Åben referat Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget Børne- og Undervisningsforvaltningen

Transkript

1 Åben referat Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget Børne- og Undervisningsforvaltningen Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 13:00 Mødet afsluttet: kl. 16:45 Mødested: Hjørringskolen og HUC, Norgesvej 6, Hjørring Fraværende: Tim Jensen (S) var fraværende til punkterne 4, 5, 6 og 7. Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Introduktion til Hjørring UngdomsCenter og Hjørring Skolen 2 2 Introduktion til Børne-og Familieområdet 3 3 Fælles Børn - Fælles Indsats Faglig Strategi Resultater af Børnesundhedsprofilen Udvidelse af indsats for børn med overvægt 11 6 Indledende budgetdrøftelser for Børne-, Unge- og Familiepolitikken - 2. behandling 16 8 Orientering fra formanden 19 9 Orientering fra medlemmerne Forvaltningen orienterer 19

2 Hjørring Kommune Side A Introduktion til Hjørring UngdomsCenter og HjørringSkolen Resumé Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget gives en introduktion til Hjørring UngdomsCenter og HjørringSkolen. Sagsfremstilling Distriktsskoleleder giver en mundtlig introduktion til Hjørring Ungdomscenter og HjørringSkolen. Der bliver en kort rundvisning til udvalgte steder på skolen. Lovgrundlag Folkeskoleloven. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget tager introduktionen til efterretning. Beslutning Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget tog introduktionen til efterretning.

3 Hjørring Kommune Side A Introduktion til Børne-og Familieområdet Resumé Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget introduceres til Børne- og Familieområdet. Sagsfremstilling Børne- og Familiechef Anette Stevn Jensen giver en mundtlig introduktion til Børne- og Familieområdet. Familieafdelingen, Handicapafdelingen og Center for børn og familie. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne- Fritids- og Undervisningsudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget tog orienteringen til efterretning.

4 Hjørring Kommune Side A Fælles Børn - Fælles Indsats Faglig Strategi Resumé Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget orienteres om indholdet i fagstrategien Fælles Børn Fælles Indsats. Strategien sætter rammen for de kommende års fokus i Familieafdelingen, Handicapafdelingen for børn og unge samt Center for Børn, Unge og Familier. Sagsfremstilling I denne sagsfremstilling er hovedpunkterne fra strategien taget med, hele strategien kan læses i Bilag 1 Fælles Børn Fælles Indsats. Børne- og familiechef Anette Stevn Jensen vil uddybe Fælles Børn - Fælles Indsats yderligere i forbindelse med dette dagsordenspunkt. Baggrund for Fælles Børn- Fælles Indsats: Forskning på området viser, at det giver god mening at investere i bedre forebyggende indsatser. Hjørring Kommune har de seneste år arbejdet mod en tidlig forebyggende indsats. Børne og Familieområdet har derfor udarbejdet Fælles Børn Fælles Indsats, der har fokus på tidlig og målrettet forebyggelse, illustreret ved indsatstrappen. Fælles Børn Fælles Indsats omfatter alle børn, unge og familier med særlige behov såvel socialt udsatte samt børn med fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser. Indsatstrappen: Indsatstrappen, er en trappeillustration, der viser de forskellige indsatstrin fra den helt tidlige indsats i almensektoren til de mest indgribende foranstaltninger. Den overordnede retning er at bevæge sig ned af indsatstrappen, og holde børnene så tæt på hverdagslivet som muligt. Fælles Børn Fælles Indsats mål: Det overordnede mål med Fælles Børn Fælles Indsats er at give børn, unge og familier bedst mulige betingelser for trivsel, sundhed, læring og udvikling. Strategien har udefra det overordnet mål opsat 6 mål, som samlet set har til hensigt at skabe en bevægelse ned af indsatstrappen,

5 Hjørring Kommune Side 5. De 6 mål er: Tidlig opsporing - At flere børn, unge og familier med behov for støtte opspores tidligt. Forebyggende indsats - At der sker en tidlig forebyggende indsats. Involvering af familie og netværk - At indsatsen sker med involverende og løsningsfokuseret tilgang, samt systematisk involvering og afdækning af ressourcer i familie og netværk. Understøtte familiernes mestring - At mestringsevnen hos barnet, den unge og familien understøttes og fremmes. Hyppige opfølgninger - Hyppige opfølgninger sikrer løbende mulighed for at følge om børn, unge og familier er i en positiv udvikling. Fleksibel tilbudsvifte. - Fleksibilitet i tilbudsviften muliggør, at der iværksættes mere målrettede og individuelt tilpassede indsatser. Implementering af Fælles Børn - Fælles Indsats: Fælles Børn Fælles Indsats vil i perioden udgøre den overordnede ramme for arbejdet i Familieafdelingen, Handicapafdelingen for børn og unge samt Center for Børn, Unge og Familier, ligesom det vil være den overordnede ramme for samarbejdet med både interne og eksterne samarbejdspartnere. Samrådet i Børn- og Familieafdelingen definerer og implementerer løbende de tiltag, som skal iværksættes for at nå Fælles Børn Fælles Indsats mål. Aktiviteterne afstemmes med den budgetmæssige ramme, og indeholder indsatser, som hver for sig og samlet medfører, at strategiens mål kan nås. Som en del af fagstrategien vil der komme særlig fokus på at sikre, at vi har de nødvendige forebyggende indsatser med det mål at sikre mulighed for rettighed og tidlig intervenering. Lovgrundlag lov om Social Service.

6 Økonomi Hjørring Kommune Side 6. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen Bemærkninger. Bilag: Bilag 1: Fælles Børn - Fælles Indsats. Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget tog orienteringen til efterretning.

7 Hjørring Kommune Side P Resultater af Børnesundhedsprofilen 2017 Resumé Hjørring Kommunes resultater fra Børnesundhedsprofilen 2017 præsenteres for Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget. Sagsfremstilling Baggrund: Børnesundhedsprofilen har til formål at monitorere børn og unges sundhed og trivsel for derved at kunne udvikle indsatser, der forbedrer børn og unges mentale og fysiske sundhed. Målgruppen for undersøgelsen er: Forældre til børn i dagtilbud, forældre til børn i 1. klasse samt elever i 1., 5. og 8. klasse. Alle Hjørring Kommunes skoler har deltaget samt Vendsyssel Friskole, Astrup- Sønderskov Friskole, Poulstrup Friskole, Sindal Privatskole, Friskolen i Skallerup og Hjørring Private Realskole. Derudover er der besvarelser fra alle kommunale og private daginstitutioner, dog med varierende svarprocenter. Undersøgelsen blev gennemført fra september til november Profilen er blevet gennemført af alle 11 nordjyske kommuner i samarbejde med Region Nordjylland. Det er første gang, at den gennemføres, og der er derfor intet sammenligningsgrundlag i forhold til tidligere års besvarelser. Børnesundhedsprofilen skal ses som en pendant til voksensundhedsprofilen "Hvordan har du det?", som gennemføres hvert 4. år. På konferencen "Hvordan har du det?" d. 12. marts 2018, præsenteres resultaterne for både børne- og voksensundhedsprofilen. Arbejdet med børnesundhedsprofilen er aftalt i Sundhedsaftalen mellem kommunerne og Region Nordjylland. Svarprocenter: Forældre til børnehavebørn: 31,5 %

8 Forældre til 1. klasses elever: 37,3 % 1. klasses elever: 82,4 % 5. klasses elever: 85,3 % 8. klasses elever: 79,8 % Hjørring Kommune Side 8. Svarprocenterne ligger over regionsgennemsnittet for alle fem målgrupper, hvilket er meget tilfredsstillende. Resultater: Resultaterne af undersøgelsen fremgår af vedlagte pjece om Hjørring Kommune. Pjecen er delt op i en række temaer; trivsel herunder relationer, fritid, mobning og søvn samt livsstilsvaner såsom mad og drikke, krop og bevægelse, alkohol, rygning m.m. Der udarbejdes en pjece for hver kommune og en samlet rapport for hele regionen. Tallene i vedlagte pjece sammenlignes derfor med de regionale tal, hvor det giver mening. Resultaterne for Hjørring Kommune viser bl.a., at langt størstedelen af Hjørring Kommunes børn og unge har det godt derhjemme og i skolen. Men der er dog en lille andel, der ikke har det godt, og derfor skal der fortsat være fokus på at arbejde med trivsel. I forhold til fritidsaktiviteter, er børn og unge meget aktive. 81 % af 5. klasses eleverne og 83 % af 8. klasses eleverne dyrker sport eller er aktive i en forening mindst én gang om ugen. Dog viser det sig, at 25 % i 8. klasse synes, at de tit eller altid har for meget at se til. Når det gælder søvn, er der mange børn og unge, der ikke får sovet nok om natten. Jo ældre børnene bliver, jo større bliver problemet. Eksempelvis er der 35 % af eleverne i 8. klasser, der sover mindre end anbefalingen på 8-10 timer pr. nat. Dette kan gå ud over deres koncentration og indlæringsevne i skolen. Fødevarestyrelsen anbefaler, at børn og unge spiser frugt og grønt hver dag. Eksempelvis spiser 73 % af børnehavebørnene frugt hver dag, mens det kun gælder 27 % af 8. klasses eleverne. Det samme mønster gør sig gældende for grøntsager - jo ældre børnene bliver des færre spiser grøntsager hver dag. For både frugt og grøntsager gælder det, at Hjørring Kommune ligger under regionsgennemsnittet.

9 Alle 8. klasses eleverne er også blevet spurgt om deres alkohol- og rygevaner. 69 % angiver, at de har prøvet at drikke alkohol, selvom Sundhedsstyrelsen anbefaler, at unge under 16 år slet ikke drikker alkohol. 3 % oplyser, at de ryger cigaretter og 2 % ryger e-cigaretter. Hjørring Kommune Side 9. Den samlede vurdering er, at Hjørring Kommunes resultater stemmer godt overens med regionsgennemsnittet - nogle tal ligger lidt over og andre ligger under gennemsnittet. Der er dog fortsat områder, hvor der skal gøres en indsats for at leve op de til officielle anbefalinger, ligesom der også skal arbejdes på at sikre børnenes fortsatte udvikling og trivsel. Særligt skal der arbejdes med at modvirke de tendenser, der på sigt giver ulighed i sundhed. Det er derfor vigtigt, at vi som kommune sætter ind så tidligt som muligt i forhold til at sikre børnenes sundhed og trivsel. Dette er også i tråd med Sundhedspolitikkens pejlemærke om en styrket indsats for lighed i sundhed. Samlet set er der i Børnesundhedsprofilen fremkommet en stor mængde viden om børn og unges sundheds- og trivselstilstand. Denne viden kommer til at indgå i det videre arbejde med udmøntningen af en ny Sundhedspolitik for Hjørring Kommune. Derudover vil Børne- og Undervisningsforvaltningen i den kommende tid analysere indkomne data nærmere med det formål at udvikle mere målrettede indsatser. Lovgrundlag Den Administrative Sundhedsaftale Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Børnesundhedsprofilen bidrager til at få et overblik over børn og unges sundheds- og trivselstilstand, og resultaterne vil indgå i det kommende arbejde med at udarbejde en ny Sundhedspolitik for Hjørring Kommune.

10 Bilag: Pjece: Sundhedsprofil for børn og unge i Hjørring Kommune 2017 Hjørring Kommune Side 10. Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget tog orienteringen til efterretning. Udvalget vil medtage resultaterne i det videre arbejde med politikker. Tim Jensen (S) deltog ikke i behandling af punktet.

11 Hjørring Kommune Side P Udvidelse af indsats for børn med overvægt Resumé Børne-, Fritid- og Undervisningsudvalget forelægges opfølgningen på budgetprojekt vedrørende udvidelsen af den familieorienterede indsats for børn med overvægt. Sagsfremstilling I forbindelse med budget besluttede Byrådet at udvide den familieorienterede indsats for børn med overvægt. I 2013 igangsatte Hjørring Kommune et projektsamarbejde mellem Sundhedsplejen, Træningsenheden og Borgersundhed målrettet børn med overvægt. Formålet med indsatsen var at forebygge og minimere overvægt hos børn og unge gennem en familiebaseret indsats. Forløbet er sammensat ud fra den enkelte families behov og livsstilsvaner. Indsatsen tilbydes i op til 3 år med individuel rådgivning og dialog med barnet og forældrene efter behov. Formålet er, at familien udvikler handlekompetence til at vælge en sundere livsstil og bliver i stand til selv at foretage livsstilsændringer med henblik på vægttab eller vægtstabilisering hos barnet. Målgruppen er børn med overvægt (ISO-BMI 25 eller derover) i alderen 6-12 år og deres forældre. Indsatsen varetages af et tværfagligt team og foregår på Sundhedscenter Hjørring. I den treårige projektperiode har 25 børn deltaget i forløbet og en evaluering viser, at: 71 % af børnene har opnået en forbedring af talje/højdemål ved afslutningen (dvs. mindre fedt omkring maven) 85 % af børnene har reduceret BMI i forhold til normalkurven for deres køns- og aldersgrupper, hvilket har positiv indvirkning på blodtryk, fedtlever og forebyggelse af diabetes 83 % af deltagerne mener, at indsatsen i høj grad har levet op til deres forventninger Baseret på de positive resultater godkendte Byrådet et forslag om, at indsatsen videreføres og udvides. Det blev således godkendt, at kapaciteten skal udvides til et årligt optag på ca. 35 børn og deres familier - i alt 100 børn pr. forløb.

12 Udvidelsen består i ressourcetilførsel svarende til: 0,5 stilling diætiststilling 0,5 stilling fysioterapeut 1,0 stilling sundhedsplejerske 0,3 stilling administrativ Hjørring Kommune Side 12. Indsatsen er klar til udvidelse 1. februar, men forventes først at være i fuld drift 1. august Der rekrutteres løbende nye børn/familier til tilbuddet. I forbindelse med udvidelsen udarbejdes der også en protokol for den tværfaglige indsats. Protokollen tager udgangspunkt i "Holbæk Modellen". Holbæk Sygehus har udviklet "Holbæk Modellen" og er landets førende i forskning om indsatser til børn med overvægt. Det er fortsat sundhedsplejersker, der henviser til tilbuddet, men der arbejdes på at sikre information om tilbuddet til andre relevante samarbejdspartnere som f.eks. børneafdeling og praktiserende læger. Opfølgningen på udvidelsen af den familieorienterede indsats for børn med overvægt bliver behandlet parallelt i Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget og Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget, da hvert udvalg bærer halvdelen af finansieringen af udvidelsen. Lovgrundlag Sundhedsloven. Økonomi Udgifterne til indsatsen er fordelt med 50 % til Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget og 50 % til Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget. I budgetforliget for budget er der anført, at udvidelsen af indsatsen finansieres ved en samlet tilførsel på 1,1 mio. kr. i 2018 stigende til 1,18 mio. kr. fra 2019 og frem. Det betyder en tilførsel til hvert udvalg på 0,55 mio. kr. i 2018 og 0,59 mio.kr. i 2019 og frem. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser

13 Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Med indsatsen kan endnu flere børn og deres familier få mulighed for at ændre livsstil og få chancen for at få et sundere liv. Hjørring Kommune Side 13. Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget godkender tidsplanen for fuld drift af udvidelsen af indsatsen Beslutning Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget godkendte indstillingen. Tim Jensen (S) deltog ikke i behandling af punktet.

14 Hjørring Kommune Side Ø Indledende budgetdrøftelser for Resumé Med baggrund i budgetseminar samt Økonomiudvalgets udmelding omkring budgetproces for har Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget indledende drøftelser i forhold til budgetprocessen for Udvalgsområdet Sagsfremstilling På baggrund af Byrådets budgetseminar d marts 2018 foreslår Børneog Undervisningsforvaltningen, at Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget på mødet d. indledningsvis drøfter og kommer med input til budgetprocessen for Udvalgsområdet for På baggrund af Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalgets input samt Byrådets beslutning om overordnet budgetproces for Hjørring Kommune d. 21. marts 2018, vil forvaltningen efterfølgende til mødet d. 9. april 2018 udarbejde forslag til proces og tidsplan for budgetlægningen på Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalgets område. Lovgrundlag BEK nr. 952 af 05/07/2017 (Bekendtgørelse om kommunernes budget- og regnskabsvæsen, revision mv.) kapitel 2. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Der indlægges involvering af relevante MED-fora i forslaget til budgetproces. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser

15 Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Fritids-, og Undervisningsudvalget drøfter budgetproces for Udvalgets område at Børne- og Undervisningsforvaltningen på baggrund af Børne-, Fritidsog Undervisningsudvalgets drøftelser udarbejder forslag til budgetproces til godkendelse d. 9. april Hjørring Kommune Side 15. Beslutning Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget drøftede budgetprocessen for Udvalgets område. Udvalget bad forvaltningen om at indarbejde forslag til budgetproces med udgangspunkt i drøftelserne til godkendelse den 9. april Tim Jensen (S) deltog ikke i behandling af punktet.

16 Hjørring Kommune Side P Børne-, Unge- og Familiepolitikken - 2. behandling Resumé Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget 2. behandler Børne-, Unge- og Familiepolitikken og fremsender den til Økonomiudvalget og Byrådet. Sagsfremstilling Baggrund: Alle kommuner skal ifølge Serviceloven udarbejde en børnepolitik. I Hjørring Kommune blev den nuværende Børne-, Unge- og Familiepolitik godkendt i december 2015 af Byrådet som en værdimæssig paraply for alle politikker, indsatser og særlige strategier for børn og unge i Hjørring Kommune. Politikken var blevet formuleret på baggrund af en bred inddragelse. Politikkens formål er at sikre sammenhæng mellem den generelle indsats, den forebyggende og den særlige indsats overfor udsatte børn, unge og familier. Politikken skal fungere som en pil, der angiver retning for alle medarbejderes arbejde. Politikken revideres i starten af 2018 og danner baggrund for de øvrige sektorspecifikke politikker og strategier, som også revideres i løbet af året. Værdier og temaer: Politikken er baseret på følgende værdier: Robusthed: Evnen til at registrere og tåle egne følelser - evnen afhænger af kvaliteten i de relationer, man har indgået i. Livsduelighed: Evne og lyst til at tage ansvar for eget liv - at være handledygtig i forhold til at håndtere det samfund, den enkelte er en del af.

17 Mestring af eget liv: Evne til at håndtere ændrede betingelser og bevare egen integritet. Herunder evnen til at respektere og imødekomme menneskers forskellighed. Hjørring Kommune Side 17. Derudover angiver politikken retning for arbejdet med følgende fem temaer: Fællesskab Sundhed Forældreinddragelse Medborgerskab Læring og Trivsel Revidering af politikken: I politikken fra 2015 var der tidligere opstillet en række mål og indsatser. Som følge af drøftelser i Børne- og Undervisningsforvaltningen og i MED-systemet, blev der gjort opmærksom på, at der fremadrettet er behov for en forenkling og reduktion i antallet af mål på forvaltningsområdet. Derudover er arbejdet med de fem temaer endnu ikke tilendebragt. For at understrege Børne-, Unge- og Familiepolitikkens funktion som overordnet politik for hele forvaltningsområdet, foreslår Børne- og Undervisningsforvaltningen derfor, at revisionen af politikken sker ved at fastholde værdier og temaer også i den kommende periode, men at fjerne de mål og indsatser, som politikken på nuværende tidspunkt indeholder. Det anbefales at lade implementeringen af værdier og temaer ske via arbejdet med politikker på sektorniveau. Derved fastholdes politikkens funktion som retningsgivende for de øvrige sektorvise politikker. De sektorvise politikker for henholdsvis skole-, dagtilbud- samt børne- og familieområdet vil i løbet af 2018 og starten af 2019 blive revideret. Implementeringen af de tre sektorpolitikker vil derefter bidrage til udmøntningen af Børne-, Unge- og Familiepolitikkens værdier og temaer.

18 Høring: Børne-, Unge- og Familiepolitikken har været sendt i høring i perioden 23. januar - 2. marts hos Integrationsrådet, Handicaprådet, Område-MED BFU, Fælleselevrådet samt Ungeforum Hjørring. Hjørring Kommune Side 18. De indkomne høringssvar fremgår af vedlagte skema. Høringssvarene har givet anledning til nogle præciseringer og sproglige forbedringer i teksten. Disse ændringer er indarbejdet i vedlagte forslag. Lovgrundlag Serviceloven 19, stk. 2. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: Revideret Børne-, Unge- og Familiepolitik Skema med alle høringssvar Direktionen indstiller, at Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at Børne-, Unge- og Familiepolitikken godkendes. Beslutning Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget anbefalede overfor Økonomiudvalget og Byrådet at Børne-, Unge- og Familiepolitikken godkendes. Tim Jensen (S) deltog ikke i behandling af punktet.

19 Hjørring Kommune Side G Orientering fra formanden Intet til referat G Orientering fra medlemmerne Ole Ørnbøl orienterede om status på byggeriet for ADHD-afdelingen på Bagterp Skole G Forvaltningen orienterer Forvaltningen orienterede om henvendelse fra skolebestyrelsen på Hjørring Skolen vedrørende ADHD-afdelingen, Bagterp. Forvaltningen orienterede om nyt socialpædagogisk opholdssted i Løkken. Forvaltningen uddelte program for udvalgsmødet den 9. april 2018.

20 Hjørring Kommune Side 20. Underskrifter Mai-Britt Beith Sven Bertelsen Tim Jensen Ole Ørnbøl Chelina Bagger Mehrsad Sadjadi Bjarne Mølgaard Svenning Christensen Mette Jensen