Møde Det Grønne Råd Dato 3. september 2015 Sted Mødelokale 157 Park & Natur By- og Landskabsforvaltningen Stigsborg Brygge 5 9400 Nørresundby Init.: JBS Deltagere Jens Toft-Nielsen, By- og Landskabsudvalget Jørgen Balslev Hansen, Danmarks Naturfredningsforening, Anton Thøger Larsen, Dansk Ornitologisk Forening Kim Pedersen, Sportsfiskerne Thyge Steffensen, Friluftsrådet Carl Chr. Pedersen, Agri Nord Niels Pedersen Qvist, LandboNord Pia Juul Eriksen, Sundheds- og Kulturforvaltningen Kirsten Lund Andersen, Park & Natur Oplægsholder Tove Nyegaard, Miljø- og Energiforvaltningen Afbud Hans Henrik Henriksen, By- og Landskabsudvalget Michael Damm, Miljø- og Energiforvaltningen Bodil Hansen, Landsbyerne i Aalborg Kommune Morten Elling, Naturstyrelsen Tommy Jensen, Naturvejlederne Ole Thomsen, Danmarks Jægerforbund Referent Jette Binau Sørensen, Park & Natur Sagsnr. 1851-202859/ Dok.nr.: 1851-202859-413 1. Godkendelse af dagsorden Dagsorden godkendt. 2. Bemærkninger til referat fra møde den 11. juni 2015 Ingen bemærkninger til referatet. 3. Meddelelser fra Aalborg Kommune a. Orientering om udarbejdelse af en biodiversitetsstrategi for Aalborg Kommune Park & Natur har igangsat arbejdet med at lave en strategi for, hvordan kommunen vil arbejde for at standse tabet af biodiversitet og vende udviklingen til en fremgang. Det er en opfølgning på de internationale forpligtigelser, som vi har skrevet under på, og strategien skal spille sammen med kommunens Bæredygtighedsstrategi og Planstrategien. Der er lavet aftale med COWI, som i samarbejde med kommunen skal lave strategien. Det er målet, at strategien er færdig i april 2016. Som en del af arbejdet vil vi afholde en workshop hvor eksterne aktører og forvaltere af natur vil blive inviteret heriblandt Det Grønne Råd. Workshoppen forventes afholdt en dag i februar eller marts 2016. Jørgen: Hvordan forholder det sig med Naturplan Danmark og det grønne Danmarkskort?
Kirsten: Det er endnu uvist om kommunerne bliver forpligtet på at lave det grønne netværk, som den forrige regering havde besluttet. Men det hindrer ikke, at Aalborg Kommune kan beslutte sig for at lave et grønt netværk alligevel. De Grønne Partnerskabsprojekter, som Det Grønne Råd har bidraget til at vurdere, er også peget på som mulig besparelse fra den ny regering. b. Orientering om budgetforhandlinger Der er fremlagt besparelser i By- og Landskabsforvaltningen for 2016-2019. Bl.a. skal anlægsbudgettet for 3 år strækkes over 4 år. Der er stadig afsat penge til skovrejsning. Også pleje af gadekær, AKA-puljen og byforskønnelse er med på budgettet. Budgettet 1. behandles den 17. september og 2. behandles den 8. oktober. Link til 1. behandling: http://www.aalborg.dk/nyheder/alle-nyheder/2015/09/budget-2016-2019 c. Orientering om afgørelser fra Natur- og Miljøklagenævnet By- og Landskabsudvalget blev i december 2014 orienteret om de afgørelser i klagesager, som forvaltningen har modtaget fra Natur- og Miljøklagenævnet i løbet af 2014. Udvalgsdagsordenen er vedlagt som bilag. I 2015 har Park & Natur indtil videre modtaget fem afgørelser fra klagenævnet i sager om 3-beskyttet natur. Kommunens afgørelser er blevet stadfæstet. Alle sagerne omhandler påbud om retablering af beskyttet natur. I forlængelse af orienteringen om klagenævnsafgørelserne blev givet status mht. offentliggørelse af naturkortlægningen. Der bliver i løbet af september sendt brev ud til samtlige de ca. 4.500 lodsejere, på hvis ejendom kommunen har registreret beskyttet natur. Vi har i høj grad glæde af naturkortlægningen, når vi behandler ansøgninger mv. Fx behandles naturdelen i forbindelse med miljøgodkendelse af husdyrbrug langt hurtigere end før kortlægningen. Der var stor ros til Aalborg Kommune for at have gennemført kortlægningen. 4. Status for gennemførelse af projekter under 1. vandplan Tove Nyegaard præsenterede status for de indsatser, som kommunen skal udføre under den første vandplan. Diasshow vedlagt som bilag. Omdelt materiale (oversigtskort og tabel) med status pr. 1. september 2015 ligeledes vedlagt som bilag. Tove understregede, at projekterne skal være omkostningseffektive. Problematik vedrørende befæstede arealer og vandløbenes kapacitet blev drøftet. Jens gjorde opmærksom på, at der er mulighed for at opnå vindmøllepenge til at lave vådområder på lavbundsjorder. 5. Orientering fra medlemmerne Jens Toft-Nielsen orienterede om, at der er opstået en ny mulighed for at drøfte en ændring af linieføringen for den 3. Limfjordsforbindelse. Den giver en kombination af natur- og erhvervsinteresser. Sundheds- og Kulturforvaltningen Lokalt Grønt Partnerskabsprojekt Ultvedsøerne indvies den 19. september. Invitation vedlagt. 2
Dansk Ornitologisk Forening Der bliver sat gps på 3 unger af kongeørn. Deres færden undersøges i 2015-2016. Data bliver offentliggjort på foreningens hjemmeside Agri Nord Vandløbsvedligeholdelsen er gået i gang. Det er positivt, at den er fremrykket pga. høj vandstand. Aalborgmetoden benyttes og giver bonus. LandboNord Det er kommunen, der er myndighed på at flytte 3-registrering fra ét område til et andet. Det giver en god mulighed for at få lavet grønne, sammenhængende arealer. Foreslog kommunen at være oplysende om denne mulighed. (ref.: Svar fra Park & Natur: Det er korrekt at kommunen er myndighed, men vi kan ifølge naturbeskyttelsesloven ikke uden videre flytte rundt med beskyttelsen. Det er kun i særlige tilfælde, vi kan løse sager ved udlægning af erstatningsbiotop. Dette ud fra et ønske om at sikre kontinuitet og naturindhold på biotoperne. Kommunen har desuden sat et mål om at øge arealet med beskyttet natur). Friluftsrådet Angående Lindenborg Å: Det er trods mange opfordringer ikke lykkedes at få kommunen til at bidrage til at lægge oplysninger om faciliteter til kanosejlads ind i Friluftsguiden http://friluftsguiden.dk/. Thyge påtager sig derfor opgaven. Danmarks Naturfredningsforening DN har lavet en god hjemmeside om fredninger. Foreningen har gennemgået de kommunalt ejede fredninger. Kan ikke se et mønster i hvor der udføres pleje. Hvilke kriterier lægges til grund for plejeindsats? Fx gennemførte DN for nogle år siden en indsats på Signalbakken, som ikke er blevet fulgt op. Kirsten: vi er i gang med at gennemgå samtlige fredninger og de tilhørende plejeplaner. 6. Lokale Grønne Partnerskaber Ingen ny ansøgninger. 7. Eventuelt Kirsten: Hvordan er interessen for at omlægge til økologi? Carl Chr.: Mange tidligere økologiske mælkebønder er vendt tilbage til konventionel drift. Den økologiske drift er begunstiget af den omgivende konventionelle drift. Den konventionelle drift er også bæredygtig. Niels: Fra de små landbrug er der stor interesse for at omlægge til økologisk drift. Driften bliver lettere, bl.a. fordi der er færre restriktioner. Næste møde: Torsdag den 3. december 2015. 3
Beslutningsdokument By- og Landskabsudvalget Mødet den 11.12.2014 Åben Punkt 26. Orientering om status på påklagede sager - afgørelser 2014 2014-36703 By- og Landskabsforvaltningen fremsender til By- og Landskabsudvalgets orientering oversigt over modtagne afgørelser i påklagede sager for 2014. Beslutning: Til orientering Side 1
Sagsbeskrivelse Lov NBL- Naturbeskyttelsesloven PL Planloven Instans STF Statsforvaltningen Natur og Miljøklagenævnet Park og Natur Dok. nr.: Afgørelse* Titel Bemærkninger 2013-49200-14 Afvist pga. manglende gebyrbetaling Klage over fastholdelse af eng og påbud om retablering NBL 3 2014-104222 Afvist pga. DN ikke er klageberettiget Klage over afregistrering af eng 2013-7286-42 Stadfæstet Klage over påbud om retablering af overdrev 2014-18341-12 Stadfæstet Klage over påbud om at fjerne spærring Natur- og Miljøklagenævnet har afgjort, at arealer kan opnå status som beskyttet overdrev efter 26 års dyrkningsophør. Ejer klager over kommunens afgørelse af, at et elhegn samt bånd tværs over en offentlig vej/ sti skal fjernes. Naturklagenævnet har afgjort, at vejens status som offentlig vej skal bedømmes ud fra dens fremtræden i dag og efter 2004 - da bestemmelsen blev indsat i naturbeskyttelsesloven. 2014-249842 Trukket tilbage af klager VVM-screening Klage over kommunens afgørelse om, at støjgener samt randeffekt som følge af konvertering af et ikke fredskovpligtigt plantageareal til åben natur i forbindelse med et privat naturgenopretningsprojekt i Hammer Bakker ikke er VVM-pligtigt. 2014-28505-5 Trukket tilbage af klager Klage over påbud om retablering af fersk eng 2014-20596-17 Trukket tilbage af klager Klage over påbud om retablering af mose og beskyttet vandløb ved Bislev 2014-38-11 Stadfæstet 3 afklaring af beskyttet fersk eng Trukket tilbage pga. manglende fremskaffelse af dokumentation. Natur- og Miljøklagenævnet er ved en uvildig luftfototolkning, nået frem til samme resultat som kommunen. Natur- og Miljøklagenævnet har desuden afgjort, at arealets driftsform - efter beskyttelsen af ferske enge trådte i kraft i 1992 - ikke ændrer ved arealets beskyttelse. NBL 3 NBL 3 NBL 26 a VVMbekendtgørelsen NBL 3 NBL 3 NBL 3 Natur- og Miljøklagenævnet har afvist at behandle 2 sager - enten fordi klager ikke har indbetalt klagegebyr (500 kr.), eller fordi klager ikke er klageberettiget. I 3 sager er klagen trukket tilbage. I de resterende 3 sager har Natur- og Miljøklagenævnet stadfæstet kommunens afgørelse. Side 2
Øvrige oplysninger Inden for naturbeskyttelsesområdet er der i 2014 gennemført en væsentlig stigning i sagsflowet, samtidig med at antallet af påklagede sager er faldet. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser udstikker afgørende retningslinjer til kalibrering af kommunens administration. I 2014 har Naturklagenævnets afgørelser ikke givet anledning til ændringer af kommunens administrationspraksis indenfor naturbeskyttelsesområdet. Byggeri og Digital Service Dok. nr.: Afgørelse* Titel Bemærkninger 2014-36703-22 Stadfæstet Klage over bygningshøjde STF BR 10 2014-36703-23 Hjemvist Manglende partshøring/begrundet helhedsvurdering ifbm. byggetilladelse 2014-36703-24 Hjemvist Klage over ændring af areal i BBR - manglende partshøring/helhedsvurdering Naboklage STF Byggeloven STF Byggeloven 2014-36703-36 Afvist Påbygning af tagetage samt overskridelse af bebyggelsesprocent Naboklage STF Byggeloven 2014-36703-34 Hjemvist Afslag på dobbelt carport STF Byggeloven 2014-36703-25 Afvist Klage over Naboklage sagsbehandlingstid ifbm. lovliggørelsessager 2014-36703-26 Afvist Klage over bygningshøjde Naboklage STF BR 10 2014-36703-27 Stadfæstet Tilladelse til overskridelse af byggeretten (højde, afstand i skel) og bebyggelsesprocent. 2014-36703-28 Hjemvist Afslag på lovliggørelse af hævet terrasse i skel Naboklage STF Byggeloven STF Byggeloven 2014-36703-29 Afvist Lovliggørelse af småbygninger 2014-36703-30 Afvist Dispensation fra lokalplan ifbm opførelse af etagebebyggelse Naboklage Naboklage STF Byggeloven Planloven 2014-36703-31 Stadfæstet Indretning af bolig i landzone Naboklage Planloven 2014-36703-33 Stadfæstet Ændret anvendelse af pelseri i landzone Naboklage Planloven 2014-36703-35 Afvist Afslag på opsætning af skilt STF Byggeloven 6D Statsforvaltningen har stadfæstet 2 sager. Natur- og Miljøklagenævnet har stadfæstet 2 sager. Statsforvaltningen eller Natur- og Miljøklagenævnet har afvist at behandle 6 sager, enten fordi o Klager ikke er klageberettiget o Klagen vedrører sagsbehandlingen i forbindelse med en byggesag og ikke en kommunal afgørelse efter byggeloven. Side 3
I 4 sager er afgørelsen hjemvist til fornyet behandling på grund af væsentlige retlige mangler herunder partshøring og en manglende helhedsvurdering. Plan og Udvikling Dok. nr.: Afgørelse* Titel Bemærkninger 2014-36703-20 Stadfæstet Overdækning af Jomfru Ane Gade Anmodning om genoptagelse af nævnets afgørelse. Miljøvurderingsloven og reglerne om VVM 2014-36703-19 Afvist Overdækning af Jomfru Ane Gade 2014-36703-18 Stadfæstet Lokalplan 1-1-107 Strøybergs Palæ, Aalborg Midtby 2014-36703-16 Afvist Etablering af indhegnet græsningsareal til heste i Den Gamle Golfpark LP 11-006. 2014-36703-14 Stadfæstet Endelig vedtagelse af Hovedstruktur 2013 En fyskisk Vision for Aalborg Kommune 2014-36703-12 Stadfæstet Lokalplan 1-1-118 Boliger, hjørnegrunden Rendsburggade/Nyhavnsgade Anmodning om realitetsbehandle klage, Klagers påstand, at lokalplanen bør kendes ugyldig som følge af dens retlige mangler. Klagers opfattelse at hans og andres mulighed for at anvende området indskrænkes. Klager har navnlig gjort gældende: Forventning om udvidelse af rammeområde 5.9.H1, og tilladelse til anvendelse af område. Klager har gjort gældende, at der burde have været foretaget en miljøvurdering. Planlovens 58, stk. 1, nr. 4,1. Planlovens 58, stk. 1, nr. 4,1. Planlovens 58, stk. 1, nr. 4,1. Offentlighedslovens 15, stk. 2,2 og miljøoplysningslovens 4, stk. 6,3. Planlovens 58, stk. 1, nr. 4,1. Miljøvurderingslovens 16, stk. 1,1, jf. planlovens 58, stk. 1, nr. 4,2 Natur- og Miljøklagenævnet har stadfæstet 6 afgørelser. Natur- og Miljøklagenævnet har afvist 2 sager, idet klagen er indgivet for sent. Trafik og Veje Aalborg Kommune har kun en enkelt klagesag i 2014 vedrørende en overkørselstilladelse. Sagen er under behandling i Vejdirektoratet. Side 4
Bilag: - Park og Natur - Udvalgsorientering om naturbeskyttelsesreleterede Natur og Miljøklagenævnsafgørelser i 2014.docx Side 5
Status på vandplan indsatser
Forundersøgelser 77 indsatser i 355 km målsat vandløb, heraf: 46 spærringer, 18 rørlægninger og 13 restaureringer Alle indsatser er søgt om tilskud, heraf er: 47 undersøgt 19 gennemføres i 2015/16 (primært mindre indsatser, som er lavt prioriterede), 8 afslag - hvoraf 5 forventes at udgå af vandplanen, mens 3 forventes realiseret
Gennemførte realiseringer Følgende 7 indsatser er gennemført: Vidkær Å spærring ved Koppes mølle Lundby Bæk To spærringer og en rørlægning Risbæk spærring Vøvelbæk - spærring
Tilsagn til realiseringer Følgende 11 indsatser forventes igangsat i 2015: Hasseris å spærring ved Konsulens Bro samt restaurering af 2 strækninger Guldbæk to spærringer ved Vester Mølle sø og ved jernbanebro samt restaurering ved Oldstien (afventer tilsagn) Risbæk to spærringer Vøvelbæk to spærringer og rørlægning
Ansøgninger om realisering 2015 Følgende 6 indsatser forventes søgt nu Binderup Å spærring ved Klægstrup Mølle Nørrevad Bæk tre spærringer ved Lundbæk Romdrup Å spærring i Risbrogrøften og rørlægning i Lodsholmgrøften Barmer Bæk rørlægning og restaurering
Ansøgninger om realiseringer 2016 Følgende højt prioriterede indsatser med store udfordringer, forventes søgt i 2016: Rørlægning af Øster Å Spærring ved Binderup Mølle Dambrug Spærring ved St. Restrup Dambrug Spærring ved Vidkær Dambrug
Realiseringer der pt. er udskudt En række indsatser afventer forskellige forhold, før der kan søges realisering, herunder at: Forundersøgelse bliver gennemført Vandplan 2 indsatser igangsættes samtidig Fornyet opkøbsordning for dambrug Fabriksbygning skal fjernes
Vådområdeprojekter Vidkær Øvre del af Lindholm
Udfordringer Særlige udfordringer i forhold til at opnå de optimale vandløbsløsninger: Lodsejermodstand Krav om omkostningseffektivitet Konflikt med natur, kultur eller erhverv