EUROPA-PARLAMENTET. Fiskeriudvalget PE v01-00

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET 2004 Fiskeriudvalget PE v01-00 ÆNDRINGSFORSLAG 1-23 Udkast til betænkning (PE v02-00) Carmen Fraga Estévez Opnåelse af bæredygtighed i EU's fiskeri ved hjælp af et maksimalt bæredygtigt udbytte (2006/2224(INI)) Forslag til beslutning Ændringsforslag 1 Punkt A a (nyt) Aa. der henviser til, at bæredygtige fiskeressourcer er afgørende for på lang sigt at sikre fiskerivirksomheden og en levedygtig fiskerisektor, Ændringsforslag 2 Punkt B a (nyt) Ba. der henviser til, at Fællesskabets bevarelses- og forvaltningsordning skal baseres på videnskabelig fiskeriforskning og råde over pålidelige og detaljerede statistiske oplysninger, der dækker en lang årrække, AM\ doc PE v01-00

2 Ændringsforslag 3 Punkt C C. der henviser til, at de forskellige på hinanden følgende ændringer og tilpasninger af den fælles fiskeripolitiks forvaltningsordning, der kommer oven i ordningen med TAC og kvoter og ordningen for styring af fiskeriindsatsen, og som indfører forskellige planer for genopbygning af ressourcerne, der har haft meget uensartede resultater, og som indfører forskellige på hinanden følgende foranstaltninger til ophugning af fiskeriflåden, der heller ikke har givet de forventede resultater, og som har haft negative socioøkonomiske eftervirkninger, Ændringsforslag 4 Punkt F F. der henviser til, at forskerne generelt mener, at den oprindelige formulering af modellen med maksimal bæredygtigt udbytte allerede er forældet på grund af vanskelighederne ved at lade forvaltningen styre af en teoretisk matematisk model, som kræver detaljeret viden om bestandsudviklingen og mangeårige rækker af data for at blive formuleret præcist, (tekst udgår)og hvor enhver fejl eller usikkerhed i modellen uundgåeligt fører til et fiskeri, der overstiger det maksimalt bæredygtige udbytte, Ændringsforslag 5 Punkt F F. der henviser til, at forskerne og FAO selv mener, at modellen med maksimal bæredygtigt udbytte ikke er nem at anvende i praksis på grund af vanskelighederne ved at lade forvaltningen styre af en teoretisk matematisk model, som kræver mangeårige rækker af data for at blive formuleret præcist, og som er baseret på udnyttelse af en enkelt fiskeart, og hvor enhver fejltagelse, fejl eller usikkerhed i modellen kan føre til et fiskeri, der overstiger det maksimalt bæredygtige udbytte, PE v /8 AM\ doc

3 Or. nl Ændringsforslag 6 Punkt G G. der henviser til, at det i en fiskeforvaltningsordning tværtimod er nødvendigt at kalkulere med en vis grad af videnskabelig usikkerhed og med afvigelser eller fejl i definitionen af en model på grund af svagheder i forbindelse med bl.a. arternes tilvækst eller miljøbetingede udsving, og at der derfor må gribes ind i overensstemmelse med forsigtighedsprincippet, med bevarelse og genopbygning af fiskebestandene som prioritet, Or. nl Ændringsforslag 7 Punkt I I. der henviser til, at den oprindelige formulering af det maksimalt bæredygtige udbytte er uhyre kompliceret at anvende i forvaltningen af det blandede fiskeri, der er den type fiskeri, som størstedelen af EF-fiskerflåden udøver (tekst udgår), Ændringsforslag 8 Punkt J J. der henviser til, at (tekst udgår) anvendelse af modellen med maksimalt bæredygtigt udbytte på kort sigt vil føre til en (tekst udgår) betydelig (tekst udgår) nedgang i visse dele af EF-fiskerflådens virksomhed og indtægter, mens omfanget og varigheden af denne nedgang vil afhænge af beslutninger om, hvor hurtigt den ønskede genopbygning af fiskebestanden skal ske, AM\ doc 3/8 PE v01-00

4 Ændringsforslag 9 Punkt J J. der henviser til, at en nøje anvendelse af modellen med maksimalt bæredygtigt udbytte på kort sigt vil føre til en meget betydelig og undertiden drastisk nedgang i EFfiskerflådens virksomhed, beskæftigelse og indtægter, Ændringsforslag 10 Punkt J a (nyt) Ja. der henviser til, at de negative eftervirkninger af en ny forvaltningsordning yderligere vil forværre den socioøkonomiske krise, som fiskerisektoren har gennemgået, og som har indvirkning på alle nationale flåder i forskellig grad, Ændringsforslag 11 Punkt J b (nyt) Jb. der henviser til, at fiskeriforvaltningen skal tage hensyn til mere omfattende analyser af naturlige virkninger og andre virkninger, der er forbundet med samspillet mellem arter, som ud over menneskers aktiviteter er med til at forurene havene og nedbryde marine økosystemer, Ændringsforslag 12 Punkt 1 a (nyt) 1a. understreger behovet for, at alle fremtidige foranstaltninger til ændring af den nuværende fællesskabsordning for bevarelse og forvaltning træffes med fuld PE v /8 AM\ doc

5 inddragelse af fiskerne og baseres på videnskabelig fiskeriforskning; Ændringsforslag 13 Punkt 1 b (nyt) 1b. understreger behovet for at øge de bevillinger, der er øremærket til videnskabelig fiskeriforskning som led i det syvende rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling, således at dette program kan bidrage til at forbedre Fællesskabets ordning for fiskeribevarelse gennem udvikling af teoretiske fiskeriforvaltningsmodeller, anvendelse af sådanne modeller, forbedret analyse af den nuværende situation med hensyn til fiskebestande, naturlige virkninger og andre eksisterende forhold arterne imellem samt forbedret fiskeredskaber; Ændringsforslag 14 Punkt 2 2. noterer sig Kommissionen hensigt om at nå disse mål ved at indføre det maksimalt bæredygtige udbytte som referencepunkt for fiskeriforvaltningen, men bemærker, at førende forskere i de seneste år har udviklet nye metoder baseret på computersimuleret fiskeri, der overgår metoden med det maksimalt bæredygtige udbytte uden samtidig at opfatte den som et udtrykkeligt mål, og som tager behørigt hensyn til usikkerhed, miljømæssige faktorer og mulige samspil mellem arter, og som i princippet kan udvides til også at tage hensyn til specifikke socioøkonomiske faktorer; Ændringsforslag 15 Artikel 3 udgår AM\ doc 5/8 PE v01-00

6 Or. nl Ændringsforslag 16 Punkt 3 3. gør opmærksom på, at det er nødvendigt at være særlig forsigtig, når man anvender modellen for maksimalt bæredygtigt udbytte på blandet fiskeri, som er det mest udbredte i EU, for at undgå indførelse af unødvendig begrænsning af fangster eller ligefrem forbud mod fangst af nogle arter, der forekommer i rigelige mængder; Ændringsforslag 17 Punkt 4 4. anmoder Kommissionen om at foretage en (tekst udgår) tilbundsgående evaluering af, hvad anvendelsen af en model med maksimalt bæredygtigt udbytte medfører, af dens mangler og de særlige forhold vedrørende anvendelse af den samt de risici, som enhver fejl i modellen kan føre til; (tekst udgår) Ændringsforslag 18 Punkt 5 5. mener, at en ny fortolkning af det maksimalt bæredygtige udbytte, hvor der anvendes et koncept som f.eks. maksimering af kumulerede fangster over en fastsat periode (evt. et årti), ville være en realistisk og mulig måde til at forbedre situationen for fiskeriet i EU; bemærker, at dette vil kræve en grundigere og bedre behandling af problemer og mangler ved samt målsætningerne for selve EU's bevarelses- og forvaltningspolitik med henblik på med tilstrækkeligt politisk mod at træffe afgørelse om, hvilke foranstaltninger der er hensigtsmæssige til at gennemføre de mest tiltrængte ændringer i den nuværende fiskeripolitik; PE v /8 AM\ doc

7 Ændringsforslag 19 Artikel 5 5. mener som følge heraf, at tiden endnu ikke er moden til at foreslå indførelse af modellen med maksimalt bæredygtigt udbytte, og at det er nødvendigt at foretage en grundigere og bedre behandling af problemer og mangler ved samt målsætningerne for selve EU's bevarelses- og forvaltningspolitik; er samtidig overbevist om, at det kun er muligt at tage ved lære af praktiske erfaringer og kræver derfor, at princippet om det maksimalt bæredygtige udbytte indføres uden videre, at resultaterne vurderes regelmæssigt, og at der på et senere tidspunkt træffes afgørelse om, hvilke endelige foranstaltninger der er passende med henblik på at gennemføre de mest tiltrængte ændringer i den nuværende fiskeripolitik; Or. nl Ændringsforslag 20 Artikel 6 6. bifalder på grundlag af ovenstående (tekst udgår) de foranstaltninger, som Kommissionen for nylig har udarbejdet til gennemførelse af modellen med maksimalt bæredygtigt udbytte, såsom selve forordningen om TAC og kvoter for 2007, når Kommissionen selv i forskellige drøftelser og fora har erkendt, at der stadig er behov for mange studier om forskellige aspekter ved anvendelsen af modellen med maksimalt bæredygtigt udbytte; Or. nl Ændringsforslag 21 Punkt 8 8. Understreger, at enhver ændring af forvaltningsordningen nødvendigvis må omfatte passende og økonomisk fyldestgørende kompensationsmekanismer, der omfattes af den nuværende Europæiske Fiskerifond; bemærker, at det vil være op til medlemsstaterne at beslutte, hvordan de midler, der stilles til rådighed af Den Europæiske Fiskerifond, skal fordeles; AM\ doc 7/8 PE v01-00

8 Ændringsforslag 22 Artikel 8 8. Understreger, at enhver ændring af forvaltningsordningen nødvendigvis må omfatte passende og økonomisk fyldestgørende kompensationsmekanismer, og at der derfor er brug for en undersøgelse af det endelige forslags socioøkonomiske konsekvenser, og opfordrer Kommissionen til at udarbejde disse foranstaltninger samtidig med den nye forvaltningsordning og om muligt integrere disse; Or. nl Ændringsforslag 23 Punkt 8 a (nyt) 8a. fastholder, at både den dårlige tilstand hos fiskebestandene i europæiske farvande og de problemer, som EU's fiskerisektor i øjeblikket står over for, betyder, at der må gribes ind hurtigst muligt, og at yderligere forsinkelse kun kan føre til endnu større vanskeligheder for sektoren og forhale den proces, der skal gøre den rentabel på ny; PE v /8 AM\ doc