Beslutninger fra mødet Onsdag 20.12.2006 kl. 8.15 Ordinært møde Teknik- og Miljøudvalget
KB = Kommunalbestyrelsen ØU = Økonomiudvalget BEU = BSU = KFU = SSU = TMU = Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget Børne- og Skoleudvalget Kultur- og Fritidsudvalget Social- og Sundhedsudvalget Teknik- og Miljøudvalget LBR = Det lokale Beskæftigelsesråd Mødet Onsdag 20.12.2006, D2/Rådhus Fraværende: Bemærkninger til dagsordenen: Meddelelser: Teknik- og Miljøudvalget 20.12.2006 Side 2
Følgende sager blev behandlet på mødet TMU-89/06-D Plan- og Byggesagsafdelingen - opgaver og ressourcer på planområdet Den høje byggeaktivitet i kommunen betyder at behovet for udarbejdelse forskellige plandokumenter er steget væsentligt. Det drejer sig fx om bymidteplan og igangsættelse af flere projektlokalplaner. Beslutning: Teknik- og Miljøudvalget 20-12-2006: Udvalget tog orienteringen til efterretning, idet man er opmærksom på, at det kan være nødvendigt med en prioritering af rækkefølgen for løsning af planopgaver. Der vil blive taget stilling hertil i det konkrete tilfælde. Administrationen anmodes om f.eks. hvert kvartal at give en status på planopgaverne. Fraværende: *) Ingen. Side 4 TMU-90/06-B Oprensning af arealer fra drift af MoFA s aktiviteter MoFA s (Modtagestationen for farligt affald i Frederiksborg Amt) bestyrelse har på sit møde den 30.11.06 besluttet, at der i forbindelse med opløsning af MoFA I/S som selskab skal renses op på de arealer, som MoFA har benyttet til opbevaring, omlastning m.v. af farligt affald samt deponering. Det drejer sig om dels arealet til deponering af olieforurenet jord i Helsinge Kommune, Skærød depotet og dels omlaste- og opbevaringsarealet på Hillerød Modtageplads. Oprensningen forventes at koste i alt 12.5 mio kr hvoraf Hørsholm Kommunes andel er 833.300 kr. Afvikling af MoFA I/S har tidligere den 02.11.05 været behandlet i TMU Beslutning: Teknik- og Miljøudvalget 20-12-2006: Tiltrådt, idet det er en forudsætning, at Hørsholms andel af udgifterne til Skærød depotet ikke overskrider 833.300 kr. Fraværende: *) Ingen. Side 6 Teknik- og Miljøudvalget 20.12.2006 Side 3
Teknik- og Miljøudvalget 20.12.2006 Side 4
Teknik- og Miljøudvalget Fra: Teknik og Miljø Punkt: TMU-89/06-D Sagsbehandler: Flemming Nielsen Mødedato: 20.12.2006 Sagsforløb: TMU - Åben sag GoPro Sagsnummer: 99061077 Plan- og Byggesagsafdelingen - opgaver og ressourcer på planområdet Resume Den høje byggeaktivitet i kommunen betyder at behovet for udarbejdelse forskellige plandokumenter er steget væsentligt. Det drejer sig fx om bymidteplan og igangsættelse af flere projektlokalplaner. Forslag Administrationen redegør for om fanget af de foreliggende planopgaver. Bilag 1. Oversigt over større planopgaver, december 2006 Sagsfremstilling Plansager Ønsket om at realisere større bygge- og anlægsarbejder der forudsætter udarbejdelse af lokalplan er mærkbart stigende i 2006. Foruden de større planopgaver som kommuneplanen og bymidteplanlægning, er der truffet politisk beslutning om at igangsætte lokalplanlægning for 5 projekter. Tidsmæssigt overlapper disse lokalplaner hinanden. Administrationen er vidende om, at der herudover er ønsker om at igangsætte yderligere 9 lokalplaner. Afdelingens råder over 3 årsværk til at udarbejde plandokumenter inden for området fysisk planlægning. I store træk beslaglægger kommuneplanen 1 årsværk og administration af planloven tilsvarende et årsværk. Tilbage er ét årsværk til udarbejde lokalplaner og andre plandokumenter (dispositionsplaner, udbudsmateriale, konkurrenceprogrammer o. lign.). På grund af barsel har der i en periode på én måned været en vakant planlæggerstilling i plangruppen. Plansager Afdelingen har taget følgende initiativer til at nedbringe tidsforbruget for udarbejdelse af lokalplaner: Udarbejdelse af lokalplaner sker digitalt. Teknik- og Miljøudvalget 20.12.2006 Side 5
Der er udarbejdet lokalplanmanual, der i detaljer beskriver arbejdsprocesser der forudsættes gennemført. Der er udarbejdet skabelon for lokalplaners indhold og form. Med hensyn til de igangsatte lokalplanarbejder, har afdelingen indgået aftaler med de pågældende bygherrer om, at bidrage væsentligt til fremstilling af lokalplanforslagene. Der har i en periode på 3 måneder været ansat en civilingeniør i jobtræning. Vedkommende har bistået ved sagsbehandling af plansager. Forslag til drøftelse Administrationen foreslår, at udvalget drøfter omfanget af de foreliggende planopgaver. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget 20-12-2006: Udvalget tog orienteringen til efterretning, idet man er opmærksom på, at det kan være nødvendigt med en prioritering af rækkefølgen for løsning af planopgaver. Der vil blive taget stilling hertil i det konkrete tilfælde. Administrationen anmodes om f.eks. hvert kvartal at give en status på planopgaverne. Fraværende: *) Ingen. Teknik- og Miljøudvalget 20.12.2006 Side 6
Teknik- og Miljøudvalget Fra: Miljø og forsyning Punkt: TMU-90/06-B Sagsbehandler: Susanne Lykke Stegenborg Mødedato: 20.12.2006 Sagsforløb: TMU - ØU - KB - Åben sag GoPro Sagsnummer: 98011374 Oprensning af arealer fra drift af MoFA s aktiviteter Resume MoFA s (Modtagestationen for farligt affald i Frederiksborg Amt) bestyrelse har på sit møde den 30.11.06 besluttet, at der i forbindelse med opløsning af MoFA I/S som selskab skal renses op på de arealer, som MoFA har benyttet til opbevaring, omlastning m.v. af farligt affald samt deponering. Det drejer sig om dels arealet til deponering af olieforurenet jord i Helsinge Kommune, Skærød depotet og dels omlaste- og opbevaringsarealet på Hillerød Modtageplads. Oprensningen forventes at koste i alt 12.5 mio kr hvoraf Hørsholm Kommunes andel er 833.300 kr. Afvikling af MoFA I/S har tidligere den 02.11.05 været behandlet i TMU Forslag Det indstilles at udvalget anbefaler at MoFA s bestyrelses beslutning tiltrædes dog for Skærød depotets vedkommende under forudsætning af: at det undersøges, hvorvidt jorden kan blive liggende og oprenses på stedet at administrationsaftalen med Helsingør Kommune løber så længe oprensningen pågår at tidsfristen i 4 i aftale om oprensning af Skærød depotet ændres til at oprensningen skal være tilendebragt hurtigst muligt afhængig af oprensningsmetoden idet administrator udfærdiger endeligt regnskab når oprensningen er tilendebragt oprensningen er tilendebragt når Helsinge Kommune kan acceptere niveauerne idet oprensning dog ikke foretages til niveauer under klasse 1 jf. Vejledning i Håndtering af forurenet jord på Sjælland opkrævning til de enkelte kommuner foregår løbende i takt med udgifterne idet opkrævning kan ske årligt eller oftere efter administrators valg at undersøgelser, aftaler m.v. omkring både Skærød depotet og pladsen i Hillerød sendes via mail til bestyrelsesmedlemmerne og kommunerne til orientering. Teknik- og Miljøudvalget 20.12.2006 Side 7
MoFA s bestyrelses beslutning er følgende: Skærød: Aftalen om oprydning tiltrædes på vilkår, at Statsamtet meddeler endelig godkendelse og i øvrigt præciseres det, at betalinger til administrator først finder sted efter 1. januar 2008. Flere kommuner anbefaler, at man ikke kører jorden på deponi. Pladsen i Hillerød: Såfremt Forretningsudvalget på baggrund af GEO s undersøgelser og risikovurdering må konkludere, at det koster mere end 1 mio. kr. at aflevere pladsen i ordentlig stand, med hensyn til forureningen, indkaldes til ekstraordinært bestyrelsesmøde. Hvis de nødvendige tiltag koster under 1 mio. kr. og der kan indgås aftale med Hillerød Kommune om, at disse er tilfredsstillende for kommunen, har Forretningsudvalget fuldmagt fra bestyrelsen til at gennemføre disse snarest. Aftale mv. sendes via mail til bestyrelsesmedlemmerne til orientering Bilag Bilag 1: Kopi af referat fra møde i MoFA s bestyrelse den 30.11.06 Bilag 2: Kopi af forslag til aftale med Helsingør- og Helsinge Kommuner om oprydning på Skærød depotet Bilag 3: Bemærkninger fra ad hoc teknikergruppen om oprydning på Hillerød Kommunes modtageplads Bilag 4: TMU sag om Afvikling af MoFA I/S og overdragelse af opgaverne til I/S Nordforbrænding. Bilag 5: Notat Fra Bech-Bruun Dragsted om Kompetence: Depot i Skærød Bilag 6: Redegørelse for depotet i Skærød, udarbejdet af MoFA. Sagsfremstilling MoFA I/S har igennem de sidste godt 30 år været den fælleskommunale ordning for farligt affald i Frederiksborg Amt. MoFA har haft kontor, omlasteplads, olieseparering og opbevaring af farligt affald på en del af modtagepladsen i Hillerød. Der foreligger en skriftlig aftale imellem MoFA og Hillerød Kommune om dette. Desuden har MoFA administreret en fælleskommunal plads i Helsinge Kommune Skærød depotet for olieforurenet jord. Depotet blev i sin tid etableret fordi kommunerne i amtet havde behov for at kunne komme af med olieforurenet jord fx fra forurening fra villaolietanke, jord fra ledningsarbejder o.s.v. Depotet blev etableret i 1985 og lukket i 1992. Før da har arealet været anvendt til landbrug, lergravning og forbrændingsanlæg. Der kendes ikke til skriftlige aftaler imellem Helsinge Kommune og MoFA/Fællesudvalget for den fælleskommunale modtagestation om kommunernes brug af arealet. Grundet bl.a. økonomiske problemer blev det i 2005 besluttet at afvikle MoFA`s aktiviteter. TMU behandlede den 02.11.05 afviklingen af MoFA og overdragelse af opgaverne til I/S Nordforbrænding. Behandlingen resulterede bl.a. i at: Affaldsdepotet i Skærød forureningsforhold afklares MoFA s aktiviteter på Rønnevangs Allé afvikles Teknik- og Miljøudvalget 20.12.2006 Side 8
Fordeling af udgifterne til afvikling af MoFA I/S op depotet i Skærød gennemføres efter hæftebestemmelserne i vedtægterne for MoFA dog således at Helsingør Kommune ikke er forpligtet ift. depotet i Skærød Siden da har Nordforbrænding overtaget den kommunale ordning om farligt affald. Bestyrelsen for MoFA har fortsat arbejdet med afvikling af MoFA og det tilhørende depot i Skærød. På bestyrelsesmødet i MoFA den 25.10.06 og den 30.11.06 behandlede man oprydning af Skærød depotet i Helsinge Kommune samt oprydning på MoFA s plads på Hillerød Modtageplads. Vedrørende Skærød depotet besluttede bestyrelsen: På mødet den 25.10.06 - at depotet i Skærød skal ryddes op i forbindelse med, at MoFA I/S opløses som selskab. Af hensyn til interessentkommunernes budgetter for 2007 blev det samtidig besluttet, at oprydningen først skal finde sted i 2008. MoFA s advokat Thomas Vang fra Ultima Advokater A/S og bestyrelsesformand Tina Tving Stauning udarbejder forslag til aftale med Helsinge Kommune om oprydning i 2008. På mødet den 30.11.06 - aftalen tiltrædes på vilkår, at Statsamtet meddeler endelig godkendelse og i øvrigt præciseres det, at betalinger til Administrator først finder sted efter 1. januar 2008. Flere kommuner anbefaler, at man ikke kører jorden på deponi. Vedrørende pladsen i Hillerød besluttede bestyrelsen: På mødet den 25.10.06 - at få en vurdering af teknikerne i kommunerne ved en ad hoc teknikergruppe. Desuden blev bestyrelsesformanden Tina Tving Stauning fra Frederikssund bemyndiget til at iværksætte yderligere undersøgelser på pladsen. På mødet den 30.11.06 Såfremt Forretningsudvalget på baggrund af GEO s undersøgelser og risikovurdering må konkludere, at det koster mere end 1 mio. kr. at aflevere pladsen i ordentlig stand, med hensyn til forureningen, indkaldes til ekstraordinært bestyrelsesmøde. Hvis de nødvendige tiltag koster under 1 mio. kr. og der kan indgås aftale med Hillerød Kommune om, at disse er tilfredsstillende for kommunen, har Forretningsudvalget fuldmagt fra bestyrelsen til at gennemføre disse snarest. Aftale mv. sendes via mail til bestyrelsesmedlemmerne til orientering. Administrationens bemærkninger: Vedrørende Skærød-depotet: Der er ikke indgået aftaler om oprydningen, men kommunerne er moralsk forpligtede til at rydde op efter sig. Der foreligger en beslutning fra behandlingen af sagen i de politiske udvalg i 2005 om, at afvikle Skærød depotet. Problemet er blot hvordan og hvor meget, der skal ryddes op. Flere teknikerne i kommunerne mener, at forureningen bør risikovurderes, og det bør vurderes hvilke metoder, der er bedst og billigst for alle parter. Umiddelbart ligger jorden udmærket, hvor den ligger, idet der er membran omkring depotet og der moniteres for kontrol med evt. forurening ved utæthed i membranen. Det var ønskeligt, om sagen blev belyst af en rådgiver med opstilling af metoder/konsekvenser/tidsforbrug og økonomi. Hvis fx jorden bliver liggende og renses op på stedet, så kommer oprensningen til at strække sig over en årrække. Helsingør-, Fredensborg-Humlebæk- og Hørsholm Kommuner har ikke benyttet depotet. Fredensborg-Humlebæk- og Hørsholm Kommuner har dog tilsluttet sig ordningen og har Teknik- og Miljøudvalget 20.12.2006 Side 9
derfor haft mulighed for at benytte det, og begge kommuner indgår dermed i hæftelsesfordelingen jf. vedtægterne for MoFA. Helsingør Kommune har ikke tilsluttet sig ordningen, da de benyttede en plads i Skibstrup. Helsingør Kommune er derfor valgt som uvildig part til administration af oprydningen og Helsingør Kommune indgår derfor ikke i hæftelsesfordelingen i aftalen. Den beslutning, der nu er truffet i bestyrelsen i MoFA, vurderes med de foreslåede tilføjelser - at være et udmærket kompromis imellem de mange synspunkter omkring oprydningen og forpligtelserne samt sikkerheden for den bedste og billigste oprydning. Helsingør er uden tvivl også opmærksom på proportionalitetsprincippet og vil søge en økonomisk acceptabel løsning i dette lys. Vedrørende pladsen i Hillerød, så er forretningsudvalget for MoFA bestående af Sven-Ove Larsen, Hillerød og Tina Tving Stauning, Formand for Teknisk udvalg i Frederikssund bemyndiget til at beslutte oprydning m.v. Forretningsudvalget har fulgt ad-hoc-udvalgets beslutning og igangsat de ønskede undersøgelser. Ad hoc-udvalget håber at blive hørt, når der foreligger supplerende undersøgelser og risikovurdering. Bestyrelsens beslutning er udmærket, særligt set i lyset af, af der foreligger en fast aftale om, at pladsen skal afleveres opryddet også for evt. jordforurening. Administrationen af pladsen i Hillerød og depotet i Skærød er to forskellige aktiviteter, som skal holdes økonomisk adskilt. Der er derfor ikke mulighed for, at overføre evt. restkapital fra nedlæggelsen af MoFA til oprensningen i Skærød. Aktiviteterne i Hillerød er brugerfinansieret affaldshåndtering. Depotet i Skærød er etableret til brug for kommunerne i al almindelighed og oprydningen bør derfor være skattefinansieret. Forslaget forudsætter følgende bevilling (hele kr. / - betyder indtægt): Beløb Tillægsbevilling Drift/anlæg m.v. Indeværende år -2006 Overslagsår 1-2007 Overslagsår 2 (2008) Overslagsår 3 Politikområde: 12, miljø, skattefinansieret D 833.300 Politikområde: I alt D 0 0 833.300 0 Anlægsbevilling: (igangsætningstilladelse) Politikområde: Politikområde: I alt 0 0 0 0 Teknik- og Miljøudvalget 20.12.2006 Side 10
Beslutning Teknik- og Miljøudvalget 20-12-2006: Tiltrådt, idet det er en forudsætning, at Hørsholms andel af udgifterne til Skærød depotet ikke overskrider 833.300 kr. Fraværende: *) Ingen. Teknik- og Miljøudvalget 20.12.2006 Side 11
Teknik- og Miljøudvalgets møde onsdag den 20-12-2006 Slut kl. Anders Borgen Formand Jesper Sperling Næstformand Peter Antonsen Birger Bøgeblad Ove Petersen Teknik- og Miljøudvalget 20.12.2006 Side 12