Redegørelse SYDSJÆLLANDS OG LOLLAND-FALSTERS POLITIS VIRKSOM- HED I 2009 1
Indholdsfortegnelse 1. INDLEDNING... 3 2. KREDSRÅDETS ARBEJDE... 3 3. ORGANISERINGEN AF POLITIKREDSEN... 3 4. STRATEGI OG MÅL FOR 2009... 4 5. DET KRIMINALITETSFOREBYGGENDE SAMARBEJDE MELLEM POLITI OG KOMMUNER... 5 5.1 PSP-Samarbejdet... 5 5.2 Banderåd... 5 5.3 Tryghed i nattelivet... 6 5.4 Offerrådgivning... 6 5.5 Utilpassede unge... 6 5.6 Særligt om samarbejdet mellem politiet og de enkelte kommuner/lokalråd... 7 5.6.1. Næstved kommune... 7 5.6.2. Faxe Kommune... 8 5.6.3. Slagelse kommune... 8 5.6.5 Guldborgsund Kommune... 9 5.6.6 Vordingborg kommune... 9 5.6.7 Lolland Kommune... 10 6. KRIMINALITETSUDVIKLINGEN... 11 6.1 Indbrud i privat beboelse... 11 6.2 Vold... 12 6.3 Organiseret kriminalitet... 13 6.4 Østkriminalitet... 13 6.5 Tyveri fra bil... 13 6.6 Efterforskningsafdelingerne... 14 7. INDSATSER... 15 7.1 Responstid... 15 7.2 Færdselsindsatsen... 15 7.3 Grænsekontrolindsatsen... 16 7.4 IOC og COP 15-topmøderne... 16 7.5 Servicedeklarationer... 17 8. PRIORITEREDE OMRÅDER/MÅLOPFYLDELSE... 17 8.1 Brugertilfredshedsundersøgelser... 18 8.2 Jobtilfredshedsundersøgelsen... 18 9. AFSLUTNING... 19 2
1. INDLEDNING Det fremgår af retsplejelovens 112, stk. 2, at politidirektøren hvert år afgiver en skriftlig redegørelse til kredsrådet vedrørende politiets virksomhed i politikredsen i det forløbne år. På den baggrund har Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi udarbejdet denne redegørelse, der med baggrund i politikredsens operative fokusområder for 2009 indeholder en kort gennemgang af samarbejdet mellem politi og kommuner, kriminalitetsudviklingen på udvalgte kriminalitetsområder og udviklingen i politikredsen i øvrigt. 2. KREDSRÅDETS ARBEJDE Et af de nye elementer i politireformen er etableringen af et kredsråd, som afløser de tidligere lokalnævn, jf. retsplejelovens 111, stk. 1. Kredsrådene skal styrke kontakten mellem politiet og lokalsamfundet og skal drøfte spørgsmål af almindelig karakter vedrørende politiets virksomhed og organisation i politikredsen samt spørgsmål vedrørende kriminalitetsudviklingen og samarbejdet mellem politiet og lokalsamfundet. Kredsrådet for Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi består af politidirektøren og borgmestrene i Faxe, Guldborgsund, Lolland, Næstved, Slagelse, Sorø og Vordingborg kommuner. Politidirektøren er formand for kredsrådet. Kredsrådet afholdt fire møder i 2009, hvor borgmestrene blev orienteret om kriminalitetsudvikling og -trends i politikredsen, herunder på kommuneniveau, ligesom der på det strategiske niveau blev drøftet spørgsmål af generel betydning for både politiet og kredsens kommuner. I kredsrådet er drøftet politiets generelle servicedeklarationer. Kredsrådet har endvidere drøftet samarbejdet vedrørende bl.a. udstedelse af kørekort, herunder udarbejdelse af servicedeklarationer for behandling af kørekortsager, og overdragelse af kompetence vedrørende færdsel på isen ud for kyster, søer mv. til kommunerne. Borgmestrene har på møderne endelig kommenteret politiets indsatser og fokusområder og har i den forbindelse fremsat ønsker om særlige indsatser i kommunerne. 3. ORGANISERINGEN AF POLITIKREDSEN De ændringer i politikredsens organisering, som på baggrund af politireformen startede i 2007, fortsatte i 2008 og 2009, bl.a. som led i Rigspolitiets plan for tilpasning af politiets lokalemasse til den nye struktur efter politireformen (den såkaldte nivelleringsplan). Nivelleringsplanen indebar bl.a., at politikredsens tre efterforskningsafdelinger pr. 1. maj 2009 rykkede fra henholdsvis Slagelse og Nakskov til politistationen i Vordingborg. 3
Samtidig hermed blev beredskabet i Vordingborg sammenlagt med beredskabet i Næstved, og beredskabet i Nakskov blev sammenlagt med beredskabet i Nykøbing Falster, således at kredsens beredskab fra 1. maj 2009 udgår fra tre steder i kredsen, Nykøbing Falster, Næstved og Slagelse, men således at der fortsat sikres den nødvendige beredskabsmæssige dækning af alle dele af kredsen. I 2009 blev der endvidere med henblik på at forbedre servicen over for borgerne etableret et servicecenter i tilknytning til vagtcentralen i Næstved. Servicecentret sikrer, at alle telefoniske henvendelser til politikredsen behandles hurtigt og professionelt. Servicecentret visiterer de telefoniske henvendelser til politikredsen og giver rådgivning og vejledning til borgerne, optager anmeldelser eller viderestiller telefonerne til de øvrige afdelinger i Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi. Såfremt det er tale om opgaver af hastende karakter, viderestilles telefonerne til vagtcentralen. Alarmopkald via 112 går direkte til Alarmcentralen, som er placeret i Slagelse. Servicecentret er primært bemandet med administrativt personale, som alle i løbet af foråret 2009 gennemgik et særligt uddannelsesforløb, der var målrettet denne nye servicefunktion. Etableringen af Servicecentret medførte, at det var muligt at frigøre politiuddannet personale fra administrative opgaver til løsning af udadvendte politimæssige kerneopgaver. Erfaringerne med de foretagne flytninger og ændringer i politikredsens organisering i 2008 og 2009 har været meget positive og har vist sig særdeles hensigtsmæssige. 4. STRATEGI OG MÅL FOR 2009 Det har i 2009 overordnet set været Sydsjællands og Lolland-Falsters Politis mål at fastholde en tilfredsstillende politimæssig betjening samt et højt serviceniveau. Politikredsen har i 2009 endvidere fortsat sin indsats i forhold til strategier og mål, som har udgangspunkt i centralt fastsatte krav til politiet. I starten af 2009 udvalgte Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi på den baggrund følgende fokuspunkter, der i 2009 ville være særligt prioriterede i forhold til politikredsens aktiviteter: Indbrud i privat beboelse, personfarlig kriminalitet (vold, æres- og jalousirelaterede forbrydelser og andre alvorlige samlivsrelaterede forbrydelser), organiseret kriminalitet, kriminelle bander og utilpassede unge, østkriminalitet, tyveri fra biler, prostitutionens bagmænd, overtrædelse af dyreværnslovgivningen, færdsel, illegalt arbejde, utilpassede unge, tryghed i nattelivet, responstid, offerrådgivning. 4
5. DET KRIMINALITETSFOREBYGGENDE SAMARBEJDE MELLEM POLITI OG KOMMUNER I Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi varetager den forebyggende sektion rollen som koordinerende enhed på det kredsdækkende forebyggende område. Dette bliver suppleret med det overordnede arbejde i politikredsens syv lokalråd, idet der i samtlige kommuner i Sydsjællands og Lolland-Falsters politikreds er oprettet et lokalråd, som har til opgave at fremme det løbende praktiske samarbejde om løsning af lokale kriminalitetsproblemer. Hertil kommer, at Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi indgår i kommunernes SSP-styregrupper. Lokalpolitiet har i 2009 fortsat et tæt samarbejde med de enkelte kommuner i en række præventive sammenhænge, hvor centrale elementer er SSP-samarbejdet med skoler og socialforvaltninger. Lokalpolitiet i Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi har også i 2009 gennemført præventive indsatser/foredrag på en række skoler. Indsatserne i de små klasser er væsentligst af færdselspræventiv karakter. I de højere klassetrin har indsatser og foredrag været af kriminalitets- og misbrugspræventiv karakter, herunder i forhold til hærværk/drengestreger, tyveri, faldgruber i byens natteliv, bandekriminalitet, misbrug af alkohol og stoffer samt trusler/mobning via SMS og chat. 5.1 PSP-Samarbejdet Det nye PSP-samarbejde i politikredsene er et tværsektorielt samarbejde mellem politi, sociale myndigheder og psykiatrien (PSP), hvor formålet er at sikre et forum, hvor myndighederne kan drøfte og koordinere deres indsats i forhold til socialt udsatte personer med henblik på, at disse personer hjælpes på den rigtige måde og at forebygge, at de pågældende personer udvikler eller fortsætter en kriminel adfærd. Kredsrådet godkendte i 2009 Sydsjællands og Lolland-Falsters Politis oplæg til PSP-samarbejdet. Kredsrådet fungerer som overordnet styregruppe for PSP-samarbejdet i Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi. Det enkelte lokalråd fungerer som lokal styregruppe for PSP-samarbejdet. Under hvert lokalråd er der etableret en operativ gruppe, der består en af repræsentant fra politiet og to eller flere repræsentanter fra den enkelte kommune. Repræsentanterne fra kommunerne repræsenterer typisk socialforvaltningen, distrikspsykiatrien og misbrugsområdet. 5.2 Banderåd Som led i en styrket kriminalpræventiv indsats i lokalområder som er berørt af bandekriminalitet, blev der i 2009 efter drøftelse i kredsrådet etableret banderåd i Slagelse og Næstved kommune. De lokale banderåd skal være fora, hvor alle relevante aktører løbende drøfter de konkrete problemer og forslag til forebyggende og tryghedsskabende tiltag. Som supplement til det eksisterende tværgående kriminal- 5
præventive arbejde navnlig i lokalrådet og i SSP-regi skal banderådet medvirke til yderligere at målrette og udvikle indsatsen for at bryde fødekæden til banderne. Banderådets primære fokus skal derfor være på de helt unge potentielle bandemedlemmer den såkaldte lillebrorgruppe. Det er hensigten, at banderådet skal medvirke til gensidigt at inddrage og delagtiggøre de lokale aktører offentlige som private i den fælles opgave og det fælles ansvar for at dæmme op for rekrutteringen til banderne. 5.3 Tryghed i nattelivet I 2009 har der endvidere været fokus på Tryghed i nattelivet, hvor målet med indsatsen bl.a. har været: - at sikre en ajourført tilgængelig viden om de forskellige områder i politikredsen, hvor mange mennesker færdes i nattelivet, - at sikre, at restaurationsloven i størst muligt omfang overholdes på alle restaurationsvirksomheder, - at sikre en konsekvent indgriben, hvis der konstateres overtrædelser af restaturationsloven, ordensbekendtgørelsen, lov om euforiserende stoffer, straffeloven m.m., - at sikre, at der i restaurationsvirksomheders åbningstid er en øget præventiv tilstedeværelse af politi, - at sikre, at der ved konstatering af problemstillinger i forbindelse med driften af restaurationsvirksomheder hurtigst muligt følges op på problemerne, og - at sikre, at alle forhold, der kan have indflydelse på en restaurationsvirksomheds bevillingsmæssige forhold, dokumenteres til brug for sagsbehandlingen i bevillingsnævnet. Der er fra politiets side i den anledning gennemført over 500 værtshustilsyn i 2009. 5.4 Offerrådgivning Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi har i 2009 ændret strukturen for offerrådgivningen således, at der nu er én samlet offerrådgivning i politikredsen. Der er offerrådgivere i Syd (Guldborgsund og Lolland kommuner), i Midt (Næstved, Vordingborg og Faxe kommuner) og i Nord (Slagelse og Sorø kommuner). Der er afholdt informationsmøder og en temaaften med offerrådgivningernes kontaktpersoner, og de pågældendes kontaktoplysninger er lagt på politiets hjemmeside og optrykt i en pjece om offerrådgivning, som er fordelt til alle politistationer. For at sikre anvendelsen af offerrådgivningsordningen modtager alle nye politifolk under uddannelse i Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi et indlæg om ordningen. 5.5 Utilpassede unge Samarbejdet i relation til den kriminalpræventive indsats over for utilpassede unge sker, som nævnt i redegørelsen for 2008, i Sydsjællands og Lolland-Falsters politikreds ud fra følgende model: De unge identificeres dels ud fra konkrete henvendelser fra borgere eller myndigheder/institutioner/foreninger (boligforeninger, ungdomsuddannelser, skoler, klubber osv.) dels ud fra politiets indsamling af efterretninger 6
på området. Endvidere foregår der en målrettet indsats på området, hvorunder politiet aktivt opsøger kendte samlingssteder for unge/ problemområder, for derigennem at erhverve viden om utilpassede unge. Når en ung identificeres som værende utilpasset, rettes der hurtigst muligt henvendelse til de sociale myndigheder/skole/klubber/kommunale SSP-konsulenter mv. Herefter træffes der aftale om indsatsens karakter, og hvilken myndighed der har ansvaret og handlepligten i den konkrete sag. Indsatsen kan omfatte bekymringsbrev til forældrene, bekymringssamtale med inddragelse af forældre og SSP-konsulenter, gruppesessioner, pædagogisk indsats, social indsats, SSP-indsats i lokalområde og hjemmebesøg. Der kan også være tale om en præventiv indsats over for en større personkreds (ex. en skoleklasse) og grupper af utilpassede unge i et bestemt område. Ved inddragelsen af familien træffes der aftale om et videre forløb, herunder at der foretages opfølgning fra politi, sociale myndigheder eller kommunale SSP-konsulenter. I forbindelse med opfølgningen kan der foretages fornyede hjemmebesøg for at følge udviklingen. Lokalsamfundet inddrages på forskellig vis i indsatsen på området bl.a. ved hjælp af Lokalrådene, som har erklæret sig villige til at tage del i at løse problemerne omkring utilpassede unge. Det kan eksempelvis dreje sig om at skaffe fritidsjob til en ung. I andre tilfælde inddrages boligforeninger, repræsentanter fra moskeer, ungdomsklubber, viceværter mv., når dette findes formålstjenligt. På den baggrund er der i 2009 i Sydsjællands og Lolland-Falsters politikreds gennemført bl.a. 577 bekymringssamtaler, der er sendt 92 bekymringsbreve, og der er afholdt 195 møder med udgangspunkt i SSP-lister. 5.6 Særligt om samarbejdet mellem politiet og de enkelte kommuner/lokalråd Lokalpolitiet har til brug for denne redegørelse gjort status over samarbejdet med kommunerne og lokalrådene i relation til det kriminalitetsforebyggende arbejde, og som eksempler på samarbejdet kan bl.a. fremhæves: 5.6.1. Næstved kommune I Næstved Kommune har man bl.a. gennem samarbejdet i banderådet løst problemer med unge 2. generations indvandrere på Næstved Banegård, bl.a. ved inddragelse af ad hoc samarbejdspartnere. Flere er sigtet for tyverier, vold, hærværk og gaderøveri som følge af dette samarbejde. Samarbejdet har betydet mere ro og sikkerhed for rejsende og ansatte på banegården samt større indsigt hos politi og kommunen i konstellationerne mellem de unge. 7
5.6.2. Faxe kommune I Faxe kommune har der i lokalrådet været ført løbende drøftelser om grupper af utilpassede unge med løs tilknytning til rockermiljøet i kommunen. Der er gennemført et særligt projekt på Rolloskolen i Faxe om unges kørsel på knallerter. Her blev lærere og elever inddraget i indsatsen med henblik på at have en fælles holdning til problemstillingen. Projektet er evalueret og vil formentligt blive videreført til kommunens øvrige skoler. 5.6.3. Slagelse kommune I Slagelse kommune var der i 2009 fortsat en række problemer med utilpassede unge i området, der er benævnt Nordbyen. Problemet påkalder sig betydelig lokalpolitisk interesse og blev indgående dækket af de lokale medier. Der var flere tilfælde af uro i opgangene, ildspåsættelser og stenkast mod politi og brandvæsen. Også i boligområdet på Motalavej i Korsør har der været problemer med utilpassede unge. Via lokalrådet er der i april 2009 nedsat en styregruppe, som fremadrettet skal finde problemstillinger og løsningsforslag for de nævnte boligområder. Kommunen har ansøgt om og indgået en partnerskabsaftale med Integrationsministeriet, hvorefter der er tildelt et millionbeløb, så boligselskaber, uddannelsesinstitutioner, erhvervsliv, grupper af ressourcestærke frivillige, idrætsklubber samt andre myndigheder, herunder politiet, kan målrette indsatser mod de mest udsatte nydanske børn og unge inden for områderne: Fagligt svage nydanske børn og unge Nydanske unge på kanten af arbejdsmarkedet og uddannelsessystemet Kriminelle (og kriminalitetstruede) og anbragte nydanske børn og unge Der er etableret en frivilliggruppe, hvor ressourcestærke personer af både etnisk dansk og ikke etnisk dansk herkomst deltager. Mange af deltagerne er medlemmer af forskellige islamiske moskeer. Det er hensigten, at deltagerne skal inspirere hinanden. Det er styregruppens opfattelse, at samarbejdet i gruppen går i den rigtige retning, og at resultaterne af samarbejdet vil komme på sigt. Slagelse kommune har endvidere som en forsøgsordning ansat rollemodeller af anden etnisk herkomst end dansk med det formål at skabe kontakt til en gruppe af unge i Nordbyen i Slagelse, der enten er kriminelle eller i betydelig risiko for at blive det. Rollemodellerne skal motivere de unge til at tage del i samfundslivet på en hensigtmæssig måde, og de skal arbejde på at synliggøre overfor de unge, hvilke negative konsekvenser kriminelle handlinger har for de unges eget liv og videre muligheder. Politiet afholder møder med Slagelse kommune og herunder rollemodellerne med henblik på at koordinere indsatsen på det kriminalpræventive område. 8
Der pågår fortsat radikaliseringsforebyggelse i moskeerne, og der er i 2009 etableret kontakt til den arabiske moske. Sammen med repræsentanter fra kommunen og boligselskaberne har politiet deltaget i forskellige festlige arrangementer ved afslutningen af ramadanen. Der var også i 2009 en fælles koordineret indsats i forbindelse med afvikling af Kulturnatten, som forløb til alles tilfredshed. 5.6.4. Sorø kommune I Sorø kommune er der udarbejdet en sundhedsprofil. Den viser blandt andet, at 20% af de unge 16-24-årige i Sorø har et meget højt alkoholforbrug, ligesom det blev konstateret, at en stor del af de 16-24-årige kvinder har ondt i livet. Kommunen har på den baggrund tænkt sig at lave en ekstraordinær indsats på dette område. Sundhedsprofilen vil generelt indgå i det forebyggende arbejde. Kriminalitetsudviklingen er løbende drøftet i lokalrådet, og der er enighed om, at kriminalitetsniveauet er lavt i forhold til landsgennemsnittet. Unges knallertkørsel er ligeledes drøftet, og det har udmøntet sig i en færdselsmæssig kontrolindsats. 5.6.5 Guldborgsund Kommune I sommer- og forlystelsesområdet Marielyst på Sydfalster stiger indbyggertallet særdeles kraftigt i sommermånederne. Dette sker ved tilgang af unge mennesker fra hele landet, men især fra Sjælland og København. Der har tidligere været problemer med slagsmål og vold. Hærværk og gadeuorden har ligeledes præget området om sommeren. En særlig koordineret indsats med lokalpolitiet som tovholder og et samarbejde mellem flere af politikredsens specialafdelinger, SSP og områdets restauratører har de sidste par år medført en markant nedgang i antallet af bl.a. voldssager og hærværkssager. Sommeren 2009 var kriminalitetsmæssigt en rolig sommer på samme niveau som sommeren 2008, der var meget roligere end tidligere år. I lokalrådet er der ført løbende drøftelser om grupper af utilpassede unge med løs tilknytning til rockermiljøet i kommunen, ligesom man har drøftet stigningen i antallet af indbrud i beboelse og politiets initiativer i den anledning. 5.6.6 Vordingborg kommune Det er aftalt, at der skal laves en målrettet indsats mod indbrud i offentlige bygninger i 2010. Der er lavet en gruppe, som benævnes Forebyggelsesgruppe indbrud, med repræsentanter for kommune og politi. Gruppen refererer til lokalrådet, som er styregruppe for forebyggelsesgruppen. Den fælles SSP-indsats i forbindelse med Vordingborg festuge har været drøftet i lokalrådet, ligesom festugen er blevet evalueret sammen med kommunen. 9
Lokalpolitiet har i årets løb etableret faste møder med havnefogeder i lokalpolitiets område. Der er også etableret faste møder med restauratører i området. Fra møderne er der sket afrapportering til lokalrådet, og det er aftalt, at kommunen fremover skal deltage i møderne med restauratørerne. Den præventive indsats mod indbrud i erhverv har været drøftet i lokalrådet, og det blev aftalt, at politiet kan møde op, når erhvervsforeninger har møder og komme med et indlæg. Politiet har blandt andet afholdt møde med Præstø handelsstadsforening. Udover ovennævnte er følgende blandt andet diskuteret i lokalrådet: - Forskellige SSP projekter blandt andet Røde negle, Street Racing, - Ungdomsboligerne på Kildemarksvej, herunder indretning af SSP kontor, samt opstart af projekt 24-07 for unge med ondt i livet - Samarbejde med Vordingborg kaserne. Der er endvidere arbejdet videre med nogle af de projekter som blev drøftet i 2008, bl.a. en præventiv indsats mod alkoholikere på torvet i Vordingborg. Endvidere er der indledt et samarbejde mellem lokalpoliti, kommune og boligselskab vedrørende en indsats i kollegier/ungdomsboliger. 5.6.7 Lolland Kommune Politiet har i 2009 haft et frugtbart samarbejde med kommune og beboerforening omkring problemstillinger i bebyggelsen Magrethevænget i Maribo. Der har været afholdt foredrag omkring radikalisering, og der er sket fornyelse af skiltning med alkoholforbud i Nakskov by og etablering af et nyt område i Maribo. Forskellige problemstillinger i forbindelse med indsatsen i Maribo har været drøftet i lokalrådet. Endvidere har der i den forbindelse været afholdt et stormøde den 29. oktober 2009. Gennemgang af regler om forældre og ungepålæg, fodlænker mv., er ligeledes foretaget i lokalrådet. I Rødby området er der konstateret mere ro. Der har i 2009 været afholdt en del indsatser af de involverede myndigheder, afholdelse af møder, hjemmebesøg, forældreinddragelse mv., som alt i alt har haft en positiv effekt. I lokalrådet er der foretaget orientering om et notat vedrørende behovet for en ungdomsklub i Nakskov. Et projekt omkring vision og strategi på SSP, SSP+ og PSP og et projekt omkring struktur på samarbejde og berø- 10
ringsflader, både hvad angår kommunen, men også kriminalforsorgen, krisecenter, handelsstandsforeninger, boligforeninger, nærsamfund og Kofoedsminde er under udarbejdelse. Samlet set har Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi i 2009 udbygget og forbedret det i forvejen gode og frugtbare samarbejde med kommunerne og lokalrådene i politikredsen. 6. KRIMINALITETSUDVIKLINGEN På landsplan har der været en stigning i antallet af anmeldelser inden for hele straffelovens område. Stigningen har samlet været på 2% fra 2008 til 2009. På området Borgervendt kriminalitet (hærværk, indbrud i beboelse mv., personfarlig kriminalitet, røveri, sædelighed, tyveri fra borger og tyveri fra personbil mv.) har stigningen været 1,8%, og på området Øvrig straffelov har stigningen været på 3%. Øvrig straffelov dækker bedrageri, brugstyveri, butikstyveri, indbrud i erhvervsejendomme, narkotikabesiddelse og smugling, tyveri fra varebil og tyveri i øvrigt. I Sydsjællands og Lolland-Falsters politikreds 1 har der været et fald i det samlede antal anmeldelser inden for straffelovens område på 0,6%. Inden for området Borgervendt kriminalitet har der været tale om et fald på 2,5% i forhold til 2008. Inden for området Øvrig straffelov har der derimod været tale om en stigning på godt 3%. Antallet af sager vedrørende færdselslovsovertrædelser er fra 2008 til 2009 faldet med 9%, og inden for andre særlove som lov om euforiserende stoffer og udlændingeloven har der for hele området af forskellige særlove været tale om et fald i antal anmeldelser på godt 1%. Nedenfor gennemgås kriminalitetsbilledet i 2009 i Sydsjællands og Lolland-Falsters politikreds for en række særligt prioriterede borgervendte kriminalitetsområders vedkommende. 600 500 SSJÆ, indbrud 6.1 Indbrud i privat beboelse 400 300 200 2007 2008 2009 I politikredsen sås for 2009 en udvikling som var helt identisk med udviklingen i Danmark, dvs. en 100 0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec 1 Det bemærkes, at de følgende tal for kriminalitetsudviklingen i Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi på grund af indretningen af de elektroniske systemer ikke nødvendigvis er identiske med de tal, der af Rigspolitiet offentliggøres på www.politi.dk. 11
stigning særligt sidst på året. Stigningen skete stort set på indbrud i villa og på indbrud i landejendom. December er normalt en måned med mange indbrud, men december 2009 var helt usædvanlig med næsten dobbelt så mange indbrud som i december måned 2008. Fordelingen af sagerne i de enkelte kommuner afslører store forskelle. Stigningerne var mest markant i den sydlige del af kredsen (Lolland og Guldborgsund kommune), ligesom der var en stigning i Vordingborg kommune. Derimod var der i både Sorø, Næstved og Faxe kommuner færre indbrud end i 2008. Slagelse kommune lå cirka på samme niveau som i 2008. Antal indbrud i beboelse 2009 fordelt på kommuner: 6.2 Vold I Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi fortsatte den positive udvikling i gruppen personfarlig kriminalitet, hvor voldssager udgør klart den største del, i 2009 med et fald på 13% i antal anmeldelser i forhold til 2008. 80 70 60 50 40 30 20 10 0 SSJÆ, vold Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec 2007 2008 2009 12
Siden april måned 2009 ligger kredsens tal lavere end de landsdækkende tal, og denne forskel fortsætter resten af året. Den grove vold (strfl. 245) er uændret i antal anmeldelser fra 2008 til 2009, medens antal anmeldelser om almindelig vold (strfl. 244) faldt med 11%. Dette fald fordeler sig over alle kommuner med undtagelse af Sorø kommune, hvor der i 2009 var flere voldsanmeldelser end året før. Det skal dog i den forbindelse bemærkes, at antallet af voldsanmeldelser ligger på et forholdsvist lavt niveau i Sorø kommune. 6.3 Organiseret kriminalitet Også i 2009 er der i Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi efterforsket og opklaret sager inden for specielt narkotikahandel og den kriminalitet, der udøves at rocker-bande grupperinger. Samarbejdet med Skat er på dette område intensiveret og har ført til beslaglæggelse i adskillige tilfælde. Der anvendes mange ressourcer på dette område og især efterforskning i relation til banders interne opgør, trusler og drabsforsøg er krævende. 6.4 Østkriminalitet Om en uopklaret sag, f.eks. et indbrud, kan betegnes som østkriminalitet (kriminalitet begået af personer fra østeuropa) er langt hen ad vejen en skønsmæssig vurdering. Der findes enkelte fremgangsmåder, der kendetegner typisk østkriminalitet, f.eks. indbrud i beboelse ved underboring, serietyveri fra biler m.v., men det udelukker naturligvis ikke, at et indbrud begået ved f.eks. rudeknusning kan være begået af en person med østeuropæisk baggrund. For 2009 kan det for Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi konstateres, at de tidligere store koncentrationer af tyveri fra bil (mange sager samme nat i samme kvarter) næsten er udeblevet. Modsætningsvis er antallet af indbrud ved underboring tredoblet. I forbindelse med dette kriminalitetsbegreb blev der af politiet i årene 2008 og 2009 anholdt og sigtet (for overtrædelse af enten straffeloven, våbenloven eller narkotikabestemmelserne) henholdsvis 186 og 137 personer, der stammede fra et østeuropæisk land. 6.5 Tyveri fra bil I Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi er antal anmeldelser for 2009 faldet med ca. 20% - en fortsættelse af det fald, som også blev konstateret i 2008. Ca. 60% af sagerne vedrører tyveri fra personbiler, medens de øvrige sager drejer sig om tyveri fra bl.a. vare- og lastbiler. 13
Sammenlignet med udviklingen for hele landet, er der tale om en stort set identisk udvikling gennem 2009. For alle kommuner i kredsen gælder, at antallet af sager i 2009 var det mindste målt i de seneste tre år. I Slagelse kommune var der tale om et fald på blot ca. 1% i 2009, medens der i Vordingborg kommune var tale om et fald på ca. 35%. Som bilag til redegørelsen vedlægges statistikker over udviklingen i antal anmeldelserne for 2007, 2008 og 2009 for indbrud, vold, hærværk, tyveri fra bil, brugstyveri og indbrud erhverv opgjort på kommuneniveau og set i forhold til udviklingen i hele Sydsjællands og Lolland- Falsters politikreds og i hele landet. 6.6 Efterforskningsafdelingerne I efterforskningsafdelingerne har der i 2009 pågået mange større efterforskninger af grov kriminalitet. Særlig to drab forøvet henholdsvis i Kragenæs på Lolland og i Dianalund har påkaldt sig en del opmærksomhed med baggrund i grovheden i de udførte handlinger. Mange store sædelighedssager forøvet mod såvel voksne som børn er efterforsket. En del af denne efterforskning sker i tæt kontakt med de relevante sociale myndigheder og centrale afdelinger i Rigspolitiet. I en enkel meget grov og omfattende sædelighedssag forøvet mod flere børn har politiet rettet direkte henvendelse til såvel pressen som et meget stort antal offentlige institutioner, skoler m.v. med henblik på at få identificeret ofre for disse forbrydelser. Disse henvendelser har givet det ønskede resultat, idet der blandt andet med baggrund i henvendelser fra offentligheden er sket anholdelse og efterfølgende varetægtsfængsling af den formodede gerningsmand til disse forhold. En del større røverier er efterforsket, hvor der i flere af disse sager nu er faldet domme på op til otte års fængsel. Røveriet på Antvorskov Kaserne i januar 2009 har ligeledes krævet betydelige efterforskningsmæssige ressourcer. Der er ligeledes pågået en meget stor indsats og efterforskning i sager, der blandt andet vedrører narkokriminalitet, banderelateret kriminalitet, indsatsen mod prostitutionens bagmænd og større røverier. Der er endelig behandlet nogle store sagskomplekser omkring økonomisk kriminalitet. Denne type efterforskning, der kan have sammenhæng med organiseret kriminalitet, sker typisk i tæt samarbejde med andre myndigheder, særligt SKAT. Fælles for efterforskningsafdelingernes arbejde er, at efterforskningen i disse grove sager har medført et stort antal varetægtsfængslede personer i de forskellige sager. Samarbejdet i disse sager er sket i tæt samarbejde med flere eksterne interessenter, hvor blandt andet samarbejdet med de enkelte kommuner har været konstruktivt og resultatorienteret. 14
Da den grove kriminalitet på flere områder går på tværs af såvel politikredsgrænser som landegrænser, har der i de løbende efterforskninger været en tæt dialog og kontakt med andre politikredse, rigspolitiet og udenlandsk politi, herunder særligt tysk politi. 7. INDSATSER 7.1 Responstid Politiet har siden 2006 løbende registreret den tid, der går fra modtagelse af alarmopkald, til politiet er fremme på stedet (112 opkald). Denne registrering sker primært i forhold til røveri, igangværende indbrud, spirituskørsel, overfald/slagsmål og husspektakler. Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi dækker et stort geografisk område fra Stenlille i nord til Gedser i syd. Det er således en særlig udfordring at sikre, at politiet kommer tilstrækkeligt hurtigt frem til de hastende opgaver. Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi har også i 2009 haft fokus på dette område, hvorfor det er meget tilfredsstillende, at den gennemsnitlige responstid i 2009 er faldet markant i forhold til 2007 og 2008. RESPONSTIDEN Sydsjællands og Lolland- Falsters Politi 2007 2008 2009 11:47 11:25 09:29 (efterberegnet til 10:32 p.g.a. fejl i beregningsgrundlaget, se nærmere på www.politi.dk) Hele landet (gennemsnit) 10:29 09:38 09:20 De 20 % længste responstider i Sydsjællands og Lolland- Falsters Politi 22:22 23:34 18:59 En mere detaljeret oplistning på de målte områder kan ses på www.politi.dk. 7.2 Færdselsindsatsen Politikredsen fik som i de foregående år udmeldt en række centrale krav på færdselsområdet fra Rigspolitiet. Målopfyldelsen blev nået fuldt ud på alle de udmeldte krav. Det er meget tilfredsstillende, at der for de nedenstående områder vedrørende færdselsuheld er tale om et fald i antal, uanset hvilken type uheld, der er tale om. Særligt glædeligt er det, at der for så vidt angår antallet af dræbte i trafikken er tale om en halvering i forhold til 2008, som dog også havde et meget højt antal dræbte. Men selv set i forhold til 2007 er der tale om et betydeligt fald. Forskellen i antallet af dræbte i 2008 og 2009 er dog uden direkte sammenhæng med den politimæssige indsats. Udviklingen vedrørende færdselsuheld i kredsen i perioden 2007-2009: 15
2007 2008 2009 Udv. 2008-2009 Antal færdselsuheld i alt 1.725 1.648 1.491-10 % Antal uheld med personskade 431 362 270-25 % Antal tilskadekomne 571 492 358-27 % Heraf: Dræbte 33 48 24-50 % Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi bestræber sig fortsat på at være en aktiv deltager i skabelsen af en sikker trafik og har prioriteret dette område meget højt. 7.3 Grænsekontrolindsatsen Den skærpede indsats i grænseområderne varetages navnlig af politikredsens Grænsekontrolafdeling. I løbet af 2009 er der gennemført en lang række kontroller og indsatser rettet mod den grænseoverskridende kriminalitet, hvor fokusområderne hovedsageligt har været rettet mod illegal indvandring, menneske- og narkotikasmugling samt illegal arbejdskraft. Indsatsen i 2009 har været præget dels af overtagelsen af ansvaret for sagsområdet illegal arbejdskraft, opgaver som følge af placering af to asylcentre i politikredsen samt et ganske omfattede arbejde med grænsekontrol og informationsudveksling op til og under FN s klimakonference COP 15. Gennem målrettet og analysebaseret arbejde har afdelingen haft mange sager omkring menneskesmugling og illegalt ophold. På narkoområdet er der bl.a. beslaglagt i alt 8,5 kg kokain, 14,5 kg metamfetamin, 90 kg hash og 184 kg khat. Samarbejdet med andre myndigheder, herunder SKAT, er særdeles godt, blandt andet i forbindelse med fælles storkontroller, hvor koordinerede aktioner har medført mange beslag af narkotika og våben. Samarbejdet med de tyske myndigheder må ligeledes betegnes som rigtig godt. Grænsekontrolafdelingen har opbygget samarbejdsrelationer med tysk politi i Schleswig-Holstein og Mecklenburg-Vorpommeren, som bl.a. medfører udveksling af politipersonale. Ved større aktioner/hændelser udsendes gensidigt kontaktpersoner, og i 2009 var der navnlig et godt og tæt samarbejde i forbindelse med afviklingen af COP 15 i december 2009. 7.4 IOC og COP 15-topmøderne 2009 var præget af to meget store og ressourcekrævende opgaver mødet i Den Internationale Olympiske Komite (IOC) i oktober og især COP 15 (FN s klimatopmødet) i december. Opgaverne stillede meget store krav til Dansk Politi - herunder til medarbejderne i Sydsjællands og Lolland- Falsters Politi. Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi afsatte før begge møder ganske store personaleressourcer til planlægning, uddannelse og træning. I forbindelse med både IOC og COP 15 topmøderne afgav Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi et meget stort antal politibetjente til indsatsen i København. I denne peri- 16
ode måtte også en meget stor del af de tilbageværende ansatte i Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi arbejde i 12 timers daglig tjeneste, ligesom opgaverne blev løst på tværs af de sædvanlige afdelinger med henblik på, at borgerne i politikredsen, på trods af de massive personaleafgivelser, ikke skulle opleve en nævneværdig forringelse af den umiddelbare politiindsats. Evalueringen af topmøderne viste, at den store indsats fra bl.a. medarbejderne i Sydsjællands og Lolland- Falsters Politi medførte et rigtig godt resultat, idet dansk politi fik løst opgaven med IOC og COP 15, ligesom planlægningen og afviklingen af hverdagens beredskab i politikredsen forløb, uden at beredskabet var svækket. Det kunne endvidere konstateres, at perioderne ikke i forøget omfang medførte klager fra borgerne over manglende udrykning eller forringet serviceniveau. 7.5 Servicedeklarationer Med henblik på forbedringen af servicen over for borgerne blev der i 2009 udarbejdet servicedeklarationer for politiet. Servicedeklarationerne beskriver, hvilken service borgere, som har været udsat for og anmelder en forbrydelse, typisk kan forvente af politiet. I servicedeklarationerne beskrives, hvad politiet normalt foretager sig, når de modtager en anmeldelse. Borgeren kan også finde praktisk information om, hvad de selv kan gøre, og information om mulighederne for yderligere bistand og rådgivning. Servicedeklarationerne omfatter vold/ røveri/ indbrud i beboelse, sommerhuse, virksomheder m.v./ tricktyveri fra beboelse/ tyveri fra personer og biler m.v./ hærværk/ brugstyveri af bil, cykler, knallerter m.v./ butikstyveri og færdselsuheld. Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi har endvidere udarbejdet en servicedeklaration for behandlingen af kørekortsager. Servicedeklarationerne er tilgængelige på politiets hjemmeside (www.politi.dk). 8. PRIORITEREDE OMRÅDER/MÅLOPFYLDELSE Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi finder samlet, at de iværksatte indsatser og opnåede resultater på de særlige fokusområder i 2009 har været tilfredsstillende. Det er navnlig positivt, at responstiderne ved hastende tilkald af politiet igen er forbedret væsentligt i forhold til året før, ligesom den fortsatte nedgang i antallet af voldssager er tilfredsstillende. Endvidere har der igen i 2009 samlet set været et fald i antallet af anmeldelser af tyverier fra biler. Det er ligeledes positivt, at målopfyldelsen på færdselsområdet fuldt ud blev nået på alle områder. Sydsjællands og Lolland-Falster Politi har gennem 2009 fortsat haft meget fokus på bl.a. indbrud i privat beboelse. Det er derfor ikke tilfredsstillende, at der i 2009 var en stigning i antallet af anmeldelser i forhold til 2008, uanset at tendensen er sammenfaldende med udviklingen på landsplan. 17
8.1 Brugertilfredshedsundersøgelser Rigspolitiet gennemfører hvert år to undersøgelser af brugernes tilfredshed med henholdsvis betjeningen ved henvendelser til alarmcentralen (alarm 112-opkald i sager vedrørende indbrud, røveri, slagsmål, husspektakler og spirituskørsel) og politiets behandling af anmeldelser om borgervendt kriminaliet (sager vedrørende vold, indbrud i beboelse og andre tyverier). Undersøgelsen viste en stigning i tilfredsheden i 2009 efter et fald i tilfredsheden fra 2007 til 2008. For Sydsjællands og Lolland-Falsters Politis vedkommende er tilfredsheden for så vidt angår borgervendt kriminalitet nu højere end i 2007, mens den for så vidt angår henvendelser til alarm 112 er på samme niveau som i 2007. Resultatet er som vist nedenfor, hvor brugernes tilfredshed placeres på følgende skala: 1 ( meget utilfreds ), 2 ( utilfreds ), 3 ( tilfreds ) og 4 ( meget tilfreds ): Sydsjællands og Lolland- Falsters Politi Alle politikredse (gennemsnit) Brugertilfredsheden Behandling af henvendelser til alarm 112 Anmeldelser om borgervendt kriminalitet 2007 2008 2009 2007 2008 2009 3,30 3,14 3,30 3,21 3,10 3,27 3,20 3,16 3,30 3,25 3,16 3,30 8.2 Jobtilfredshedsundersøgelsen I efteråret 2009 blev der i Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi gennemført den årlige jobtilfredshedsundersøgelse. Undersøgelsen er udformet af Rigspolitiet og ens for alle politikredse i Danmark. Jobtilfredsheden hos de ansatte er en væsentlig indikator for om arbejdspladsen er præget af trivsel og arbejdsglæde. Trivsel og arbejdsglæde er en forudsætning for, at medarbejderne kan yde en god og motiveret arbejdsindsats og derved også en forudsætning for, at Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi kan yde en god service over for borgerne. Jobtilfredsheden måles, som i brugertilfredshedsundersøgelsen, på en skala fra 1 til 4, hvor 4 udtrykker den højeste grad af tilfredshed. Det er af stor betydning, at svarprocenten bliver så høj som mulig, således at der sikres et godt analysegrundlag til brug for arbejdet med forbedring af jobtilfredsheden. På samme måde som for brugertilfredsheden er der sket en stigning i tilfredsheden i 2009, men dog et mindre fald i svarprocenten. Udviklingen i gennemsnitlig jobtilfredshed i Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi 2007-2009: Jobtilfredsheden Gennemsnitlig tilfredshed Svarprocent 2007 2008 2009 2007 2008 2009 Sydsjællands 2,13 2,36 2,50 77,57 77,06 72,79 18
og Lolland- Falsters Politi Alle politikredse (gennemsnit) 2,45 2,55 2,64 70,70 68,01 74,18 9. AFSLUTNING Samlet set har Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi i 2009 udbygget og forbedret det i forvejen gode samarbejde med kommunerne i politikredsen. Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi ser frem til et fortsat godt og konstruktivt samarbejde med kommunerne og lokalsamfundet i politikredsen, et samarbejde som politkredsen vægter højt. Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi vil arbejde for, at samarbejdet og dialogen i kredsrådet, hvor to nye borgmestre indtrådte ved årsskiftet, styrkes yderligere. Med venlig hilsen Jesper Vorstrup Rasmussen politidirektør 19