Vejledning til ansøgningspulje om tilskud til indretning af demensegnede plejeboliger 28.81.13.10 Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon 7221 8800 Fax 7262 6790 info@tbst.dk tbst.dk Ansøgningsfrist den 15. marts 2018 Indhold 1. Indledning... 2 2. Puljens formål... 3 3. Puljens ansøgerkreds og målgruppe... 4 4. Puljens ansøgningsfrist... 4 5. Hvad kan der tildeles midler til?... 4 7. Dokumentation... 5 8. Budget... 5 Side 1 (7)
1. Indledning Med aftale mellem den daværende Venstreregering, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om udmøntningen af satspuljen for 2016 af oktober 2015 blev der afsat midler til en national demenshandlingsplan 2025. Som led i denne aftale etableres en pulje, hvorfra der kan ansøges om midler til indretning af demensboliger mv. Puljen er knyttet sammen med den nationale mærkningsordning for demensegnede plejeboliger, der ligeledes er lavet i forbindelse med Demenshandlingsplanen 2025. De forbedringer puljen støtter svarer således til dem, som indgår i ordningen. Bekendtgørelsen for mærkningsordningen findes på nedenstående link. https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=193845 Puljen indeholder 28,5 mio. kr., der forventes udmøntet i forbindelse med puljens ansøgningsrunde den 15. marts 2018. Denne vejledning indeholder information til brug for ansøgere til puljen. Proces For at komme i betragtning til midler fra puljen skal der udfyldes et ansøgningsskema samt et budgetskema. Ansøgningsskemaet og budgetskemaet er elektronisk og findes på Trafik-, Bygge og Boligstyrelsen hjemmeside. Se nedenstående link. LINK Før du sender ansøgningsskemaet til styrelsen skal et udfyldt budgetskema vedhæftes ansøgningen. Baggrund I dag har 42 pct. af beboerne på plejehjem og i plejeboliger en demensdiagnose. Den samlede andel skønnes dog at være endnu højere, da der hertil kommer de beboere, der lever med demens uden at have fået en egentlig diagnose. I takt med, at andelen af ældre i befolkningen stiger, må det forventes, at antallet af borgere med en demensdiagnose, som har behov for en plejebolig, også stiger. Det er derfor afgørende, at både de eksisterende og de fremtidige plejeboliger kan imødekomme efterspørgslen efter flere og mere demensvenlige plejeboliger. Demensvenlige boliger kan styrke livskvaliteten hos mennesker med demens og bidrage til øget trivsel og forebyggelse af eksempelvis faldulykker. Side 2 (7)
2. Puljens formål Formålet med ansøgningspuljen er, via økonomisk støtte til kommuner, selvejende institutioner og andre, der driver plejeboligcentre, at styrke indsatsen med at tilvejebringe flere demensegnede plejeboliger, herunder aflastningsboliger. Puljen skal således bidrage til, at det bliver lettere for kommuner, boligorganisationer m.v. at planlægge/foretage mindre ombygninger eller nyindretning af eksisterende plejeboliger, så en større del af plejeboligcentrene tager højde for særlige behov hos beboere med demens og dermed bidrager til øget tryghed og livskvalitet for beboere med demens. Der vil blive lagt vægt på, at indsatsen i de enkelte plejeboligcentre vil medføre, at en større del af de eksisterende plejeboliger på forskellige punkter vil blive demensegnede, jf. kriterierne i den nye mærkningsordning Mærkning af demensegnede plejeboliger. Kriterierne i mærkningsordningen, dvs. spørgsmålene i mærkningsskemaet, har til formål at belyse, i hvilket omfang, de behov personer med demens kan have, er tilgodeset i eksisterende plejeboligcentre. Det bemærkes, at kriterierne udelukkende beskæftiger sig med de fysiske rammer, velvidende at de fysiske forhold ikke kan stå alene, men bør understøttes af en målrettet pleje. Udover spørgsmålet om sikkerhed afspejler spørgsmålene en forståelse for, at personer med demens har behov for forskellige typer af tiltag i det fysiske miljø for at trives og begå sig på bedst mulig vis. De forskellige tiltag tager udgangspunkt i de 4 hovedgreb, der opstilles i SBi-anvisning 263 Plejeboliger til personer med demens detaljer og eksempler. De fire hovedgreb fokuserer på nedenstående emner: Hjemlighed og atmosfære Dags- og kunstlysets betydning At finde vej og overskuelige omgivelser Kontakt til naturen og sansestimulering En uddybende beskrivelse af hovedgrebene findes i afsnittet 3 Hovedgreb i anvisningen. SBi-anvisning nr. 263 Plejeboliger til personer med demens detaljer og eksempler kan findes på følgende link: http://sbi.dk/anvisninger/pages/263-plejeboliger-for-personer-meddemens-detaljer-og-eksempler-1.aspx Side 3 (7)
3. Puljens ansøgerkreds og målgruppe Puljens ansøgerkreds er ejere af plejeboliger, hvor demente borgere er en del af målgruppen, herunder plejeboliger der anvendes som aflastningsboliger. Det kan være kommuner, boligorganisationer, selvejende institutioner eller friplejeboligleverandører. Puljens målgruppe er beboere med demens i plejeboliger og plejehjem. Ansøgning om puljens midler forudsætter, at kommuner, boligorganisationer, selvejende institutioner eller friplejeleverandører har kapacitet til at gennemføre ombygning og nyindretning af deres plejeboliger. Endvidere forudsættes det, at plejeboliger, der ansøges om midler til, er mærket i overensstemmelse med bekendtgørelse nr. 1113 af 29. september 2017 om mærkning af demensegnede plejeboliger. 4. Puljens ansøgningsfrist Fristen for ansøgning om puljens midler er 15. marts 2018. Det forventes at ansøgere modtager svar på ansøgningen til puljen inden for 3 måneder. 5. Hvad kan der tildeles midler til? Der kan søges om støtte til mindre ombygninger eller indretning af beboernes plejeboliger. Der kan højst ansøges om et tilskud på 25.000 kr. pr. plejebolig. Derudover kan der ansøges om midler til rådgivningsydelser til udarbejdelse af handlingsplaner, som anviser konkrete tiltag for forbedring af plejeboligers demensegnethed. Op til 10% af puljens midler kan anvendes inden for dette formål. 6. Hvordan prioriteres ansøgningerne? Ansøgningerne til puljen vil blive prioriteret ud fra et princip om mest demensegnethed for pengene. Det vil sige, at der i bedømmelsen lægges vægt på forholdet mellem pris og effekt, så flest mulige plejeboliger efter gennemførelsen af ombygning eller nyindretning på forskellige punkter vil være demensegnede. Endvidere vil ansøgningerne blive prioriteret efter en vurdering af, hvor behovet for forbedringer er størst, herunder hvor stor en andel demente beboere der er i plejeboligcentrene, som ansøger om puljemidler. Side 4 (7)
Endelige vil en vurdering af kvaliteten af ansøgningens dokumentation indgå i bedømmelsen. Fx vil det fremme en ansøgning, hvis den er udarbejdet på baggrund af en handlingsplan for mærkning af demensegnede plejeboliger eller ekspertrådgivning fra eksempelvis et arkitektfirma eller Statens Byggeforskningsinstitut. Ansøgninger, hvor der alene ansøges om midler til en handlingsplan, vil hovedsagelig blive prioriterede efter en vurdering af behovet for demensegnede plejeboliger. Ved ansøgning om ombygning eller nyindretning af plejeboliger skal det fremgå af ansøgningen, hvor mange plejeboliger, der efter gennemførelsen af ombygning eller nyindretning, vil være demensegnede på hver af parametrene for mærkning af demensegnede plejeboliger i ansøgningsskemaets før- og efterskema (Bilag 1: Skema Mærkning af demensegnede plejeboliger til bekendtgørelse nr. 1113 af 29. september 2017) under pkt. B. 7. Dokumentation Tilskudsmodtager skal rapportere til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen om gennemførelsen af de støttede aktiviteter, når aktiviteterne er gennemførte. Ligeledes skal der aflægges et regnskab for de gennemførte aktiviteter Derudover skal der for støttede aktiviteter, der ikke er afsluttede senest 31. december 2019, årligt leveres en statusrapport om gennemførelsen af de støttede aktiviteter senest i løbet af januar måned. Krav til rapportering og regnskab vil være nærmere beskrevet i det tilsagnsbrev, som ansøgere, der opnår tilsagn om tilskud, vil modtage. Nærmere om udbetaling af tilskud se pkt. 8.5. 8. Budget Der kan ydes støtte til direkte udgifter knyttet til mindre ombygninger og nyindretninger samt til rådgivningsydelser i forbindelse med udarbejdelse af handlingsplaner, jf. pkt. 5. Ved ansøgning om midler fra puljen skal der til ansøgningsskemaet vedlægges et udfyldt budgetskema. Budgettet skal afspejle de hovedleverancer, der ydes for at opnå de resultater og succeskriterier, der er beskrevet i ansøgningen. Budgettet opdeles eventuelt på kalenderår. 8.1 Moms Side 5 (7)
Det skal angives, om omkostningen er med eller uden moms. Ikke med angivelse af beløb, men ved at notere hhv. "inkl." eller "ekskl." i momsfeltet. Puljemidler kan kun bruges til dækning af omkostninger til moms, når moms er medtaget i det til ansøgningen vedlagte budget, og hvis tilskudsmodtager ikke kan få refunderet momsen, jf. eksisterende refusionsordninger mv. Hvis anførte omkostninger er uden moms, forudsættes det, at omkostningerne ikke er momsbelagt, at tilskudsmodtager kan afløfte/få refunderet moms, eller at ansøger har valgt selv at finansiere omkostninger til moms. Det er således ikke muligt at få forhøjet det tildelte tilskud til dækning af momsomkostninger, som ikke har været medtaget i ansøgningen, der ligger til grund for tildelingen af puljemidler. 8.2 Hovedaktivitet For hver hovedleverance eller delmål for de aktiviteter, der ansøges om midler til, skal der etableres en såkaldt hovedaktivitet i ansøgningens budget. Hovedaktiviteterne underopdeles eventuelt i specificerede omkostninger, som forventes afholdt for at opfylde den pågældende hovedleverance eller delmål. Hovedaktiviteterne skal navngives. Tilskudsmodtager kan uden forudgående accept fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen omdisponere mellem de i budgettet tilskudsberettigede hovedaktiviteter på følgende måde: Hvis en hovedaktivitets budget overskrides med op til 10%, dog maksimalt 0,5 mio. kr., accepteres dette, forudsat at det dækkes ind af tilsvarende mindreforbrug fra de andre hovedaktiviteter. Omdisponering mellem tilskudsberettigede hovedaktiviteter, som overskrider 10 % eller 0,5 mio. kr., kan kun finde sted efter Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens skriftlige accept. 8.3 Specificeret omkostning Specificering af omkostninger under større hovedaktiviteter bør tydeliggøre baggrunden for omkostningerne. Eksempler på opdeling i specificerede omkostninger kan være: * udstyr, * eksterne konsulentydelser af antal timer og timepris, * lønomkostninger med antal timer og timepris, (timeregnskab skal aflægges) * anlægsomkostninger, * revisionsomkostninger. Side 6 (7)
Dette kan fx ske med vedlæggelse af bilag såsom tilbud fra leverandør, erfaringsgrundlag, beregningsgrundlag med antal enheder og styk/enhedspris for omkostningen under aktiviteten. Det bemærkes, at tilskudsmodtageren skal føre en liste over udstyr, der helt eller delvist er anskaffet for tilskuddet, når de støttede aktiviteter gennemføres. Listen skal vedlægges det afsluttende regnskab. 8.4 Rater Der udbetales først tilskud efter at leverancer, resultater mv., der er opnået støtte til, er modtaget og udgifterne hertil er afholdte. Hvis ansøger ønsker tilskuddet udbetalt i flere rater, skal sidste rate udgøre min. 25%. Der udbetales maks. 5 rater og en rate skal minimum udgøre 0,2 mio. kr. Ved opdeling i rater skal der til disse rater være tilknyttet hovedaktiviteter og delmål så som leverancer, resultater og succeskriterier for ansøgningens aktiviteter således, at de er overensstemmende med det økonomiske afløb ved gennemførelsen af aktiviteterne. Side 7 (7)