Kommunen har PLIGT til at meddele påbud til forurener

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Jævnfør jordforureningsloven: Kommunen har PLIGT til at meddele påbud til forurener 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 2

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Vurdering af påbud: Først, på med den konceptuelle hat! 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 3

På med den konceptuelle hat Konceptuel model 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 4

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Eksempler på konceptuelle modeller pba. undersøgelser: Kote B34 B33 10 9 Moræneler m. kalk og sandlag (oxideret/svagt reduceret) B25/B26 Sorberet jordforurening SAND, fin mellem, siltet, m. siltlag (Primært oxideret, svagt reduceret i siltlag) Residual fri fase Sekundært hængende vandspej Jordlag nær mætning med fri fase Grundvandsforurening 15 4 SAND, mellem grov, gruset (reduceret) SAND/GRUS el. SAND, mellem grov (reduceret) Nitratreduktion?? 24 Tot-kb: 15 µg/l MTBE: 0,12 µg/l -5 Moræneler m. kalk (reduceret) 25,5-6,5 Kalk (reduceret)? Sulfatreduktion/methanogenese??? Tot-kb: 280 µg/l MTBE: 0,35 µg/l? Tot-kb: - µg/l MTBE: - µg/l? Tot-kb: 14 µg/l MTBE: - µg/l 27,5 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 5

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Indledende konceptuel model/geologisk snit: 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 6

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? PÅBUD? Først indledende vurdering af forureningskilder: Hvad er der af : Punktkildeforurening og evt. diffusforurening 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 7

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Indledende stofvurdering og medier: - Hvilke kemikalier er fundet og i hvilke medier (jord, vand, poreluft) - Kemikaliernes stofegenskaber har afgørende betydning for spredning 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 8

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Indledende stofvurdering: - Hvilke kemikalier er fundet og i hvilke medier (jord, vand, poreluft) - Kemikaliernes stofegenskaber har afgørende betydning for spredning 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 9

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Vurdering af forureningsalder: - Gammel forurening - Ny/pågående forurening - Tvivlstilfælde! - Ejerforhold (Håkun & Claus) 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 10

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Vurdering af forureningsalder, tvivlstilfælde?: - Udførlig historik - Interviews - Supplerende forureningsundersøgelser - Specielle analyser 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 11

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Vurdering af forureningsalder, benzinforurening?: - MTBE anvendt overvejende fra 1985 2001, MEN anvendes stadig på enkelte stationer! 1,2-dibormethan og 1,2-dichiorethan har været anvendt som additiv til blyholdig benzin frem til 1994. Special analyser (fingerprints) f.eks. I USA. Indhold af BTEX 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 12

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Vurdering af forureningsalder, benzinforurening, BTEX?: Det fremgår imidlertid af sagens oplysninger, at der er tale om en forurening, der indeholder MTBE, og at BTEX indholdet i B2 og B4 på daværende tidspunkt (dvs. i 2005) udgjorde mellem 40-57 % af det samlede kulbrinteindhold. Ny forurening! NMKN afgørelse 11/2-2013! 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 13

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Eksempel - V2 undersøgelse: 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 14

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Eksempel på V2 - undersøgelse: - Vurder påbudsmuligheder dvs. - -Kilder - Stoffer - Medier - Det kan være udfordrende! 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 15

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet 31/10-2011 Ophæver kommunens afgørelse om ikke at meddele påbud og hjemviser sagen til fornyet behandling. Krav til kommunen om: Afgrænsende undersøgelse mod nabo Udbygge historisk viden om de berørte ejendomme. Kommunens udgift: 45.000 kr ex. moms 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 16

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Granskning af sagen med andre: Kollegaer i forvaltningen, Andre i det kommunale netværk Ekstern advokat eller rådgiver. 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 17

Eksempler på sager hvor der burde være meddelt påbud. 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 18

Eksempler på sager hvor der burde være meddelt påbud. Mangler i afrapportering: Risikovurdering på baggrund af en kraftig forurenet boring???????? 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 19

Eksempler på sager hvor der burde være meddelt påbud. Rapport fremsendes til kommune & region maj 2007. Kommunen fremsender varsel om 40 påbud januar 2010. 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 20

Indledende teknisk vurdering af en jord-forureningssag. skal vi afslutte sagen eller forsætte med påbud? Håkun har ordet 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 24

Case, Tårnby Kommune 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 25

Case, Tårnby Kommune 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 26

Case, Tårnby Kommune 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 27

Er 40 påbuddet opfyldt? Krav til vurdering: Svaret på formålet!!!!!!! Alle POTENTIELLE forureningskilder er undersøgt. Pågående forurening? Ny og/eller gammel forurening? Forureningen er afgrænset i alle relevante medier. Forureningsmassen er vurderet og beregnet. Linket til konceptuel model 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 28

Er 40 påbuddet opfyldt? Konceptuel model: 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 29

Er 40 påbuddet opfyldt? Krav til risikovurdering: Vurder først om der er grundlag for at udføre risikovurdering, dvs. er forureningen afgrænset, hvis ikke: Opstil konservative antagelser ellers nye undersøgelser. 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 30

Er 40 påbuddet opfyldt? Krav til risikovurdering, JAGG: Udgangspunkt i MST vejledning nr. 6 og 7 af 1998. Første større sammenhængende magasin! Valg af ALLE parametre skal begrundes UDFØRLIGT! Anvend konservative data! Er der korrigeret for filterlængde. Trin III, dokumentation for redoxforhold! 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 31

Er 40 påbuddet opfyldt? Krav til risikovurdering, JAGG NMKN, 18.07.08: 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 32

Er 40 påbuddet opfyldt? Krav til afværgeprogram: Opstilling af afværgeløsninger der giver høj grad af sikkerhed for miljø og grundvand. Skitseprojekt til helt og/eller delvis afværge. Kræver ofte forudgående grundigt kendskab til forureningsudbredelse og særlig geologi samt hydrologi. Kræver et godt kendskab til in-situ løsninger, husk referencer. Økonomi så proportionalitet kan vurderes. Tjek økonomien!!!!!!!! 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 33

Erfaringer fra påbudssager Forureningssag i 2000 med chlorerede opløsningsmidler i Gladsaxe: - Truffet poreluft- og grundvandsforurening. Virksomhed og rådgiver anbefaler at lukke sagen. - Københavns Amt & kommunen finder fejl i risikovurderingen og kræver flere undersøgelser. 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 35

Erfaringer fra påbudssager - tankstation 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 39

Erfaringer fra påbudssager - tankstation Risikovurdering på baggrund af én jordprøve (4.800 mg/kg): 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 40

Erfaringer fra påbudssager - tankstation Historik: Rapport fremsendes til kommunen & regionen 11. maj 2007. December 2009 dukker sagen op i forbindelse med historisk gennemgang af ejendomme i området. Kommunen varsler og meddeler påbud i februar 2010. Miljøadvokat anbefaler IKKE at meddele påbud pga. forældelse. 2010-2011: undersøgelser i flere omgange 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 41

Erfaringer fra påbudssager - tankstation Undervejs i sagsforløbet, bl.a.: Dataoplysninger for tank og rørføringer, herunder beholderregnskab for de seneste 5 år mangler. Rådgiver: kulbrinterne er af analyselaboratoriet vurderet at stamme fra nedbrudt fyringsgasolie. Konklusion GAMMEL forurening. Der konstateres at være en regnefejl vedr. masseberegning. Ved rådgivers mængdebetragtninger kan indholdet af olie i jorden udregnes til ca. 340 liter mod de oplyste 235 liter. JAGG beregninger mangler. Tæthedsprøvning ikke gennemført i overensstemmelse med det aftalte mht. rørføring. Omkostninger til oprensning er højt estimeret 8 ugers gravearbejde.! 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 42

Erfaringer fra påbudssager - tankstation Historiske oplysninger vedr. fyringsolietanken: 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 43

Erfaringer fra påbudssager - tankstation Historiske oplysninger vedr. fyringsolietanken: 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 44

Erfaringer fra påbudssager - tankstation På baggrund af undersøgelserne og det historiske materiale konkluderes det, at anlægget er lovligt og på baggrund af tæthedsprøvningerne er anlægget tæt. Det konkluderes derfor, at forureningen er en gammel forurening. Hvad nu skal sagen lukkes???? 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 45

Erfaringer fra påbudssager - tankstation På baggrund af ovenstående kan det konkluderes, at der i forbindelse med udskiftningen af rørføringerne i 1999 og 2003 har været omfattende gravearbejder i området hvor forureningshotspot i 2007 er konstateret. Såfremt forureningen var af ældre dato og sket i perioden 1994 1999 er det overvejende sandsynligt, at entreprenøren under gravearbejderne i 1999 og 2003 havde gravet ind i forureningen. Mht. den terrænnære forureningsudbredelse vurderer DGE at forureningen træffes fra terræn. Det er NIRAS umiddelbare vurdering at forureningen træffes fra ca. 0,5 m u.t. Under alle omstændigheder er forureningen så terrænnær, at det er overvejende sandsynligt, at var forureningen sket før 1999 eller 2003 burde den være konstateret ved de udførte gravearbejder, idet gravearbejderne antageligvis sker ned til minimum 0,5 m u.t. Med udgangspunkt i ovenstående vurderes det sandsynligt, at forureningen er sket efter 2003. 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 46

Erfaringer fra påbudssager - tankstation Frivillig afværge gennemføres i december 2012 og afsluttende afrapportering fremsendes marts 2013 21/05/2013 PRESENTATION OF NIRAS 47