Igangsættelse af forslag til lokalplan for område til turistformål, Billund

Transkript

1 Igangsættelse af forslag til lokalplan for område til turistformål, Billund Lokalplangrundlag Dato: Lokalplanområdets beliggenhed Lokalplanområdet er delvist beliggende i erhvervsområdet ved Kornmarken, og er afgrænset mod nord af et 3-område, mod syd af Havremarken og mod øst af det åbne land mod Østerbyvej. Planområdet ligger således på grænsen mellem den bymæssige bebyggelse bestående af erhverv mod vest, feriebyen Lalandia mod nord, og det åbne land mod øst og syd. Lokalplanområdet har et areal på ca. 28,6 ha. Forvaltning Plan, Erhverv og Kultur Sagsbehandler: Louise Grønbech Andersen Tlf Mail: LGA@billund.dk Planområdets beliggenhed Lokalplans baggrund og formål Lokalplanen vil give mulighed for at anvende området som en lege- og oplevelsespark i naturen, hvor børnenes fysiske leg og aktivitet er i centrum. Projektet understøtter visionen om Billund som Børnenes Hovedstad og er i tråd med intentionerne i Billund Kommunes Turismestrategi. Potentialet for besøgende er i en markedsundersøgelse estimeret til et årligt besøgstal på i 2020 og forventes stigende til i En stor del af gæsterne forventes i forvejen at besøge Billunds øvrige attraktioner.

2 Områdets anvendelse Området ønskes anvendt til turismeformål i form af en forlystelsespark i form af en lege- og oplevelsespark og dertil knyttede faciliteter, overnatningsmuligheder og parkering. Eksisterende forhold Eksisterende bebyggelse Planområdet er ikke bebygget under eksisterende forhold, men fungere til dels som bufferzone for produktionsvirksomhederne mod vest. En del af lokalplanområdet er ejer af Billund kommune, mens den anden del er ejet af Lego System. De omkringliggende arealer er både ejet af Billund Kommune og private borgere og virksomheder. Omkring planområdet findes flere beboelsesejendomme i det åbne land. De nærmeste er Vejlevej 34, 36, 41A og 43 omkring den nordlige del samt Østerbyvej 2 og 4 i den sydlige del, vist på kort herunder. 2

3 Beboelsesejendomme omkring planområdet: Vejlevej 41A, 34, 36, 43 og Østerbyvej 2. Nederst, syd for planområdet, Østerbyvej 4 ved pilen. Planområdets afgrænsning ses. 3

4 Eksisterende natur og landskab Den vestlige del af planområdet er skovbevokset som det kan ses på kortet nedenfor ( LEGO-skoven eller Kok-Ellens skov). I den nordlige og sydvestlige del af planområdet findes hedearealer, er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Et vandhul centralt i planområdet er ligeledes 3-beskyttet. 3-områderne ses på luftfoto herunder. Jf. omfattende undersøgelse, i forbindelse med udarbejdelse af lokalplan nr. 304 for erhvervsområdet Kornmarken er området potentielt yngle- og fourageringsområde for arter af flagermus, idet der i området tidligere er registreret en række arter. Alle arter af flagermus er strengt beskyttet jf. habitatdirektivets bilag IV, som i Danmark er implementeret i Habitatbekendtgørelsen. Den østlige del af planområdet består af dyrket mark og den centrale del af åbne græsarealer. Planområdet gennemskæres af et nord-sydgående læhegn. Terrænet er hovedsageligt fladt. Sydligst mod Havremarken findes en lille høj. Luftfoto af planområdet. Træbevoksning og 3-beskyttede arealer (skraverede) er vist. 4

5 Området Områdets omgivelser Planområdet grænser mod nord op til Vejlevej, og nord for denne ligger feriebyen Lalandia. Mod øst og syd grænser planområdet op til det åbne land med enkelte beboelsesejendomme. Mod vest grænser planområdet op til erhvervsområdet Kornmarken- Rugmarken, som rummer virksomhederne Sanistål, LEGO SYSTEM s produktionsfaciliteter mv. Erhvervsområdet er kommunens største produktionsområde. Parken, herunder forlystelser, anlæg, parkerede biler mv. vil være synlig fra omgivende ejendomme og offentlige veje, ligesom der kan være påvirkning som følge af støj og trafik. De potentielt væsentlige miljøpåvirkninger for omgivelserne afklares i en miljøkonsekvensrapport (VVM). Anvendelse af en del af erhvervsområdet Kornmarken til parken medfører ændrede udviklingsmuligheder for virksomhederne i erhvervsområdet (LEGO SYSTEM A/S), idet en del af erhvervsområdet inddrages til det aktuelle planområde og overgår til turismeformål. Lokalplan med tilhørende miljørapport og VVM for Kornmarken Campus blev vedtaget i Den aktuelle lokalplan vil kunne få betydning for realiseringen af planlægningen for Kornmarken Campus, idet forudsætningerne for Kornmarken Campus vil blive ændret som følge af det ændrede planområde. Dette kan fx medføre behov for vilkårsændringer i VVMtilladelsen for Kornmarken Campus, afhængig af de konkrete udviklingsønsker. Projekt Projektet er i tråd med intentionerne i Billund Kommunes Turismestrategi og understøtter grundlaget for visionen om Billund som Børnenes Hovedstad. I forhold til byudvikling er visionen, at byen skal indbyde til leg og læring, og at der skal være unikke og synlige tilbud til børn, så deres kreativitet stimuleres. Forlystelserne vil bestå af aktiviteter knyttet til trætoppene (net, svævebaner mv.) og i skovbunden (balancebaner, klatrevægge mv.). Der etableres ikke anordninger drevet ved motorkraft. Forlystelserne indpasses i den eksisterende skov under hensyn til skoven og naturen. Planområdet vil desuden rumme bebyggelse i form af en hovedbygning, bålhuse, café mv. samt en servicebygninger (værksted, trælager mv). Området med forlystelserne indhegnes. Bebyggelse og anlæg udføres af naturmaterialer, der passer til skoven og parkens gennemgående naturtema. I planområdets østlige del etableres parkering og ind- og 5

6 udkørsel. Hytterne til overnatning placeres ligeledes i planområdets østlige del. Nord for hytte-/parkeringsarealet reserveres et areal til mulig fremtidig udvidelse til hytter og parkering. Normal daglig åbningstid forventes at være Sæsonen for parken vil være påske til efterårsferie, hvor der vil være åbent alle dage i højsæsonen juli-august. Derudover kan skoler, institutioner og andre gruppe besøge parken i form af naturlæringsevents, og der kan udbydes korte natur-camps, teambuilding mv. Planområdet er disponeret således, at aktivitetsområdet kan udgøre en buffer i forhold til eventuel støj fra erhvervsområdet Kornmarken. Hytterne til overnatning placeres i en afstand fra erhvervsområdet, således at støjkravene forventes at kunne overholdes. Støjforholdene skal undersøges nærmere i miljøvurderingen. Bebyggelsesregulering Bebyggelsen i planområdet består af en cirkulær hovedbygning på ca m 2, en parkcafé på ca. 600 m 2, et læringscenter på ca. 600 m 2, 2 bålhuse på hver ca. 450 m 2, en servicebygning på ca. 875 m 2. På sigt ønskes mulighed for at etablere op til 25 hytter til overnatning. Hyttestørrelsen er endnu ikke fastlagt. Alle bygninger udføres i max 1 etage med en maksimal udvendig højde over terræn på max. 5 m; servicebygning dog op til 8 m og hovedbygning op til 10 m (Se bilag). På grund af det store planområde, der hovedsageligt vil fremstå ubebygget, vil bebyggelsesprocenten være meget lav, men er på nuværende grundlag ikke beregnet. Al bebyggelse udføres af naturmaterialer med træfacader. Der angives et byggefelt for hovedbygning, servicebygning og hytter. Dertil kommer større terrænregulering i forbindelse med eks. etablering af en bakke eller lign. Veje, stier og parkering Der udlægges areal til p-plads til ca. 300 biler samt til busser i planområdets østlige del, med mulighed for udvidelse med ca. 100 p-pladser. Der udlægges ligeledes i den vestlige del mulighed for yderligere 300 p-pladser, dvs. i alt op til 700 p-pladser. Trafikalt skal lokalplanområdet betjenes fra Havremarken, som også er hovedadgangsvejen til erhvervsområdet Kornmarken/Rugmarken for den tunge trafik og pendlertrafikken, der kommer fra Vejle via Østerbyvej. Adgang for gående/cyklende til planområdet kan desuden ske via stianlæg fra Vejlevej og Østerbyvej. Beplantning Den eksisterende beplantning og især skoven bibeholdes og forøges med op til 50% yderligere skovklædt areal. Især de store løv- og grantræer søges bibeholdt, men der kan som under eksisterende forhold ske pleje af skoven i form af udtynding mv. På grund af forekomst af flagermus (bilag IV-arter) må forventes krav om, at skovarealet sikres. Dette forhold undersøges nærmere i miljøvurderingen. 6

7 Forhold til anden planlægning og lovgivning Kommuneplan for Billund Kommune Lokalplanområdet er omfattet af tre kommuneplanrammerne 2.E.4: Erhvervsområde, Kornmarken-Rugmarken, 2.E.17 Erhvervsområde og Kornmarken-Vejlevej og 2.T.6 - Turismeområde, Østerbyvej. Eksisterende kommuneplanrammer er vist på kortet herunder: Kommuneplanrammer (Blå Erhvervsområde, gul Turismeområde) Kommuneplanen En stor del af lokalplanområdet er i dag udlagt til erhvervsformål hvilket forudsætter, at hvis der skal etableres forlystelser i indeværende område, at der skal gennemføres et kommuneplantillæg der ændre erhvervsområdet til turismeområde. Dette vil indebære nye bestemmelser for støjafskærmning, grundvand, sikring af bilag IV-arter flagermus samt nye anvendelsesbestemmelser bygningsregulering og status. Lokalplan Den vestlige del af planområdet er omfattet af lokalplan nr. 304 Erhvervsområde Kornmarken (vedtaget i 2017) samt lokalplan nr. 65 for et erhvervsområde ved Rugmarken (vedtaget i 1994). 7

8 Den østlige del af planområdet er ikke omfattet af lokalplanlægning. Gældende lokalplaner for erhvervsområder i den vestlige del af planområdet lokalplan nr. 304 og 65. Zoneforhold Dele af lokalplanområdet er allerede i dag placeret i byzone. Den resterende del af området er placeret i landzone og vil ved vedtagelsen af lokalplanen overføres til byzone. Teknisk sektorplanlægning Vandforsyning Lokalplanområdet er omfattet af Vandforsyningsplanen for Billund Kommune. Området forsynes med drikkevand fra Billund Vand. Grundvand 8

9 Planområdet er registeret som område med særlige drikkevandsinteresser, nitratfølsomt indvindingsområde, indvindingsopland og delvist som grundvandsdannende opland med grundvandsdannelse til samtlige grundvandsmagasiner inklusiv de to magasiner, som Billunds drikkevandsindvinding baseres på nu og i fremtiden. Der skal i planlægningen tages hensyn til grundvands- og drikkevandsinteresserne. Grundvands- og drikkevandsinteresser i planområdet jf. Danmarks Miljøportal. Mørk blå er OSD, beige skravering er nitratfølsomme indvindingsområde (sammenfaldende med OSD), pink skravering er sprøjtemiddelfølsomme indvindingsboringer. Varmeforsyning Den vestlige del af planområdet, der ligger i byzone, er omfattet af tilslutningspligt til fjernvarme. Billund Varmeværk er forsyningsansvarlig. Der er forbud mod elvarme. Jordforurening Størstedelen af planområdet er beliggende i et område, som er områdeklassificeret efter jordforureningslovens 50a, se kort herunder. Det betyder, at jorden er at betragte som lettere forurenet jord. Dette skal der være særlig opmærksomhed på såfremt man tilfører jord 9

10 til bearbejdelse af terræn. Rent jord der tilføres vil nemlig fremadrettet blive klassificeret som lettere forurenet. Områdeklassificerede arealer er vist med lyserød. V1-kortlagte er vist med blå. Spildevand Planområdet er spildevandskloakeret jf. gældende Spildevandsplan Støj I kommuneplanrammen for rammeområde 2.E.4 Erhvervsområde, Kornmarken Rugmarken fremgår i rammebestemmelsen om bebyggelsesregulering en afstandszone på 150 m fra områdets østlige grænse (svarende til virksomheder i klasse 5 såsom maskinfabrikker). Af bestemmelsen Intentioner fremgår, at afstandszonen kan udformes som et rekreativt område. Det undersøges i den forbindelse, om aktivitetsområdet kan udgøre ovennævnte afstandszone (buffer) for erhvervsområdet Kornmarken Rugmarken. Desuden fremgår af kommuneplanrammen for rammeområde 2.E.17 Erhvervsområde Kornmarken, at der skal udlægges areal til mulig støjafskærmning mod rammeområde 2.T.6. Det afklares i miljøvurderingen, hvordan planområdet kan disponeres, således at de vejledende støjgrænseværdier kan overholdes, samtidig med at virksomhederne i 10

11 erhvervsområdet bibeholder deres udviklingsmuligheder, samt om der er behov for støjafskærmning. Produktionsvirksomheder og konsekvenszoner Efter den nye planlov skal kommunerne i deres planlægning tage et større hensyn til produktionsvirksomhederne end tidligere, således at virksomhedernes drifts- og udviklingsmuligheder sikres bedst muligt. Kommunen skal udlægge et konsekvensområde omkring de erhvervsområder som kommunen vælger at udpege til produktionsvirksomheder. Konsekvensområderne kan som udgangspunkt afgrænses som en fast grænse på mindst 500 meter. Kommunen kan også afgrænse konsekvensområder ud fra en konkret vurdering af, hvilken forureningsbelastning de pågældende virksomheder har f.eks. med udgangspunkt i virksomhedernes gældende miljøvilkår og virksomhedernes udviklingsbehov. Eftersom den gældende kommuneplan i Billund Kommune er udarbejdet efter den gamle planlov, er der i kommuneplanen ikke udpeget områder til produktionsvirksomhederne og heller ikke indarbejdet konsekvenszoner. Erhvervsområdet Kornmarken er et af Billund Kommunes største produktionsområder, og derfor vil forvaltningen anbefale at området i forbindelse med revision af den gældende kommuneplan blive udpeget til produktionsformål. Med udgangspunkt i ovenstående skal der i forbindelse med udarbejdelsen af kommuneplantillæget tages hensyn til den fremtidige planlægning, og erhvervsområdet udviklingsmuligheder jf. planlovens bestemmelser for produktionsvirksomheder. Opmærksomhedspunkter Hensyn til Billund Lufthavn Al belysning udføres, så trafikafviklingen i Billund Lufthavn ikke generes. Bærbærende træer og buske undgås for at minimere faren for kollision mellem fugle og fly Ved etablering af søer, regnvandsbassiner og lignende foretages forudgående høring af lufthavnen. Bilag kortmateriale Kort over planområdet med foreløbig disponering. 11