UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 Europa-Parlamentet Budgetkontroludvalget 2015/0803(NLE) UDKAST TIL BETÆNKNING om den foreslåede udnævnelse af Bettina Michelle Jakobsen til medlem af Revisionsretten (C8-0122/ /0803(NLE)) Budgetkontroludvalget Ordfører: Igor Šoltes PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_NLE_MembersECA INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE... 3 BILAG 1: CURRICULUM VITÆ FOR BETTINA MICHELLE JAKOBSEN... 4 BILAG 2: BETTINA MICHELLE JAKOBSENS SVAR PÅ SPØRGESKEMAET PE v /18 PR\ doc

3 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE om den foreslåede udnævnelse af Bettina Michelle Jakobsen til medlem af Revisionsretten (C8-0122/ /0803(NLE)) (Høring) Europa-Parlamentet, der henviser til artikel 286, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C8-0122/2015), der henviser til forretningsordenens artikel 121, der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A8-0000/2015), A. der henviser til, at Parlamentets Budgetkontroludvalg derefter foretog en bedømmelse af den indstillede kandidats papirer, især på baggrund af de krav, der er fastsat i artikel 286, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; B. der henviser til, at Budgetkontroludvalget den 17. juni 2015 afholdt en høring med den indstillede kandidat til medlem af Revisionsretten; 1. afgiver positiv/negativ udtalelse om Rådets forslag om udnævnelse af Bettina Michelle Jakobsen til medlem af Revisionsretten; 2. pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Rådet og til orientering til Revisionsretten samt til Den Europæiske Unions øvrige institutioner og medlemsstaternes revisionsinstitutioner. PR\ doc 3/18 PE v01-00

4 Uddannelse BILAG 1: CURRICULUM VITÆ FOR BETTINA MICHELLE JAKOBSEN Master of Public Governance (MPG) fra Københavns Universitet og CBS, 2012 Forskellige ledelseskurser i Djøf-regi KIOL - Kursus i offentlig ledelse, HD-fag på CBS, Juridisk kandidateksamen fra Københavns Universitet, 1990 Nysproglig student fra Espergærde Amtsgymnasium, 1982 Ansættelser Afdelingschef (lønramme 39) i Rigsrevisionen den 1. oktober 2009 Afdelingschef (lønramme 38) i Rigsrevisionen den 17. maj 2005 Kontorchef (lønramme 37) i Rigsrevisionen den 1. juni 2002 Revisor ved The International Board of Auditors for NATO, NATO-hovedkvarteret, Bruxelles, Belgien, Specialkonsulent i Rigsrevisionen, 1996 Sektionsleder i Rigsrevisionen den 1. maj 1990 Fuldmægtig i Københavns Kommune februar - maj 1990 Under studietiden: Studentermedhjælp, Københavns Borgerrepræsentations Sekretariat Volontør ved Politimesteren i Frederikssund Studentermedhjælp, Advokaterne Bredgade 3, København PE v /18 PR\ doc

5 Erhvervserfaring 2013 Afdelingschef for Borgerafdelingen, der varetager revisionen af de væsentligste borgernære områder, dvs. Beskæftigelsesministeriet, Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold, Økonomi- og Indenrigsministeriet, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse, Kirkeministeriet og Kulturministeriet. Finansiel, juridisk-kritisk revision og forvaltningsrevision af seks ministerområder, statsrefusion til kommuner samt forvaltningsrevision af regionerne. Ledelse af fire kontorchefer og ca. 50 medarbejdere. Medlem af Rigsrevisionens ledelsesgruppe [direktion]. Som afdelingschef har jeg bl.a. haft ansvaret for forskellige borgernære beretninger til Statsrevisorerne, f.eks.: Kvindekrisecentre, Indsatsen overfor hjemløse, Sagsbehandlingstider ved statsforvaltningerne, Fejludbetalinger af sociale ydelser, Integrationsindsatsen, Tilsyn med det psykiske arbejdsmiljø og Forskningsmidler på hospitalerne. Som afdelingschef har jeg haft ansvaret for udarbejdelse af beretningerne til statsrevisorerne om revisionen af statsregnskabet for 2013 og Afdelingschef for afdeling A (beretningsafdeling) og ansvarlig for udarbejdelsen af større undersøgelser i Erhvervs- og Vækstministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter, Social- og Integrationsministeriet, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse, Transportministeriet, Klima- Energi- og Bygningsministeriet, Miljøministeriet samt forvaltningsrevision i de 5 regioner. Ledelse af fire kontorchefer og ca. 40 medarbejdere. Medlem af Rigsrevisionens ledelsesgruppe [direktion]. Som afdelingschef har jeg bl.a. haft ansvaret for forskellige beretninger til Statsrevisorerne, f.eks.: Målsætninger og resultater og opfølgning på kræftbehandlingen, Statens sikring af grundvandet mod pesticider, Sygehusbyggerier, Tildeling af individuel statsgaranti til Amagerbanken samt Effekten af aktivering af ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. PR\ doc 5/18 PE v01-00

6 Afdelingschef for afdeling C (årsrevision] og ansvarlig for den finansielle revision og den juridiskkritiske revision af Statsministeriet, Udenrigsministeriet, Finansministeriet, Økonomi- og Erhvervsministeriet, Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling, Transportministeriet, Klima- Energi- og Bygningsministeriet samt Rigsrevisionens lønrevision på tværs af staten. Ledelse af 4-5 kontorchefer og ca. 55 medarbejdere. Medlem af Rigsrevisionens ledelsesgruppe [direktion]. Som afdelingschef havde jeg ansvaret for udarbejdelse af beretningerne til Statsrevisorerne om revisionen af statsregnskabet for 2004, 2005, 2006, 2007 og Som afdelingschef havde jeg ansvaret for kontakten til Finansministeriet, hvilket indebærer et omfattende kendskab til udviklingen inden for økonomistyring, administration og tilrettelæggelsen af det statslige regnskabsvæsen Som kontorchef i Rigsrevisionens kontor C3 var jeg ansvarlig for den finansielle revision og den juridisk-kritiske revision af Udenrigsministeriet, Transport- og Energiministeriet, Økonomi- og Erhvervsministeriet samt for halvdelen af Videnskabsministeriet. Jeg havde det direkte personaleansvar for 17 medarbejdere Revisor ved The International Board of Auditors for NATO, Bruxelles. Jeg var den 1. dansker i en sådan stilling i 27 år og den 1. kvinde nogensinde ansat som revisor ved NATO. Arbejdet omfattede finansiel revision, juridisk-kritisk revision og forvaltningsrevision af NATO's forskellige organisationer og projekter. Hertil kommer revision af NATO's infrastrukturprogrammer (NSIP), hvilket indebar en intensiv rejseaktivitet i samtlige NATO's medlemslande. Godt kendskab til internationale revisions- og regnskabsstandarder samt anvendelse af engelsk og fransk som arbejdssprog. Betydelig erfaring med at arbejde i og begå sig i en international organisation Finansiel revision, juridisk-kritisk revision og forvaltningsrevision af Undervisningsministeriet og Videnskabsministeriet. PE v /18 PR\ doc

7 Sektionsleder i Rigsrevisionen. Finansiel revision, juridisk-kritisk revision og forvaltningsrevision af Kulturministeriet og Nordisk Råds institutioner. Deltagelse i det nordiske samarbejde mellem rigsrevisioner. Februar - maj 1990: Fuldmægtig i Københavns Kommune Juridisk sagsbehandling, herunder tinglysning af pantebreve og lån. International erfaring : Udpeget af Den Europæiske Investeringsbank (EIB) som medlem af Revisionskomiteen for Den Europæiske Investeringsfond (EIF) i Luxembourg. EIF har en balancesum på mere end 2 mia. EUR i 2014 og finansierer via garantier og risikovillig kapital de små og mellemstore virksomheder i Europa. Revisionskomiteen har bl.a. ansvaret for at verificere, at fondens aktiviteter er tilrettelagt på en hensigtsmæssig måde og omfattet af en betryggende revision. Revisionskomiteen samarbejder med den Europæiske Revisionsret om revisionen af forskellige projekter mv. Yderligere oplysninger på Maj 2013 Hovedtaler på Verdensbankens og Den Afrikanske Udviklingsbanks konference i Abu Dhabi om "Public Financial Management Development" i den arabiske region : Udpeget af rigsrevisoren som formand for INTOSAI's Professional Standards Committee (PSC), der udarbejder standarder i offentlig revision for hele verdens rigsrevisioner. Ud over de opgaver, som jeg varetog som næstformand for komiteen, er fokus på at udvikle en bæredygtig organisering, som sikrer, at INTOSAI (The International Organization of Supreme Audit Institutions) har en professionel og robust struktur for udvikling af revisionsstandarder for offentlig revision. Arbejdet i PSC er mere detaljeret beskrevet i Rigsrevisionens notat til Statsrevisorerne fra november 2012 (medsendt). PR\ doc 7/18 PE v01-00

8 : Udpeget af økonomi- og erhvervsministeren som dansk medlem af Revisionskomiteen for Den Europæiske Investeringsbank (EIB) i Luxembourg. EIB er EU's bank med en balancesum på over 542 mia. EUR i Revisionskomiteen varetager en governancefunktion og har bl.a. ansvaret for at verificere, at EIB s aktiviteter er tilrettelagt på en transparent og hensigtsmæssig måde, at banken har den tilstrækkelige risikostyring og de fornødne interne kontroller, samt at banken lever op til bedste bankpraksis. Revisionskomiteen samarbejder med den Europæiske Revisionsret om revisionen af projekter mv. Yderligere oplysninger på : Dansk medlem af og valgt som formand for en nyoprettet revisionskomité ved Europarådet i Strasbourg, hvorunder bl.a. hører Menneskerettighedsdomstolen i Strasbourg. Opgaven indebar bl.a. at rådgive Europarådet og generalsekretæren i revisionsmæssige spørgsmål, at sikre en god og hensigtsmæssig administration og økonomistyring samt at sikre koordination mellem den interne og eksterne revision : Næstformand i PSC. Jeg har i rigsrevisors sted ledet de årlige møder i PSC's Styrekomité i Bahrain (2007), Brasilien (2009), København (2010), New Zealand (2011), Stockholm (2012), Beijing (2013), Bahrain (2014). Opgaven indebærer f.eks. mødeledelse af internationale delegater, fastlæggelsen af strategi og udvikling for PSC samt udvikling af internationale standarder (ISSAI'er), normer og principper for revision i den offentlige sektor. 2007: Oplægsholder ved Verdensbankens Transition Seminar for udviklingslande, Washington, med fokus på gennemsigtighed i regnskabsførelsen og god forvaltning af offentlige midler. 2006: Oplægsholder ved IFAC's Verdenskongres 2006 i Istanbul. Oplæg om INTOSAI's arbejde med revisionsstandarder for offentlig revision : Deltagelse som repræsentant for INTOSAI i udarbejdelsen af internationale revisionsstandarder sammen med IFAC (International Federation of Accountants) med særligt fokus på erklæringsstandarderne (f.eks. ISA 700). PE v /18 PR\ doc

9 Øvrig erfaring : Formand for en fælles arbejdsgruppe mellem FSR - Danske Revisorer og Rigsrevisionen om at udarbejde en fælles vejledning for forvaltning og revision af offentlige tilskud og en standardpåtegning for projekttilskud og 2011: Arrangør af og konferencier ved de to nationale konferencer i offentlig revision, som Rigsrevisionen har afholdt i 2009 og I 2011 var konferencens fokus på værdi af revisionen i den offentlige sektor og havde til formål at belyse, hvordan revisionen i endnu højere grad kan understøtte udvikling og innovation i den offentlige sektor : Medlem af Statens Regnskabsråd, der bl.a. har til opgave til opgave at fungere som sparringspartner for Finansministeriet i spørgsmål om udviklingen af de statslige regnskabsregler. Har i en årrække fungeret som ledelsesmentor i Djøf s mentorprogram, hvilket indebærer, at jeg deler ud af mine erfaringer og kompetencer til forskellige mentees, typisk nye chefer. Flydende engelsk, godt arbejdskendskab til fransk, rimeligt niveau i tysk. Tidligere aktiv faldskærmsspringer - nu tilskuer, opera, litteratur og havearbejde. Referencer Rigsrevisor Lone Strøm. Tidligere rigsrevisor og tidligere medlem af Den Europæiske Revisionsret Jørgen Mohr. PR\ doc 9/18 PE v01-00

10 BILAG 2: BETTINA MICHELLE JAKOBSENS SVAR PÅ SPØRGESKEMAET Erhvervserfaring 1. Hvilke aspekter af Deres erhvervserfaring inden for offentlige finanser samt offentlig forvaltning og revision anser De for særlig relevante? Jeg blev ansat i Rigsrevisionen i Danmark i 1990 og har mere end 25 års erfaring med revision i den offentlige sektor. I løbet af årene har jeg indsamlet en stor viden om finansiel revision, juridisk-kritisk revision og forvaltningsrevision, som er de tre vigtigste former for revision i den offentlige sektor. I mange år har jeg været ansvarlig for årsberetningen om finansiel revision af de danske statsregnskaber til Statsrevisorerne i Folketinget. Beretningerne indeholder bemærkninger og anbefalinger vedrørende økonomistyring, intern kontrol og risikostyring i den offentlige sektor. Desuden har jeg ansvaret for forskellige beretninger om juridisk-kritisk revision og forvaltningsrevision og notater til Statsrevisorerne. Beretningerne dækker et stort område og afspejler, hvad Rigsrevisionen anser for væsentligt for at bidrage til forsvarlig økonomisk forvaltning af offentlige midler og for at styrke en effektiv offentlig forvaltning. Nogle særlige beretninger vedrører specifikke aktivitetsområder i et enkelt ministerium, mens andre er tværgående. Emnerne spænder fra sundhedsydelser (f.eks. hospitalers effektivitet, køb af lægemidler og kræftbehandling), ydelser til borgerne (f.eks. hjemløse, indvandrere og anvendelse af øremærkede tilskud til forskellige borgerorienterede projekter), miljøspørgsmål og beretninger om tilsyn med banker i kølvandet på den finansielle krise. Min erhvervsmæssige baggrund omfatter to mastergrader en mastergrad i jura fra Københavns Universitet og en i offentlig forvaltning fra Københavns Universitet og Copenhagen Business School. Desuden har jeg betydelig ledelseserfaring, idet jeg har arbejdet som afdelingschef i mere end 10 år. I 1997 blev jeg medlem af The International Board of Auditors for NATO i Bruxelles. Jeg var den første kvinde, der nogensinde blev ansat af bestyrelsen. I min karriere har jeg ved flere lejligheder været den eneste kvindelige repræsentant, f.eks. i revisionsudvalg, og det er derfor ikke uvant for mig at arbejde i et mandsdomineret miljø. Min tid i NATO udløste min interesse i deltagelse i fora inden for revision i den offentlige sektor på internationalt plan. Jeg har derfor deltaget i forskellige internationale samarbejdsprogrammer, lige fra fastsættelse af revisionsstandarder til den private og offentlige sektor til at være medlem af flere internationale revisionskomiteer. I løbet af årene har jeg været en repræsentant for INTOSAI (Den Internationale Organisation af Øverste Revisionsmyndigheder) i samarbejdet med IFAC (Den Internationale Revisorsammenslutning) i udviklingen af ISA-revisionsstandarder. For øjeblikket er jeg formand for INTOSAI s Professional Standards Committee (PSC) og ansvarlig for udvikling af PE v /18 PR\ doc

11 internationale standarder for overordnede revisionsorganer (ISSAI'er) med det formål at fremme uafhængig og effektiv revision af overordnede revisionsorganer (OR'er). Jeg har også erfaring som medlem af tre internationale revisionskomiteer, som er uafhængige organer med en governancefunktion. Det omfatter Revisionskomiteen i Europarådet i Strasbourg, som jeg var formand for i tre år. Indtil for nylig var jeg også medlem af Revisionskomiteen i Den Europæiske Investeringsfond (EIF) og medlem af Revisionskomiteen i Den Europæiske Investeringsbank (EIB) i Luxembourg. Jeg mener, at min betydelige erfaring med revision i den offentlige sektor, min ledelseserfaring og min internationale erfaring vil være en fordel for det arbejde, der udføres af Revisionsretten. 2. Hvad er de tre vigtigste beslutninger, som De har været med til at træffe i Deres karriere? Ifølge min erfaring er revision i den offentlige sektor vigtig, fordi den giver lovgivnings- og kontrolorganer, de ansvarlige for styring og offentligheden uafhængige og objektive vurderinger af forvaltningen og gennemførelsen af offentlige politikker, programmer eller operationer. I min karriere har jeg altid forsøgt at bruge mine erfaringer inden for revision i den offentlige sektor til at øge ansvarligheden og gennemsigtigheden, fremme løbende forbedring og bevarelse af aktørernes tillid til en hensigtsmæssig anvendelse af offentlige midler og aktiver og en effektivisering af den offentlige forvaltning. De tre eksempler, jeg har anført, vedrører alle revision i den offentlige sektor. 1) At gøre en forskel i borgernes liv Revision i den offentlige sektor er en vigtig faktor for at gøre en forskel i borgernes liv (se FN s Generalforsamlings resolution A/66/209). Som en del af topledelsen i Rigsrevisionen har jeg deltaget i en række strategiske beslutninger, f.eks. i oprettelsen af vores årlige strategiske arbejdsplan. For nogle år siden besluttede Rigsrevisionen at fokusere mere på og øge prioriteringen af forvaltningsrevisioner, der beskæftiger sig med spørgsmål, som havde en reel indvirkning på borgernes liv. Efter denne beslutning har jeg været ansvarlig for at indlede og udarbejde en lang række beretninger om borgerorienterede forvaltningsrevisioner med fokus på emner som f.eks. krisecentre for kvinder, integrationsindsatsen, ukorrekte betalinger af sociale ydelser, ydelser til hjemløse, sygdomsforebyggelse på befolkningsniveau samt målsætningerne, resultaterne og opfølgningen af kræftbehandling. Siden deres offentliggørelse har mange af beretningerne ført til politiske foranstaltninger, idet aktører og borgere er i stand til at drage forvaltere af offentlige midler til ansvar. Den særlige beretning om krisecentre for kvinder har f.eks. medført øget fokus fra de kommuner, der er ansvarlige for krisecentre for at sikre, at kvinder får den støtte, de er berettiget til, dvs. familiemæssig og psykologisk rådgivning og terapi til børn. På grundlag af de forskellige beretninger og de politiske initiativer, der er taget som opfølgning, mener jeg, at jeg har gjort en forskel i borgernes liv via revision i den offentlige sektor. 2) At øge troværdigheden, kvaliteten og professionalismen af revisionen i den PR\ doc 11/18 PE v01-00

12 offentlige sektor Siden min tid i NATO har jeg været meget interesseret i at deltage i fora inden for revision i den offentlige sektor på internationalt plan. Fra 2007 til 2012 har jeg været næstformand og fra 2012 formand for INTOSAI s Professional Standards Committee (PSC). PSC udvikler og vedligeholder de internationale standarder for de overordnede revisionsorganer (ISSAI) og INTOSAI s vejledning i god forvaltningspraksis (INTOSAI GOV). ISSAI'er er de faglige standarder for revision i den offentlige sektor over hele verden og INTOSAI GOV' giver vejledning til offentlige myndigheder. Opretholdelse af faglige standarder og vejledninger af høj kvalitet er af afgørende betydning for troværdigheden og professionalismen inden for revision i den offentlige sektor. Siden jeg blev formand for PSC, har jeg derfor fokuseret på at tilskynde til aktiviteter, der tager sigte på at fremme viden om og anvendelse af ISSAI-rammerne for faglige standarder, lige fra Limaerklæringen som det grundlæggende princip for de almindelige retningslinjer for revision. Mere end 70 overordnede revisionsorganer herunder Revisionsretten er involveret i PSC. Som formand havde jeg fornøjelsen af at samarbejde med mange OR'er, undertiden med meget forskellige perspektiver og prioriteringer. Jeg har dermed fået masser af erfaring i at forhandle med andre internationale parter og har lært kunsten at gå på kompromis i situationer, hvor dette er nødvendigt for at opnå resultater. Jeg har også støttet et stærkere kompetencegrundlag for INTOSAI s fastsættelse af standarder, og i min tid som formand er en række betydelige offentlige revisionsstandarder blevet tilføjet til rammen, f.eks. de nye grundlæggende revisionsprincipper (ISSAI ). ISSAI 100 fastlægger de grundlæggende principper, som gælder for alle offentlige revisionsopgaver, uanset deres form eller sammenhæng. ISSAI 200, 300 og 400 bygger på og videreudvikler de principper, der skal anvendes i forbindelse med henholdsvis finansiel revision, forvaltningsrevision og juridisk-kritisk revision. Ifølge min opfattelse har jeg ydet et værdifuldt bidrag til bedre troværdighed, kvalitet og professionalisme inden for revision i den offentlige sektor på verdensplan. 3) At sikre fortsat tillid blandt aktører til anvendelsen af øremærkede midler I var jeg formand for en arbejdsgruppe, der fik til opgave at udarbejde fælles retningslinjer for forvaltning og kontrol af statsstøtte og en standardiseret procedure for godkendelse af tilskud til projekter. Det omfatter projekter med mange forskellige mål, dimensioner og kompleksitet, og nogle områder er omfattet af revision fra revisorer fra den private sektor. Som formand for arbejdsgruppen har jeg især understreget betydningen af at give en specifik vejledning om: klare og operationelle mål og strategier for tilskud og subsidier lovligheden af udgifterne en gennemsigtig udvælgelsesprocedure for udvælgelse af ansøgere gennemsigtig rapportering og offentliggørelse af de resultater, der er opnået at opnå valuta for pengene Funktionen som formand for arbejdsgruppen omfattede også at sikre fuld opbakning fra alle PE v /18 PR\ doc

13 deltagere og fastsætte en klar kurs for arbejdet og udarbejdelsen af klare konklusioner og anbefalinger. Arbejdsgruppen udarbejdede sin rapport i april 2015, som indeholder retningslinjer for en indgående og korrekt forvaltning af øremærkede tilskud og subsidier og understreger de krav og særlige forhold, der gør sig gældende for revision i den offentlige sektor. Arbejdsgruppen inviterede ansatte fra alle ministerier til at deltage i et seminar for at præsentere rapporten og øge udvekslingen af viden om forvaltning af tilskud og subsidier. Mere end 130 ansatte fra ministerierne deltog i seminaret. I samme periode har jeg også indledt og fremlagt en række beretninger om finansiel revision og forvaltningsrevision vedrørende anvendelsen af øremærkede tilskud og subsidier, for eksempel en særlig rapport om eksterne forskningsmidler på danske hospitaler. Jeg mener, at disse aktiviteter og min betydelig rolle heri har bidraget til øget gennemsigtighed og fortsat tillid blandt aktørerne til en hensigtsmæssig brug af øremærkede subsidier og tilskud i den offentlige forvaltning. Uafhængighed 3. I henhold til traktaten udfører Revisionsrettens medlemmer deres hverv i "fuldkommen uafhængighed". Hvordan vil De opfylde dette krav i forbindelse med udøvelsen af Deres kommende hverv? Revisionsrettens medlemmers uafhængighed er en afgørende forudsætning for, at institutionen kan fungere. I mit kommende hverv som medlem af Revisionsretten vil jeg fortsætte med at efterleve de samme etiske standarder, som jeg for øjeblikket er underlagt i Rigsrevisionen. I overensstemmelse med Limaerklæringen (ISSAI 1) er uafhængigheden af de overordnede revisionsorganer uløseligt forbundet med deres medlemmers uafhængighed. I deres professionelle karrierer må de revisionsansatte i de overordnede revisionsorganer ikke være påvirket af de reviderede organisationer og må ikke være afhængige af disse organisationer. ISSAI 20 (gennemsigtighed og ansvarlighed for de overordnede revisionsorganer) kræver også, at de overordnede revisionsorganer anvender høje standarder for integritet og etik for ansatte på alle niveauer. Organisationen Transparency International har i sin NISvurderingsrapport (National Integrity System) for nylig identificeret Rigsrevisionen som et meget stærkt led i det danske integritetssystem. Jeg vil fortsætte med at udføre mine arbejdsopgaver med alle tænkelige garanter for objektivitet, neutralitet og upartiskhed. I den forbindelse vil jeg ikke modtage instrukser fra regeringer eller andre parter i varetagelsen af mit kommende hverv. Hvis der opstår en situation, der kan give anledning til blot en antydning af en interessekonflikt, vil jeg straks rådføre sig med formanden for Revisionsretten. Hvis sagen kunne føre til en potentiel eller faktisk interessekonflikt, vil jeg anmode formanden om at blive fritaget for den pågældende sag og anmode om, at sagen gives til et andet medlem af Revisionsretten. 4. Er De blevet meddelt decharge for de forvaltningsopgaver, De tidligere har varetaget, hvis disse har været underkastet en sådan procedure? PR\ doc 13/18 PE v01-00

14 En sådan procedure anvendes ikke i Danmark. 5. Har De forretningsmæssige eller økonomiske besiddelser eller andre forpligtelser, som kunne være uforenelige med Deres fremtidige hverv? Vil De være villig til at oplyse Revisionsrettens formand om alle Deres finansielle og øvrige interesser og offentliggøre dem? Vil De venligst gøre nærmere rede for eventuelle verserende retssager, De måtte være involveret i? Jeg har ikke nogen forretningsmæssige interesser eller økonomiske besiddelser eller andre forpligtelser, der kan skabe en interessekonflikt i varetagelsen af mit fremtidige hverv. Jeg har for nylig meddelt, at jeg træder tilbage som medlem af Revisionskomiteen i Den Europæiske Investeringsbank og Revisionskomiteen i Den Europæiske Investeringsfond. I overensstemmelse med adfærdskodeksen for Revisionsrettens medlemmer er jeg naturligvis villig til at forelægge alle mine økonomiske interesser og andre forpligtelser for Revisionsrettens formand og offentliggøre dem. Jeg er ikke involveret i nogen verserende retssager. 6. Er De indstillet på at træde tilbage fra et hverv, De er valgt til, eller at opgive et hverv, som indebærer forpligtelser i et politisk parti, efter udnævnelsen til medlem af Revisionsretten? Jeg er ikke valgt til nogen post eller noget hverv, som indebærer forpligtelser i et politisk parti. Jeg er ikke medlem af et politisk parti. 7. Hvordan ville De behandle tilfælde af alvorlige uregelmæssigheder eller endog bedrageri- og/eller korruptionssager, som personer fra Deres hjemland var involveret i? I forbindelse med revision i den offentlige sektor bør en revisor udvise professionel dømmekraft og professionel skepsis under hele revisionen og anerkende muligheden for, at uregelmæssigheder eller svig kan finde sted uanset revisorens tidligere erfaringer med ærligheden og integriteten i enhedens ledelse eller blandt de ansvarlige for forvaltningen. I overensstemmelse artikel 287, stk. 2, i TEUF efterprøver Revisionsretten lovligheden og den formelle rigtighed af indtægterne og udgifterne og sikrer sig, at den økonomiske forvaltning har været forsvarlig. Revisionsretten aflægger beretning om eventuelle uregelmæssigheder. Personligt er jeg fortaler for princippet om nultolerance over for svig og korruption. Revisionsretten er forpligtet til at samarbejde med Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) i forbindelse med dets undersøgelser for at bekæmpe svig, korruption og andre ulovlige aktiviteter, der skader Unionens finansielle interesser. Uanset hvilken person eller medlemsstat, der er tale om, vil jeg sikre, at ethvert tilfælde af mistanke om svig eller korruption, som blev opdaget i forbindelse med en revision, som jeg var ansvarlig for, indberettes til OLAF uden unødig forsinkelse. PE v /18 PR\ doc

15 Varetagelse af opgaver 8. Hvad kendetegner efter Deres opfattelse en kultur med forsvarlig økonomisk forvaltning i en offentlig forvaltning? Et centralt element i en kultur med forsvarlig økonomisk forvaltning er, at regeringer og andre offentlige enheder er ansvarlige for anvendelsen af midler hidrørende fra skat og andre kilder i forbindelse med leveringen af ydelser til borgerne og andre modtagere. Offentlige enheder er ansvarlige for deres forvaltning og resultater, både over for dem, der tilvejebringer midlerne, og over for dem, der er afhængige af de leverede ydelser. Efter min opfattelse er en kultur med forsvarlig økonomisk forvaltning en afgørende forudsætning for at give borgerne de nødvendige ydelser og gøre tilsynet med aktørerne så effektivt som muligt. På baggrund af mine erfaringer inden for revision i den offentlige sektor bør en kultur med forsvarlig økonomisk forvaltning i enhver offentlig tjeneste mindst omfatte følgende elementer: klare og operationelle mål og strategier underretning og oplæring af arbejdstagere klart definerede beføjelser og ansvar fokus på lovligheden af udgifterne et effektivt internt kontrolsystem et effektiv forvaltnings-, informations- og rapporteringssystem gennemsigtig rapportering og offentliggørelse af de resultater, der er opnået en sund og etisk forvaltningskultur fokus på at opnå valuta for pengene For at sikre, at disse centrale elementer er etableret og anvendes konsekvent, bør der være indført grundige revisionsordninger. En effektiv ekstern revisor bør foretage revisioner af operationer, anbefale måder til forbedring af operationer og finde den rette balance mellem risici og omkostningerne ved kontrollen samt følge op på den faktiske gennemførelse af revisionsanbefalinger. 9. I henhold til traktaten skal Revisionsretten bistå Parlamentet med udøvelsen af dets kontrolbeføjelser i forbindelse med gennemførelsen af budgettet. Hvordan vil De beskrive Deres opgaver i forbindelse med indberetningerne til Europa-Parlamentet og navnlig dets Budgetkontroludvalg? Revisionsrettens mandat, som er fastsat i traktaten, udgør referencerammen for Revisionsrettens opfyldelse af sin rolle som den uafhængige eksterne revisor af EU-budgettet. Mens mandatet giver Revisionsretten en betydelig grad af fleksibilitet med hensyn til, hvordan den bedst kan opfylde sin rolle og øge dens virkning, mener jeg, at det er vigtigt at anerkende, at merværdien af Revisionsrettens beretninger afhænger af, hvordan disse beretninger anvendes af dens aktører. Jeg mener, at det er væsentligt at have en god og konstruktiv kontakt med Revisionsrettens politiske aktører, såsom Parlamentet og navnlig Budgetkontroludvalget, med henblik på at sikre, at Revisionsrettens revisionsberetninger opfylder aktørernes behov. En forudsætning for PR\ doc 15/18 PE v01-00

16 at opnå den størst mulige virkning er, at modtagerne af beretningerne opfatter dem som relevante og rettidige. Desuden kan virkningen af revisionsberetningerne øges ved hjælp af en effektiv kommunikationspolitik og ved at indgå i en dialog med aktørerne om de konklusioner og anbefalinger, der fremsættes i beretningerne. Jeg mener, at Revisionsretten har anerkendt sit behov for at forbedre relevansen og aktualiteten af dens særberetninger, og at den også søger at give sin årsberetning en merværdi, som går længere end fejlprocenten. I Rigsrevisionen har vi for nylig strømlinet processerne for forvaltningsrevision, og vi er nu i stand til at afgive beretninger om forvaltningsrevision til Statsrevisorerne inden for 12 måneder (herunder planlægningsfasen). I mit fremtidige hverv vil jeg forsøge at anvende de erfaringer, jeg har fået fra at have deltaget i en strømlining af procedurerne i Rigsrevisionen til fordel for Revisionsretten og Europa-Parlamentet. I mit fremtidige hverv vil jeg således at søge at bidrage til en fortsat forbedring af Revisionsrettens beretninger og i denne proces tilskynde til regelmæssige udvekslinger af synspunkter med Budgetkontroludvalget for at behandle dets feedback om væsentlige gennemførte ændringer. Jeg agter at fremme og støtte et effektivt og vedvarende samarbejde mellem Revisionsretten og Europa-Parlamentet navnlig Budgetkontroludvalget efter min bedste formåen. Jeg vil derfor være mest villig til at fremlægge og redegøre for Revisionsrettens forskellige beretninger og revisionsbemærkninger for Parlamentets organer og bidrage til høringer osv., for at gøre Parlamentets kontrol med EU s midler så effektiv som muligt. 10. Hvilken form for merværdi mener De, resultatrevision kan tilføre, og hvordan bør konklusionerne heraf indarbejdes i forvaltningsprocedurerne? Forvaltningsrevision er en uafhængig, objektiv og pålidelig undersøgelse af, om regeringer eller EU's organer, systemer, operationer, programmer eller aktiviteter er i overensstemmelse med principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet (de 3 E er), og om der er mulighed for forbedring. Efter min opfattelse er den afgørende faktor ved forvaltningsrevision at sikre, at der er opnået valuta for pengene af de godkendte midler, og at de forventede resultater eller virkninger fuldt ud er nået. Inden for revision i den offentlige sektor er de 3 E er defineret som følger: 1) Princippet om sparsommelighed betyder at minimere omkostningerne ved ressourcerne under behørig hensyntagen til kvaliteten. De anvendte midler skal være til rådighed på det rette tidspunkt, i den rigtige mængde og kvalitet samt til den mest fordelagtige pris. 2) Princippet om produktivitet drejer sig om at få mest muligt ud af de ressourcer, der er til rådighed. Det vedrører forholdet mellem de anvendte ressourcer og opnåede resultater i forhold til kvantitet, kvalitet og rettidighed. 3) Princippet om effektivitet vedrører opfyldelse af de fastsatte mål og opnåelse af de forventede resultater. Ifølge mine erfaringer har forvaltningsrevision til formål at fremskaffe nye oplysninger, analyser eller synspunkter og, hvis det er relevant, komme med anbefalinger til forbedringer. I PE v /18 PR\ doc

17 forbindelse med en forvaltningsrevision undersøger revisoren en bestemt genstand i forhold til passende kriterier og årsagerne til afvigelser fra disse kriterier, eller der undersøges andre konstaterede problemer. Målet er at besvare vigtige revisionsspørgsmål og at give ledelsen anbefalinger til forbedringer. Forvaltningsrevision er også kendt som value-for-money-revision, og den bidrager til god forvaltningspraksis, ansvarlighed og gennemsigtighed. Korrekt anvendelse af EU-midler er af betydning for alle EU-borgere, og Revisionsretten spiller en afgørende rolle med at forelægge de relevante beretninger om forvaltningsrevision. I kølvandet på den finansielle krise kan forvaltningsrevision være en særlig effektiv metode til at give svar til EU-borgere og aktører om gennemførelsen af EU s programmer og politikker med henblik på at sikre, at de knappe offentlige midler anvendes til at opnå den størst mulige virkning. Efter min opfattelse bør beretninger om forvaltningsrevision fra Revisionsretten give Europa- Parlamentet og Budgetkontroludvalget et solidt grundlag for Europa-Parlamentets beslutningstagning om anvendelse af EU-midler og for at drage Kommissionen til ansvar. Beretninger om forvaltningsrevision bør give aktører relevante og rettidige oplysninger om anvendelsen af EU-midler og implementeringen af programmer og projekter både i Kommissionen og i medlemsstaterne. Beretningerne bør endvidere give klare og præcise revisionsanbefalinger til ledelsen om, hvordan man skal forbedre programmerne og projekterne navnlig med henblik på at anspore til bedste praksis og valuta for pengene. Ledelsen har ansvaret for at afhjælpe de svagheder, der blev konstateret under revisionen. Det er derfor vigtigt, at der findes en klar ansvarsfordeling i ledelsesstrukturerne med hensyn til, hvad der bør gøres, af hvem og hvornår. Desuden kan en intern revisionstjeneste spille en vigtig rolle med hensyn til at styrke disse aspekter. Ifølge mine erfaringer har forvaltningsrevision normalt et tilbagevirkende perspektiv, men anbefalingerne i en revisionsberetning indeholder en betydelig mængde viden, der kan udnyttes fremadrettet. 11. Hvordan kan samarbejdet mellem Revisionsretten, de nationale revisionsinstitutioner og Europa-Parlamentet (Budgetkontroludvalget) om revisionen af EU-budgettet forbedres? Det fremgår af artikel 287, stk. 3, i TEUF, at når der udføres revisioner i medlemsstaterne, skal Revisionsretten og de nationale revisionsinstitutioner samarbejde på grundlag af tillid, men samtidig således, at de bevarer deres uafhængighed. 80 % af EU-budgettet anvendes under delt forvaltning mellem Kommissionen og medlemsstaterne, hvilket betyder, at samarbejdet mellem Revisionsretten og OR'er er af afgørende betydning. Efter min opfattelse udgør Kontaktkomitéen for EU's overordnede revisionsorganer et godt udgangspunkt for dette samarbejde. For eksempel er der drøftelser i gang om revisionssamarbejde inden for rammerne af Europa 2020-strategien. Men ligesom i mange andre revisionsforhold er der mulighed for fortsat forbedring i forholdet mellem Revisionsretten, de nationale revisionsinstitutioner og Europa-Parlamentet om revisionen af EU-budgettet. PR\ doc 17/18 PE v01-00

18 Efter min opfattelse vil et øget samarbejde mellem Revisionsretten og OR'erne være gavnligt, f.eks. om udveksling af viden om revisionsplanlægning, -erfaringer og -resultater. En anden samarbejdsmulighed kunne være udveksling af erfaringer med at strømline processerne for forvaltningsrevision, således at særberetningerne til Parlamentet kunne leveres inden for en kortere frist. At lære af hinandens erfaringer vil være til stor gavn for at udarbejde rettidige og relevante oplysninger til aktørerne. I Rigsrevisionen har vi øget vores revision af EU-midler. Som et af de få OR'er har vi udstedt en revisionserklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de EU-midler, der anvendes i Danmark, på grundlag af det revisionsarbejde, der er udført. Vi har også indsendt flere særberetninger til Statsrevisorerne om revisionen af EU-midler i Danmark, senest to rapporter i I en række år har jeg været en aktiv forkæmper for samarbejde mellem OR'er, både med hensyn til fastlæggelse af revisionsstandarder, udveksling af viden og erfaringer eller gennemførelse af fælles eller parallelle revisioner. I mit fremtidige hverv vil jeg fortsat arbejde for en forbedret og konstruktiv dialog og støtte et effektivt samarbejde mellem Revisionsretten, de nationale revisionsinstitutioner og Europa-Parlamentet for at øge kontrollen med EU-midler. Øvrige spørgsmål Vil De trække Deres kandidatur tilbage, hvis Parlamentet afgav en negativ udtalelse om Deres udnævnelse til medlem af Revisionsretten? Jeg er meget engageret for at blive medlem af Revisionsretten for at tjene den efter bedste evne samt indgå i et tæt samarbejde med Parlamentet og dets Budgetkontroludvalg. Jeg håber, at dette engagement vil fremgå på fyldestgørende vis af mine skriftlige og mundtlige svar til medlemmerne af Europa-Parlamentet. I traktaten stilles der navnlig krav om uafhængighed og professionalisme blandt Revisionsrettens medlemmer. Hvis Parlamentet skulle tvivle på min uafhængighed og min faglige kompetence og på grundlag af dette afgive en negativ udtalelse om min udnævnelse, vil jeg trække mit kandidatur tilbage. PE v /18 PR\ doc