsloven, herunder specielt kapitel. 2 (Folkeoplysende foreninger som grundlag for tilskud) og kapitel 5 (Det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde). Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at Liberal Alliances Ungdom godkendes som en frivillig folkeoplysende forening.
Det forudsættes, at Liberal Alliances Ungdom ved ansøgning om anvisning af lokaler og ansøgning om tilskud kun medtager folkeoplysende aktiviteter, idet valgagitation, valgmøder mv. ikke er folkeoplysende aktiviteter. Side 11. Beslutning Indstillingen godkendes. Bilag Beskrivelse af aktiviteter i Liberal Alliances Ungdom Vedtægter for Liberal Alliances Ungdom Vendsyssel
Side 12. 18.15.12-G00-1-17 5. Ansøgning fra Hjørring Basket om eftergivelse af gebyropkrævning Resumé Stillingtagen til ansøgning fra Hjørring Basket, Lundergaard Idræts- og Ungdomsforening, om eftergivelse af en del af gebyropkrævningen for 1 halvår 2017. Sagsfremstilling Hjørring Basket, der er en afdeling under Lundergaard Idræts- og Ungdomsforening, ansøger om eftergivelse af en del af gebyropkrævningen for 1 halvår 2017. I ansøgningen oplyses, at afdelingen har booket timer i Hallen, Park Vendia, som den ikke har anvendt. Timerne er ikke blevet afmeldt. Baggrunden herfor er, at afdelingen sidste år havde en turneringsadministrator, som ikke sørgede for at afmelde timerne. Det er først ved modtagelsen af fakturaen for 1. halvår 2017, at foreningen er blevet opmærksom på den mangle af bookingen, og foreningen er nu opmærksom på afmelding af timer. Der er for den nye sæson tiltrådt en ny administrator Efter oplysning fra Hjørring-Hallerne vedrører ansøgningen om eftergivelse af gebyr: 35 timer à 105 kr. = 3.565 kr. Tidligere praksis på området: Folkeoplysningsudvalget eftergav 18. november 2015 gebyropkrævning for De unge Afghanere. Begrundelsen for ansøgningen var, at foreningens formand havde overdraget opgaven med at booke tid til hallen til en anden person i foreningen, da han ikke selv var så god til dansk. Denne person havde ved en fejl booket nogle tidspunkter, som bestyrelsen ikke vidste noget om (f.eks. tidspunkter 23.-24.00, 24.00-00.30). Herudover havde formanden glemt at aflyse 4-5 bookinger.
Lovgrundlag Folkeoplysningslovens kapitel 6 vedr. anvisning af lokaler og udendørsanlæg. Takstbladet for, hvor opkrævning af gebyr for haller sker i henhold til Folkeoplysningslovens 22, stk. 4. Side 13. Økonomi Udgifterne på 3.565 kr. skal afholdes af den samlede ramme for folkeoplysningsområdet. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at der tages stilling til, om der skal ske en eftergivelse af gebyropkrævningen på 3.565 kr. Beslutning Ansøgningen om eftergivelse af gebyropkrævning kan ikke godkendes. (Ib Rævdal deltog ikke i behandlingen af punktet). Bilag Ansøgning fra Hjørring Basket om refundering af gebyropkrævning Opgørelse over gebyropkrævning Hjørring Basket
Side 14. 18.15.10-Ø40-7-17 6. Ansøgning fra Tornby Idrætsforening vedr. ændret anvendelse af midler af Udviklingspuljen Resumé Ansøgning fra Tornby Idrætsforening om godkendelse af ændret anvendelse af det bevilgede beløb af Udviklingspuljen til floorballbane. Sagsfremstilling Folkeoplysningsudvalget bevilgede i møde den 20. juni 2017 et beløb på 10.000 kr. til Tornby Idrætsforening til indkøb af en Floorball Bane, der ville koste 23.500 kr. Foreningen har valgt kun at indkøbe mål, stave og bolde til i alt 2.810 kr. Baggrunden herfor er, at banderne var temmelig dyre og ville kræve en del tid til opsætning og nedtagning. Der søges derfor om godkendelse af, at foreningen i stedet kan få dækket udgifter til indkøb af en Bowls bane med udstyr. Banen kan tilgodese deltagere, hvis bevægelsesfunktion er nedsat. I opstarten har foreningen lånt en Bowls bane af DGI. En Bowls bane koster 6.200 kr. Lovgrundlag Folkeoplysningsloven og kommunalfuldmagten. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Side 15. Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at det ansøgte godkendes. Beslutning Indstillingen godkendes. (Henning Sigsgaard deltog ikke i behandlingen af punktet). Bilag Ansøgning fra Tornby Idrætsforening vedr. ændret anvendelse af midler af Udviklingspuljen Faktura vedr. indkøb 18.14.00-G01-1-14 7. Orienteringssager Sagsfremstilling Orientering fra formanden Intet. Orientering fra medlemmerne Ib Rævdal spurgte til, hvornår tidligere fremsendte ansøgning vedr. betingelser for tilbagebetalte rente- og afdragsfrie lån bliver behandlet. Birgitte Pedersen orienterede om afholdt møde i arbejdsgruppe, der arbejder med initiativer vedr. foreningstilbud til børn og unge med særlige behov bl.a. afsendelse af ansøgning om afholdelse af Special Olympics i Hjørring i 2020. Jette Andersen orienterede om samarbejde med Team Danmark, da Fortuna ønsker at arbejde for, at bliver eliteidrætskommune. Heidi Villadsen spurgte, om der var nyt vedr. rideklub i Sindal. Orientering fra forvaltning Udviklingstendenser og OBS-punkter på folkeoplysningsområdet. Sagen betragtes som afsluttet.
Underskrifter Side 16. Børge Bech Kirsten Højrup Birgitte Pedersen Ib Rævdal Lasse Kristensen Henning Sigsgaard Klaus Isager Jette Andersen Heidi Villadsen