Integrationspolitik Vedtaget af Hjørring Byråd 24. april 2013

Transkript

1 Integrationspolitik Vedtaget af Hjørring Byråd 24. april 2013

2 HJØRRING KOMMUNES INTEGRATIONSPOLITISKE VISION Det er Hjørring Kommunes integrationspolitiske vision, at den kulturelle mangfoldighed i kommunen skal styrke borgeren i kommunen, og styrke borgeren og kommunen i den globaliserede verden. Byrådet i Hjørring Kommune ønsker at sikre de bedste vilkår for en harmonisk sameksistens mellem borgere med forskellige baggrunde og, at denne mangfoldighed skal komme alle borgere til gode ved at medvirke til øget social bevidsthed, tolerance, solidaritet og demokratisk sindelag. Med afsæt i egen og respekt for andres kulturelle baggrund, etniske oprindelse og religiøse tilhørsforhold kan alle bidrage til integrationen ved at indgå i positive mellemmenneskelige relationer: Derved får mangfoldigheden den ønskede positive effekt. Hjørring Kommune ønsker at fremme positive mellemmenneskelige relationer, og vil som arbejdsgiver gå forrest i integrationsindsatsen. Kommunens udøvende integrationsindsats er først og fremmest fokuseret på de flygtninge, familiesammenførte udlændinge, indvandrere og efterkommere, der på baggrund af den konkrete situation har behov for hjælp til at lære at mestre en dansk dagligdag med uddannelse, ligestilling, deltagelse på arbejdsmarkedet, ytringsfrihed m.v. Hjørring Kommune forventer, at målgrupperne for kommunens integrationsindsats herefter borgere med anden etnisk baggrund tager medansvar for integrationsindsatsen. Side 1

3 STYRKE GENNEM KULTUREL MANGFOLDIGHED De overordnede rettesnore for den kommunalpolitiske indsats er: at vellykket integrationen forudsætter gensidig respekt og en tro på, at mangfoldighed bidrager positivt til kommunen. at integrationsopgaven løses i tæt samarbejde med de berørte borgere med udgangspunkt i den enkeltes situation, og de lokale forhold, der har betydning for integrationsopgaven. at kommunen gennemfører en koordineret helhedsindsats med inddragelse af de tilbud og muligheder herunder en vurdering af om der er behov for tolkebistand der bringer borgeren på rette vej i forhold til den konkrete livssituation Du kan på de næste sider finde Hjørring Kommunes overordnede integrationspolitiske mål og de indsatser, der skal bidrage til at realisere kommunes integrationspolitiske vision. Bagerst findes et inspirationskatalog, der ikke er en forpligtende del af integrationspolitikken, men kan tjene som inspiration til de politiske fagudvalgs videre arbejde med den integrationspolitiske indsats i de årlige handleplaner. Byrådet behandler en gang årligt en opsummering af fagudvalgenes statusrapport for den integrationspolitiske indsats Udsagn i citationstegn er input fra offentligt debatmøde på KulturCaféen 22. marts 2012 eller fra Integrationsrådets efterfølgende behandling af politikudkastet Side 2

4 MODTAGELSE OG BOLIGPLACERING Modtagelse og boligplacering af borgere med anden etnisk baggrund er tilrettelagt så de nye borgere i kommunen hurtigt føler sig selvhjulpne, velkomne og bliver en del af lokalsamfundet. Dette skal konkret opnås ved: at modtagelsen overordnet tilrettelægges, så den enkelte borgers personlige ressourcer synliggøres og bringes i anvendelse samtidig med, at borgeren bliver støttet i at tilpasse sig sin nye tilværelse. En vigtig del af dette, er at give de nyankomne en klar viden om hvor de skal henvende sig når de har behov for hjælp. at nye borgere tilbydes boliger i større byområder, dvs. byer med god infrastruktur, mulighed for offentlig transport, foreningstilbud og indkøb samt let adgang til praktiserende læge, kommunale servicetilbud, herunder skole m.v. Boligen skal passe til pengene Vi ønsker ikke parallelsamfund at modtagelsen i øvrigt tilpasses den enkelte borger eller familiens konkrete situation, dvs. at der tages højde for alder, antal familiemedlemmer, sundhedstilstand, økonomi m.v. Vi ønsker ikke positiv særbehandling Vi ønsker fuld deltagelse i samfundet at nyankomne tilbydes bistand fra en borger i frivillignetværket gerne med relevante sproglige kompetencer. Side 3

5 DANSKUDDANNELSE Borgere med anden etnisk baggrund tilbydes en hurtig og effektiv indlæring af dansk, så de kan indgå i det almindelige undervisningssystem og samfunds- og arbejdsliv. Dette skal konkret opnås ved: at der er fokus på, at børn i førskolealderen opnår gode dansksproglige kompetencer at der i folkeskolens undervisning af tosprogede elever sker en målrettet indlæring af det danske sprog. Der skal ligeledes være fokus på at give eleverne en viden om de videre uddannelsesmuligheder og om samfundet generelt at danskuddannelse for voksne skal understøtte uddannelses- og / eller arbejdsmarkedsperspektivet som vejen til integration og selvforsørgelse God sprogundervisning til alle Fleksible tilbud på sprogskolerne Samarbejdet med forældrene er meget vigtigt for den fælles forståelse og gensidige respekt for hinanden Medarbejdere i daginstitutioner og folkeskoler skal have fokus på den danske sprogindlæring Side 4

6 SOCIAL- OG SUNDHEDSOMRÅDET Nye borgere med anden etnisk baggrund skal hurtigst muligt opnå kendskab til socialog sundhedsområdet så de kan skaffe nødvendig socialeller sundhedsfaglig hjælp til sig selv og sin familie. Dette skal konkret opnås ved: at der i forhold til nye borgere vurderes om den enkelte har behov for særlige tilbud i forhold til en given problemstilling at der løbende i integrationsperioden orienteres om det danske socialog sundhedsområde med udgangspunkt i den enkeltes situation og livsfase Samarbejdet med de praktiserende læger skal fungere fra dag et. Hver gang Støttekontaktpersoner kan være vigtige i den tidlige fase Side 5

7 UDDANNELSE OG JOB Borgere med anden etnisk baggrund skal opnå samme grad af tilknytning til arbejdsmarkedet som borgere med dansk oprindelse Dette skal konkret opnås ved: at den beskæftigelsesrettede indsats for nye borgere i kommunen i videst mulig omfang tager udgangspunkt i borgerens uddannelses- og erhvervsmæssige baggrund samt personlige ressourcer at der i indsatsen er fokus på at nye borgere opnår varig selvforsørgelse via uddannelse eller beskæftigelse Fokus på at nye borgere er ressourcer Vi skal synliggøre den nye borgers kompetencer Uddannelse er en mulighed for alle Side 6

8 DELTAGELSE I FRITIDS-, KULTUR- OG SAMFUNDSLIVET Nye borgere med anden etnisk baggrund tilbydes i samme omfang som kommunens øvrige borgere adgang til information om det danske samfund og mulighed for frit at deltage aktivt i kultur-, fritidsog samfundslivet. Dette skal konkret opnås ved: at nye borgere i integrationsperioden opnår forståelse for og accept af de samfundsbetingelser som et moderne demokratisk samfund er funderet på at nye borgere opnår kendskab til den danske tradition for og mulighed for selv at bidrage til frivilligt socialt arbejde og foreningsarbejde at informationen tilpasses den enkelte borgers forudsætninger og udformes således, at den motiverer modtageren til at søge viden om danske samfundsforhold, og inspirerer til aktiv deltagelse i lokalsamfundet at der i kommunen altid arbejdes for skabelsen af gode rammer for integration via deltagelse i kultur-, fritidsog samfundslivet Ansigt til ansigt relationer giver de bedste resultater Man deltager som sig selv, og ikke som en repræsentant for en hel gruppe af mennesker fra et specielt land! Det skal både gamle og nye danskere lære Side 7

9 HJØRRING KOMMUNES INTEGRATIONSRÅD Integrationsrådet arbejder for at fremme etnisk, kulturel og religiøs ligestilling og medvirker til, at kommunens integrationsindsats er effektiv og sammenhængende Dette skal konkret opnås ved: at rådet høres i sager, der har generelle kommunale integrationspolitiske dimensioner at repræsentanter for de relevante politiske fagudvalg i Hjørring Kommune årligt deltager i et dialogmøde med rådet at rådet afgiver vejledende udtalelser om den almindelige integrationsindsats i kommunen og om de integrationsprogrammer, der tilbydes af Byrådet at rådets årlige beretning behandles i et møde i Byrådet Skal bevare helikopterperspektiv og være opmærksomme på koordineringen af indsatserne Man må for alt i verden ikke lade folk eller grupper af folk være i fred. Uvidenhed og ligegyldighed skal ikke have lov til at fylde Integrationsrådet vil overvåge og spørge til den kommunale integrationsindsats Side 8

10 INSPIRATIONSKATALOG Punkterne er et udvalg af de forslag, udsagn og ideer som er dukket op i løbet af politikud-formningsprocessen, herunder i særdeleshed på det offentlige debatmøde om kommunens fremtidige integrationspolitik, afholdt på KulturCaféen 22. marts Forslag, udsagn og ideer er struktureret indenfor en række hovedtemaer. Kataloget er særligt møntet på de politiske fagudvalgs videre arbejde med at udfolde integrationspolitikken inden for de enkelte udvalgs ressortområder. MODTAGELSE OG BOLIGPLACERING Hver flygtningefamilie bør have én kommunal kontaktperson, der kan træde til allerede ved modtagelsen, og ved behov henvise til sundhedsplejerske m.fl. Hver flygtningefamilie bør have én kontaktfamilie, der kan træde til allerede ved modtagelsen De frivillige organisationer kan hjælpe nyankomne også om søndagen når kommunen er lukket Styrket samarbejde mellem Ydelseskontor og boligudlejere DANSKUDDANNELSE Den kommunale kontaktperson, eller anden relevant person skal have mulighed for at deltage i det første møde med skolen Danskuddannelse bør kombinere undervisning i sprog, kultur, normer og job Modersmålsundervisning: skal vi / vil vi? Ældre indvandrere/flygtninge, der ikke taler dansk. Hvad gør vi? Side 9

11 SOCIAL- OG SUNDHEDSOMRÅDET Skal nyankomne flygtningefamilier modtage forebyggende pædagogisk - praktisk støtte? Orientering om socialog sundhedsområdet ansigt til ansigt ved socialog sundhedsfagligt personale! som en integreret del at kursus i danske samfundsforhold og dansk kultur og historie? Gruppeforløb for at orientere om det danske samfunds forventninger og krav til forældre Fokus på samarbejde med de praktiserende læger om nytilkomne flygtninge Støtte i den enkelte familie (Daginstitutioner, Hjemmet, Sundhedsplejersker) Sundhedskurser for mødregrupper Kulturformidling til ansatte i ældreplejen Dobbeltudfordringen for handicappede borgere med anden etnisk baggrund! Hvad skal gøres? Begravelse. Begravelseshjælp. Begravelse i indviet jord. Dårligt integrerede og ensomme ældre med anden etnisk baggrund. Kan de frivillige or-ganisationer hjælpe? UDDANNELSE & JOB Der er behov for mentorer i integrationsforløb bl.a. for at sikre, at de nyankomne får et håndholdt indblik i dansk arbejdskultur, og deltagelse på arbejdsmarkedet, Der kan eventuelt være behov for at bearbejde holdningerne hos virksomhedsejere og medarbejdere, også mhp at opnå en bredere kulturforståelse, der betyder at arbejdspladsen lettere kan integrere en nyankommen brug den gode historie i bearbejdelsen! Hvordan er det med anerkendelse af udenlandske uddannelser? Fritidsjob til teenagedrengene Flytte hjemmefra kurser Indsats særligt for de unge Flere unge på efter- og højskoler, hvor de kan få en grundlæggende forståelse for det danske. FRITIDS- OG KULTURLIVET Foreningerne skal inviteres ind i arbejdet og have mulighed for at møde de nyankomne ansigt til ansigt så de forstår udfordringerne, da ildsjælene i foreningslivet i høj grad har mulighed for at bidrage til en udvikling på området. En god integration på bl.a. fritidsog kulturområdet stiller krav om udvikling af indsatsen med henblik på integration af forældre blandt andet med henblik på oplysning til forældrene om det forpligtende fællesskab og kulturen på foreningsområdet. Netværk af aktive danskere, der banker på døren, siger velkommen og tager de nye danskere med i badmintonklubben, til svømning, arrangementer i daginstitutioner, skoler m.v. (ansigt til ansigt er afgørende for succesen) Mentorer eller kontaktpersoner i foreningerne? Hvordan får vi børnene til at deltage i foreningerne? (1) Sport to Go (2) klippe-kortsordning (3) fripas eller (4) Tilskud til foreningerne pr. flygtningmodel svarende til gældende pr. ungmodel? Hvad er praktisk og økonomisk muligt? Og hvad er muligt ud fra ligebehandlingsprincipper? Behov for differentieret indsats mellem piger og drenge for at fastholde dem i foreningerne SAMFUNDSLIVET Vestbyen som øvelsesplads for demokratisk deltagelse, fx med afsæt i et samarbejde mellem boligforeningen og skolen Lære om demokrati og indflydelse i det små fx ved deltagelse i foreningslivet og bestyrelsesarbejdet? Hvorfor og hvordan stemmer man? Lavpraktisk ansigt til ansigt indføring i hvordan man gennemfører en korrekt valghandling Fokus på at få fædrene til at deltage (daginstitutioner, skole, foreninger m.v.) - Kan vi få fat i forældrene mens børnene går i daginstitution / skole? Involver de ressourcestærke indvandrerkvinder (herunder bydelsmødrene) og lad succeserne brede sig som ringe i vandet INTEGRATIONSRÅDET Balance mellem at YDE og NYDE Side 10

12 Hjørring Kommune Nørregade Hjørring hjoerring@hjoerring.dk Maj 2013 Foto: Colourbox