Til medlemmerne af Kontaktudvalget for Økologisk jordbrugsproduktion Journalnummer: 17-7111-000002 Dato: 06. oktober 2017 Initial - Enhed: PEWOPE - AJORDK Referat af møde i Kontaktudvalget for Økologisk Jordbrugsproduktion Onsdag den 20. september 2017, kl. 10-15.00 i mødelokale 18.1.a, Augustenborg Slot 3, 6440 Augustenborg. Deltagere: Kontaktudvalget: Niels Erik Nymark Jensen (NENJ)- LBST, Jette Jørgensen, (JJ)- Landbrug & Fødevarer, Mads Helms (MH) Økologisk Landsforening, Klaus Loehr-Petersen(KLP)- Foreningen for biodynamisk Jordbrug, Bo Egelund (BE)- Forbrugerrådet, Landsforeningen Praktisk Økologi, Rune Vesterager Asmussen (RVA)- Danske Juletræer, Birgit Ingvorsen (BI)- SEGES, Sybille Kyed (SK)- Økologisk Landsforening, Lars Holdensen(LH)- Landbrug & Fødevarer, Gitte Vinter(GV)- LBST Afbud fra: Bo Egelund, forbrugerrådet og Jette Jørgensen, Landbrug & Fødevarer Repr. fra Landbrugsstyrelsen: Inger Løn (IL), Ane F. Førde (AFF), Malene Kjer Andersen (MKA), Peder Wood-Pedersen (PWP), Hanne Bjerre Jensen (HBJ) Hanne Bjerre (HBJ) deltager på skype fra Nyropsgade indtil kl. 12 (pkt. 1-3, 10-11) Malene Kjer Andersen(MKA), deltager indtil kl. 12.30 Jonna Knudsen, (JK) deltager under punktet om udegående dyr fra kl. 12-14 Birgitte Wiedemann Daabeck, (BD) deltager fra kl. 12-14Referent og sekretær for udvalget: Peder Wood-Pedersen. Kontaktudvalgets formål: Kontaktudvalget rådgiver Landbrugsstyrelsen (LBST) i spørgsmål om kontrol- og dispensationspraksis for økologiautoriserede primærbedrifter og forsyningsvirksomheder mv. med henblik på blandt andet forenkling og imødegåelse af regelovertrædelser. Udvalget rådgiver tillige om anvendelsen af eksisterende regler, regeldannelse, EU-politikken og øvrige internationale spørgsmål, autorisation samt offentliggørelsespolitik vedrørende overtrædelser på økologiområdet. Dagsordenspunkt Sagsfremstilling og bilag 1. Godkendelse af dagsorden Niels Erik Nymark Jensen byder velkommen og giver en præsentation som ny enhedschef og formand for kontaktudvalget. IL foreslår punkt 10 og 11 behandlet efter punkt 3. Dagsorden godkendt med rettelser. Side 1/8 Landbrugs- og Fiskeristyrelsen Nyropsgade 30 1780 København V Tlf. +4533958000 CVR 20814616 EAN 5798000877955 mail@lfst.dk www.lfst.dk
2. Meddelelser (LFST) Orientering om: Side 2/8 Dispensationer mm Inger Løn (IL) orienterer om dispensationer. (Bilag 1, med oversigt over dispensationer er fremlagt ved mødet). Der er for tiden mange nyansøgere, og ansøgninger om nedsat omlægningstid. Anmeldelser af nye arealer er endnu ikke færdigbehandlet. Birgit Ingvorsen(BI) meddeler, at konsulenter i to tilfælde har konstateret, ansøgninger om autorisation indsendt i april er bortkommet eller ikke er registreret. IL oplyser, at der ofte er grund til at kontakte ansøgere, på grund af fejl i ansøgninger, hvilket medfører forlænget sagsbehandling og registrering af ansøgninger. Der er udsendt en nyhed om brugen af økologistatuserklæringer i tilfælde, hvor der endnu ikke er udsendt en økologierklæring for 2017, hvilket har nedbragt antallet af henvendelser. Status for kontrol, sagsbehandling og overtrædelseshistorik IL orienterer om status på kontrolsagsbehandling og sagsbehandlingstid. Overtrædelsesstatistik er udarbejdet som en sammenligning af overtrædelser i 2015 og 2016. Sagsbehandling er færdig for 2016. Nyansøgere har en del overtrædelser, og der kan konstateres et behov for øget vejledning. Den statistiske oversigt er endnu ikke færdig men udsendes pr mail til kontaktudvalget, så snart den foreligger. AKO på økologi, status. IL orienterer om AKO (anden krydsoverensstemmelseskontrol) i forbindelse med økologikontrollen. Der er konstateret 19 overtrædelser på 15 cvr numre, der tegner sig et billede af flest overtrædelser på pasning af syge dyr, samt medicin og medicinoptegnelser. Ikke alle overtrædelser på AKO medfører støttetræk. Det oplyses, at hyppigheden af overtrædelser ved økologikontrol svarer til krydsoverensstemmelseskontrollen generelt. Status for arbejde med biavl. IL orienterer om møde med DBF og Erhvervsbiavlerne og meddeler, at de nuværende regler om 95 % nektarkilder indenfor 3 km fortsætter i 2018. Der er stort potentiale for økologisk biavl, som endnu ikke er realiseret. LBST vil udarbejde kort og informere om muligheder for økologisk biavl. To stader til eget brug vil fortsat være tilladt. Der kan konstateres en stigning i antallet af økologiske bistader. Der er registreret 277 økologiske bistader hos 15 økologiske biavlere. Mads Helms (MH) spørger til, om der vil blive flere mulige placeringer i naturområder. IL oplyser, at der vil blive arbejdet på at godkende flere mindre områder især inde i landet, hvor der findes mange økologiske bedrifter. Økologiske insekter: Regler og retningslinjer for økologisk produktion af insekter. Malene Kjær Andersen (MKA) orienterer om fremdrift i arbejdet med regler og retningslinjer, som har vist sig at være kompliceret. Der er en generel lovgivning om, hvad ikke-økologisk producerede insekter må bruges til, herunder at forarbejdede insekter ikke må bruges til foder, undtaget til akvakultur. Der er visse muligheder indenfor de generelle regler for at anvende levende insekter til foder. Der har været en del forespørgsler om produktion af økologiske insekter på kommissionens seneste møde, og der en endnu en række uafklarede forhold, der afventer svar, før arbejdet med regler og retningslinjer kan fortsættes. LBST følger arbejdet i andre lande. Det er særligt forholdet til Biproduktforordningen, som skal afklares.
Fortolkning af regler for Skillevægge i slagtefjerkræstalde: opfølgning fra seneste møde. Hanne Bjerre Jensen (HBJ) oplyser, at LBST har ladet jurister gennemgå reglerne også i forhold til forslag til den nye forordning. Konklusionen er, at fjerkræflokke skal være fuldstændigt adskilt, også i den nye forordning, og dermed kan lavere skillevægge ikke tillades. Lars Holdensen (LH) og Klaus Lohr-Petersen (KLP) anser, at fortolkningen er for juridisk vurderet i forhold til teksten i forordningen og opfordrer til at forordningen tolkes i forhold til intentionen i forordningen, som er at flokkene skal holdes adskilt. LH opfordrer til mere pragmatiske fortolkningsmuligheder af kravet til adskillelse, hvor flokkene kan se hinanden uden at kunne springe over adskillelsen i stalden, f.eks. ved net i stedet for en væg. SK spørger, om der er mulighed for at fortolke reglerne under hensyn til forskellige vækststadier, idet udfordringen er størst i staldene med de mindste kyllinger, som ikke har mulighed for at springe over en mindre adskillelse. LBST opfordres til at genoverveje fortolkningen under hensyn til forskellige stadier i kyllingeproduktion. Udmeldingen er, at der skal være fuld adskillelse mellem flokkene, men at de gerne må gå under samme tag. LBST vil undersøge om det er muligt at forskellige vækststadier kan indgå i en vurdering af adskillelsen. Økologiske juletræer, mulighed for import af 3 års småplanter fra Tyskland. Peder Wood-Pedersen, (PWP) oplyser, at det er muligt at importere 3 års småplanter fra Tyskland. Det kan konstateres, at der findes småplanter på markedet i Tyskland som er dyrket økologisk fra frø til småplanter, og hvor der ikke er anvendt sprøjtemidler. Rune Vesterager Asmussen (RVA) spørger, om 4 års træer, hvor der er anvendt sprøjtemidler i det første år og herefter er omlagt til økologi, kan importeres som økologiske småplanter. Frem til næste møde undersøges det, om det er muligt at importere 4 års træer fra Tyskland, der er godkendt som økologiske under de tyske økologiregler. Kinaaftale om økologi. IL orienterer om et arbejde, der har pågået gennem flere år med henblik på at etablere en aftale med Kina, der muliggør, at økologiske fødevarer kan eksporteres til Kina uden, at kinesere skal hertil for at kontrollere den økologiske produktion. Efter et Ministerbesøg i maj 2017 foreligger der en aftale, og der er igangsat et samarbejde med Kina. 3. Opfølgning fra seneste møde Vurdering af fortolkning af regler for fodring af øko-bier. Det blev besluttet, at tage dette op igen ved næste møde i november. Afklaring af regler vedrørende beplantningskrav i fjerkræhold HBJ orienterer om ændrede krav i ny bekendtgørelse. Kravene til mobile huse ændres i den nye bekendtgørelse og de skal fremadrettet koordineres med Miljøstyrelsen og det nye forslag til forordningen. Der er fortsat krav om, at der skal være vegetation på udearealerne ved mobile huse, men der vil ikke længere være et fast krav om, hvornår huse skal flyttes. Reglerne for vegetationen på udearealer, der har en størrelse på halvanden gange mindstearealet vil blive ændret. LBST lægger op til, at dette krav ændres således, at reglen fremover vil være, at mindstearealet skal leve op til det generelle beplantningskrav i for udearealer til økologiske hønsefugle, men at der vil ikke være krav til ekstraarealet. Side 3/8
Reglerne for slagtekyllinger ændres i den nye bekendtgørelse således, at beplantningskravet nedsættes, men at beplantningen skal være tæt på stalden. Status for brug af glycerin/olie i biogas og GMO-frihed. AFF oplyser at der ikke er nyt siden seneste møde. Den midlertidige dispensation til ikke at kræve gmo-frihedserklæring ved leverancer af gødning fra biogasanlæg gælder uændret til årsskiftet. Udmelding af fortolkningen af reglerne gældende efter årsskiftet afventer behandling i LBST. 4. Meddelelser (erhvervet) Orientering fra erhvervets organisationer. KLP efterlyser en stillingtagen til metoder, der anvendes i frøforædling og opfordrer til at emnet bliver belyst. Biodynamisk forening ønsker at markere en principholdning til at visse genetiske metoder ikke anses som forenelig med den økologisk etik. Økologiens foreninger opfordres til at tage stilling og evt. arbejde for at stillingtagen indarbejdes i lovgivning. KLP vil frem til næste møde sende et oplæg til drøftelse. BI orienterer om økologikongres 29. og 30. november i Kolding. Rune Vesterager Andersen (AVA) orienterer om et tidligere rundsendt notat om produktion af økologiske juletræer. Han oplyser, at notatet er udarbejdet i 2011, og at der må tages initiativ til at udarbejde et nyt notat om økologisk juletræsproduktion, idet produktionsmetoderne er ændret siden 2011. Danske Juletræer vil gerne bidrage til udarbejdelsen af et opdateret notat. 5. Status for EU-arbejdet Malene Kjer Andersen, (MKA) orienterer om EU arbejdet. Der er møde i den stående komite den 29. september. Arbejdet i komitéen lider under, at Kommissionen bruger alle kræfter på at forhandle ny økologiforordning. Det er især Importspørgsmål og uregelmæssigheder, som fylder meget på dagsordenen til det kommende møde. Der skulle nu være nedsat en ny EGTOP gruppe, og gruppen forventes at kunne begynde at evaluere produkter snart igen. Det er især foder, gødnings- og fødevareprodukter, der skal evalueres. DK har bedt om, at spørgsmålet om brug af økologiske insekter kommer på dagsordenen igen. Desuden ventes muligheden for brug af 5% ikke-økologisk protein drøftet igen. Den danske holdning er, at økologien ikke skal tillade brug af ikke-økologisk proteinfoder og undtagelsen bør udfases hurtigt især når det gælder svin. I forhold til arbejdet med ny økologiforordning, så lykkedes det i første omgang ikke at få Rådet til at bakke op om forslaget. Det afventer nu især parlamentsvalget i Tyskland, og vil komme på rådsmøde måske i oktober, men mere sandsynligt i december 2017. Herefter skal Europa-Parlamentet også give deres opbakning til forslaget. Fra dansk side er forslaget især problematisk ift. spørgsmålet om grænseværdier (som fremover vil blive håndteret forskelligt i de enkelte medlemsstater), at kontrol i detailhandel vil blive obligatorisk for ikke emballerede produkter, at adgangen til import formentligt indskrænkes, og at økologisk muslingeproduktion får vanskelige vilkår. Opnår forslaget til ny økologiforordning opbakning fra Rådet og Europa- Parlamentet, skal der forhandles gennemførelsesbestemmelser. Side 4/8
MKA orienterer om deltagelse i Nordisk Baltisk økologimøde i Finland i september. 6. Ly og læ for udegående dyr om vinteren. Drøftelse af krav og kontrol af hold af dyr på udearealer om vinteren. LBST ønsker en fælles forståelse samt mere objektive og kontrollérbare kriterier for under hvilke forudsætninger, der kan holdes udegående dyr om vinteren og i perioder med vinterlignende vejr. ØL har ønsket en gennemgang af overtrædelsessager for de seneste tre år Jonna Knudsen (JK) og Birgitte Wiedemann Daabeck (BWD) gennemgår sanktionspraksis med billeddokumentation fra nogle af de seneste kontroller. Gennemgangen af overtrædelserne giver anledning til en fornyet debat om kriterier for kontrol af udegående dyr om vinteren, herunder forskellige husdyrracers egenskaber og vanskeligheder ved at kontrollere efter kriteriet at dyrene ikke må være våde ind til skindet. Fremlæggelsen af billedokumentation giver indblik i, hvordan hver enkelt sag vurderes individuelt i forhold til dyrenes mulighed for at søge ly og læ. SK opfordrer til at den tidligere opnåede fælles forståelse følges, og at der skelnes mellem forskellige husdyrracer i vurdering af, om kriterierne for ly og læ er opfyldt. KLP bemærker, at vurderingen af dyrs velfærd på udearealer om vinteren ikke alene hviler på et rent landbrugsfagligt grundlag, idet også forbrugerhensyn må indgå i grundlaget for de økologiske og biodynamiske regler på husdyrvelfærdsområdet. Efter en debat om den fremlagte dokumentation og overtrædelser efter de nuværende kriterier konkluderes det, at kontrollen fortsætter ud fra disse kriterier. Der arbejdes videre med emnet i dialog mellem FVST, LBST og erhvervet. 7. Sagsbehandlingstid for nedsat omlægningstid. Administrativ Jordbrugskontrol ønsker at ændre den fastsatte sagsbehandlingstid for ansøgninger om nedsat omlægningstid fra 21 dage til 20 arbejdsdage. LBST ønsker at ændre den fastsatte maksimale sagsbehandlingstid for at sikre den nødvendige tid til at gennemgå grundlaget for ansøgningen. Det besluttes fremover at fastsætte maksimalt 20 arbejdsdage til sagsbehandling. 8. Forebyggelse af overtrædelser, særligt hos nye økologer Side 5/8 IL redegør for forslag til nyt initiativ med baggrund i, at Økologiadministrationen gerne vil hjælpe med at formidle viden, som kan øge forståelsen for økologireglerne og dermed sænke antallet af overtrædelser, som særligt ses hos de nye økologer. Forslaget modtages positivt af kontaktudvalget, og det foreslås, at en velkomstfolder med fordel kan sendes ud allerede samtidig med kvittering for modtaget ansøgning om autorisation.
Flere medlemmer af kontaktudvalget anbefaler at lægge særlig vægt på information om de emner, der er forbundet med de mest hyppige overtrædelser, og foreslår dertil at information målrettes til de enkelte ansøgeres bedriftstyper. Herunder foreslår BI at der udarbejdes forskellige faktaark, der kan målrettes, således at nyansøgere kun modtager relevant information om de økologiske produktioner de har igangsat. Udarbejdelse af korte film om specifikke emner foreslås også til at supplere trykt information. AFF peger på muligheden for, at de organisationer, der er repræsenteret i kontaktudvalget kan gøre brug at puljer og fonde målrettet til udvikling og formidling af økologi. Forslaget bliver vel modtaget, og flere udtrykker interesse for at undersøge muligheder for at bidrage til et formidlingsprojekt. Konklusionen er at LBST arbejder videre med færdiggørelse af velkomstfolder samt evt. anden målrettet information. 9. Status for dispensationer for brug af ikke-økologisk frø og lægge materiale. Landbrug og Fødevarer ønsker at fremme brugen af økologisk materiale og at der strammes op på dispensationer til ikke-økologisk udsæd. LH ser to muligheder for tiltag på hhv. nationalt og europæisk niveau. LH opfordrer LBST til at rette henvendelse till EGTOP med henblik på at fremme brugen af økologiske frø. På nationalt niveau foreslås, at der ses på området for dispensationer til bl.a. kartofler og gulerødder, og LBST opfordres til at gå i dialog med ekspertgruppen om, hvordan der kan strammes op på brugen af ikke økologisk udsæd. LH oplyser, at producenter i visse tilfælde kan spekulere i at vente til økologisk udsæd er udsolgt og ser en mulig løsning efter forbillede i Holland, hvor reglerne påbyder kartoffelavlere at bestille udsæd inden februar måned. PWP orienterer om dispensationspraksis for frø og vegetativt materiale, hvor ekspertgruppen inddrages ved høringer og godkendelser af frø og vegetativt materiale. Økologiadministrationen giver dispensationer efter individuelle begrundede ansøgninger på baggrund af individuelle faglige vurderinger. Ekspertgruppen inddrages ikke løbende i vurdering af enkeltsager. AFF vurderer, at det er vanskeligt at stramme op på området, idet erhvervet med frøfirmaerne selv i spidsen fastlægger udbuddet af økologiske frø. Konklusionen er, at opfordringen til at undersøge muligheder for stramninger er taget til efterretning. LBST undersøger muligheder for fremme brugen af økologisk materiale på afgrøder som kartofler og gulerødder. 10. Ny grænse for daglig tilvækst af kyllinger i den kommende bekendtgørelse. Landbrug og Fødevarer ser den nuværende grænse på 35 g/dag som værende ikke optimal og mener, at grænsen fører til udfordringer for producenterne. Grænsen for daglig tilvækst foreslås hævet fra 35 til 38 g/dag. Bilag er udsendt forud for mødet. LH gør rede for baggrund og har drøftet det med producentorganisationer. Udfordringen er, at for den kyllingelinje, der bruges, er det vanskeligt at overholde tilvækstraten, og LF foreslår derfor at tilvækstraten hæves fra 35 til 38 gram. Hvis tilvækstraten ændres til 38 gram, vil det være tilpasset en gennemsnitlig slagtealder på 56 dage. SK bakker ikke op om, at der ændres på grænsen, men vil hellere se på muligheden for at anvende andre linjer. Side 6/8
HBJ oplyser, at LBST har overvejet om fastsættelse af kriterierne for langsomt voksende racer kan formuleres mere hensigtsmæssigt, og har sammenlignet med regler i andre lande. Det er et område med stor forbrugerbevågenhed, og LBST vil bestille forskning med henblik på at kunne tage stilling til næste år. Konklusionen er, at der indgives en bestilling til Aarhus universitet. 11. Vinteropstaldning af kaniner. Landbrug og Fødevarer har ønsket en drøftelse af muligheden for at vinteropstalde kaniner, og fremlagde, at fugtige vintre er uhensigtsmæssige for kaninerne og vinteropstaldning vil forbedre velfærden i mange tilfælde. LBST har vurderet regler og muligheder for at holde kaniner inde om vinteren, og der ses umiddelbart ingen mulighed for at ændre på kravene. Kaniner skal have mulighed for at komme ud, og fortolkningen af forordningen giver ikke mulighed for, at kaniner kan holdes inde om vinteren, idet kaniner ikke er omfattet af samme undtagelser i artikel 14, som gælder for andre planteædere. Efter en debat om muligheder for at forbedre eksisterende mobile huse eller etablere stalde med adgang til udearealer er konklusionen, at reglerne ikke kan ændres i den nye bekendtgørelse. 12. Anvendelse af madrester til foder ØL ønsker en drøftelse af mulighederne for, at økologer kan bruge visse typer af madrester i foder, under hensyntagen til kravene om anvendelse af 100 % økologisk foder. Dette tænkes realiseret ved anvendelse af rester fra guldmærkede køkkener og supermarkeder, der kan indsamle øko- grøntsagsrester og brød for sig. SK orienterer om baggrunden og sagen drøftes. Konklusionen er, at mulighederne undersøges nærmere. 13. Eventuelt Fluereppellerende midler til brug i økologisk produktion. SK oplyser, at der er en aktuel udfordring, da der ikke længere er godkendte fluereppellerende midler i håndkøb på markedet, så der må henvises til veterinære lægemidler. Erhvervet arbejder på at få afdækket baggrunden/ løse problemet. Der er egnede midler på markedet i udlandet, men der er, sandsynligvis af økonomiske grunde, ikke søgt markedsgodkendelse i Danmark. Mulighederne drøftes, herunder det uhensigtsmæssige i, at der ikke må behandles forebyggende, så der skal være en indikation for veterinær behandling, enten ved fluestukne dyr eller konstatering af pinkeye. GV orienterer om status på prøveudtagning. Kontrollørerne har fokus på prøvetagning af høstede afgrøde både på bedrifter og ved foderstofvirksomheder. Både stikprøver og ved mistanke om særlig risiko for forurening med pesticider. LH spørger til hvordan konstatering af forurening håndteres. IL orienterer om, at der er udarbejdet en intern vejledning til administrativ behandling og sanktionering af overtrædelser. Emnet tages op på næste møde. Næste møde i udvalget er den 15. november 2017. Side 7/8
14. Evaluering af mødet Kontaktudvalget udtrykker tilfredshed med tilrettelæggelsen af mødet, herunder at der følges op på punkter fra foregående møder, og generelt at tidsplanen overholdes og møderne giver god mulighed for diskussion. Side 8/8