DEN BLANDEDE PARLAMENTARISKE FORSAMLING AVS-EU Udvalget om Økonomisk Udvikling, Finanser og Handel 19.10.2011 AP/101.079/AA1-24 ÆNDRINGSFORSLAG 1-24 Udkast til betænkning Amadou Ciré Sall (Senegal) og Robert Sturdy (AP101.079/A) om betydningen af gæld for udviklingsfinansiering i AVS-landene AA\880828.doc AP101.079v00-00
AM_Com_NonLegReport AP101.079v00-00 2/15 AA\880828.doc
1 Henvisning 11 a (ny) - der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 8. marts 2011 om skat og udvikling - samarbejde med udviklingslandene om fremme af god forvaltningspraksis på skatteområdet (2010/2102(INI)) 1, 2 Louis Michel, Frank Engel Punkt B B. der henviser til, at betalingen af renter og afdrag på høje gældsniveauer kan blive en hindring for udviklingen, da den fjerner væsentlige budgetmidler fra investering i sociale sektorer og fattigdomsrelateret forbrug, og der henviser til, at betalingen af renter og afdrag også kan mindske investeringer, der er nødvendige for at stimulere økonomisk vækst, B. der henviser til, at betalingen af renter og afdrag på høje gældsniveauer kan blive en hindring for udviklingen, da den reducerer væsentlige budgetmidler fra investering i sociale sektorer og fattigdomsrelateret forbrug, og der henviser til, at betalingen af renter og afdrag også kan mindske investeringer, der er nødvendige for at stimulere økonomisk vækst, Or. fr 1 http://www.europarl.europa.eu/sides/getdoc.do?type=ta&reference=p7-ta-2011-0082&language=en&ring=a7-2011-0027, AA\880828.doc 3/15 AP101.079v00-00
3 Robert Sturdy Punkt B B. der henviser til, at betalingen af renter og afdrag på høje gældsniveauer kan blive en hindring for udviklingen, da den fjerner væsentlige budgetmidler fra investering i sociale sektorer og fattigdomsrelateret forbrug, og der henviser til, at betalingen af renter og afdrag også kan mindske investeringer, der er nødvendige for at stimulere økonomisk vækst, B. der henviser til, at betalingen af renter og afdrag på høje gældsniveauer kan blive en hindring for udviklingen, da den fjerner væsentlige budgetmidler og/eller investering i offentlige sociale tjenester og fattigdomsrelateret forbrug, og der henviser til, at betalingen af renter og afdrag også kan mindske investeringer, der er nødvendige for at stimulere økonomisk vækst, 4 Louis Michel, Frank Engel Punkt B a (nyt) B a. der henviser til, at 1 % af den økonomiske vækst inden for handel er tre gange så stor som den offentlige udviklingsbistand, Or. fr 5 Punkt J a (nyt) J a. der henviser til, at ansvarlig adfærd fra alle låntageres side er afgørende for at fremme en bæredygtig finansiering af høj kvalitet AP101.079v00-00 4/15 AA\880828.doc
AA\880828.doc 5/15 AP101.079v00-00
6 Frank Engel, Louis Michel Punkt 1 1. opfordrer EU og andre bidragydere til at vedtage et sæt retningslinjer for ansvarlig finansiering; 1. opfordrer EU og andre bidragydere til at vedtage et sæt retningslinjer for ansvarlig finansiering, ikke mindst i lyset af den globale finanskrise, som forværrer udviklingslandenes gældssituation på grund af afsmittende virkninger, navnlig en nedgang i den internationale handel og et deraf følgende sammenbrud i eksporten af råvarer; 7 Punkt 3 3. mener, at der i hvert enkelt tilfælde bør udarbejdes en passende mekanisme for modregning af gæld for de enkelte gældstyngede AVS-lande, hvor bidragyderne tager højde for partnerstatens særlige situation og dens generelle udviklingsniveau; mener, at mekanismerne for modregning af gæld for udviklingslandene kunne tage form af gældseftergivelse, gældsomlægning, tilbagebetaling af gæld eller en blanding af disse muligheder; 3. opfordrer EU, Den Afrikanske Union og andre relevante organer, som repræsenterer AVS-landene, til i fællesskab og i samarbejde med de relevante internationale organer, at udarbejde en model for en uafhængig og passende mekanisme for modregning af gæld for gældstyngede lande, hvor en uafhængig beslutningstager tager højde for partnerstatens særlige situation og dens generelle udviklingsniveau; mener, at mekanismerne for modregning af gæld for udviklingslandene kunne tage form af gældseftergivelse, gældsomlægning, tilbagebetaling af gæld eller en blanding af disse muligheder; AP101.079v00-00 6/15 AA\880828.doc
8 Frank Engel Punkt 3 3. mener, at der i hvert enkelt tilfælde bør udarbejdes en passende mekanisme for modregning af gæld for de enkelte gældstyngede AVS-lande, hvor bidragyderne tager højde for partnerstatens særlige situation og dens generelle udviklingsniveau; mener, at mekanismerne for modregning af gæld for udviklingslandene kunne tage form af gældseftergivelse, gældsomlægning, tilbagebetaling af gæld eller en blanding af disse muligheder; 3. mener, at der i hvert enkelt tilfælde bør udarbejdes en passende mekanisme for modregning af gæld for de enkelte gældstyngede AVS-lande, hvor bidragyderne tager højde for partnerstatens særlige situation og dens generelle udviklingsniveau; mener, at mekanismerne for modregning af gæld for udviklingslandene kunne tage form af gældseftergivelse, gældsomlægning, tilbagebetaling af gæld eller en blanding af disse muligheder, mener dog, at gælden kun bør eftergives, hvis alternative mekanismer for nedbringelse af gæld ikke har givet de ønskede resultater; 9 Punkt 4 4. opfordrer bidragyderne til sammen med AVS-partnerlandet at definere de specifikke betingelser, der er knyttet til landets ordning for modregning af gæld for at finde den rette balance mellem forpligtelsen til at betale afdrag og renter på gælden og forpligtelsen til at sørge for befolkningens grundlæggende behov; 4. mener, at der skal udarbejdes en passende mekanisme for modregning af gæld for gældstyngede lande, og at denne mekanisme skal respektere suveræne låntageres og deres kreditorers gensidige ansvarlighed som fastsat i UNCTAD's principper om ansvarlig långivning og lånoptagelse for at fremme en finansiering af høj kvalitet, forhindre fremtidig ubæredygtig gæld og finde den rette balance mellem forpligtelsen til at betale afdrag og renter på gælden og forpligtelsen til at sørge for befolkningens grundlæggende behov; AA\880828.doc 7/15 AP101.079v00-00
10 Frank Engel, Louis Michel Punkt 4 4. opfordrer bidragyderne til sammen med AVS-partnerlandet at definere de specifikke betingelser, der er knyttet til landets ordning for modregning af gæld for at finde den rette balance mellem forpligtelsen til at betale afdrag og renter på gælden og forpligtelsen til at sørge for befolkningens grundlæggende behov; 4. opfordrer bidragyderne til sammen med AVS-partnerlandet at definere de specifikke betingelser, der er knyttet til landets ordning for modregning af gæld for at finde den rette balance mellem forpligtelsen til at betale afdrag og renter på gælden og forpligtelsen til at sørge for befolkningens grundlæggende behov, idet en forsvarlig gældsforvaltning er en forudsætning for en bæredygtig udvikling; 11 Louis Michel, Frank Engel Punkt 5 a (nyt) 5 a. mener, at fortjenesten ved en gældseftergivelse også bør gå til udgifterne i forbindelse med etablering af små og mellemstore virksomheder, som er en forudsætning for at skabe en middelklasse i AVS-landene; opfordrer derfor Kommissionen til i samarbejde med AVS-partnerlandene at undersøge muligheden for at omdanne gælden til en offentlig investering i støtte til de små og mellemstore virksomheder inden for den særlige gældsnedbringelsesmekanisme eller i kombination med andre mekanismer; Or. fr AP101.079v00-00 8/15 AA\880828.doc
12 Robert Sturdy Punkt 5 b (nyt) 5b. mener, at eftergivelse af gæld kun bør anvendes med det formål at udnytte eftergivelsen til at finansiere oprettelsen af SMV'er, idet nye og fremgangsrige SMV'er er en forudsætning for at skabe en middelklasse i AVS-landene; opfordrer derfor Kommissionen til sammen med AVS-partnerlandene at undersøge muligheden for, hvor det er relevant, at fokusere strategierne til modregning af gæld for AVS-landene på offentlige investeringer i SMV'er, idet denne form for lokale virksomheder i høj grad bidrager til at skabe job, indenlandsk vækst og dermed nedbringelse af gælden i AVS-landene; 13 Robert Sturdy Punkt 5 c (nyt) 5c. mener, at det er nødvendigt at fremme virksomheders, navnlig SMV'ers, adgang til kredit i AVS-partnerlandene for at fremme udviklingen af et bæredygtigt erhvervsmiljø; opfordrer derfor AVSpartnerlandene og private investorer i disse lande til at udvikle fælles foranstaltninger til at nå dette mål; AA\880828.doc 9/15 AP101.079v00-00
14 Louis Michel, Frank Engel Punkt 5 d (nyt) 5 d. mener, at det er nødvendigt at fremme virksomheders, navnlig SMV'ers, adgang til kredit i AVS-partnerlandene for at fremme udviklingen af et bæredygtigt erhvervsmiljø; opfordrer derfor AVSpartnerlandene og private investorer i disse lande til at udvikle fælles foranstaltninger til at nå dette mål; Or. fr 15 Punkt 6 6. opfordrer Kommissionen og donorlandene til at hjælpe AVS-landene med at udforme nationale gældsstrategier inden for rammerne af deres nationale udviklingsstrategier; 6. opfordrer Kommissionen og donorlandene til at hjælpe AVS-landene med at udforme nationale gældsstrategier inden for rammerne af deres nationale udviklingsstrategier og med inddragelse af civilsamfundet; AP101.079v00-00 10/15 AA\880828.doc
16 Frank Engel - Louis Michel Punkt 6 6. opfordrer Kommissionen og donorlandene til at hjælpe AVS-landene med at udforme nationale gældsstrategier inden for rammerne af deres nationale udviklingsstrategier; 6. opfordrer Kommissionen og donorlandene til at hjælpe AVS-landene med at udforme nationale gældsstrategier inden for rammerne af deres nationale udviklingsstrategier, strategier som især fremmer en sund omstrukturering af deres økonomi, national kapitaldannelse og opsparinger; Or. fr 17 Robert Sturdy Punkt 6 6. opfordrer Kommissionen og donorlandene til at hjælpe AVS-landene med at udforme nationale gældsstrategier inden for rammerne af deres nationale udviklingsstrategier; 6. opfordrer Kommissionen og donorlandene til at hjælpe AVS-landene med at udforme nationale gældsstrategier inden for rammerne af deres nationale udviklingsstrategier, strategier som især fremmer en sund omstrukturering af deres økonomi, national kapitaldannelse og opsparinger; AA\880828.doc 11/15 AP101.079v00-00
18 Punkt 7 7. opfordrer EU og OECD til ikke at udvide definitionen af statslig udviklingsbistand (O) ved at medregne gældseftergivelse som udviklingsbistand; 7. opfordrer EU og OECD til ikke at udvide definitionen af statslig udviklingsbistand (O) samt til at standse praksissen med at medregne gældseftergivelse som udviklingsbistand; 19 Frank Engel Punkt 7 7. opfordrer EU og OECD til ikke at udvide definitionen af statslig udviklingsbistand (O) ved at medregne gældseftergivelse som udviklingsbistand; 7. opfordrer EU og OECD til ikke at udvide definitionen af statslig udviklingsbistand (O) ved at medregne gældseftergivelse som udviklingsbistand; opfordrer imidlertid EU til at overveje gældseftergivelse som led i en omfattende indsats for at imødekomme udviklingslandenes behov; AP101.079v00-00 12/15 AA\880828.doc
20 Punkt 8 8. opfordrer Kommissionen til (med hjælp fra Den Internationale Valutafond og sammenslutningen af europæiske udviklingsfinansieringsinstitutioner) nøje at overvåge udviklingen i AVS-landenes gældsætningsprocent med særligt fokus på de mindst udviklede landes og de små udviklingsøstaters situation; 8. opfordrer Kommissionen til (med hjælp fra relevante internationale institutioner og FN-agenturer) nøje at overvåge udviklingen og konsekvenserne af udviklingen i AVS-landenes gældsætningsprocent med særligt fokus på de mindst udviklede landes og de små udviklingsøstaters situation; 21 Punkt 10 a (nyt) 10a. mener, at sammenhæng i udviklingspolitikkerne, især på områderne handel, udvikling og finansiel gennemsigtighed bør være et ledende princip for EU's udviklingssamarbejde og være vejledende for udformningen af standarder for ansvarlig långivning og lånoptagelse; AA\880828.doc 13/15 AP101.079v00-00
22 Punkt 12 a (nyt) 12a. henviser til den vigtige rolle, som det internationale samarbejde spiller i forbindelse med bekæmpelsen af ulovlige pengetransaktioner og indførelsen af forsvarlige regler for finansiering og investeringer; minder om EU's forpligtelser vedrørende sammenhæng i udviklingspolitikken og opfordrer EU til at støtte AVS-landene i deres kamp mod ulovlige udstrømninger af kapital og kapitalflugt, idet disse ulovlige transaktioner er en væsentlig hindring for, at der kan mobiliseres tilstrækkelige indenlandske indtægter til at fremme udvikling; 23 Louis Michel, Frank Engel Punkt 12 b (nyt) 12 b. mener, at AVS-landene skal sikre, at der indføres rammer, der fremmer direkte udenlandske investeringer ved at gennemføre lovgivning, som kan sikre udenlandske investorer den retssikkerhed, som de har brug for, hvis de skal investere; Or. fr AP101.079v00-00 14/15 AA\880828.doc
24 Robert Sturdy Punkt 12 c (nyt) 12c. mener, at AVS-landene skal sikre, at der indføres rammer, der fremmer direkte udenlandske investeringer ved at gennemføre lovgivning, som kan sikre udenlandske investorer den retssikkerhed, som de har brug for, hvis de skal investere; AA\880828.doc 15/15 AP101.079v00-00