Bidragsfordeling ved oversvømmelsesbeskyttelse

Transkript

1 Bidragsfordeling ved oversvømmelsesbeskyttelse Indlæg ved workshop den 2. dec oprettelse af digelag og udarbejdelse af bidragsfordeling ved oversvømmelsesområder i Roskilde Kommune Henrik Steinecke Nielsen, Kyst-havneviden

2 Alle er enige om, at der skal findes en løsning

3 Når betalingen skal fordeles

4 Derfor Så retfærdig en bidragsfordeling som muligt i fht. til praksis med loven

5 Regler i Kystbeskyttelsesloven Bidrag kan pålægges grundejere, der opnår beskyttelse ved foranstaltningen, eller opnår fordel derved. Det enkelte bidrags størrelse fastsættes af kommunalbestyrelsen

6 Bidragspligtige Direkte berørte lodsejere Ejere af de direkte beskyttede ejendomme er den kreds, der primært kan være tale om at pålægges bidragspligt. Direkte beskyttede ejendomme vil være lavt beliggende ejendomme, som uden digebeskyttelse vil blive oversvømmet ved høj vandstand (stormflod). Indirekte berørte lodsejere I vejledning til kystbeskyttelsesloven står følgende: Loven begrænser imidlertid ikke kredsen af private ejendomsbesiddere, der kan pålægges bidragspligt, til ejerne af de direkte beskyttede ejendomme, men medtager også de ejendomme, som i øvrigt opnår en fordel ved foranstaltningen. Her tænkes bl.a. på projekter, som højner den rekreative værdi på en nærliggende strand, kan have økonomisk værdi for ejendomme, der ikke opnår direkte fordel ved projektet.

7 Afgrænsning af bidragspligtige grundejere Udgangspunktet (dem der opnår fordel af projektet) Kystdirektoratets højvandsstatistik Tilgængelig vinden om andre højvandsituationer Evt. tillagt klimatilpasningstillæg Justeringer af bidragskote Bølgeoverløb i forhold til bassinkapaciteten evt. via simulering

8 Bud på kriterier for fordelingsnøgle (på baggrund af afgørelser fra klageinstansen ) Fordeling efter kote (risiko for oversvømmelse) Fast beløb inklusiv evt. og grundejer med vejadgang (afhænger af den konkrete infrastruktur i oversvømmelsesområdet). Lineær fordeling mellem direkte oversvømmelsestruede ejendomme på baggrund valgt koteafgrænsning, terrænkote, sokkelkote, om der er kælder, evt. værdi af ejendom Særbidrag fra forsyningsselskaber, erhvervsejendomme mm Vedligeholdelsesfordeling (tommelfingerregel årligt 2% af anlægssum) Fordeling imellem grundejerforening, bidrag efter kote, fast beløb for alle bidragspligtige Solidarisk fordeling (ikke prøvet ved klagemyndighed, men været anvendt i sag) Alle ejendomme under det besluttede sokkelkoteniveau (beskyttelsesniveau) betaler solidarisk

9 Godkendte projekter i nyere tid Gniben, Odsherred Kommune 2013 Fordelingsnøgle Lineær fordeling efter terrænkote, sokkelkote, samt fast beløb (5% af det samlede). Særbidrag fra forsyningsselskaber Vedligeholdelsesfordelingen fordelt på grundejerforeninger, fast beløb fra lodsejere, samt kotefordelt beløb Orre, Vordingborg Kommune 2013 Lineær fordeling efter terrænkote, sokkelkote, samt fast beløb. Særbidrag fra forsyningsselskaber mm As Vig, Hedensted Kommune 2011 Solidarisk fordeling for alle ejendomme med sokkelkote under kote 2 m dvr 90

10 Ældre gennemførte Kap 1 a sager Bisserup Gulvkote over og under kote 2 m. Forskel på helårsbeboelse, sommerhuse og ubebyggede grunde. Erhvervsejendomme bidrager ud fra konkret risikovurdering. Særbidrag for kloak og vej. Aggersund Dragør Nord Strand 4 takstklasser efter risiko for oversvømmelse Alle huse under 1,6 m dvr 90. Grundens værdi samt forskel imellem grunde over og under 1,3 m dvr 90 Særbidrag fra Dragør Kommune som grundejer

11 Eksempler på afgørelser Orre, Vordingborg Kommune Citat: Ved gennemgang af sagen finder departementet ikke grundlag for at ændre en fordeling i grundens kote, hvor højt ejendommen er, og om der er kælder i ejendommen. Transportministeriet den 7. dec 2012 Transportministeriet stiller senere spørgsmål til, om værdien af huse burde inddrages, ifald dette kriterie ikke inddrages skal det begrundes.

12 Eksempler på afgørelser Gniben, Odsherred Kommune Citat Efter gennemgang af sagen vurderer Transportministeriet, at der ikke er grundlag for at ændre fordelingen, idet grundens kote, hvor højt ejendommen er, og om grunden opnår en nytteværdi. Transportministeriet 6. februar I samme afgørelse godkender Transportministeriet, at vedligeholdelsesomkostninger pålægges en større gruppe end dem, der er direkte berørt

13 Eksempler på afgørelser As Vig, Hedensted Kommune Solidarisk fordeling (ikke prøvet ved klagemyndighed) Projekt er gået igennem med en solidarisk fordeling for ejendomme med en sokkelkote under 2,1 m dvr 90

14