Status på fleksjobordningen efter lovændring pr. 1. januar

Transkript

1 Punkt 6. Status på fleksjobordningen efter lovændring pr. 1. januar Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget godkender, at at status på fleksjobordningen efter lovændring pr. 1. januar 2013 tages til orientering bevillingen til fleksjobambassadører udmøntes, som beskrevet i sagsbeskrivelsen Sagsbeskrivelse I forbindelse med førtidspensions- og fleksjobreformen, som trådte i kraft 1. januar 2013, er der foretaget en række mindre ændringer af fleksjobordningen, som Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen tidligere kortfattet har orienteret Beskæftigelsesudvalget om. I denne indstilling gøres status på fleksjobordningen efter ny lovgivning er trådt ikraft. De væsentligste lovgivningsmæssige ændringer Målgruppen for fleksjob er som udgangspunkt den samme som hidtil, men det er dog præciseret, at der skal være tale om varige og væsentlige begrænsninger i arbejdsevnen. Derudover er det tilføjet, at personer med en aktuel meget begrænset arbejdsevne, kan visiteres, hvis der er mulighed for at arbejdsevnen indenfor rimelig tid kan udvikles. Der er således mulighed for at etablere fleksjob på få timer om ugen. Af lovforslaget fremgår følgende: Hvis arbejdsevnen ikke vurderes at kunne forbedres, og den pågældende kun kan arbejde få timer om ugen, skal kommunen vurdere, om der skal indledes en sag om førtidspension. Som følge af førtidspensionsreformen og det forhold at færre fremover skal bevilges en førtidspension forventer Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen en øget bevilling af ret til fleksjob/visitation til fleksjob. Det må således forventes, at målgruppen for fleksjob vil blive forøget i takt hermed. Bevilling af fleksjobret er gjort midlertidigt i 5 år. Efter 4½ år skal jobcentret vurdere om der er grundlag for fortsat fleksjob. Hvis grundlaget er til stede kan der gives en bevilling på yderligere 5 år. Over 40 årige kan få gjort fleksjobbet permanent efter de første 5 år. Opfølgningsreglerne er ændret, idet der skal følges op på personer i fleksjob efter hvert 2½ år. Hidtil har det ved første opfølgning været efter 6 måneder og efter 12 måneder ved alle øvrige opfølgninger. Der kan kun bevilges fleksjob i hidtidigt job, hvis det kan dokumenteres, at der er gjort anvendelse af sociale kapitler, skånejob eller andre indsatser på arbejdspladsen mhp. på at fastholde medarbejderen i minimum 12 måneder forud for visitation til fleksjob.

2 I øvrigt omlægges det offentlige tilskud, således at arbejdsgiveren ikke længere skal betale løn for fuld tid, men skal betale løn for det arbejde, der bliver udført. Jobcentret skal træffe afgørelse om arbejdsintensitet forud for etablering af konkret fleksjob. Eksempelvis kan der være en person, der arbejder 20 timer ugentligt med 20 timers intensitet og dermed får udbetalt løn for 20 timers arbejde. Eller en arbejdstid ugentligt på 20 timer med en intensitet på 50%, hvor arbejdsgiveren udbetaler løn, der svarer til 10 timers arbejde. Den fleksjobansatte kompenseres for den nedsatte arbejdsevne ved et fleksjobløntilskud fra kommunen. Den fleksjobansattes indtægt består således af løn fra arbejdsgiveren suppleret med et tilskud fra kommunen, der reguleres på baggrund af lønindtægten. Der er indbygget et økonomisk incitament til at arbejde flere timer. Der sker modregning af lønnen med en procentsats, der afhænger af lønnens størrelse. Det maksimale fleksløntilskud udgør 98% af højeste dagpengesats, men den samlede indtægt kan aldrig overstige hvad der er normallønnen på arbejdspladsen. Alle ledige, som har ret til et fleksjob, modtager ledighedsydelse, men på forskelligt niveau afhængigt af deres hidtidige forsørgelsesgrundlag, dog maksimalt 89 pct. af højeste dagpengesats Dermed er særlig ydelse og kontanthjælp til fleksjobledige bortfaldet, men der er stadig forskellige ydelsesniveauer. Over 60 årige har ret til ledighedsydelse frem til folkepensionsalderen i modsætning til tidligere, hvor der maksimalt kunne udbetales ledighedsydelse i 6 måneder. De fleksjobledige skal selv gøre en aktiv indsats for at få et fleksjob ved, at de aktivt skal søge fleksjob. Der er indført krav om indlæggelse af CV på Jobnet og via Min side på Jobnet have adgang til digitale værktøjer, som skal understøtte den aktive jobsøgning. Jobcentret skal ved 3 måneders kontaktsamtalen følge op på den aktive jobsøgning. Krav om CV forventes at træde i kraft juni Antal i fleksjob og ventelisten til fleksjob Der er ultimo marts måned 2013 samlet personer ansat i et fleksjob. Der er 638 kommunale fleksjob (37%), 224 fleksjob ved anden offentlig myndighed (13%) og 862 fleksjob ved private virksomheder (50%). Antallet af personer i fleksjob har ligget meget konstant de seneste mange år på omkring fleksjob. Der er ultimo marts måned 2013 samlet 361 fleksjobledige. Der er tale om lidt færre ledige end på samme tidspunkt i 2012, hvilket skyldes at det i løbet af 2012 er lykkedes at udvide antallet af fleksjob og dermed nedbringe ventelisten til fleksjob. Af de 361 ledige er 129 i gang i et aktivt forløb svarende til 36%. Der er tale om deltagelse i virksomhedspraktik, jobklub og andre typer af aktive tilbud. Den centrale pulje

3 Aalborg Kommune har siden 2005 haft en kommunal central pulje til finansiering af den fulde kommunale udgift ved ansættelse af personer i fleksjob. Puljen er på 44,2 mill kr, og loftet vedrørende antal ansatte via puljen har hidtil været udregnet til ca. 335 personer. Med den ny lovgivning forventes det, at der vil kunne ansættes lidt flere end hidtil, da der sandsynligvis vil være flere personer, der skal ansættes på et lavt ugentligt timetal. Dermed bliver lønudgiften for arbejdsgiveren (den centrale pulje) mindre end hidtil. Der har igennem flere år hele tiden har været ansat 335 personer via puljen, hvilket betyder, at der kun er mulighed for ganske få nyansættelser, idet der kun ansættes nye, som følge af ophør/afgang fra puljen. Erfaringen fra tidligere år er, at der er en afgang fra puljen på ca. 25 personer om året. Denne situation betyder, at Fleksjobenheden har lagt en meget restriktiv linje med hensyn til, hvilke personer, der kan ansættes i fleksjob via den centrale pulje. Fleksjobenheden arbejder altid primært med at fremskaffe et job på det private arbejdsmarked eller på en kommunal/offentlig arbejdsplads, som selv har budget til at aflønne en ansat i fleksjob. Forudsætningerne for at blive ansat via den centrale pulje er: Der er gjort et ihærdigt forsøg på at fremskaffe et fleksjob på anden vis Borgeren har specielle fysiske, psykiske eller personlige problemstillinger, som gør det svært at opnå ansættelse i fleksjob på private og offentlige virksomheder Borgeren har specielle kompetencer, der udelukkende retter sig mod det kommunale arbejdsmarked Borgerens arbejdsevne kan omsættes til almindelige relevante arbejdsopgaver Fleksjobenheden vil fortsat administrere den centrale pulje udfra den hidtidige restriktive linje, hvor det er borgere med den laveste eller sværeste omsættelige arbejdsevne, der ansættes i fleksjob via puljen. Det vil, som hidtil, dreje sig om personer, der kun kan præstere et lavt ugentligt timetal, og det forventes derfor, at puljen vil give mulighed for at ansætte et lidt større antal personer end hidtil. Det forventes derudover, at der vil være gode muligheder for at oprette fleksjob på et lavt timetal på kommunale arbejdspladser via arbejdsstedets eget budget, da de lønomkostninger, der er forbundet med disse ansættelse, er på et forholdsvis lavt niveau. Fleksjobambassadører I forbindelse med ny lovgivning vedrørende fleksjob blev der på finansloven for 2013 afsat midler til ansættelse af fleksjobambassadører i kommunerne. Det forventes, at der også i 2014 og 2015 bliver afsat midler til dette formål. Aalborg Kommunes tilskud i 2013 er på 2,5 mill. kr. Tilskuddet indebærer at antallet af virksomhedskonsulenter kan udvides, således at der er flere virksomhedskonsulenter, som arbejder med fleksjobmålgruppen.

4 Jobcenter Aalborg udmønter bevillingen ved at udvide antallet af ansættelser ved Fleksjobenheden, således at Fleksjobenheden fra april 2013 har ansat i alt 13 virksomhedskonsulenter. De nye virksomhedskonsulenter integreres sammen med de virksomhedskonsulenter, som i forvejen arbejder med fleksjob. Det er Fleksjobenhedens vurdering, at de bedste resultater skabes ved, at alle virksomhedskonsulenter arbejder med den virksomhedsrettede indsats med udgangspunkt i de konkrete borgere, der aktuelt står til rådighed for et fleksjob. Tidligere erfaringer, hvor særligt ansatte virksomhedskonsulenter udelukkende har virksomhedskontakt med henblik på at skabe generelle jobåbninger, har vist sig at medføre væsentlige vanskeligheder med at matche de lediges kompetencer og skånehensyn med virksomhedernes forventninger og behov. Virksomhedskonsulenternes opgave er: At informere virksomheder om den nye fleksjobordning At være opsøgende over for nye jobmarkeder, hvor det også er muligt at etablere fleksjob i få timer At klæde ledige på til selv at være aktive i jobsøgningsprocessen herunder sikre, at alle personer på ledighedsydelse har et aktivt cv på Jobnet. At formidle kontakt mellem virksomheder og personer på ledighedsydelse, herunder lave det rigtige match mellem virksomhed og ledige At bistå virksomheder med at udarbejde job- og funktionsbeskrivelse til fleksjobbet og aftale skånehensyn Alle personer, der visiteres til et fleksjob, bliver efterfølgende tilknyttet en jobklub. I jobklubben arbejdes der med følgende: Udarbejdelse af et brugbart cv Ideer og metoder til jobsøgning Udarbejdelse af ansøgninger Støtte og vejledning i forbindelse med jobsamtaler Virksomhedskonsulenten og den jobsøgende aftaler den konkrete proces, og den jobsøgende tager selv initiativer til at skabe kontakt til virksomheder med henblik på ansættelse i fleksjob. Virksomhedskonsulenten arbejder intensivt med virksomhedskontakten med henblik på at skabe jobåbninger og fremskaffe fleksjob til de personer, der står til rådighed for et fleksjob. Fleksjobenheden har hidtil ikke arbejdet specielt med at fremskaffe fleksjob med et lavt ugentligt timetal. Dette skyldes, at hovedparten af de personer, der aktuelt modtager ledighedsydelse, er visiteret til fleksjob i 2012 og derfor har en arbejdsevne, der kan udmøntes i et fleksjob med en ugentlig arbejdstid på mere end 12 timer.

5 Det forventes dog, at der i fremtiden vil blive visiteret flere personer til fleksjob med en arbejdsevne, der skal udmøntes i et fleksjob på 5 10 timer om ugen. Det vil derfor være en ny udfordring for Fleksjobenheden at skabe kontakt til virksomheder, der kan se mulighed for ansættelse af personer med et lavt ugentligt timetal i forskellige former for nichejob. Virksomhedskonsulenterne vil forstærke fokus på disse job i takt med at personkredsen til jobbene udvides. Der er i forbindelse med bevillingen til fleksjobambassadører opstillet måltal for de enkelte kommuner. Måltallet svarer til det antal personer, som bevillingen forventes at udløse af yderligere etableringer af fleksjob, dvs. antallet af fleksjob, der etableres ud over normalindsatsen i jobcentret. Måltallet for Aalborg Kommune er opgjort til 60 fleksjob i løbet af Fleksjobenheden vurderer det realistisk at opfylde denne målsætning. Beslutning: Godkendt.

6