Notat vedr. overvejelser og status, Hillerslevprojektet Udarbejdet af: LAH Dato: 3. april 2008 Sagsid.: Version nr.: 1
Baggrund for Hillerslev-projektet Socialudvalget gav i starten af 2007 Fagsekretariatet Handicap og Psykiatri mandat til at igangsætte en planlægningsfase hen mod at etablere et botilbud for fysisk og psykisk handicappede i det nedlagte ældrecenter i Hillerslev. Udgangspunkt for projektet var Region Syddanmarks planer om at modernisere og som følge deraf formentlig udtynde Strandvænget. I denne forbindelse vurderede Fagsekretariatet, at det ville være særdeles oplagt at se på mulighederne for at tilbyde kommunens borgere på Strandvænget et fagligt mindst lige så kvalificeret tilbud i Hillerslev men med bedre fysiske rammer end på Strandvænget. Fagsekretariatet nedsatte i foråret 2007 en intern arbejdsgruppe til at se nærmere på de konkrete muligheder for at etablere et sådant botilbud. I det følgende beskrives dels arbejdsgruppens aktuelle overvejelser vedr. projektet gennemførlighed og dels status for projektet. Overvejelser vedr. projektet Set i lyset af den aktuelle økonomiske situation i kommunen som helhed og på handicap- og psykiatriområdet i særdeleshed er der visse betænkeligheder ved at fortsætte planlægningen af projektet. Hertil kommer dels den generelle modstand mod projektet fra især lokalbefolkningen i Hillerslev og de nuværende beboere på centret, dels den negative dækning af kommunens indsats på handicapområdet, der løbende har været og fortsat er i pressen. Omvendt er der flere faktorer, der taler for at fortsætte planlægningen af projektet. Især kommunens mulighed for selv at fastlægge serviceniveauet, og dermed fagligt indhold samt økonomisk udgiftsniveau, vejer tung. Spørgsmålet er, om fordelene, som på nuværende tidspunkt primært bygger på foreløbige vurderinger og antagelser, opvejer de ulemper, der må siges at være latente vilkår for projektet. I det nedenstående oplistes fordele og ulemper ved projektets gennemførelse: Fordele: 1) Der skabes arbejdspladser i kommunen 2) Kommunen har selv indflydelse på fagligt indhold og økonomi a. Kan selv fastlægge serviceniveau 3) Kommunen skal ikke finde tilbud andre steder a. Andre kommuner b. Regionen c. Private 4) Tomdriftleje på ca. 2 mio. kr. årligt dækkes ind 5) Mulighed for at effektivisere indsats i eksisterende særforanstaltning på Palleshave 6) Større bredde i kommunens samlede tilbudsvifte på området Side 2
Ulemper: 1) Øgede udgifter: a. Anlæg i. Istandsættelser Hillerslev ii. Etablering af erstatningslokaler til lokalbefolkning iii. Etablering af dagtilbud b. Drift (udvidelse af kapacitet) 2) Modstand mod projektet: a. I lokalbefolkningen b. Handicap-/brugerorganisationer 3) Usikkerhed om efterspørgsel: a. Pga. økonomi b. Pga. kommunens renomme på området 4) Arbejdsmæssig belastning af fagsekretariatet: a. Planlægning b. Dialog c. Gennemførelse 5) Risiko for øget negativ fokus: a. Pressen b. Pårørende c. Handicap-/brugerorganisationer d. Lokalbefolkningen 6) Ikke sammenhæng med besparelseskrav: a. Der er ikke råd til god faglig kvalitet Status for projektet I det følgende beskrives status i planlægningen af projektet. Forslag til beboersammensætning Som tidligere nævnt var projektets målgruppe i første omgang kommunens borgere på Strandvænget. For en konkret vurdering af, om disse borgere vil kunne profitere af botilbudet i Hillerslev, har fagsekretariatet haft kontakt til Nyborg Kommune med henblik på at indhente handleplaner for borgerne. Da fagsekretariatet ikke på nuværende tidspunkt kan sige noget om den konkrete interesse hos kommunens borgere på Strandvænget for at flytte til en andet tilbud, har arbejdsgruppen i forslag til en mulig beboersammensætning ligeledes set nærmere på de borgere, der står på venteliste til et botilbud med døgndækning. På baggrund af disse overvejelser foreligger der et foreløbigt forslag til en beboersammensætning fordelt på tre grupper og dermed tre af lejlighedsfløjene på Hillerslev Landsbycenter (se vedlagte oversigt over landsbycentret). Fløj 1 g: Forslag om en lille gruppe borgere på fire personer med gennemgribende udviklingsforstyrrelse samt unge pige, der p.t. er i særforanstaltning på Palleshave. Der er tale om en gruppe, som har brug for mindre og let overskuelige rammer, og som har behov for overskuelighed, struktur og genkendelighed i deres hverdag samt en tæt personaletilknytning. Skal have hjælp til alt i deres hverdag. Fløj 1 e: Forslag om en gruppe på fem lidt ældre borgere, som har glæde af en lejlighed og en lille have. Det gør sig dog også gældende for denne gruppe, at de har behov for lidt hjælp til at strukturere dagen og til langt de fleste af dagens Side 3
gøremål. Det drejer sig om den daglige soignering, rengøring, madlavning, økonomi m.m. Fløj 1 f: Forslag om en gruppe på seks unge borgere med autisme eller lignende handicap, der selv kan være lidt opsøgende i forhold til fællesskabet og den fælles opholdsstue, eller for hvem, det ikke er et stort ønske. Forslag til de tre beboergrupper omfatter udover nogle af kommunens borgere på Strandvænget også borgere, som ikke p.t. har et botilbud, men som vurderes at have eller få behov herfor i den nærmeste fremtid. Kommunen har p.t. i et vist omfang løbende udgifter til foranstaltninger for disse personer. Minimumskrav/forudsætninger for projektets etablering i forhold til brug af fælleslokaler Der er følgende fælleslokaler i Hillerslev Landsbycenter: - Et stort lokale med disk (cafeen) - To mindre lokaler som ligger bagved det store lokale - En frisørsalon - Et vaskeri - Diverse kælderlokaler Projektets etablering og daglige drift vil afhænge af, at samtlige fælleslokaler er til projektets fulde disposition. Det vil således ikke være muligt for borgere udefra at få adgang til andre fælleslokaler end cafeen. Dette vil ligeledes løbende skulle ske efter konkrete aftaler med projektet. Det store lokale kunne være oplagt at indrette som cafe. Her kunne de bedst fungerende handicappede beboere samt alle andre, som måtte have lyst, indtage diverse måltider og andet. Det ville dog være under forudsætning af, at man fandt en ekstern udbyder, som kunne være interesseret i at drive cafeen. Man kunne også afholde mindre arrangementer som f.eks. fremvisning af film og fællessang. Det ene af de mindre lokaler skal bruges til fællesrum for den gruppe beboere, som bor i rækkehusene, som ligger lige overfor. Det andet skal bruges til mødelokale, pauserum og fagbibliotek til personalet. Frisørsalonen skal bruges til kontor til det personale, som hører til de to beboergrupper, som bor hhv. på stengangen og i rækkehusene tæt på. Vaskeriet skal bruges til at vaske de handicappede beboeres tøj m.m. Da det er forholdsvis små fælleslokaler, som hører til de tre beboergrupper, vil det være en god ide at indrette f.eks. et sanse-/snoozelrum i det ene kælderrum og evt. et musikrum/hjemmebiograf i det andet. Depotrummet, som hører til lejlighederne på stengangen, inddrages til fællesrum for de beboere, som bor der. De vil derfor have brug for depotplads i kælderen. Side 4
Nuværende brug af fællesfaciliteterne Se oversigt over brug af hhv. gymnastiksal og fælleslokaler på selve centret (bilag). Hillerslev Idrætsforening har tidligere indgået aftale med Ringe Kommune om administration og rengøring af gymnastiksalen. Formanden for Hillerslev IF bemærker, at det er vigtigt for dem at opretholde denne aftale og dermed den årlige indtægt på ca. 20.000 kr., som aftalen giver foreningen. Mulige alternativer for beboerne/foreningerne/brugerne Som det fremgår af oversigten over brugen af fælleslokalerne, bliver disse brugt i et vist omfang. Både af beboerne ved centret, af lokale foreninger og af private beboere i lokalområdet. Der vil derfor skulle etableres erstatningslokaler til beboerne, de lokale foreninger og befolkningen i Hillerslev, såfremt kommunen fortsat ønsker at stille lokaler til rådighed til disse personer. Der vil ligeledes skulle findes en alternativ løsning i forbindelse med vaskeriet, som de nuværende beboere p.t. benytter. Nuværende beboere ved Hillerslev Landsbycenter Arbejdsgruppen har drøftet flere mulige alternativer, der kan tilbydes de ældre beboere som erstatning for brug af fælleslokalerne og vaskeriet på centret. Inddragelse af en eller to af de lejligheder, der ligger rundt om centret, forbeholdt beboerne til private arrangementer. Etablering af vaskemaskine i den enkelte beboers lejlighed Forslag til beskæftigelse for nye beboere samt mulige lokaler til borgere/foreninger i lokalområdet Såfremt botilbudet i Hillerslev etableres, vil der være behov for lokaler til beboernes dagtilbud, som de har krav på i henhold til lov om social service 104. En mulighed vil være at genetablere en længe på Sallingegården. Sallingegården er en afdeling under Midtfynsværkstederne, og ligger ca. 2 km fra Hillerslev Landsbycenter. Udover at blive en del af det samlede dagtilbud til beboerne i botilbudet i Hillerslev, kunne det nye lokale på Sallingegården være et alternativ til de fælleslokaler i Hillerslev, som borgere og foreninger p.t. benytter. Lokalet vil være til rådighed fra midt om eftermiddagen på hverdage samt hele dagen i weekender og på helligdage. Der bor ingen på gården, som vil være påvirket af aktiviteterne, eller omvendt. Der er også en have, som brugerne af lokalet kan gøre brug af til pauser m.m. Ved at vælge denne model, vil man kunne tilbyde et meget varieret aktivitets- og samværstilbud for både de nye beboere i Hillerslev og de nuværende på Palleshave. Alle vil få mulighed for at opleve et skift i hverdagen ved fysisk at Side 5
komme væk fra det sted, de bor. De vil kunne være sammen med andre end dem, der bor sammen med, hvilket ofte er en fordel. Tanken er, at gymnastiksalen i Hillersev, det nye lokale på Sallingegården og det eksisterende dagtilbud på Palleshave kombineres til et samlet dagtilbud, som beboerne på både Hillerslev og Palleshave kan gøre brug af alt efter, hvilke aktiviteter, de ønsker. På Palleshave kan der gøres brug af de fine udendørsforhold, i Hillerslev kan man lave gymnastik, dans, teater m.m. i gymnastiksalen i det omfang, det harmonerer med den øvrige brug af gymnastiksalen, og i Sallinge kan man lave mere kreative aktiviteter. Leder af Midtfynsværkstederne Michael Lundsgaard ser som et stort plus for Sallingegården, og sammen med personalet vil han være positivt indstillet over et evt. samarbejde. Der er indhentet priskalkulation fra kommunens bygningsafdeling over nybygning af lokale på Sallingegården: Bygningen, 220 x 11.000 kr. kr 2.420.000 Byggetilladelse kr 15.000 Geotekniske undersøgelse kr 20.000 Sum kr 2.455.000 Uforudsete udgifter 5 % kr 122.000 Sum kr 2.577.000 Honorar 8,5 % I alt kr 2.796.000 Der er ikke medregnet udgifter til inventar. Alternativer, der endnu ikke er undersøgt nærmere - Køb eller leje af ledige selskabslokaler i Hillerslev - Udbygning af fløj, hvor gymnastiksalen er placeret De nuværende beboeres rettigheder i forhold til brug af fællesfaciliteter Ifølge lejekontrakt fremsendt af Domea, har beboerne ved Hillerslev Landsbycenter ingen formelle rettigheder i forhold til brugen af fællesfaciliteterne. Side 6
BILAG Benyttelse af fællesfaciliteter på Hillerslev Landsbycenter Aula/cafe og terapilokale Forening/klub Hillerslev IF: Gymnastikforeningen Hillerslev Pensionistforening Hillerslev Venneforening (Landsbycentrets venneforening) / Beboerne Hillerslev Husholdningskreds Patchwork-klubben (hører under Hillerslev aftenskolen, som principielt hører under Husholdningskredsen) Gudstjeneste Hillerslev Sogns Borgerforening / Beboerforeningen (vedrører ikke specifikt beboerne ved selve centret) FUT-klubben (fritid og ungdom) Ejendomsforeningen Brug af centret - Se oversigt over brug af gymnastiksalen. - Gym-hold bruger lokaler til kaffe hver mandag efter gymnastik. - Boldklubben bruger lokaler 1 gang/år til andespil - Bruger lokaler 1 dag/md, ikke fast dag men en onsdag ca. midt på måneden om eftermiddagen. - Alle beboerne bruger lokaler til private arrangementer, f.eks. fødselsdage, ca. 3 arr. pr beboer/år. - Beboerne afholder ind imellem videoaftener - Venneforeningen forventes nedlagt marts 2008 - Bruger lokaler ca. 2-4 gange/år til diverse aftenarrangementer, ikke faste datoer/dage - Bruger cafeen + terapien 10 gange/året fra september-april lørdage fra kl. 8.30 til 15.00. - Har tidligere brugt gymnastiksalen til enkelt arrangementer, højest en gang/år. - Ca. 10 gange om året, søndage. - De to foreninger bruger gymnastiksal til enkelarrangementer ca. 6-7 gange/år - Vinter (dec-mar): dilettant (+ en ugentlig øveaften i gymnastiksalen) - September hvert år: Høstfest i gym-sal, eftermiddag, aften - November hvert år: spis-sammen-arrangement i gym-sal, aften - Borgermøder, kun hvis det er relevant at afholde sådanne - Generalforsamling en gang om året - Bruger gymnastiksalen + ungdomsklubben - 2 bestyrelsesmøder årligt Side 7
Gymnastiksal Tidspunkt Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag 8:00 9:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 AOF Midftyn Effekt 26/05/08 AOF Midtfyn Pilates 26/05/08 AOF Midtfyn Barselspilate 26/05/08 Hillerslev IF Gymnastik 15/04/08 Hillerslev IF Gymnastik 15/04/08 Hillerslev IF Gymnastik 15/04/08 Hillerslev IF Gymnastik 15/04/08 16:00 17:00 18:00 19:00 Borgerforeningen Dilettant FUT-klubben 20:00 21:00 1 gang ugtl. vintersæson (dec-mar) 22:00 23:00 Hverdage: - Evt. aftale med Hjemly Børnehave (2-3 gange ugentligt om formiddagen, tirsdag-torsdag) Lørdage: - Fester beboerforening (årligt 1 høstfest, 2 dilettantarrangementer, 1-2 øvrige arrangementer) - Fester idrætsforeningen (årligt 1 aktivfest, 1 bankospil) - Private fester (årligt 8-10 gange) Side 8