AALBORG KOMMUNE Mødet den 28.01.2014, Mødelokale 1, 2. sal, Danmarksgade 17
1. Ansøgning om støtte fra puljen til løft af ældreområdet (finanslovsaftalen 2014) - høring.... 2
AALBORG KOMMUNE Tid Mødet den 28.01.2014, Sted Mødelokale 1, 2. sal, Danmarksgade 17 Fraværende Til stede Ellen Jensen (formand) Jørgen Linnemann (næstformand) Arne Fischer Jørgen Behrentz Mona Jørgensen Knud Erik Ledet Ane Marie Viegh Jørgensen Allan Caspersen Poul Henrik Hansen Eva-Vibeke Madsen Axel Bindslev Larsen Tove Jørgensen Rådmand Thomas Krarup Ældre- og Sundhedschef Kristian Cronwald Kontorchef Uffe Viegh Jørgensen Møde den 28.01.2014 Side 1
Åben Punkt 1. Ansøgning om støtte fra puljen til løft af ældreområdet (finanslovsaftalen 2014) - høring. 2014-1686. Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget At der ansøges om 34,3 mio. kr. fra puljen til løft af ældreområdet At 27,3 mio. kr. af midlerne anvendes til et løft af personlig pleje, hvilket svarer til at det gennemsnitlige antal leverede timer pr. uge pr. bruger hæves med 0,44 i forhold til forudsætningerne i det godkendte budget 2014 At 7,0 mio. kr. af midlerne anvendes til en styrkelse af den rehabiliterende indsats gennem en tværfaglig teamindsats tæt på borgerens dagligdag At ansøgningen om midler til området begrundes med, at der i budget 2013 og 2014 er iværksat en række nye tiltag inden for egen økonomiske ramme, der er finansieret af budgettet til personlig pleje og praktisk hjælp. Sagsbeskrivelse I forbindelse med Aftale om Finanslov for 2014 er der afsat 1 mia. kr. årligt i en pulje til et permanent løft af indsatsen på det kommunale ældreområde. Det er afgørende for aftaleparterne at midlerne kommer de ældre borgere til gavn og anvendes til de indsatser inden for ældreplejen, hvor de mest gavner den enkelte borger i den enkelte kommune. Fordeling af puljen mellem kommunerne sker på baggrund af antal af borgere over 65 år. Aalborg Kommunes andel af puljemidlerne er 34,3 mia. kr. Midlerne udmøntes for et år ad gangen. I 2014 sker udmøntningen efter ansøgninger fra kommunerne. Ansøgningsfristen er 14. februar 2014. I er der i budget 2013 og 2014 prioriteret midler til en række tiltag, der dels styrker den rehabiliterende indsats med henblik på, at borgere kan leve et så selvstændigt liv som muligt, og dels styrker indsatsen for de svageste borgere med henblik på at forbedre livskvalitet og trivsel. Det drejer sig konkret om følgende indsatser: Etablering af et rehabiliteringscenter med 14 pladser, hvor borgeren får en målrettet rehabiliteringsindsats, der skal gøre dem i strand til at klare sig selv (10,6 mio. kr.). Etablering af et kombineret tilbud med akutpladser og selvindskrivningspladser, der kan håndtere komplekse indsatser med henblik på at forebygge indlæggelser i at opstå (12,1 mio. kr.). Møde den 28.01.2014 Side 2
Styrkelse af indsatsen vedr. tidlig opsporing af sygdomstegn og funktionsnedsættelse. Der er i den forbindelse ansat 5 udviklingssygeplejersker til opkvalificering og understøttelse af frontpersonalet i ældreplejen (2,5 mio. kr.). Opkvalificering af de sygeplejefaglige opgaver på plejehjemmene med henblik på at forbedre livskvalitet og trivsel (2,0 mio. kr.). Ønsket anvendelse af puljemidlerne Finansieringen af disse nye indsatser har imidlertid betydet, at der i budget 2014 er blevet prioriteret færre midler til personlig pleje og praktisk hjælp. Det vurderes derfor, at der kan sikres mest velfærd for pengene ved at anvende midler fra puljen til bedre ældrepleje dels til et serviceløft af personlig pleje i forhold til det godkendte budget 2014 og dels til en styrkelse af den rehabiliterende indsats med fokus på borgerens helhedssituation. Netto (1.000 kr.) Styrkelse af den rehabiliterende indsats 7.000 Serviceløft til personlig pleje 27.300 I alt 34.300 Styrkelse af den rehabiliterende indsats (træning før pleje 2.0) Formålet med projektet er at styrke den rehabiliterende indsats med fokus på borgerens helhedssituation. Hvor den hidtidige rehabiliteringsindsats hovedsageligt ligger hos afklarende ergoterapeuter, er hensigten en mere tværfaglig teamindsats tættere på borgerens dagligdag, hvor alle aktører inddrages. Det kan f.eks. være ergo- og fysioterapeuter, social- og sundhedsmedarbejdere, hjemmesygeplejersker og visitatorer. I forbindelse med den tværfaglige teamtilgang er der behov for dels at udvikle det teambaserede arbejde med borgeren i centrum, og dels at styrke teamets samarbejde med omverdenen, dvs. praktiserende læger, sygehus, udskrivningsenhed, pårørende, hjælpemiddeldepot, aktivitetscentre, frivillige organisationer mfl. Rehabiliteringsforløbene vil blive evalueret med henblik på dokumentation af, at der er sket en udvikling i borgerens fysiske, psykiske og sociale funktionsniveau. Udgifterne til projekt styrkelse af den rehabiliterende indsats er på i alt 7 mio. kr. Serviceløft af personlig pleje I budget 2014 er budgetforudsætningerne at der bevilges og leveres personlig pleje svarende til i alt 4,37 timer pr. uge pr. bruger. Med midlerne fra pulje til løft af ældreområdet ønskes det gennemsnitlige antal timer pr. bruger forhøjet. Udgifter til serviceløft af personlig pleje er i alt 27,3 mio. kr. svarende til gennemsnitligt 26 minutter pr. bruger pr. uge. Udmøntningen af midlerne vil naturligvis skulle ske efter en konkret individuel vurdering. Møde den 28.01.2014 Side 3
Tidsplan 14.01.2014 Forvaltningsledelsen 22.01.2014 Ældre- og Handicapudvalget (høringsgrundlag) 06.02.2014 FMU 28.01.2014 (ekstraordinært møde)?? AMU-Æ 11.02.2014 Forvaltningsledelsen 12.02.2014 Ældre- og Handicapudvalget ---- Beslutning: Høringssvar fra : syntes, at det er en god idé at der er afsat 7 mio. kr. til rehabilitering. støtter at der gives et løft til den personlige pleje efter konkret individuel vurdering. Herunder også et løft til demensområdet, både for borgere i eget hjem og på plejehjem. Møde den 28.01.2014 Side 4