Screeningsafgørelsen bortfalder hvis den ikke er udnyttet inden 3 år.

Transkript

1 POSTBOKS 10 T: ØSTERGADE F: STRUER E: Erik Søndergaard Hovedvejen Thyholm VVM-screening og dispensation fra søbeskyttelseslinjen til skovrejsning på dele af matr. nr. 4b, 4d, 26a, 28a, 32b, 33c, 36a, 45 48, Flovlev By, Hvidbjerg Struer Kommune har den 29. november 2016 modtaget din anmeldelse og ansøgning om tilladelse til at etablere skov på et ca. 2,2 ha stort areal ved ejendommen Hovedvejen 77, 7790 Thyholm. VVM-screeningsafgørelse Som det fremgå af de følgende sider har Struer Kommune vurderet, at skovrejsningen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. Struer kommune har derfor truffet afgørelse efter miljøvurderingslovens 21 om, at projektet ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse. Der skal således ikke udarbejdes en miljøkonsekvensvurdering med rapport. DATO JOURNALNUMMER P RÅDHUSET, PLAN OG MILJØ ØSTERGADE STRUER E: T: SAGSBEHANDLER: TINA PEDERSEN T: Screeningsafgørelsen bortfalder hvis den ikke er udnyttet inden 3 år. Følgende forudsætning ligger til grund for screeningsafgørelsen: Projektarealet er tilpasset, så der tages hensyn til de landskabelige værdier. Projektarealet er reduceret til 2,2 ha og der må kun plantes indenfor det område, som er vist på kortet i bilag 2. Der må kun plantes lave vækster/krattræer, (som slåen og sargents æble), i området, der er markeret med gult på kortet i bilag 2. Afgørelse efter Naturbeskyttelsesloven Der meddeles hermed dispensation fra søbeskyttelseslinjen efter 65, stk. 1 til etablering af skov, idet det vurderes, at skovrejsning på det pågældende areal ikke vil have nogen negativ effekt på de hensyn, der varetages efter Naturbeskyttelsesloven. Struer Kommune bruger it i sagsbehandlingen. Derfor skal kommunen følge persondataloven og gøre dig opmærksom på dine rettigheder efter denne lov: Når kommunen indsamler og/eller behandler personoplysninger om dig, har du ret til at få indsigt i disse oplysninger og gøre indsigelse, hvis oplysningerne er forkerte. Kommunen skal slette/ændre forkerte oplysninger. Vil du vide mere om persondataloven, kan du læse en udførlig vejledning på Datatilsynets hjemmeside: TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 1 af 13

2 Dispensationen meddeles på følgende vilkår: Der må ikke etableres skovrejsning udenfor den grønne markering på kort i bilag 2 Der må kun plantes lave vækster/krattræer, (som slåen og sargents æble), i området, der er markeret med gult på kortet i bilag 2. Området tilplantes med hjemmehørende løvtræarter Afgørelsen vil blive annonceret på Struer Kommunes hjemmeside den 21. februar Høring af berørte myndigheder Struer Kommune har vurderet, at der ikke er andre myndigheder, som bliver berørt af projektet, hvorfor der ikke er foretaget nogen høring i sagen. Partshøring Udkast til tilladelse har været i høring hos berørte parter dvs. berørte naboer og ansøger i perioden den 29. november til den 15. december Der er indkommet en bemærkning fra ejere af Hovedvejen 108 (Rosemarie Nordenkjær), der er imod den del af skovrejsningen, som kan tage noget af deres udsyn til fjorden. Som det er nu, er det allerede begyndt at tage noget af udsynet. Bemærkningen har givet anledning til, at ansøger Erik Søndergård har talt med ejere af Hovedvejen 108 for at tilpasse projektet, så der kan tages hensyn til udsigten fra deres ejendommen. Projektet er således tilpasset, så der kun plantes lave vækster / krattræer, som slåen og sargents æble, i et delområde. Bemærkningen har derfor givet anledning til, at der i afgørelsen nu er fastsat vilkår om, at der kun må plantes lave vækster/krattræer i et delområde, for at tage hensyn til udsigten fra ejendommen på Hovedvejen 108. Lovgivning Skovrejsning er omfattet af 2 (jf. bilag 2 stk. 1) i Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 1. Det vil sige at det er lovpligtigt, at Struer Kommune 1 LKB nr 448 af 10/05/2017 TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 2 af 13

3 gennemfører en VVM-screening med henblik på at vurdere om skovrejsningen vil medføre så væsentlige miljøpåvirkninger, at der skal udarbejdes en miljøkonsekvensrapport. Skovplantninger større end 0,5 hektar skal desuden anmeldes iht. 8 i Bekendtgørelse om jordressourcens anvendelse til dyrkning og natur 2. Anmeldelsen skal indgives på et særligt skema. Kommunen skal videresende anmeldelsen til Landbrugsstyrelsen (tidl. Plantedirektoratet). Da skovrejsningen ligger indenfor naturbeskyttelseslovens 3 16, stk. 1 (søbeskyttelseslinjen) til søen Kallerup Kær kræves der desuden en dispensation fra søbeskyttelseslinjen efter naturbeskyttelseslovens 65, stk. 1. Sagsfremstilling og vurderinger Projektbeskrivelse Projektet omfatter skovrejsning på et areal på ca. 2,2 ha, som før tilplantningen er intensivt dyrket landbrugsjord. Området skal tilplantes med primært løvtræer. Skovbeplantningen anlægges og plejes uden brug af kemiske bekæmpelsesmidler. Planlægning og Landskabelige værdier Projektarealet ligger i landbrugsområde og grænser hovedsageligt op til marker i omdrift. Landskabstypen er storbakket til bølget landbrugslandskab, som i Kommuneplanen ikke er udpeget som særlig bevaringsværdigt. Skovrejsningsprojektet ligger dog indenfor et område udpeget med særlige udsigter og derfor også indenfor et område, hvor skovrejsning er uønsket (negativt skovrejsningsområde). Det fremgår af Kommuneplanen, at områder, hvor skovrejsning er uønsket udpeges, fordi skov kan sløre landskabsformer og udsigter over landskabet samt være i strid med andre arealinteresser som f.eks. naturværdier, kulturhistoriske spor, geologiske formationer og råstofindvinding. Hvis de mest markante landskabstræk fortsat skal være synlige i terrænet er det vigtigt, at der i en række områder ikke sker tilplantning. Endvidere fremgår det af Kommuneplanen at nogle steder, hvor skovtilplantning er uønsket, kan mindre skovtilplantninger efter en konkret 2 BEK nr 1236 af 24/11/ LKB nr 934 af 27/06/2017 TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 3 af 13

4 vurdering tillades. Plantningen må så ikke stride imod de interesser kommunen ønsker at beskytte. Administrationen sker på grundlag af de overordnede målsætninger, idet: afgørelsen træffes under hensyntagen til langsigtede mål for arealerne, massiv tilplantning søges undgået, hvor skovrejsning er uønsket, og mindre arronderinger med løvtræer af eksisterende skove tillades i områder, hvor skovrejsning er uønsket. Kort, der viser udpegningen af områder med særlige udsigter på Thyholms nordvestlige hjørne. Områder med særlig udsigt er markeret med rød skravering og projektområdet er vist med grønt. Struer Kommune har den 13. juli 2017 besigtiget projektarealet mhp. at vurdere skovrejsningens påvirkning på udsigten i området. Kommunen observerede at der generelt er lidt beplantning omkring områdets ejendomme, og at der var en del læhegnsbeplantninger i området. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 4 af 13

5 Der var oprindeligt ansøgt om skovrejsning på et samlet areal på ca. 3,7 ha. For at begrænse landskabspåvirkningen og for at tage hensyn til udsigten fra ejendommene langs Hovedvejen er ca. 1,5 ha udtaget af projektarealet. Yderligere er projektet tilpasset ved, at der i et delområde kun plantes lave vækster/krattræer, (som slåen og sargents æble), for at tage hensyn til udsigten. Det er Struer Kommunes vurdering, at det ansøgte skovrejsningsprojekt ikke vil have nogen væsentlig påvirkning på de landskabelige interesser, der ønskes tilgodeset i udpegningen. Begrundelsen herfor er, at der er tale om en mindre skovrejsning, og at den pågældende skovrejsning etableres på et areal, hvor landskabsudsigten i forvejen er begrænset, grundet topografi og et eksisterende læbælte. Skovrejsningen etableres i et bredt bælte langs det allerede eksisterende læbælte og vil dermed ikke forringe udsigten til landskabet i andre retninger end den, der i forvejen er begrænset af læbæltet. Skovrejsningen ligger indenfor Kommuneplanens grønne struktur, som blandt andet har til formål at forbedre de økologiske forbindelser mellem økosystemer for planter og dyr. Skovrejsning på det pågældende areal vurderes at have en positiv indvirkning på den grønne struktur, herunder som spredningskorridor. Da skoven placeres på eksisterende landbrugsjord, vil projektet bidrage positivt til forbedring af biodiversiteten, da biodiversiteten er langt højere i skove end på intensivt dyrket mark, hvilket også understøtter den grønne struktur. Projektområdet ligger uden for udpegede områder med geologiske interesser. Grundvand Projektarealet ligger i område uden særlige grundvandsinteresser. Ophør af landbrugsdrift og etablering af skov vil dog have en gunstig indvirkning på grundvandsressourcen. Naturbeskyttelse Projektarealet ligger uden for 3-beskyttede naturområder, men grænser op til 3 beskyttet mose ved Kallerup kær. Det vurderes, at skovrejsningen ikke vil have nogen væsentlig indflydelse på naturområder udover at forbedre området som levested for vilde planter og dyr, hvorved områdets naturværdi øges. Kommunen har ikke kendskab til udbredelsen af bilag IV-arter i området, men i Struer Kommune kan der bl.a. forekomme spidssnudet frø, stor vandsalamander, strandtudse, birkemus, odder, småflagermus og TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 5 af 13

6 markfirben. Projektet vurderes ikke at have en negativ effekt på disse arter og deres levesteder. Der er mere end 800 m til nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde. På baggrund af afstanden og projektets karakter er det vurderet, at skovrejsningen ikke vil kunne påvirke internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt. Fredning og beskyttelseslinjer Der er ikke beskyttede diger i nærheden af projektområdet. Projektarealet er ikke fredet, og der er ikke fredede fortidsminder, som berøres af skovrejsningen. Skovrejsningsområdet ligger inden for søbeskyttelseslinjen. Det er Struer Kommunes vurdering, at en ændring af arealanvendelsen fra landbrugsdrift til skov ikke vil forringe tilstanden af søen Kallerup Kær, som søbeskyttelseslinjen er tilknyttet. Øvrige forhold Vi gør opmærksom på at vandløbslovens regler skal overholdes. Vandets frie løb skal sikres dvs. beplantningen ikke må give anledning til at dræn ødelægges, såfremt der er medbenyttere på et drænsystem, der kan blive påvirket. Samlet vurdering Det er konkret vurderet, at der samlet ikke er væsentlige ting i forhold til den såkaldte kumulative effekt, at projektet hverken i sig selv eller i kumulation med andre tilsvarende projekter udgør en risiko for væsentlige ændringer af miljøpåvirkningerne eller forringelse af miljøtilstanden i internationale naturbeskyttelsesområder eller i øvrige naturområder. Projektet vurderes derfor ikke at være VVM-pligtigt. Klage- og søgsmålsvejledning Der kan klages over retlige spørgsmål i Struer Kommunes screeningsafgørelse efter 21 i miljøvurderingsloven. Der kan også klages over kommunens dispensation fra søbeskyttelseslinjen efter naturbeskyttelseslovens 78. Klageberettigede efter miljøvurderingsloven er enhver med retlig interesse i sagens udfald og landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 6 af 13

7 væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klageberettigede efter naturbeskyttelsesloven er: 1) adressaten for afgørelsen, 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, 3) offentlige myndigheder, 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der er 4 ugers klagefrist efter offentliggørelsen af screeningsafgørelsen. En klage skal derfor være indgivet senest 21. marts 2018 kl En eventuel klage skal stiles til Miljø- og Fødevareklagenævnet og indsendes gennem Klageportalen via eller Miljø- og Fødevareklagenævnet kan bestemme at screeningsafgørelsen ikke må udnyttes. Det er en betingelse for klagenævnets behandling af klagen, at klager indbetaler et gebyr til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du kan læse mere om hvordan du klager, gebyrordningen og gebyrets størrelse på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside: Hvis nogen klager over afgørelsen, vil dette blive meddelt ansøger. Ønsker du afgørelsen prøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter offentliggørelsen. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 7 af 13

8 Har du spørgsmål til denne afgørelse skal du være meget velkommen til at kontakt mig på tlf eller mail Med venlig hilsen Tina Pedersen Naturmedarbejder Bilag: Bilag 1. VVM screeningsskemaer Bilag 2. Kortbilag af skovrejsningsområde Kopi sendt til: Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen. Danmarks Naturfredningsforening. Danmarks Sportsfiskerforbund. Frands Jensen, Jagtforeningerne i Struer kommune, Tjørnevej 29, Serup, 7790 Thyholm. frands.jensen@altiboxmail.dk Holstebro Museum, Museumsvej 2B, 7500 Holstebro. Mette.klingenberg@holstebromuseum.dk Miljøstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø. mst@mst.dk Miljøstyrelsen, Lokalenhed Østjylland, ojl@mst.dk Svend og Rosemarie Nordenkjær, Hovedvejen 108, 7790 Thyholm. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 8 af 13

9 BILAG 1 SKEMA TIL BESTEMMELSE AF, OM PROJEKTET OMFAT- TET AF BILAG 2 JF. VVM-LOVENS 21, SKAL UNDERKA- STES EN MILJØKONSEKVENSVURDERING Skema 1 Kan projektet få en indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier Ja Nej Bemærkninger 1. Projektets karakteristika. Skal især anskues i forhold til: a. Hele projektets dimensioner og udformning Skovrejsning på ca. 2,2 ha b. Kumulation med andre eksisterende og/eller godkendte Der er ikke større skove eller skovrejsningsprojekter i området projekter c. Brugen af naturressourcer, særligt jordarealer, jordbund, Der skabes naturressourcer vand og biodiversitet d. Affaldsproduktion Ikke relevant e. Forurening og gener Ikke relevant f. Risikoen for større ulykker og/eller katastrofer, som er relevante for det pågældende projekt, herunder sådanne Ikke relevant som forårsages af klimaændringer, i overensstemmelse med videnskabelig viden g. Risikoen for menneskers sundhed (f.eks. som følge af Ikke relevant. Ikke risiko for vand- eller luftforurening vand- eller luftforurening) 2. Projektets placering. Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der kan forventes at blive berørt af projektet, skal tages i betragtning, navnlig: a. Den eksisterende og godkendte arealanvendelse Åbent land - landbrugsområde b. Naturressourcernes (herunder jordbund, jordarealer, vand og biodiversitet) relative rigdom, forekomst, kvalitet og regenereringskapacitet i området og dettes undergrund c. Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på følgende områder: i) Vådområder, områder langs bredder, flodmundinger ii) Kystområder og havmiljøet Øger naturressourcernes rigdom, forekomst og kvalitet Projektarealet ligger udenfor lavbundsjorde eller potentielle vådområder Projektarealet ligger ca. 800 m fra kyst- og havområder iii) Bjerg- og skovområder Der ligger ikke bjerg eller skovområder i nærheden iv) Naturreservater og -parker Ligger udenfor naturreservater og -parker v) Områder, der er registreret eller fredet Ligger udenfor fredede og internationale naturbeskyttelsesområder ved national lovgivning; Natura 2000-områder udpeget af medlemsstater i henhold til direktiv 92/43/EØF og direktiv 2009/147/EF vi) Områder, hvor det ikke er lykkedes eller med hensyn til hvilke det menes, at det ikke er lykkedes at opfylde de miljøkvalitetsnormer, der er fastsat i EU-lovgivningen, og som er relevante for projektet Skovrejsningen vil ikke påvirke miljøkvalitetsnormer. vii) Tætbefolkede områder Ligger uden for tætbefolkede områder TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 9 af 13

10 viii) Landskaber og lokaliteter af historisk, kulturel eller arkæologisk betydning 3. I relation til faktorer nævnt i 20, stk. 4 Ligger i udsigtsområde og negativt skovrejsningsområde a) Befolkningen og menneskers sundhed Vil være godt for befolkningens sundhed b) Den biologiske mangfoldighed med særlig vægt på arter og naturtyper, der er beskyttet af EU direktiv 92/43/EØF (Natura 2000 Vil potentielt kunne øge den biologiske mangfoldighed i området. Positiv påvirkning + bilagsarter) og EU fuglebeskyttelsesdirektiv 2009/147/EF c) Jordarealer, jordbund, vand, luft og klima Øge beskyttelsen af grundvandsressourcen. Positiv påvirkning d) Materielle goder, kulturarv og landskab e) Er der samspil mellem ovenstående faktorer? Skema 2 Arten af og kendetegn ved den potentielle indvirkning på miljøet. Vurderes det fortsat (jf. afkrydset ja er i skema 1) at projektet forventes at få en væsentligt virkning på miljøet i relation til: Punkt 2.b Punkt 2.c. viii Punkt 3.b. Punkt 3.c. Indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning Nej Nej Nej Nej (f.eks. geografisk område og antallet af personer, der forventes berørt) Indvirkningens art Nej Nej Nej Nej Indvirkningens grænseoverskridende karakter Nej Nej Nej Nej Indvirkningens intensitet og kompleksitet Nej Nej Nej Nej Indvirkningens sandsynlighed Nej Nej Nej Nej Indvirkningens forventede indtræden, varighed, hyppighed Nej Nej Nej Nej og reversibilitet kumulationen af projektets indvirkninger med indvirkningerne Nej Nej Nej Nej af andre eksisterende og/eller godkendte projekter Muligheden for reelt at begrænse indvirkningerne Nej Nej Nej Nej TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 10 af 13

11 BILAG 2. Kort med af skovrejsningsområde og delområde, hvor der kun må plantes lave vækster/krattræer som slåen og sargents æble. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 11 af 13

12 Kort med skovrejsningsområde og udvalgte beskyttelseshensyn i området TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 12 af 13

13 Oversigtskort, der med rød stjerne angiver projektarealet til skovrejsning TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 13 af 13