Referat Sundhedsudvalget Ordinært møde Dato 9. december 2014 Tid 15:30 Sted ML 0.28 NB. Fraværende Ingen Stedfortræder Medlemmer Anders Broholm (V) - Formand Irene Hjortshøj (A) Brian Kjær (A) Kenneth Bergen (A) Kristina Frandsen (V) Flemming Rasmussen (DF) Jytte Høyrup (V)
Indholdsfortegnelse Side 1. Ansøgning fra foreninger om midler til Frivilligt socialt arbejde( 18)1. uddeling 2015...4 2. Evaluering af puljen "Løft af ældreområdet" - Projekt Forebyggelse af ensomhed og isolation...8 3. Omlægning af serviceniveauet på sundhedsplejen for spæd og småbørn...12 4. Status på medfinansiering 30. november 2014...15 5. Godkendelse af Sundhedsaftalen 2015-2018...16 6. Afslutning af kontrakt med private fysioterapeuter om køb af genoptræningsforløb jf. Sundhedsloven 140... 19 7. Styrkelse af Sundhedsydelser...22 8. Ydelses- og Kvalitetskataloget...26 9. Endelig godkendelse af Politik for frivilligt socialt arbejde...29 10. Forpligtende samarbejde med Læsø Kommune 2015...30 11. Orientering om "Vestegnen til Skagen- et psykelløb for sundhed"...32 12. Orientering om ændring af centernavn...34 13. Sygefraværsstatistik Frederikshavn Kommune...35 14. Udvalgsformanden orienterer...36 Underskrifter:... 37 Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 2 af 37
Bilagsfortegnelse Punkt nr. Dok.nr. Tilgang Titel 2 200193/14 Åben Tilbud - aktivt ældreliv -Frederikshavn (2).pdf 2 200194/14 Åben Opmærksomhedsfolder.pdf 4 203010/14 Åben Medfinansiering 301114.pdf 5 190721/14 Åben Sundhedsaftalen 2015-2018 - Den Politiske Sundhedsaftale 2015-2018.pdf 5 190724/14 Åben Sundhedsaftalen 2015-2018 - Den Administrative Sundhedsaftale 2015-2018.pdf 5 190726/14 Åben Sundhedsaftalen 2015-2018 - Faktaark#2.docx 8 197080/14 Åben Bilag - Kriterier og procedure for tildeling af og hjælp i ældreboliger i Frederikshavn Kommune 8 196961/14 Åben Bilag - Mad i Plejeboliger (2).PDF 8 196960/14 Åben Bilag - Mad i Plejeboliger.PDF 8 196959/14 Åben Bilag - Hjælpemidler ( 112-116).PDF 8 199702/14 Åben Bilag - Kriterier og procedure for tildeling af og hjælp i plejeboliger i Frederikshavn Kommune - 196892-14_v2_Bilag - Kriterier og procedure for tildeling af og hjælp i plejeboliger i Frederikshavn Kommune.pdf 8 199700/14 Åben Bilag - Ændringer i Ydelses- og Kvalitetskataloget 2015-196891-14_v2_Bilag - Ændringer i Ydelses- og Kvalitetskataloget 2015.pdf 8 199698/14 Åben Ydelses- og kvalitetskatalog 2015.pdf 9 205966/14 Åben Politik for frivilligt socialt arbejde endeligt bilag 9 208102/14 Åben Politik for frivilligt socialt arbejde - revideret 5.pdf 10 205733/14 Åben Forpligtende samarbejde - Læsø Kommune - Delaftale_Sundhedsområdet 10 205732/14 Åben Forpligtende samarbejde - Læsø Kommune - Delaftale_Socialområdet 10 205735/14 Åben Forpligtende samarbejde - Læsø Kommune - Rammeaftale 13 180502/14 Åben Statistik HovedMED 3. kvartal 2014 Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 3 af 37
1. Ansøgning fra foreninger om midler til Frivilligt socialt arbejde( 18)1. uddeling 2015 Sagsfremstilling Der er i alt modtaget 88 ansøgninger fra foreningerne på i alt 2.627.978 kr. Det samlede beløb til udbetaling i 2015 er 1.587.780 kr. plus ubenyttede midler fra 2014 90.059 kr. I alt 1.677.839 kr. (60.000 kr. til frivilligkonsulenten er fratrukket) Det samlede beløb til de indstillede ansøgninger vedr. 1. runde 2015 er 1.355.580 kr. Åben sag Sagsnr: 14/18346 Forvaltning: CSÆ Sbh: lupe Besl. komp: SUU 35 ansøgninger indstilles til udvalgets behandling 51 ansøgninger indstilles til udvalgets orientering 1 ansøgning indstilles til afslag 1 ansøgning forelægges udvalget uden indstilling Ansøgninger over 10.000 til Sundhedsudvalgets behandling: Jerup Ældreklub: Husleje, drift, arrangementer og udflugt, 24.000 kr. Skagen Efterløn- og Pensionistklub: Drift, udflugt og aktiviteter, 12.000 kr. SIND Lokalafdeling Frederikshavn: Drift, arrangement og udflugt, 12.000 kr. Sæby Pensionist- og Efterlønsklub: Drift/husleje, udflugt, aktiviteter, 12.000 kr. Den selvejende institution Virkelyst: Drift af Virkelyst, 82.500 kr. (Hjerter Es Skagen er en del af ansøgningen om drift til Virkelyst) Ældre Sagen Skagen: IT, besøgstjeneste, og café, 33.000 kr. Scleroseforeningen Frederikshavn og Læsø: Drift, cafémøder, foredrag og weekendudflugt, 29.500 kr. Dansk Folkehjælp Frederikshavn feriehuse: Ferieophold, 50.000 kr. Dansk Folkehjælp Frederikshavn julehjælp: Julehjælp 2015, 50.000 kr. Ventilen Frederikshavn: Drift, aktiviteter og uddannelse af frivillige, 19.000 kr. Røde Kors Sæby Flygtningeaktiviteten: Drift, udflugt, lektiecafé og aktiviteter, 16.000 kr. Benzorådgivningen i Frederikshavn: Drift af rådgivning, 55.000 kr. Støtteforeningen Rådhuscentret: Drift, udflugt og aktiviteter, 12.000 kr. Børn Vilkår: Telefonrådgivning, 12.000 kr. Østervrå Pensionistforening: Drift, udflugt, aktiviteter, 12.000 kr. De syges vel: Drift, udflugt og aktiviteter, 12.000 kr. Bedre Psykiatri: Netværksgrupper, foredrag og ungdomsarbejde, 14.000 kr. Integrationscafé: Husleje/drift, udflugt og aktiviteter, 39.000 kr. Ældre Sagen lokalafdelingen Frederikshavn og Læsø: Drift, besøgsvenner, motionsvenner, telefonkæde, café, rådgivning, bisidder, mødested, IThjemmehjælp og IT-kurser, udflugt, en hjælpende hånd, 43.500 kr. Sæby Handicapgruppe: Drift af aktiviteter, 30.000 kr. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 4 af 37
Natteravnene i Frederikshavn og Skagen: Drift, Kursus og arrangementer, 12.000 kr. Røde Kors Skagen: Drift, drift af café og arrangementer, 12.000 kr. SIND-NETTET: Drift, udgifter til frivillige, kurser/supervision, 43.000 kr. Hjernesagen Frederikshavn og Læsø kommuner: Drift, foredrag og udflugt, 23.000 kr. Foreningen Lyspunkt: Husleje/drift, udflugt og aktiviteter, 12.000 kr. Dansk Røde Kors Frederikshavn: Udflugt for besøgstjenesten, udflugt for frivillige, aktiviteter, 12.000 kr. Ældre Sagen Sæby: Drift, træf, sammenkomst for frivillige, besøgsvenner, udflugt, 34.000 kr. Pensionistforeningen Munkegården: Drift, udflugt og aktiviteter, 12.000 kr. Frivilligt Samråd i Sæby og omegn: Drift, fællesarrangementer, 12.000 kr. Toldboden: Husleje, drift, aktiviteter og fællesarrangementet, 31.000 kr. IF MOB DIN KROP: Husleje/drift, uddannelse af instruktører, fællesarrangementer, 36.000 kr. Red Barnet i Frederikshavn og Sæby lokalforening: Drift, arrangementer, 23.000 kr. Skagen Pensionistforening: Drift, udflugt, arrangement, 12.000 kr. De Frivilliges Hus: Drift af huset og frivillig konsulent, 220.000 kr. (Beløbet udbetales én gang om året til og med 2016. Dette er besluttet af Sundhedsudvalget den 3. december 2013). Ansøgninger under 10.000 til udvalgets orientering: Aktivitetshusets Venner: Udflugt, arrangement/underholdning, 8.000 kr. Klub Aktiv, Ravnshøjcentret, Udflugt, 4.000 kr. KLO Kultur- og litteraturorientering for syns- og læsehandicappet: Drift, 3.000 kr. Ældre hjælper ældre i Strandby, Skagen og Ålbæk: Drift, 5.000 kr. Røde Kors Sæby, Besøgstjenesten: Drift, Infodag og arrangement, 7.000 kr. Netværksgruppen for KOL-patienter i Frederikshavn Kommune: Drift, arrangement, 4.750 kr. Ældre hjælper ældre i Sæby: Drift og arrangement, 7.500 kr. Ålbæk Hulsig Pensionistforening: Arrangement og udflugt, 7.000 kr. Lupus Nord Gigtforeningen: Drift, 2.500 kr. City Bowl: Udflugt, 4.000 kr. Lungeforeningen Boserup Minde: Udflugt, 4.000 kr. Præstbro Seniorklub: Drift/husleje og udflugt, 7.000 kr. Din Genbrug, Mission Afrika: Udflugt, 4.000 kr. Kvissel Pensionistforening: Husleje og udflugt, 8.000 kr. Foreningen Danske Døvblinde: Deltagelse i ERFA-gruppe, 1.100 kr. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 5 af 37
Dansk Handicap Forbund Frederikshavn afdelingen: Drift og udflugt, 6.500 kr. Gigtforeningen Frederikshavn Lokalgruppe: Drift og udflugt, 6.000 kr. Frederikshavn Pensionistforening: Udflugt og aktiviteter, 8.000 kr. Frederikshavn Handicap Idrætsforening: Udflugt og aktiviteter, 8.500 kr. Hjerteforeningens Lokalkomité Frederikshavn: Udflugt, 4.000 kr. Frederikshavn Billiardklub af 1984: Drift og arrangement: 8.000 kr. Dansk Handicap Forbund Skagen afdelingen: Drift, 8.000 kr. Høreforeningen Frederikshavn Lokalafdeling: Drift og udflugt, 8.000 kr. Skæve Seniorklub: Drift, udflugt og aktiviteter, 5.800 kr. Astma- og Allergiforeningen, projekt Luftballonen: 2.600 kr. Angstforeningen: Drift, 4.000 kr. Dansk Præmatur Forening: Foredrag, 4.000 kr. Frederikshavn Modeljernbane Klub: Drift, 4.000 kr. Sydbyens Venner: Fest for frivillige og arrangement, 8.000 kr. FBU Region Nordjylland: Drift og udflugt, 8.000 kr. Den Svenske Sømandskirke: Socialt samvær, 4.000 kr. Osteoporoseforeningen Vendsyssel: Drift og aktiviteter, 8.000 kr. Hyggeklubben Sæby: Drift og aktiviteter, 6.000 kr. Støtteforeningen og Krisevagten for Frederikshavn Krisecenter: Drift og arrangementer, 9.000 kr. Hørby Pensionistforening: Drift, udflugt og aktiviteter, 8.300 kr. ULF Frederikshavn Kreds: Drift og foredrag, 7.000 kr. Seniortræf, Den Selvejende Institution Kulturhuset Værestedet, Husleje og aktiviteter, 8.000 kr. Minibyen Sæby, Drift og studietur, 8.000 kr. Præstbro Borger- og Gymnastikforening: Drift af café, 4.000 kr. BOA-rådgivning for spiseforstyrrede og pårørende: Drift af rådgivning, 5.000 kr. Støtteforeningen Hospice Vendsyssel: Kurser og kørsel, 4.000 kr. Krystalcaféen: Drift, 8.000 kr. Centerrådet Støtteforeningen for Dagcenter Ingeborgvej: Udflugt og aktiviteter, 8.000 kr. Kræftens Bekæmpelse: Lokaleleje og drift, 1.430 kr. Hyggeklubben Skagen, Udflugt, 1.000 kr. Senior Rap Rapperne: Aktiviteter, 4.000 kr. Skærum Voksenforening: Husleje og udflugt, 8.000 kr. Strandgårdens Venner: Udflugt, 4.000 kr. Klub Aktiv i Strandby: Udflugt og Aktiviteter, 5.200 kr. Livsvilje: Drift af café, 4.000 kr. Syg eller arbejdsløs i Frederikshavn Kommune: Udflugt og arrangementer, 8.000 kr. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 6 af 37
Ansøgning som indstilles til afslag: TUBA Frederikshavn: Vi indstiller foreningen til afslag, da TUBA i forvejen modtager tilskud fra Børne- og Ungdomsudvalget, Arbejdsmarkedsudvalget og Sundhedsudvalget. Ansøgning som forelægges sundhedsudvalget uden indstilling: Velfærd Frederikshavn Foreningen søger om tilskud til drift af foreningens aktiviteter. Birgitte Kvist deltager under punktet. Bilag kan findes via dette link: http://frederikshavn.dk/sider/bilag-sundhedsudvalget.aspx?topemne=e17a99b7- fd62-43dc-9809-5da77ecb59dd&emne=52d2f7be-02d5-4cb3-ab66-e123f5ebe891 Indstilling Social- og sundhedsdirektøren indstiller, at Sundhedsudvalget 1. godkender administrationens valg af tildeling af beløb på over 10.000 kr. 2. tager administrationens valg af tildeling af beløb på under 10.000 kr. til efterretning 3. meddeler afslag til TUBA 4. drøfter og beslutter ansøgning fra Velfærd Frederikshavn Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Indst. nr. 1 godkendt med den bemærkning, at Brian Kjær ikke kan stemme for uddeling af julehjælp til Dansk Folkehjælp Frederikshavn. Indst. nr. 2 taget til orientering Indst. nr. 3 godkendt. Indst. nr. 4 godkendt til afslag. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 7 af 37
2. Evaluering af puljen "Løft af ældreområdet" - Projekt Forebyggelse af ensomhed og isolation Sagsfremstilling Evaluering af Puljen løft af Ældreområdet Projekt Forebyggelse af ensomhed/isolation Åben sag Sagsnr: 14/6628 Forvaltning: CS Æ Sbh: girv Besl. komp: SUU Baggrund Frederikshavn Kommune er bevilliget 13.8 mio. kr. til 6 projekter inden for Puljen Løft til ældreområdet. Det herunder beskrevne projekt har titlen Forebyggelse af ensomhed/isolation, hvortil der er afsat 1.0 mio. kr. til indsatsen. Formål med projektet Rapporten Ældre og ensomhed hvem, hvorfor og hvad gør vi beskriver at ensomhed blandt ældre er udbredt. Op til hver fjerde ældre føler sig ofte eller engang imellem ensomme, uønsket eller alene blandt andre. Forhold som helbred og social status spiller en stor rolle i dette. Det at deltage i aktiviteter, forebygger ikke i sig selv ensomhed blandt ældre, men aktiviteter som fordrer nærvær og mulighed for at danne nye relationer gør. De ensomme ældre har brug for hjælp til at komme i gang med at deltage i aktiviteter. Det kan være nogen at følges med, at blive taget imod og budt velkommen i fællesskabet men også, som udgangspunkt, at kunne finde ud af, hvilke tilbud der findes. Derfor vil de medarbejdere, der varetager forebyggende hjemmebesøg, arbejde tæt sammen med kommunens hjemmepleje, aktivitetscentre, Læg liv til årene, foreninger og frivillige for at sikre en god proces ud til aktiviteterne. Det vil løbende blive vurderet, om der er behov for nye aktiviteter som f.eks. madlavningskurser for enlige mænd, muligheder for steder hvor ældre kan mødes og spise sammen, og i det omfang det er muligt, inden for de økonomiske ressourcer, at være i gang sættende på disse aktiviteter. Formålet med indsatsen er at få identificeret de ensomme og isolerede. Indsatsen skal bringe frivillige, pårørende, medarbejdere sammen i at støtte op om og motivere målgruppen til deltagelse i forebyggende og aktiverende tilbud i kommunen, kommunale som fritidstilbud, under hensyntagen til individuelle ønsker om sociale aktiviteter. Målgruppe Risikoen for at blive ensom / isolere sig er størst i forbindelse med ændringer i livsvilkår, så som ændret socialstatus, stoppe med arbejde, sygdom, tab af samlever/ægtefælle eller boligskift.på baggrund af dette, er der i Regeringens politiske oplæg til opfølgning på Hjemmehjælpskommissionen anbefalet, at der særlig fokuseres på en tidlig indsats og at borgere mellem 65 og 75 år i særlige risikogrupper skal tilbydes et forebyggende hjemmebesøg. Evaluering og forslag til udvikling af projekt Forebyggelse af ensomhed/isolation. Der har været afholdt 10 informationsmøder med ca. 100 inviterede til hvert møde. Desværre har møde deltagelsen været lav. Ca. 200 har deltaget i alt, og der har kun været få afbud. Derfor har metoden vist sig ikke at være hensigtsmæssig i forhold til at få skilt de ressourcestærke fra, så de forebyggende besøg efterfølgende tilbydes til risikogruppen. På baggrund af disse erfaringer har vi søgt inspiration til den fortsatte udvikling af projekt Forebyggelse af Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 8 af 37
ensomhed/isolation, ved Marselisborg Center for Udvikling, Kompetence og Viden, som i samarbejde med Socialministeriet og 38 kommuner har udviklet konceptet Aktivt Ældreliv - Forebyggelse af ensomhed blandt ældre. Der er udviklet et koncept som er delt i 3 faser: Faserne er: En opkobling på aktivtældreliv.dk, som er en netportal, hvor alle ældre/senior aktiviteter oprettes og ajourføres fremadrettet. Kompetenceforløb for frontpersonale som vil være forebyggende medarbejdere, personale i sundhedscentre, personale fra aktivitetscentre og fra Læg liv til årene Udviklingsforløb for foreninger. Her afholdes 2-3 temamøder hvor foreningerne klædes på til at indgå i et aktivt samarbejde med kommunen om at modtage nye borgere i foreningerne. Med baggrund i folderen Ensomhed blandt ældre med risikostratificering af ensomhed, ændrer vi den nuværende målgruppe fra alle nye 65 årige, til fremadrettet at være alle enker/enkemænd mellem 65 og 74 år. Ifølge Danmarks Statistik, vil fordelingen være Enke/enkemand Mænd Kvinder ialt 65 år 19 61 80 66 år 25 53 78 67 år 26 68 94 68 år 36 88 124 69 år 36 80 116 70 år 37 103 140 71 år 32 99 131 72 år 21 100 121 73 år 21 109 130 74 år 36 102 138 i alt 289 863 1152 Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 9 af 37
Vi vil fortsat have fokus på borgere i aldersgruppen, der bliver alene i projektfasen. De vil blive tilbud besøg efter ca. 6 uger og igen efter 6 mdr. Aktivt Ældreliv i Frederikshavn Kommune - med beskrivelse og tilbud på økonomi vedlægges som bilag. Der er indsendt ansøgning til Socialministeriet om tilskud på 50.000 kr. til opkobling på Aktivtældreliv.dk Den resterende udgift på 180.000 kr. ex. moms kan finansieres af ældrepuljen til forebyggelse af ensomhed/isolation I 2014, og den fremtidig årlige drift af netportalen på 8.000 kr. vil fremadrettet kunne finansieres via 18 puljen Dokumentation Indsatsen vil blive fulgt og dokumenteret gennem statistisk udtræk af antal af borgere i aldersgruppen 65 år -74 år, der tilbydes forebyggende hjemmebesøg, og i hvilken udstrækning borgeren takker ja, til besøg. I den udstrækning det er muligt, vil der blive dokumenteret, hvor mange borgere der kan være interesseret i at deltage i frivilligt arbejde, og hvor mange borgere, der har behov for hjælp til at komme ud af ensomhed og isolation. Denne dokumentation vil efterfølgende blive forlagt Ældrerådet, Handicaprådet og Sundhedsudvalget. Birgitte Kvist deltager under punktet. Sagen sendes til høring i Ældreråd og Handicapråd Beslutning Ældrerådet den 24. november 2014 Orientering ved Birgitte Kvist. Ældrerådets høringssvar Ældrerådet anbefaler direktørens indstilling. Ældrerådet anbefaler endvidere, at man ud over målgruppen enker og enkemænd, på sigt, udvider målgruppen til også at omfatte borgere, som er blevet ene efter ægtefælle er flyttet ind i plejebolig, Beslutning Handicaprådet den 1. december 2014 Indstillingen tiltrædes, - og handicaprådet ser meget positivt på tiltaget. Fraværende: Dorte Svendsen. Indstilling Direktøren for social og sundhed indstiller: At SUU godkender ændringen i målgruppen for projekt Forebyggelse af ensomhed/isolation At SUU godkender at der anvendes 180.000kr af ældrepuljen til Forebyggelse af ensomhed/isolation i 2014 til netportal og kompetenceudvikling hos personale og frivillige jf. tilbud fra Aktivt Ældreliv At SUU godkender at den fremtidige årlige drift af netportalen på 8.000 kr. betales via midler fra 18 Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 10 af 37
Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Den samlede indstilling godkendt. Forvaltningen undersøger muligheden for, at projektet lægges ind på siden: fritid.frederikshavn.dk. Bilag Tilbud - aktivt ældreliv -Frederikshavn (2).pdf (dok.nr.200193/14) Opmærksomhedsfolder.pdf (dok.nr.200194/14) Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 11 af 37
3. Omlægning af serviceniveauet på sundhedsplejen for spæd og småbørn Sagsfremstilling Sagen fremlægges for udvalget med indstilling om en mindre omlægning af serviceniveauet på sundhedsplejen for spæd og småbørn. Formålet er at der som forsøg i 2015 tilbydes screening for efterfødselsreaktion til alle nybagte mødre to måneder efter fødslen. Åben sag Sagsnr: 14/22006 Forvaltning: CFA Sbh: bepd Besl. komp: SUU Gennemsnitligt rammes 10 14 % af alle nybagte mødre og op til 7 % af nybagte fædre af en efterfødselsreaktion. Ved gennemsnitligt 460 årlige fødsler i Frederikshavn Kommune må det således påregnes, at mellem 46 og 65 kvinder og op til 32 fædre vil have en efterfødselsreaktion. Det vides ikke med sikkerhed, hvorfor nogle forældre får efterfødselsreaktioner, men grundliggende kan årsagerne findes i enten forældrenes egne opvækstvilkår, eller i begivenheder omkring selve fødslen og etablering af forældreskabet. Mange af de tilstande, tanker, følelser, reaktioner og symptomer, som optræder ved depressioner, for eksempelvis angst, skyld, håbløshed, forvirring, nedsat koncentration og træthed kendetegner også efterfødselsreaktioner. Grundet de alvorlige konsekvenser en ubehandlet efterfødselsreaktion kan have, er det vigtigt, at tilstanden opdages så tidligt som muligt, og at familien tilbydes hjælp. Sundhedsstyrelsen anbefaler således også i vejledning om forebyggende sundhedsydelser at man forholder sig undersøgende til forældrenes psykiske velbefindende et par måneder efter fødslen. Behandlingsbehovet er afhængigt af reaktionens sværhedsgrad, og kan imødekommes i et spænd af tilbud fra støttende samtaler ved sundhedsplejersken til egentlig medicinsk og psykiatrisk behandling. Det er i forbindelse med tidligere budgetprocesser blevet påpeget, at fraværet af en indsats i Frederikshavn Kommune rettet imod efterfødselsreaktioner, har bekymrende konsekvenser for de ramte familier og børns trivsel og udvikling. Selvom der ikke er skabt mulighed for et egentligt behandlingstilbud, er det vurderet, at det er hensigtsmæssigt at etablere screening i forhold til opsporing af efterfødselsreaktioner. Forældrene vil dermed selv få en større bevidsthed om deres situation og kan søge den rigtige hjælp. De forældre der vurderes at have behandlingsbehov der ligger ud over hvad der kan imødekommes ved støttende samtaler med sundhedsplejerskerne, vil blive henvist til at kontakte praksislæge. Der er, ved en gennemgang af sundhedstjenestens besøgsfrekvens, herunder anvendelse af afholdelse af konsultationer som alternativ til hjemmebesøg, fundet mulighed for at indføre to måneders besøg til alle, og i denne forbindelse tilbyde screening for efterfødselsreaktion. Screeningen foregår gennem EPDS, - et veletableret screenings- og samtaleredskab anbefalet af sundhedsstyrelsen. Det generelle servicetilbud til førstegangsforældre i barnets første leveår vil Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 12 af 37
fremadrettet være: 1. Besøg : Tidlig udskrivning, besøg aflægges 4.-6. dag 2. Besøg : Etableringsbesøg, besøg aflægges senest 7. dag/14. dage 3. Besøg : Hjemmebesøg, 3-4 uger 4. Besøg : Hjemmebesøg, 2 måneder. Der tilbydes screening for efterfødselsreaktion. 5. Besøg : Hjemmebesøg, 4 måneder 6. besøg : Hjemmebesøg, 8 måneder Desuden tilbydes konsultation ved 6 måneder. Det generelle servicetilbud til alle flergangsfødende i barnets første leveår vil fremadrettet være: 1. Besøg : Tidlig udskrivning, besøg aflægges 4.-6. dag 2. Besøg : Etableringsbesøg, besøg aflægges senest 7. dag/14. dage 3. Besøg : Hjemmebesøg 3-4 uger 4. Besøg : Hjemmebesøg 2 måneder. Der tilbydes screening for efterfødselsreaktion. 5. Besøg : Hjemmebesøg 8 måneder Desuden tilbydes konsultation ved 4. og 6. måned. Udover det generelle servicetilbud aflægges der besøg i familierne, hvis særlige behov tilsiger dette. Det gennemgående billede er, at antallet af behovsbesøg er stigende. Det er behæftet med en vis usikkerhed, i hvilket omfang indføring af screeningen fremadrettet vil medføre ekstrabesøg i familier, hvor der konstateres en efterfødselsreaktion. Endvidere skal der være opmærksomhed på, om den vejledning og opmærksomhed på barnet der nu tilbydes den flergangsfødende ved 4 måneders besøget i hjemmet, kan overføres fuldt ud til den planlagte 4 måneders konsultation. Af hensyn til disse usikkerheder indstilles screeningen derfor foreløbigt etableret som forsøgsordning for 2015, og der vil løbende over året blive registreret de nødvendige data, således at der i forhold til budget 2016 vil være et kvalificeret grundlag at fastlægge det fremtidige serviceniveau på. Det indstilles alene etableret screening i forhold til mødrene, dels fordi forekomsten af efterfødselsreaktioner er størst her, dels fordi sundhedstjenesten har etableret kontakt med mødrene gennem ordinære besøg og konsultationer, hvorfor det antages muligt inden for den nuværende serviceramme. Indstilling Børne- og kulturdirektøren indstiller, at: 1. der igangsættes forsøg med implementering af screening for efterfødselsreaktion, i forhold til alle nybagte mødre. 2. det generelle servicetilbud for sundhedstjenesten, i forhold til spæd og småbørnsområdet, tilpasses som beskrevet ovenfor. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 13 af 37
Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Indstillingen godkendt. Udvalget ønsker en status på junimødet. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 14 af 37
4. Status på medfinansiering 30. november 2014 Sagsfremstilling Hermed fremsendes til Udvalgets orientering, oversigt over udviklingen på betaling til den aktivitetsbestemte medfinansiering og finansiering af de Regionale sundhedsudgifter. Vedhæftede bilag viser udgiftsudviklingen for 11 måneder, i forhold til det periodiserede budget. Der ses pt. et merforbrug på ca. 12,2 mio. kr. i forhold til det periodiserede budget. Åben sag Sagsnr: 14/22069 Forvaltning: CØP Sbh: bohn Besl. komp: SUU I forbindelse med budgetopfølgningen pr. 31.08.14 for hele Sundhedsudvalgets budgetområde, blev der redegjort for mulighederne for at imødegå merforbruget helt eller delvist ved eventuelle mindreforbrug på andre områder. Der kunne pr 31.08.14 konstateres mindreforbrug på andre områder svarende til 4,7 mio. kr. Indstilling Social- og Sundhedsdirektøren indstiller orienteringen til drøftelse. Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Sagen drøftet, og Sundhedsudvalget beslutter at sende et brev til regionsrådsformanden med kopi til KKR. Bilag Medfinansiering 301114.pdf (dok.nr.203010/14) Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 15 af 37
5. Godkendelse af Sundhedsaftalen 2015-2018 Sagsfremstilling Resume - historik I henhold til sundhedsloven skal der i hver valgperiode indgås en sundhedsaftale mellem kommunerne og regionen. Sundhedsaftalen udarbejdes af Sundhedskoordinationsudvalget, som består af politiske repræsentanter for regionen, kommunerne samt Praktiserende Lægers Organisation. Almen praksis er ikke en direkte aftalepart, men er en særdeles vigtig aktør i forbindelse med udarbejdelsen og implementeringen af sundhedsaftalen. Åben sag Sagsnr: 13/18319 Forvaltning: CSÆ Sbh: mskr Besl. komp: SUU/BR Sundhedsaftalen er en politisk aftale, der fastsætter rammer og målsætninger for samarbejdet mellem parterne indenfor sundhedsområdet. Formålet med sundhedsaftalen er at bidrage til sammenhæng og koordinering af indsatsen i de patientforløb, som omfatter borgere med somatiske og/eller psykiske sygdomme, og som går på tværs af de to myndighedsområder - region og kommuner. Som led i sundhedsaftalen udarbejdes en administrativ aftale, der konkretiserer den politiske aftale. Den politiske Sundhedsaftale har allerede i august 2014 været i høring i Ældrerådet, Handicaprådet, Børne- og Ungdomsudvalget, Socialudvalget, Sundhedsudvalget, Byrådet og administrativt i Center for Arbejdsmarked. Endelig politisk behandling i kommunerne Den politiske godkendelse af hele Sundhedsaftalen 2015 2018 foregår nu parallelt i de 11 kommuner og regionsrådet. Sundhedskoordinationsudvalget har, på møde den 24. oktober 2014, behandlet udkast til Sundhedsaftalen 2015-2018. Sundhedskoordinationsudvalgets sender nu aftalen til behandling med anbefaling om godkendelse i kommunalbestyrelserne og regionsrådet. Ifølge Bekendtgørelse om sundhedskoordinationsudvalg og sundhedsaftaler nr. 1569 af 16. december 2013 3 stk. 1 skal Sundhedskoordinationsudvalget i Region Nordjylland udarbejde udkast til den sundhedsaftale, der, efter Sundhedslovens 205, skal indgås mellem Regionsrådet og de enkelte kommunalbestyrelser. Sundhedsaftalen 2015-2018 består af en politisk samt en administrativ del, der udmønter den politiske vision og de politiske mål. Sundhedsaftalen bygger endvidere på en række aftaler fra tidligere, der er samlet i Den Tværsektorielle Grundaftale, som ligger på www.rn.dk/sundhedsaftalen2015. Sundhedsaftalen skal, ifølge 6 i bekendtgørelsen, sendes til godkendelse i Sundhedsstyrelsen senest d. 31. januar 2015. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 16 af 37
Den samlede aftale fremlægges nu til godkendelse i Byrådet efter behandling i Sundhedsudvalget. Godkendelse af sundhedsaftalen sendes til høring i Ældreråd og handicapråd. På ældrerådsmøde den 24. november 2014 orienteres Ældrerådet om Sundhedspolitikken af formanden for Sundhedsudvalget Anders Broholm. Beslutning Ældrerådet den 24. november 2014 Ældrerådets høringssvar: Ældrerådet (ÆR) havde håbet, at man ville sætte barren lidt højere i forhold til mål for nedbringelse af antal af rygere. ÆR finder det vigtigt, at man laver handleplaner (eller noget tilsvarende) der følger op på Sundhedspolitikkens mål? ÆR finder det ønskeligt, at der var indarbejdet mål for, hvornår sygehusenes ITsystem skal kunne tale sammen med kommunens, på et højere niveau end det er tilfældet i dag. ÆR finder det ønskeligt med en visitator placeret på sygehusene, så man sikrer at alle borgere bliver set inden udskrivelsen. ÆR gør opmærksom på et kommende behov for akut stuer, hvor borgeren kan restituere efter udskrivelse, inden man sendes hjem efter alvorlig sygdom. ÆR finder, at der bør iværksættes en indsats i forhold til de småtspisende borgere der hjemsendes fra sygehuset, og som ikke har hjemmehjælp. Det er vigtigt, at man får fat i disse borgere, så der kan iværksættes en forebyggende indsats, og genindlæggelse undgås. Ældrerådet støtter direktørens indstilling med ovenstående bemærkninger. Beslutning Handicaprådet den 1. december 2014 Indstillingen tiltrædes. Handicaprådet anbefaler, at der rettes en særlig opmærksomhed på den forebyggende indsats på diabetesområdet, i lighed med forebyggende indsats mod rygning, da diabetespatienter oplever samme forringelse af livsvilkår. Fraværende: Dorte Svendsen. Indstilling Social- og sundhedsdirektøren indstiller, at Sundhedsudvalget anbefaler byrådet, at godkende den samlede Sundhedsaftale 2015-2018 Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Indstillingen godkendt. Bilag Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 17 af 37
Sundhedsaftalen 2015-2018 - Den Politiske Sundhedsaftale 2015-2018.pdf (dok.nr.190721/14) Sundhedsaftalen 2015-2018 - Den Administrative Sundhedsaftale 2015-2018.pdf (dok.nr.190724/14) Sundhedsaftalen 2015-2018 - Faktaark#2.docx (dok.nr.190726/14) Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 18 af 37
6. Afslutning af kontrakt med private fysioterapeuter om køb af genoptræningsforløb jf. Sundhedsloven 140 Sagsfremstilling Resume I primo 2013 blev der truffet politisk beslutning om at indgå aftale med privatpraktiserende fysioterapeuter om køb af genoptræningsforløb efter endt indlæggelse, jævnfør Sundhedsloven 140. Dette skete som følge af problemer med at overholde tidsfristen om opstart af genoptræningsforløb inden for 3 uger efter henvisning, i spidsbelastningsperioderne. Åben sag Sagsnr: 14/20244 Forvaltning: CSÆ Sbh: kahi Besl. komp: SUU Efter udbud blev der i juni 2013 indgået aftale med virksomheden Fysioterapi på Toppen ApS. Kontrakten var en 1-årig kontrakt med udløb ultimo juli 2014. Der var i kontrakten fastsat et maksimalt beløb på årsbasis på 450.000,- kr. På grund af manglende afklaring om det videre forløb blev det valgt at forlænge kontrakten med 6 måneder til udgangen af januar 2015. Herefter afsluttes kontrakten, da der ikke er afsat budgetmidler til køb af genoptræningsforløb ved privatpraktiserende fysioterapeuter i 2015 og fremadrettet. Evaluering fra Visitationsenheden og Træningsområdet Fysioterapi på Toppen er repræsentanter for 6 klinikker, fordelt over hele kommunen. I perioden fra 1. august 2013 til 14. juli 2014 har 64 borgere været henvist til Fysioterapi på Toppen ApS. I kontraktperioden har der været et godt samarbejde og en god dialog mellem parterne. Både Visitationsenheden og Træningsområdet har oplevet, at der var god fleksibilitet fra alle parter, og at de fleste klinikker har arbejdet godt med kontrakten samt mål og evaluering af træningen. Med hensyn til indberetning blev det dog konstateret, at Fysioterapi på Toppen det første halve år ikke indberettede lovpligtige SKS koder rettidigt, hvilket vil få betydning for Frederikshavn Kommunes totale ventetid på genoptræningsområdet. Der har desuden været få kvalitetsmæssige udfordringer på grund af opgavernes kompleksitet, hvilket er løst via faglig dialog. Overholdelse af opstart inden for én uge er opgjort til, at 10 ud af 65 borgere har haft ventetid ud over en uge. Årsagen til ventetiden er ikke registreret. Det skal dog nævnes, at nogle borgere kan have ønsket at vente med at påbegynde genoptræningsforløbet. Frederikshavn Kommune er desuden af sygehuset og gennem en borger blevet bekendt med to tilfælde hvor de privat praktiserende fysioterapeuter har opkrævet egenbetaling for ydelser, der burde være dækket under genoptræning efter Sundhedsloven 140. De praktiserende er på møde og ved henstilling, orienteret om, at man ikke må opkræve egenbetaling for genoptræning jf. Sundhedsloven 140. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 19 af 37
Idet de privatpraktiserende fysioterapeuter ikke har haft adgang til de kommunale elektroniske journaler i kontraktperioden, har det medført ekstra uhensigtsmæssige arbejdsgange i Visitationsenheden, idet al kommunikation sker via sikker-post eller telefon. Både i forbindelse med overlevering af opgaver til de privatpraktiserende fysioterapeuter (herunder borgerens valg af træningssted og afregning), samt i forbindelse med dokumentation og kommunikation om det enkelte genoptræningsforløb. For Visitationsenheden betyder det følgende: - Der skal tages ekstra kontakt til borger mht. valg af træningssted - Genoptræningsplanen skal scannes ind og sendes via sikkerpost til kontaktperson for de private fysioterapeuter, som formidler videre til den valgte klinik. Det er ikke muligt at videresende genoptræningsplan direkte via sikkerpost i nuværende ITsystem. - Ydelsen skal ændres til Privat fys for at der senere kan trækkes statistik. - Da de praktiserende fysioterapeuter ikke har adgang til CSC, sendes status mv. til Visitationsenheden pr. sikkermail fra ledelseskontoret til myndighed til træningsgruppen. Hvorefter Visitationsenheden indscanner dokumentet og vedhæfter det sagen. Det er Visitationsenhedens oplevelse, at ordningen er bedst egnet til borgere, hvor der ikke er behov for koordinering til andre indsatser i kommunen. For Træningsområdet har kontrakten løst spidsbelastningsproblematikken på tilfredsstillende vis. Evaluering fra Fysioterapi på Toppen ApS Fra Fysioterapi på Toppen ApS er modtaget følgende evaluering: Grundliggende har vi været tilfredse med forløbet og vores samarbejde. Det har været givtigt, at vi har defineret én indgang i kommunikationen både for kommunen og for vores vedkommende. For Fysioterapi på Toppen Anders Nielsen og for visitationsenheden Hanna E. Pedersen. Dialogen med visitationsenheden har været afklarende og udviklende for samarbejdet. På vores halvårlige dialogmøder er det velfungerende, at vi sidder sammen og kan gå i dybden med diskussionerne. Vi er generelt blevet mødt af tilfredse borgere. Vi har været tilgængelige på alle destinationer og har leveret ydelserne til tiden. Klinikkerne mødes en gang i kvartalet og diskuterer udviklingen og kvaliteten af vores ydelser. Imellem møderne er der skriftlig og telefonisk kommunikation mellem Anders Nielsen og fysioterapeuterne for at følge op på kvaliteten, uklarheder og administration af opgaven. Indstilling Social- og Sundhedsdirektøren indstiller at orienteringen om afslutning af kontrakt Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 20 af 37
med Fysioterapi på Toppen ApS pr. 31/1 2015 tages til efterretning. Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Taget til efterretning. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 21 af 37
7. Styrkelse af Sundhedsydelser Sagsfremstilling Resume: Åben sag Sagsnr: 14/21727 Forvaltning: CSSM Sbh: lald Besl. komp: SUU På Sundhedsudvalgets møde i oktober 2014 blev udvalget orienteret om, at Frederikshavn Kommune i Den kommunale økonomiaftale for 2015 og fremadrettet tildeles kr. 3,8 mio. Udvalget drøftede anvendelse af midlerne. Der blev truffet beslutning om bl.a. at prioritere sygeplejen med fokus på sundhedsydelser, hvilket er i tråd med de krav, der er opstillet af Regeringen og KL for anvendelse af midlerne. Beslutningen vil specielt understøtte følgende punkter i 2014 aftalen. Baggrund: Styrkelse af sundhedsydelser Indlæggelsestiderne på sygehus bliver stadig kortere og flere behandlinger overgår til sammedags kirurgi eller ambulant behandling. Parallelt med denne udvikling bliver der flere behandlingskrævende ældre og flere mennesker med kronisk sygdom. Disse ændringer fordrer et veludbygget nært sundhedsvæsen, der har kompetencer til at løfte krævende og mere komplekse sygepleje opgaver, f.eks. i relation til de ældre medicinske patienter og til at sikre tidlig opsporing. Rehabilitering og understøttelse af borgerens egen mestringsevne er andre vigtige opgaver. Kommunerne arbejder derfor med udvikling af sygeplejefaglige kompetencer i sygeplejen. Indsatserne har til formål dels at forebygge unødvendige indlæggelser og genindlæggelser og dels hurtigt at hjemtage borgere fra sygehus, når der ikke (længere) er behov for sygehusindlæggelse. Krav, der er indgået aftale om i Sundhedsaftalerne. Frederikshavn Kommune forsøger at leve op til disse krav og har på nuværende tidspunkt kun få færdigbehandlede borgere, der uhensigtsmæssigt optager en sygehusseng. Når flowet er hurtigere på sygehusene, så stiger kravene både til mængden af resurser og i forhold til kompetencer til den kommunale sygepleje betragteligt. Der følger nye opgaver med borgeren hjem. Samtidig med at flere og komplekse opgaver overgår til hjemmesygeplejen, er området med budget 2015 reduceret med 4 mio. kr. svarende til 10 % af personaleressourcerne. Problemstilling: Større kompleksitet i opgaverne vedr. sygeplejefaglige opgaver Den ambulante behandling er stigende. Dvs. at kommunen passer patienterne i hjemmet og har ansvaret, mens patienten er i behandling. Patienterne udskrives hurtigere fra sygehuset. Sygeplejersken skal ofte give vejledning og kunne håndtere svære Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 22 af 37
samtaler med patienterne og deres pårørende om ubesvarede spørgsmål på sygehuset, angst og usikkerhed. Hjemmesygeplejerskerne skal desuden ofte forholde sig til spørgsmål vedr. behandling og koordinering. Det kræver ofte at sygeplejen kontakter sygehus/behandlende læge for plan for behandling m.m. Den øgede koordinering af mange opgaver betyder, at der er behov for flere besøg hos samme borger. De kliniske vurderinger er mere komplekse, og den sygeplejefaglige udredning derfor omfattende. Sår, som det kan tage 1-3 timer at skifte, fordi sårene er af alvorlig karakter. Flere behandlinger med IV medicin - medicin i blodårerne - hvilket kræver tilstedeværelse i hjemmet under behandlingen dvs. op til 1 time pr. gang. Flere patienter får infusioner af mad i blodårene. Det og pasning af ivadgangen kræver langvarig tilstedeværelse af sygeplejersken. Mange af de nye opgaver er låst til fastlagte tidspunkter, hvilket giver konsekvenser i forhold til kommunens geografi. o Medicin, der gives på klokkeslet. o Kemobehandling, der fjernes på klokkeslet Lægerne kan - ifølge Sundhedsaftalen om forløbskoordinering vedr. den svækkede ældre medicinske patient - bestille en hjemmesygeplejerske til akutte besøg indenfor 1 time. Det kræver, at sygeplejerskerne har "luft" i programmet for at kunne passe de uforudsigelige opgaver. Her giver geografien også en udfordringer med lange køretider. Løsningsstrategier/modeller: De rigtige kompetencer og fagligheder, på det rette tidspunkt og sted Overordnet er der og skal der i fremtiden altid være fokus på at løse en hvilken som helst opgave på det laveste mulige omkostningsniveau i forhold til de kompetencer, der kræves. Således gælder dette også sundhedsydelser. Derfor kan der identificeres forskellige løsningsmodeller, der kan ses i en sammenhæng. Konkret kan dette udmøntes i to strategier, som er beskrevet nedenfor. Strategi 1 Fleksibilitet og videredelegering De efterspurgte kommunale sundhedsydelser skal som nævnt altid løses mest muligt omkostningseffektivt. Således kan det sagtens tænkes, at en del af løsningen vedr. den stigende kompleksitet i opgaverne vedr. sygeplejefaglige opgaver kan løses ved videredelegering af de mindre komplekse opgaver til Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 23 af 37
SSA ere eller SSH ere, hvorved der frigøres ressourcer til hjemmesygeplejen til de mere komplekse problemstillinger. Dette vil i sig selv ikke løse hele problematikken vedr. den stigende kompleksitet, som hjemmesygeplejen specielt oplever vedr. de sygeplejefaglige opgaver. Yderligere sker der en løbende kompetenceudvikling af SSA ere og SSH ere, der opkvalificerer denne faggruppe indenfor sundhedsområdet. Strategi 2 Styrkelse af hjemmesygeplejen Som nævnt i ovenstående strategi 1 vil en øget brug af videredelegering af de mindre komplekse opgaver ikke frigøre ressourcer i et fornødent omfang, sat i relation til opgavemængden på området, da dette alt andet lige kræver flere økonomiske ressourcer. Derfor er det ligeledes nødvendigt at se på ressourcerne til hjemmesygeplejen, således denne også er optimeret i forhold til den øgede kompleksitet, som beskrevet under afsnittet Problemstilling: Større kompleksitet i opgaverne vedr. sygeplejefaglige opgaver. Yderligere er det væsentligt at bemærke, at der i perioder også er identificeret et øget behov for sygeplejefaglige kompetencer til komplekse problemstillinger på kommunens aflastningspladser, der er en del af Frederikshavn Kommunes akuttilbud. Her vil et økonomisk løft til hjemmesygeplejen ligeledes kunne afhjælpe en del af denne problematik, således der i særligt belastede perioder kan benyttes ressourcer fra hjemmesygeplejen til at løse de særlige komplekse opgaver. Ud over ovenstående kan presset på hjemmesygeplejen eksemplificeres ved, at der i hele Frederikshavn Kommune kun er én sygeplejerske i nattevagt til rådighed i døgnet. Derfor vil man med fordel politisk og økonomisk kunne prioritere 2,3 mio. kr. ud af de 3,8 mio. kr. til sundhedsydelser, hvilket gennem de to beskrevne strategier vil være med til at styrke opgaveløsningen omkring de sygeplejefaglige opgaver generelt. En sådan prioritering vil dels afhjælpe det pres som hjemmesygeplejen oplever, og dels vil det give en fleksibilitet i forhold til at opgaverne løses på det laveste mulige omkostningsniveau. Sagen er sendt til hørring ved Ældreråd og Handicapråd. Supplerende sagsfremstilling Beslutning Ældrerådet den 24. november 2014 Ældrerådets høringssvar Ældrerådet støtter Social- og Sundhedsdirektørens indstilling. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 24 af 37
Beslutning Handicaprådet den 1. december 2014 Indstillingen tiltrædes, idet Handicaprådet forventer det bliver et varigt løft af område. Fraværende: Dorte Svendsen. Indstilling Social- og Sundhedsdirektøren indstiller, at Sundhedsudvalget prioriterer 2,3 mio. kr. fra Den kommunale økonomiaftale til hjemmesygeplejen med fokus på sundhedsydelser. Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Indstillingen godkendt. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 25 af 37
8. Ydelses- og Kvalitetskataloget Sagsfremstilling Resume I Ydelses- og kvalitetskatalog 2012, der er det nuværende offentlige tilgængelige katalog, blev det politisk fastsatte serviceniveau beskrevet og offentliggjort på Frederikshavn Kommunes hjemmeside. I løbet af 2014 er Ydelses- og kvalitetskataloget blevet opdateret i forhold til ændringer i serviceniveau, organisatoriske forhold og redaktionelle ændringer. De væsentlige ændringer beskrives nedenfor, og udgør således ændringerne til Ydelses- og Kvalitetskataloget for 2015. Åben sag Sagsnr: 14/21461 Forvaltning: CSSM Sbh: lald Besl. komp: SOU/SU Generelle ændringer For beskrivelsen af alle paragraffer i kataloget er følgende ændret: Klage over sagsbehandling rettes til lederen af den enhed, der sagsbehandler. Tidligere var det beskrevet, at sådanne klager skulle rettes til byrådet, som det fremgår af vejledningen til forvaltningsloven. I praksis er opgaven med at behandle sådanne klager delegeret til lederen af den sagsbehandlende enhed. Derfor er det nu beskrevet, at klagen skal rettes til den, der behandler den. Klage over serviceniveau rettes til Byrådet via Ledelsessekretariatet, der i praksis tager imod sådanne henvendelser. Tidligere var det blot beskrevet, at klagen skulle rettes til Byrådet, men ikke hvor klagen specifikt skulle sendes til. Klager videresendes til Ankestyrelsen. Den 1. juli 2013 blev Det Sociale Nævn nedlagt. Ankestyrelsen er derfor angivet som ankeinstans for alle afgørelser efter Serviceloven. Der er ikke ændret i klagereglerne for afgørelser efter Sundhedsloven. E-mail-adresser fremgår nu af alle kontaktoplysninger. Disse er tilføjet med henblik på at implementere kanalstrategien for Frederikshavn Kommune, der indebærer andelen af digital kommunikation med borgerne skal øges. Skriftlig afgørelse. Af flere paragraffer fremgik det tidligere, at borgeren ville modtage en afgørelse pr. brev. Den implementerede strategi om digital kommunikation indebærer, at Frederikshavn Kommune ønsker at kommunikere digitalt med så mange borgere som muligt. Derfor er betegnelsen ændret, således at borgeren modtager en skriftlig afgørelse. Borgere, der ikke har en e-boks, vil dog fortsat modtage afgørelsen med brev. Ungeenheden. Det er tilføjet under kontaktoplysninger, at borgere under 25 år skal henvende sig til Ungeenheden, der som udgangspunkt sagsbehandler følgende paragraffer: Servicelovens 85, 97, 100, 101, 102, 103, 104, 107, 108 samt Sundhedslovens 141 og 142. Specifikke ændringer Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 26 af 37
Udover er de generelle ændringer, er der også tilføjet en række specifikke ændringer til enkelte ydelser. Ændringerne er indarbejdet som konsekvens af politisk vedtagne ændringer i serviceniveau, organisatoriske eller lovgivningsmæssige ændringer eller ændringer i andre faktiske forhold. Nogle steder er der derudover ændret i teksten med henblik på at forbedre forståelsen og imødekomme nogle af de spørgsmål og uklarheder, som kommunens medarbejdere oftest møder. De væsentligste ændringer i henhold til ovenstående, er beskrevet i vedhæftet bilag til sagen Ændringer til Ydelses- og Kvalitetskataloget 2015. Fremadrettet procedure for løbende ændringer En stor del af hensigten med at have et ydelses- og kvalitetskatalog er at informere borgerne om kommunens tilbud, serviceniveau og kontaktoplysninger. En vigtig egenskab ved et sådant dokument er, at det altid er opdateret. Derfor foreslås det, at administrationen bemyndiges til løbende at foretage følgende ændringer i Ydelses- og kvalitetskataloget: Konsekvenser af organisationsændringer, lovændringer der ikke kræver politisk beslutning, samt ændringer i andre faktiske eller tekniske forhold indarbejdes administrativt uden politisk inddragelse. Konsekvenser af politiske beslutninger vedrørende serviceniveau indarbejdes løbende, når beslutninger er truffet og træder i kraft. Ydelses- og Kvalitetskatalog vil fortsat blive forelagt Socialudvalget og Sundhedsudvalget til årlig godkendelse. Sagen er sendt til høring ved Ældreråd og Handicapråd. Beslutning Ældrerådet den 24. november 2014 Ældrerådets høringssvar Ældrerådet foreslår at man i materialet er konsekvent i forhold til at anvende betegnelser som f.eks. plejebolig. Det kan give anledning til misforståelser, når der bruges forskellige synonymer for den samme boligtype. Ældrerådet støtter direktørens indstilling under forudsætning af, at Ældrerådet inden den årlige godkendelse i Socialudvalget får kvalitetskataloget til høring i ÆR. Beslutning Handicaprådet den 1. december 2014 Indstillingen tiltrædes, dog er handicaprådet bekymret for den standardisering, der er indenfor diabetesområdet. Fraværende: Dorte Svendsen. Indstilling Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 27 af 37
Social- og Sundhedsdirektøren indstiller, at de generelle og specifikke ændringer godkendes at det samlede Ydelses- og kvalitetskatalog 2015 godkendes som vedlagt at Ydelses- og kvalitetskataloget udgives samlet på Frederikshavn Kommunes hjemmeside at administrationen bemyndiges til løbende at opdatere Ydelses- og kvalitetskataloget som skitseret Beslutning Socialudvalget den 3. december 2014 Den samlede indstilling godkendt. Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Den samlede indstilling tiltrædes. Bilag Bilag - Kriterier og procedure for tildeling af og hjælp i ældreboliger i Frederikshavn Kommune (dok.nr.197080/14) Bilag - Mad i Plejeboliger (2).PDF (dok.nr.196961/14) Bilag - Mad i Plejeboliger.PDF (dok.nr.196960/14) Bilag - Hjælpemidler ( 112-116).PDF (dok.nr.196959/14) Bilag - Kriterier og procedure for tildeling af og hjælp i plejeboliger i Frederikshavn Kommune - 196892-14_v2_Bilag - Kriterier og procedure for tildeling af og hjælp i plejeboliger i Frederikshavn Kommune.pdf (dok.nr.199702/14) Bilag - Ændringer i Ydelses- og Kvalitetskataloget 2015-196891-14_v2_Bilag - Ændringer i Ydelses- og Kvalitetskataloget 2015.pdf (dok.nr.199700/14) Ydelses- og kvalitetskatalog 2015.pdf (dok.nr.199698/14) Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 28 af 37
9. Endelig godkendelse af Politik for frivilligt socialt arbejde Sagsfremstilling Sundhedsudvalget har besluttet, at Frederikshavn Kommune skal have en politik for frivilligt socialt arbejde. I denne er der lagt op til en højere aktivering af borgernes deltagelse og deres ressourcer i forhold til at bidrage til fremtidens velfærdssamfund i samarbejde med kommunen og dens ansatte. Åben sag Sagsnr: 13/19518 Forvaltning: CSÆ Sbh: stet Besl. komp: BR Politikken har været i høring i alle råd, fagudvalg, MED-udvalg, Sundhedspanelet og offentlig høring i de frivillige organisationer. På baggrund af de indkomne høringssvar er politikken revideret og sendes til endelig godkendelse i Sundhedsudvalget, Socialudvalget og Byrådet med henblik på implementering primo 2015. Høringssvarene er tilknyttet som bilag. For at gøre politikken mere handlingsorienteret har Sundhed og Plejes administration tilføjet afsnittet Fra politik til praksis. Afsnittet er bl.a. et oplæg til, at frivillige, kommune og politikere i samarbejde udvikler de konkrete rammer for fremtidens frivillige sociale arbejde på statusmøder i 2015. HovedMED udtrykte i deres høringssvar den 1. oktober 2014 ønske om, at alle centre, hvor samarbejde med de frivillige er en mulighed, udarbejder retningslinjer for samarbejdet. Dette er skrevet ind i politikken. Indstilling Social- og sundhedsdirektøren indstiller, at Sundhedsudvalget og Socialudvalget anbefaler byrådet at godkende Politik for frivilligt socialt arbejde. Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Indstillingen godkendt, idet Sundhedsudvalget forventer, at forvaltningen undersøger omkring forsikringsforhold herunder ved Ældresagen og ved Røde Kors. Bilag Politik for frivilligt socialt arbejde endeligt bilag (dok.nr.205966/14) Politik for frivilligt socialt arbejde - revideret 5.pdf (dok.nr.208102/14) Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 29 af 37
10. Forpligtende samarbejde med Læsø Kommune 2015 Sagsfremstilling Læsø Kommune har siden den seneste strukturreform i 2007 haft et forpligtende samarbejde med Frederikshavn Kommune, herunder samarbejde på det sociale og sundhedsområdet. Åben sag Sagsnr: 14/8063 Forvaltning: LS Sbh: phjc Besl. komp: BUU/SUU/ØU/BR Læsø Kommune har tidligere i år forhørt sig om muligheden for at Frederikshavn Kommune overtager flere opgaver end hidtil. Der er tale om udvidelser på sundhedsområdet for børn til og med 18 år. På den baggrund godkendte Sundhedsudvalget den 13. maj 2014 og Børne- og Ungdomsudvalget den 14. maj 2014 samt byrådet den 28. maj 2014 udkast til en udvidelse af det forpligtende samarbejde med Læsø Kommune. Udkastet har efterfølgende været fremsendt til behandling i Økonomi- og Indenrigsministeriet, der ved skrivelse af 18. november 2014 har godkendt udvidelsen af det forpligtende samarbejde. Godkendelsen er dog under forudsætning af en yderligere udvidelse af områder som Frederikshavn Kommune fremover skal varetage samt at udvidelsen bliver godkendt af kommunalbestyrelsen i Frederikshavn Kommune såvel som Læsø Kommune. Opgaverne omhandler i det væsentligste indsatser og foranstaltninger for børn og unge med særlige behov, herunder også anbringelser udenfor hjemmet med og uden samtykke. Udvidelserne er desuden gengivet i sin helhed under delaftalens punkt 3 (sundhedsområdet) og 4. (det sociale område) Læsø Kommune bevarer ansvaret for varetagelsen af de opgaver, der er omfattet af samarbejdsaftalen ligesom beslutninger der efter lovgivning skal træffes af kommunalbestyrelsen fortsat skal træffes af Læsø Kommune. Aftalen vil desuden medføre virksomhedsoverdragelse af en medarbejder til Frederikshavn Kommune. Det udvidede samarbejde ønskes iværksat pr. 1. januar 2015. Indstilling Børne- og kulturdirektøren indstiller, at Sundhedsudvalget og Børne- og Ungdomsudvalget anbefaler udkast til ny delaftale om forpligtende samarbejde på Social- og sundhedsområdet for børn under 18 år til Økonomiudvalget og byrådets godkendelse. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 30 af 37
Beslutning Børne- og Ungdomsudvalget den 4. december 2014 Indstillingen godkendes. Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Indstillingen godkendt. Bilag Forpligtende samarbejde - Læsø Kommune - Delaftale_Sundhedsområdet (dok.nr.205733/14) Forpligtende samarbejde - Læsø Kommune - Delaftale_Socialområdet (dok.nr.205732/14) Forpligtende samarbejde - Læsø Kommune - Rammeaftale (dok.nr.205735/14) Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 31 af 37
11. Orientering om "Vestegnen til Skagen- et psykelløb for sundhed" Sagsfremstilling I uge 36 i år blev der afviklet et stort cykelløb for sindslidende, hvor deltagerne cyklede fra vestegnen i hovedstadsområdet til Skagen. Cykelløbet var arrangeret i et samarbejde mellem 7 vestegnskommuner, Region Hovedstaden og almen praksis i de 7 kommuner. Åben sag Sagsnr: 12/9456 Forvaltning: CHP Sbh: nikn Besl. komp: SUU Cykelløbet var et delprojekt under et generelt samarbejdsprojekt mellem almen praksis, behandlings- og socialpsykiatri. Projektet har fokus på at tilbyde sundhedsfremmende aktiviteter for personer med en psykiatrisk diagnose, som enten har, eller er i risiko for at udvikle, KOL eller type 2 diabetes. Brugerinddragelse er en central del af projektet, og derfor blev psykiatribrugerne ved opstart spurgt, hvordan de kunne tænke sig at arbejde med sundhed og sygdomsforebyggelse. Her forklarede brugerne, hvordan et stort cykelløb kunne fungere som et overordnet mål med de generelle sundhedsaktiviteter. Brugerne gav udtryk for, at det ville have stor betydning for deres motivation for at ændre kost-, ryge- og motionsvaner, hvis gevinsten ved den nye livsstil var at kunne gennemføre et så stort cykelløb. Cykelløbet var således et konkret mål at træne op til, og det skulle medvirke til at motivere brugerne til øget fysisk træning, fokus på kost og eventuelt rygestop. Der blev ligeledes lagt vægt på, at cykelløbet og aktiviteterne op til var sociale aktiviteter, som bragte brugere og medarbejdere sammen på tværs af kommuneog sektorgrænser. Som i de øvrige kommuner cykelløbet passerede, hjalp Socialpsykiatrien i Frederikshavn Kommune med at få løbet afviklet, og brugere og personale fra kommunens støttecentre bistod blandt andet med depoter med forplejning. Psykelløbet er et eksempel på, hvordan man kan arbejde med social ulighed i sundhed, og cykelløbet har skabt stor opmærksomhed blandt ledere, medarbejdere og brugere i Socialpsykiatrien i Frederikshavn Kommune. Der foregår på nuværende tidspunkt sonderinger i forhold til at lave sundhedsfremmende aktiviteter i Socialpsykiatrien med afsæt i cykelløbets ide og formål. Social ulighed i sundhed er et nationalt fokusområde i de kommende år. Det er således et af regeringens syv mål for danskernes sundhed, at den sociale ulighed i sundhed skal mindskes. Området vil ligeledes være et indsatsområde i den kommende sundhedsaftale mellem Region Nordjylland og de nordjyske kommuner. Der er en overdødelighed på op til 20 år blandt borgere med psykiske vanskeligheder. Sundhedsudvalget vil til inspiration blive præsenteret for en videoreportage fra Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 32 af 37
cykelløbet på mødet. Indstilling Social- og sundhedsdirektøren indstiller, at Sundhedsudvalget tager sagsfremstillingen til orientering Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Taget til orientering. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 33 af 37
12. Orientering om ændring af centernavn Sagsfremstilling Der orienteres hermed om at Center for Sundhed og Ældre ændrer navn til Center for Sundhed og Pleje. Åben sag Sagsnr: 14/21723 Forvaltning: CSÆ Sbh: mank Besl. komp: SOU Baggrunden for at det er et ønske at skifte centernavn er, at centrets kerneopgaver rækker ud over kun at gælde for ældreområdet borgere i alle aldersgrupper modtager fx hjemmepleje, sygepleje og genoptræning. CenterMED Sundhed og Ældre vedtog ændringen på deres møde d. 27. oktober 2014. Det er besluttet at navneskiftet skal ske løbende i en periode og at det skal kræve så få midler som muligt. Beslutning Ældrerådet den 24. november 2014 Ældrerådet tager navneændringen til efterretning. Beslutning Handicaprådet den 1. december 2014 Orienteringen taget til efterretning. Fraværende: Dorte Svendsen. Indstilling Social- og sundhedsdirektøren indstiller at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Socialudvalget den 3. december 2014 Taget til efterretning. Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Taget til efterretning. Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 34 af 37
13. Sygefraværsstatistik Frederikshavn Kommune Sagsfremstilling Sygefraværet i Frederikshavn Kommune har i perioden gennemsnitligt ligget på et ensartet niveau. Dette fremgår af sygefraværsstatistikkens oversigt over Frederikshavn Kommune. Åben sag Sagsnr: 14/396 Forvaltning: HR Sbh: pkod Besl. komp: SUU Den vedhæftede sygefraværsstatistik viser udviklingen i den sygdomsrelaterede fraværsprocent i perioden 2012, 2013 samt første, andet og tredje kvartal 2014 i Frederikshavn Kommune. Derudover ses de enkelte centres sygdomsrelaterede fraværsprocent for første, andet og tredje kvartal 2014 samt til sammenligning også for år 2013 vist pr. måned. Sygefraværsprocenten inkluderer de sygdomsrelaterede fraværsårsager: Sygdom, delvis syg (sygemelding i løbet af dagen), nedsat tjeneste, arbejdsskade og fravær, hvortil der gives refusion fra første dag (fravær på grund af langvarig eller kronisk sygdom ( 56)). Alle ansatte er omfattet af statistikken, og den dækker samtlige medarbejderkredse som overenskomstansatte, tjenestemandsansatte, reglementsansatte, funktionæransatte, funktionærlignende ansættelser, elevansættelser, vikaransættelser, løntilskud, jobtræning og fleksjob. Ansættelser i løntilskud, fleksjob, vikar- og elevstillinger er organisatorisk placeret under de respektive centre. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller, at sygefraværsstatistikken tages til efterretning. Beslutning Sundhedsudvalget den 9. december 2014 Taget til efterretning. Bilag Statistik HovedMED 3. kvartal 2014 (dok.nr.180502/14) Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 35 af 37
14. Udvalgsformanden orienterer Lukket sag Sagsnr: 14/219 Forvaltning: LS Sbh: bepd Besl. komp: SUU Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 36 af 37
Punkt oplæst og godkendt. Mødet hævet kl. Underskrifter: Anders Broholm Irene Hjortshøj Brian Kjær Kenneth Bergen Kristina Frandsen Flemming Rasmussen Jytte Høyrup Sundhedsudvalget - Referat - 09. december 2014 Side 37 af 37
Bilag: 2.1. Tilbud - aktivt ældreliv -Frederikshavn (2).pdf Udvalg: Sundhedsudvalget Mødedato: 09. december 2014 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 200193/14
AKTIVT ÆLDRELIV Frederikshavn Kommune FOREBYGGELSE AF ÆLDRES ENSOMHED I SAMARBEJDE MED FRIVILLIGE FORENINGER 0
Aktivt ældreliv - FOREBYGGELSE AF ÆLDRES ENSOMHED Marselisborg har i samarbejde med Socialministeriet og 25 kommuner udviklet Aktivt ældreliv, der har til formål at mindske ensomhed blandt ældre mennesker gennem øget samarbejde mellem kommunerne og civilsamfundet. Redskaberne bliver nu udbredt til flere kommuner og i alt 40 kommuner er nu i gang med at anvende redskaberne. Anvendelse af Aktiv ældreliv I de kommuner, hvor Aktivt Ældreliv indtil videre er implementeret, er ensomme og isolerede ældre blev identificeret og matchet med lokale tilbud via følgende proces: Kommunens frivillige tilbud og foreninger i kommunen er blevet synliggjort på www.aktivtældreliv.dk Omsorgs- og sundhedsfaglige medarbejdere har fået kompetencer til at identificere ældre, der oplever ensomhed og at anvende www.aktivtældreliv.dk til at matche de ældre med relevante lokale aktivitetstilbud. Der er afholdt forløb for de frivillige tilbud og foreningerne for at styrke deres fokus på ensomme ældre Indholdet i dette oplæg Aktiv ældreliv beskrives nærmere i dette oplæg. I forhold til et muligt samarbejde vil projektet og aktiviteterne naturligvis kunne justeres, ændres, tilføjes m.m. Konkret kan du i oplægget læse mere om: Hvordan din kommune kan forebygge og reducere ensomhed Hvordan kommunernes frivillige tilbud kan blive synlige på www.aktivtældreliv.dk Hvad et kompetenceforløb til kommunens medarbejdere på ældreområdet kan indeholde Hvordan foreningerne kan reducere ensomheden blandt deres medlemmer Finasiering Hvilke kommuner der indtil videre er med Baggrund og de erfaringer der er gjort omkring ældres ensomhed 1
HVORDAN DIN KOMMUNE KAN FOREBYGGE OG REDUCERE ENSOMHED Redskaber og metodikker til at forebygge og reducere ensomhed er nu udviklet, og i gang med at blive implementeret i foreløbigt 40 kommuner fordelt på hele landet. Nedenfor vises en oversigt over, hvilke indsatser, der kan iværksættes for at forebygge og mindske ensomhed. 2
OPKOBLING PÅ www.aktivtældreliv.dk Gør din kommunes aktivitetstilbud tilgængeligt Viden om lokale aktiviteter og tilbud er afgørende for at kunne støtte borgere til at opnå et mere rigt socialt liv. Ved at være med på aktivtældreliv.dk får jeres kommune overblik over foreninger og aktiviteter i kommunen, værdifuld og søgbar information om foreningerne og deres aktiviteter samt en overskuelig og brugervenlig adgang for borgere til foreningslivet. Derved får borgerne mere glæde af de mange aktivitetstilbud, og medarbejdere og pårørende får handlemuligheder i forhold til ensomhed. Hjemmesidens indhold Over 1.000 foreninger med knap 7.500 aktiviteter fra 40 kommuner er allerede registrerede på hjemmesiden eller på vej til at blive det. Det klikbare kort gør det intuitivt og let at zoome ind på aktivitetstilbuddene i kommunen. Man kan begrænse søgningen til bestemte interesseområder, for aktiviteter uden kontingent eller aktiviteter med handicapvenlige faciliteter. Hjemmesiden indeholder inspirerende beskrivelser af foreningerne samt informationer om bl.a. snusebesøg og muligheder for samkørsel. Processen Marselisborg leverer: Brev til samtlige foreninger og aktivitetstilbud for ældre i kommunen med invitation til deltagelse i telefoniske interviews. Telefoninterview med hver forening og deres aktiviteter og udarbejdelse af en inspirerende beskrivelse af hver forening. Informationerne gøres tilgængelige på www.aktivtældreliv.dk. Folder omkring hjemmesidens muligheder målrettet ældre, der beskriver hjemmesidens muligheder og samtidigt giver mulighed for lokal tilpasning. Folderen kan gives lokalt særpræg. Drift og vedligeholdelse af hjemmesiden, herunder opdatering af foreningerne til og med 2015. Herefter opkræves et årligt beløb på 8.000 kr. i abonnementsordning. Hvad kræver det af jer? Det eneste, kommunen skal levere, er en liste over de foreninger og aktivitetstilbud, som kommunen ønsker interviewet til hjemmesiden. Herudover skal kommunen overveje, hvordan viden om hjemmesiden skal udbredes i kommunen. (uddeling af folderen Find spændende aktiviteter ) 3
KOMPETENCEFORLØB TIL KOMMUNALE MEDARBEJDERE PÅ ÆLDREOMRÅDET Skab viden og tilfør kompetencer til kommunale medarbejdere For nogle ældre er der behov for en bredere indsats før de kan deltage i aktiviteterne end synligheden på aktivtældreliv.dk i sig selv giver. Her spiller kommunens brede netværk af ansatte en hovedrolle, hvad enten det er hjemmeplejen, de forebyggende konsulenter eller visitatorerne. Opmærksomhedsredskab Der er udviklet et redskab, der giver kommunens medarbejdere viden om risikofaktorer for ensomhed og som sætter medarbejderne i stand til at spotte ensomme ældre. Samtidigt anviser redskabet også handlemuligheder via hjemmesiden www.aktivtældreliv.dk. Redskabet kan distribueres bredt til kommunens medarbejdere og følges op af bl.a. målrettede informationsmøder. Kompetenceudviklingsforløb Opmærksomhedsredskabet indgår i et kompetenceudviklingsforløb med kommunens ansatte på ældreområdet. Gennem kompetenceudviklingsdage sættes kommunens medarbejdere i stand til at forebygge ensomhed gennem at: Få tilført viden om sammenhænge mellem ensomhed og ældre borgere Kunne identificere hvilke ældre, der er ensomme, og som ønsker at deltage i aktiviteter Kunne italesætte ensomhed og motivere de ældre til at starte i en aktivitet Kunne handle på ensomhed ved at henvise og motivere til relevante aktivitetstilbud. Forløbet målrettes den enkelte kommunes behov og ønsker. Processen Marselisborg leverer: 2 kompetenceudviklingsdage målrettet kommunens medarbejdere på ældreområdet. Hver medarbejder deltager på én dag. Indholdet tilpasses kommunens behov og ønsker. Opmærksomhedsfolder til uddeling Hvad kræver det af jer? Kommunen deltager i et forberedende møde, hvor målet er at afklare ønsker og forventninger, samt evt. tænke indsatsen sammen med kommunes øvrige projekter. Endvidere sørger kommunen for at stille lokale og forplejning til rådighed. 4
FORLØB I FORENINGERNE Skab viden, gejst og handling omkring ensomhed i dit lokale foreningsliv Analyse af ældre og ensomhed viser, at der er lige mange ældre, der oplever ensomhed, i foreningerne som uden for foreningerne. Foreninger og aktivitetstilbud er en vigtig brik i forebyggelsen af ensomhed men det er ikke ligegyldigt, hvordan aktiviteterne foregår. Forløbets indhold Derfor har Marselisborg udviklet redskaber til at skabe refleksion og diskussion omkring ensomhed. For at undgå løftede pegefingre er dagen bygget op omkring lydklip, der alle fortæller en historie om ældre, der har oplevet ensomhed og som på forskellig vis har mødt foreningerne. En fortæller om en bustur, med sæder der var optaget på forhånd. En anden fortæller om, hvor god veninden har været til at tage hende med til lotteri. Og en tredje fortæller, hvordan han efter sin kones død er blevet hjulpet videre af nogle bekendte. Lydklippene er uhøjtidelige og viser samtidigt, hvor stor en forskel, en lille indsats kan have. De rammesætter især tre diskussioner: Hvordan der tages i mod nye medlemmer i foreningen? Hvordan en lille indsats kan gøre en stor forskel ved at være opmærksom på bekendte som ikke deltager i aktiviteter? Hvordan en indsats overfor ældre, der allerede er i foreningslivet, men som oplever ensomhed, kan have en stor effekt? Samtidigt viser erfaringerne, at temadagene for foreningerne giver lejlighed til at dialogen og samarbejdet mellem foreninger og kommune styrkes. Processen Marselisborg leverer: To temadage med facilitering af en af Marselisborgs erfarne konsulenter. Temadagene tager udgangspunkt i dels Marselisborgs viden om ensomhed, dels tre lydklip, som giver indspark til drøftelse. Som opfølgning udleveres dialogspørgsmål til foreninger til de efterfølgende drøftelser. Hvad kræver det af jer? Kommunen sørger for afsendelse af invitationer per mail og at stille lokale og forplejning til rådighed. 5
FINANSIERING AF INDSATS I FREDERIKSHAVN KOMMUNE Socialministeriet har finansieret vidensopsamling og analysefase, samt udvikling og afprøvning af redskaber og forløb, der skal matche ældre med lokale frivillige aktiviteter. Opkobling til aktivtældreliv.dk Indsamling af informationer omkring foreninger og tilbud Udarbejdelse af foreningsprofiler og kvalitetssikring af materiale Opkobling på aktivtældreliv.dk Drift af hjemmeside og opdatering af foreningerne til og med 2015 herefter tilbydes abonnement, der koster 8.000 kr. årligt og dækker løbende opdateringer af foreningsoplysninger samt op til 500 eksemplarer af folderen Find spændende aktiviteter årligt. 5-800 eksemplarer af folderen Find spændende aktiviteter, som præsenterer hjemmesiden. Pris for kontakt til op til 200 foreninger: 160.000 kr. Kompetenceforløb til omsorgs- og sundhedspersonale Forberedelse Udarbejdelse af program + invitation 2 kompetenceudviklingsdage målrettet frontmedarbejdere inden for ældreområdet (ca. 4 timer), 300 opmærksomhedsfoldere og trykt undervisningsmateriale, der udleveres til deltagerne på dagen. Pris: 35.000 kr. Temadag for foreningerne Forberedelse og afholdelse af to temadage for frivillige i foreninger, på centre mm. Udarbejdelse af program + invitation Plakater med dialogspørgsmål Pris: 35.000 kr. Projektledelse, opstartsmøde, løbende dialog/møder m.m.: Med i prisen 6
Total uden medfinansiering Aktiviteter som beskrevet ovenfor: Opkobling på aktivtældreliv.dk: 160.000 kr. (heraf kan søges tilskud på 50.000 kr. se Total fratrukket medfinansiering) 2 temadage for medarbejdere: 35.000 kr. 2 temadage for foreninger: 35.000 kr. I alt: 230.000 kr. ex. moms og kørsel Medfinansiering Flere kommuner har fuldt finansieret Aktivt Ældreliv gennem Puljen til løft af Ældreområdet (Ældremilliarden) i 2014, hvilket også er muligt i 2015-puljen. Til aktiviteten Opkobling på aktivtældreliv.dk kan der frem til 17.11.2014 søges et tilskud på 50.000 kr. fra Socialministeriet http://sm.dk/nyheder/2014/ny-pulje-til-etablering-af-hjemmeside-med-aktivitets-og-foreningstilbud-tilaeldre-1 Total fratrukket medfinansiering Projektsummen samlet set for Frederikshavn Kommune fratrukket medfinansiering på 50.000 kr. bliver: 180.000 kr. ex. moms og kørsel Årlig driftsomkostning Efter 2015 vil den årlige driftsomkostning af aktivtældreliv.dk være på kr. 8.000 kr. pr. år til vedligehold af oplysninger på hjemmesiden. Dette betales som årligt abonnement. 7
KOMMUNEOVERSIGT Pt. er 40 kommuner ved at afprøve redskaberne og repræsenteret på www.aktivtældreliv.dk: Vesthimmer- Ishøj Favrskov Helsingør land Ballerup Silkeborg Gribskov Morsø Høje-Taastrup Skanderborg Nordfyn Rebild Frederiksberg Syddjurs Halsnæs Thisted København Vejle Haderslev Aalborg Lolland Skive Odense Guldborgssund Solrød Svendborg Næstved Lejre Assens Slagelse Billund Nyborg Odsherred Ringkøbing- Middelfart Faxe Skjern 8
ERFARINGER OM ÆLDRES ENSOMHED Ensomhed er udbredt Projekt Ensomt eller aktivt ældreliv startede med en analyse af ensomhed i Danmark med knap 9.000 besvarelser fra ældre i 25 kommuner. Analysen er beskrevet i rapporten Ældre og ensomhed hvem, hvorfor og hvad gør vi?, samt i pixi udgaven Myter og fakta, og kan findes på www.aktivtældreliv.dk. Resultaterne taler deres klare sprog: Ensomhed er udbredt. Hver fjerde ældre oplever ofte eller en gang i mellem ensomhed enten som at være uønsket alene eller føle sig alene blandt andre. Ensomhed skeler ikke til geografi, men derimod til forhold som helbred og social status. Ensomhed opleves af ældre, der deltager i aktiviteter, såvel som af ældre, der ikke deltager i det lokale foreningsliv. Det er ikke deltagelse i aktiviteter, der i sig selv forebygger ensomhed. Ensomhed kan forebygges via deltagelse i aktiviteter og tilbud, hvis der i tilbuddene er rammer for nærvær og mulighed for, at nye venskaber kan opstå. Ældre, der oplever ensomhed, vil typisk gerne deltage i flere aktiviteter. Barrierer handler bl.a. om at mangle nogen at følges med, ikke at kunne finde tilbud, der matcher og at den ældre synes det er svært at komme ind i fællesskabet. Der kan gøres noget! En afgørende byggesten i at forebygge ensomhed ligger i samarbejdet mellem kommunen og det lokale foreningsliv. Derfor har Marselisborg udviklet redskaber og metodikker i forhold til: At gøre det omfattende aktivitetsudbud, der allerede eksisterer, mere tilgængeligt, søgbart og indbydende gennem en overskuelig hjemmeside. At give kommunens medarbejdere på ældreområdet viden om risikofaktorer for ensomhed og handlemuligheder for at få flere ældre motiveret til aktiviteter lokalt. At få foreninger og aktivitetstilbud til ældre til at vende blikket indad og fokusere på den gode velkomst, at passe bedre på de ældre, der allerede er i foreningerne og at være bedre til at støtte andre ældre i sårbare situationer. Yderligere information For yderligere informationer kontakt Sektorchef Mia Saskia Olesen Tlf.: 2012 6365 mso@marselisborg.org 0