Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (Omtryk - 31-03-2015 - Ændret ordlyd) UUI Alm.del Bilag 73 Offentligt Til Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik Folketingets Økonomiske Konsulent E Til: Dato: Udvalgets medlemmer 25. marts 2015 EU-note OMTRYK: I tabel 1 (side 2) er redegjort for egne beregninger. Seneste opgørelse over indvandring mv. til Danmark (Opgørelse fra Danmarks Statistik og OECD) Sammenfatning Ifølge Danmarks Statistik er antallet af indvandrere og efterkommere i Danmark ca. 650.000, og det forventes at stige til over en mio. frem mod 2050. Indvandrerne kommer i dag især fra Rumænien, Polen, USA og Tyskland. I 2014 havde Danmark en rekordindvandring på ca. 65.000 udenlandske statsborgere. De seneste år er antallet af asylansøgere vokset kraftigt, især med personer fra Syrien og Eritrea. I 2014 var antallet af asylansøgere oppe på ca. 15.000. Det er det højeste tal nogensinde. Antallet af nye statsborgerskaber er faldet kraftigt siden år 2000. Siden år 2000 er arbejdsløsheden vokset for alle grupper, men særligt kraftig har stigningen været for kvinder født i udlandet. Danmark har en lavere andel indvandrere og efterkommere end OECD-gennemsnittet og færre end nabolandene Tyskland, Sverige og Norge. Desuden er Danmark et af de OECD-lande med størst uddannelsesspænd mellem personer født i og udenfor landet, både målt på læsefærdigheder og andel højtuddannede. 1/12
1. Indledning I OECD-rapporten, International Migration Outlook 2014, undersøges migrationen mellem OECD-medlemslandene og andre lande. Notatets første del giver et overblik over migrationen til og fra Danmark baseret på Danmarks Statistiks opdaterede tal, og anden del viser, hvordan Danmark ligger i forhold til de øvrige OECD-lande med hensyn til indvandrernes integration. 2. Migration til og fra Danmark Ifølge Danmarks Statistik var der ved udgangen af 2014 653.000 immigranter og efterkommere i Danmark det svarer til 12 pct. af befolkningen, jf. tabel 1. Tabel 1. Indvandrere og efterkommere i Danmark, i dag og fremskrevet Pct. af samlet befolkning Antal 2014 (Faktiske tal) 653.043 12 2050 (Fremskrevet) 1.092.340 18 Kilde: Danmarks Statistik 1 og egne beregninger 2 Befolkningstilvæksten blandt personer med dansk oprindelse vil være tæt på nul frem mod 2050, mens antallet af indvandrere og efterkommere vokser støt. Det betyder, at indvandrere og efterkommeres andel af den samlede befolkning vil vokse fra 12 pct. i 2014 til 18 pct. i 2050, vurderer Danmarks Statistik, jf. tabel 1 (se bilag 1). 1 Statistikkerne FOLK1 og FRDK114 2 Se bilag 1 for beregninger. 2/12
Antallet af indvandrere har i særlig grad været stigende siden 2004 til 2014, hvor de nyeste tal er fra, jf. figur 1. I 2014 indvandrede 64.874 udenlandske statsborgere til Danmark. Det er det højeste antal nogensinde for ét år. I forhold til indvandringstallet i 2013, som var det hidtil højeste, drejer det sig om 8.598 flere indvandringer. Det er en stigning på 15 pct. Figur 1. Antal indvandrere Kilde: Danmarks Statistik Seks ud af ti af de indvandrede udenlandske statsborgere havde statsborgerskab i et vestligt land. Hvor kommer indvandrerne fra? I 2014 tegnede syriske statsborgere sig for det største antal indvandringer med 5.377. Umiddelbart herefter fulgte rumænske statsborgere med 5.281 indvandringer, jf. figur 2 nedenfor. 3/12
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Figur 2. Indvandreres oprindelseslande i 2013 Kilde: Danmarks Statistik Det ses, at indvandringen af syriske statsborgere er steget kraftigt i løbet af det seneste år. I 2014 indvandrede der 3,5 gange flere syriske statsborgere end i 2013. 3. Antallet af asylansøgere er steget igen Tilgangen af asylansøgere steg i 2013 til 7.557, hvilket er næsten fire gange så mange som i 2006, hvor antallet var på et lavpunkt. De seneste tal for 2014 viser en fortsat stigning til 14.815 asylansøgere, jf. figur 3. Figur 3. Udviklingen i antallet af asylansøgere (1.000) 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Kilde: Danmarks Statistik 3 og Udlændingestyrelsen 3 Statistikken VAN5 4/12
Stigningen i antallet af asylansøgere skyldes primært øget søgning fra personer fra Syrien og Eritrea. Figur 4. Fordeling af asylansøgere i 2014 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Syrien Eritrea Statsløse Somalia Rusland Afghanistan Iran Marokko Irak Øvrige lande Kilde: Udlændingestyrelsen Som det ses af figur 4, var næsten halvdelen af alle, der søgte asyl i Danmark mellem januar og oktober 2014 syrere, 16 pct. var fra Eritrea, 9 % statsløse. 4. Udviklingen i antallet af personer, der modtager statsborgerskab Antallet af udlændinge, der får statsborgerskab i Danmark har været støt faldende fra 19.300 i 2000 til 1.500 i 2012, jf. figur 5. 5/12
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Figur 5. Antal udlændinge, der opnår statsborgerskab (1.000) 25 20 15 10 5 0 Kilde: Danmarks Statistik 4 De fire mest hyppige oprindelseslande for personer, der fik dansk statsborgerskab i 2013, er Irak, Tyrkiet, Afghanistan og Somalia, jf. tabel 2 nedenfor. Knap halvdelen af alle nye statsborgerskaber bliver tildelt personer fra disse lande. Tabel 2. Antal statsborgerskaber efter oprindelsesland 2005 2010 2013 I alt 10.197 3.006 1.527 - Heraf Irak 961 368 340 Tyrkiet 878 239 164 Afghanistan 282 354 151 Somalia 1.709 142 57 Statsløse 238 182 45 Andre lande 6129 1721 770 Note: Tabellen viser hyppigste oprindelser i 2013 Kilde: Danmarks Statistik 5 4 Statistikken DKSTAT 6/12
Det fremgår af tabel 2, at antallet af nye statsborgerskaber er faldet fra 2005 til 2010 og igen fra 2010 til 2013; både det samlede antal og for hvert af de fire lande. En enkelt undtagelse er Afghanistan, som har haft en stigning fra 2005 til 2010. 5. Arbejdsløsheden er særligt høj blandt udenlandsk fødte Ifølge OECD s rapport, er arbejdsløsheden blandt udenlandsk fødte noget højere end blandt etniske danskere, og det gælder for både mænd og kvinder, jf. tabel 3. Tabel 3. Arbejdsløshed i forskellige grupper (pct.) Mænd 2000 2005 2011 2012 - Danskfødte - Udenlandsk fødte Kvinder - Danskfødte - Udenlandsk fødte Samlet arbejdsløshed 3,7 4,3 7,2 7,1 11,1 8,3 13,8 13,4 4,9 5,1 6,5 6,6 6,6 9,9 15,1 15,9 4,3 4,8 7,6 7,5 Kilde: OECD, 2014 For mænd er niveauet for arbejdsløsheden næsten dobbelt så højt for udenlandsk fødte som for dansk fødte i 2012. Men det er bemærkelsesværdigt, at arbejdsløsheden næsten ikke er steget i perioden 2000-2012 for de udenlandsk fødte. Danskfødte mænd har i samme periode været udsat for næsten en fordobling. Blandt udenlandsk fødte kvinder har udviklingen været særlig dårlig med en stigning fra 6,6 pct. i år 2000 til 15,9 pct. i 2012. Danskfødte kvinder har kun oplevet en let stigende arbejdsløshed i perioden, men på betragteligt lavere niveau, se tabel 3. 5 Statistikken DKSTAT 7/12
6. Andelen af indvandrere i Danmark er under OECD s gennemsnit Danmarks andel af udenlandsk fødte er under OECD gennemsnit. Således er ca. 8 pct. af Danmarks befolkning født i udlandet, mens gennemsnittet i OECD-landene er over 12 pct., jf. figur 6. Figur 6. Udenlandsk fødte som andel af samlet befolkning (pct.) Note: Tallene er for 2012. Kilde: OECD, 2014 Vores nabolande Sverige, Norge og Tyskland har alle en betydelig større andel af befolkningen, som er født i udlandet, end vi har i Danmark. 7. Uddannelse Danmark er desuden et af de lande, hvor der uddannelsesmæssigt er størst spænd mellem dansk fødte og udenlandsk fødte. Kun Spanien, Japan, Finland, Holland, Grækenland og Slovenien har et større spænd mellem indfødte og udenlandsk fødte, jf. figur 7. 8/12
Figur 7. Andel højtuddannede blandt personer født i og udenfor Danmark (pct.) Note: Tallene er for 2013 og dækker personer mellem 16 og 64 år Kilde: OECD, 2014 Således er andelen af højtuddannede født i Danmark lige under OECDgennemsnittet på ca. 31 pct. Andelen af højtuddannede for udenlandsk fødte er også noget lavere end OECD-gennemsnittet på ca. 27 pct., jf. figur 7. Læsefærdigheder Højtuddannede personer, som er født i Danmark og er børn af danske forældre, klarer sig lidt dårligere i test end OECD-gennemsnittet. Samtidig klarer udenlandsk fødte personer med danske kvalifikationer sig dårligere end OECD-gennemsnittet og udlændinge uden kvalifikationer klarer sig meget dårligere, jf. figur 8. 9/12
Figur 8. Læsefærdigheder 2 blandt højtuddannede, forskellige grupper (Resultater i PISA-test). 2014 Kilde: OECD, 2014 Desuden er ca. 25 pct. af de udenlandsk fødte i Danmark overkvalificerede til deres arbejde, skriver OECD. Dvs., at de har en videregående uddannelse, som ikke sættes i spil. For danskfødte er andelen ca. 12 pct. 8. Politiske initiativer, der kan sænke arbejdsløsheden og øge den sociale samhørighed Ifølge OECD er der et behov for at integrere immigranter bedre i værtslandene. I den sammenhæng foreslår OECD en færdigheds-strategi, som bygger på tre søjler forklaret nedenfor. Brug eksisterende færdigheder Først skal immigranters færdigheder kortlægges ordentligt og dernæst formaliseres, så problemer med forskellige standarder minimeres. For at immigranter bedre kan indgå på arbejdsmarkedet, er det afgørende, at der tydeligt kommunikeres, hvilke færdigheder der efterspørges. 10/12
Tilpas til arbejdsmarkedet ved nye færdigheder Politiske tiltag skal sørge for at de eksisterende færdigheder på arbejdsmarkedet svarer til de efterspurgte. Blandt andet er uddannelse og træning vigtige elementer i en succesfuld immigrationspolitik. Aktiver personer, som ikke er på arbejdsmarkedet Flere immigranter kan komme i arbejde, hvis de rigtige midler findes frem. Det er i den forbindelse vigtigt, at undgå diskrimination samt at trække ikkearbejdende ind i lønnede job. Med venlig hilsen Ask Lund Jakobsen / Niels Hoffmeyer (3602) 11/12
Bilag 1 Beregning af andele indvandrere og efterkommere i Danmark I notens tabel 1 er antallet af indvandrere og efterkommere i Danmark samt deres andel af den samlede befolkning vist for 2014 og for 2050. Ved udgangen af 2014 var antallet af indvandrere og efterkommere i Danmark 653.043 i alt. I 2050 forventes antallet at være 1.092.340 personer. Antallet af personer i 2050 er resultat af en befolkningsfremskrivning, som Danmarks Statistik laver i samarbejde med DREAM (Danish Rational Economic Agents Model). Fordelingen mellem indvandrere og efterkommere fra hhv. vestlige og ikke-vestlige lande samt antal personer med dansk oprindelse i 2014 og 2050 er vist i bilagstabel 1. Bilagstabel 1: Indvandrere og efterkommere i Danmark, i dag og fremskrevet 2014 (faktisk) 2050 (fremskrivning) Personer med dansk oprindelse 5.002.707 5.120.204 Indvandrere og efterkommere 653.043 1.092.340 Samlet befolkning 5.655.750 6.212.544 Indvandrere og efterkommeres oprindelse Vestlige lande Indvandrere 211.595 306.333 Efterkommere 23.118 101.030 Ikke-vestlige lande Indvandrere 286.659 406.761 Efterkommere 131.671 278.216 Afrundet Afrundet Indvandrere og efterkommeres andel af 11,5 % (12 %) 17,6 % (18 %) samlet befolkning Kilde: Danmarks Statistik 6 og egne beregninger 6 Statistikken FOLK1, FRDK114 12/12