Lokalplan Døgninstitution Børnehuset Ahornvænget i Fjellerup. FORSLAG

Transkript

1 Lokalplan Døgninstitution Børnehuset Ahornvænget i Fjellerup. FORSLAG

2 Offentlighedsperiode Lokalplanforslaget er offentligt fremlagt i 8 uger fra den: 18. november 2008 til 13. januar 2009 Indsigelser, ændringsforslag eller bemærkninger til lokalplanforslaget skal skriftligt sendes til: Plan og Kultur, Nørregade 4, 5600 Faaborg. Fristen for indsigelser m.m. udløber onsdag den 14. januar 2009 kl Lokalplanforslaget kan ses i alle kommunens Borgerservicebutikker og hos Plan og Kultur. Åbningstider: Mandag onsdag kl Torsdage kl Fredage kl Planforslaget kan ses på kommunens biblioteker i de normale åbningstider og på kommunens hjemmeside Når lokalplanen er endeligt godkendt kan den købes i Borgerservicebutikker eller hos Plan og Kultur. Planen kan også downloades fra kommunens hjemmeside. Lokalplan , 1. oktober

3 Indholdsfortegnelse Offentlighedsperiode... 2 Indholdsfortegnelse...3 Hvad er en lokalplan... 4 REDEGØRELSE Lokalplanens baggrund og formål...5 Beskrivelse af lokalplanområdet og lokalplanens indhold... 6 Lokalplanens forhold til anden planlægning...7 Miljøvurdering / Screening 9 Lokalplanens midlertidige retsvirkninger...10 Lokalplanens retsvirkninger...10 BESTEMMELSER 1 Formål Områdets zonestatus Områdets anvendelse Udstykning Vej- og stiforhold Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Teknik Ubebyggede arealer Tilladelser og dispensationer Ibrugtagningstilladelse Servitutter Vedtagelsespåtegning KORTBILAG Kortbilag 1. Lokalplanområdets afgrænsning...16 Lokalplan den 1. oktober

4 Hvad er en lokalplan Lokalplanen fastlægger bindende bestemmelser for et klart afgrænset område, og bestemmelserne skal følges, hvis der skal ske ændringer. Lokalplanen udløser ikke handlepligt, hvilket vil sige, at en ejendoms lovlige anvendelse kan fortsætte, uanset om den bliver underlagt en lokalplan. Før større bebyggelser eller ændringer af et område kan gennemføres, skal der udarbejdes en lokalplan. Det er Kommunalbestyrelsen, der træffer beslutning om hvorvidt, der er tale om en større ændring, og der dermed er lokalplanpligt. Lokalplanen indeholder bestemmelser om anvendelse af de enkelte områder, om der må bygges, hvor højt, hvor meget, hvilke materialer det skal opføres i og meget andet. Planloven fastlægger, hvad en lokalplan kan regulere. Der fi ndes 3 forskellige typer lokalplaner: Den almindelige lokalplan udarbejdes ved nye bolig- eller erhvervsområder og ved saneringer af bybebyggelser. Den bevarende lokalplan udarbejdes når kommunalbestyrelsen ønsker at fastholde nogle bevaringsværdige bymiljøer eller landskabstræk. Rammelokalplanen, er de overordnede retningslinier for nye større bebyggelsesområder, og skal følges op med en almindelig lokalplan inden, der kan ske bebyggelse. Gældende for lokalplaner er: - de må ikke stride mod de bestemmelser, der er fastlagt i kommuneplanen. Lokalplanen kan skærpe kommuneplanens bestemmelser men ikke lempe dem - lokalplanforslag skal annonceres, og den kan ses på kommunens hjemmeside - offentlighedsperioden skal min. være 8 uger - hvis der kommer indsigelser til lokalplanforslaget, vil disse blive behandlet i forbindelse med den endelige vedtagelse - indtil lokalplanen er endelig vedtaget, gælder nogle midlertidige retsvirkninger som fremgår af lokalplanforslaget. Lokalplanproceduren kan starte med en foroffentlighedsperiode, hvor ideer og forslag til lokalplanens indhold indsamles, inden forslaget udarbejdes. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensationer fra lokalplanens bestemmelser, hvis der er tale om mindre væsentlige ændringer. I nogle situationer kan dispensation først meddeles, når ejere og brugere og naboer til lokalplanområdet, har haft mulighed for at udtale sig. Større afvigelser fra planen kan kun ske ved at udarbejde en ny lokalplan. Der kan ikke dispenseres fra lokalplanens principper. Hvis der i lokalplanen er forhold, der ikke er reguleret, er det byggelovens, miljøbeskyttelsesloven og andre loves almindelige bestemmelser, der er gældende. Lokalplan , 1. oktober

5 REDEGØRELSE Lokalplanens baggrund og formål Faaborg-Midtfyn kommunalbestyrelse har truffet beslutning om i 2008 at etablere et nyt Børnehus på Ahornvænget i Fjellerup. Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den at frigive en anlægsbevilling til renovering og igangsætning af Ahornvænget snarest muligt til 5 beboere, hvilket der tidligere er givet landzonetilladelse til. Børnehuset er for børn i alderen 12 til 18 år. Det er karakteristisk for de børn og unge, der kommer i børnehuset, at de har sociale og adfærdsmæssige problemer. Hvis der er påbegyndt eller truffet beslutning om en socialfaglig undersøgelse og lignende kan et midlertidigt ophold i børnehuset medvirke til at minimere uhensigtsmæssigheder i ventetiden. Børnehuset modtager ikke stærkt udadreagerende, voldelige eller kriminelle, unge med en dom og unge med et psykiatrisk behandlingsbehov i forhold til en egentlig psykiatrisk diagnose. Det er det overordnede mål for Børnehuset, at bevarer kontakten til børnenes skole, fritidsliv og venner. Til forskel fra mere traditionelle døgninstitutioner og behandlingsformer tilstræber Børnehuset at have åbne og bredspektrede kontaktflader til normalområdet (dagtilbud, nærmiljø). Døgnmiljøet arbejder for at virke som en støttefunktion til børn og familier samt deres formelle og uformelle netværk. Det er lokalplanen formål at sikre de planlægningsmæssige forudsætninger for etablering af en døgninstitution for foreløbig 12 børn/unge, max op til 20 børn/unge. Ahornvænget 5 i Fjellerup set fra nordøst. Lokalplan den 1. oktober Redegørelse

6 Beskrivelse af lokalplanområdet & lokalplanens indhold Lokalplanområdet omfatter et område på 1,0 ha, der ligger i det åbne land i den nordlige del af Fjellerup for enden af Ahornvænget. Mod syd, vest og nord grænser området til det åbne land. Mod øst grænser området til en privat boligbebyggelse og en offentlig legeplads. Området ligger relativt skjult for omgivelserne, hvilket især skyldes terrænforhold og beplantning. Hele ejendommen, der er på i alt 17,3 ha, var oprindeligt en landbrugsejendom, der blev erhvervet af daværende Ryslinge Kommune til byudviklingsformål. Ejendommen har siden været anvendt som led i et kommunalt beskæftigelsesprojekt med bl.a. dyrkning af juletræer. I en periode umiddelbart før kommunesammenlægningen havde Ryslinge Kommunens tekniske forvaltning til huse i ejendommen. Hele ejendommen omfattet matr. nr. 15 i og 15 u. Lokalplan , 1. oktober Redegørelse

7 Lokalplanens forhold til anden planlægning LANDSPLANDIREKTIV / REGIONPLAN 2005 Lokalplanområdet ligger i landzone og lokalplanens bestemmelser er ikke i strid med landsplandirektivets retningslinier. KOMMUNEPLAN (RYSLINGE KOMMUNE) Lokalplanområdet er ikke omfattet af kommuneplanens ramme bestemmelser. Det er en forudsætning for lokalplanens gennemførelse, at der forinden vedtages et tillæg til kommuneplanen (tillæg nr. 6). Tillæg nr. 6 fastlægger følgende rammerne for lokalplanlægning: OMRÅDE: FJ.5.D.1 ANVENDELSE: Institution og offentlige servicefunktioner BEBYGGELSESREGULERENDE BESTEMMELSER: Bebyggelsesprocenter max. 40. Max 1½ etage Bygningshøjde max 8,5 m ANDET: Landzone Vedtagelse af lokalplanen og kommuneplantillæg nr. 6 er betinget af Miljøstyrelsens (Miljøcenter Odense) godkendelse. GRUNDVANDSINTERESSER Lokalplanområdet er beliggende i område med særlige drikkevandsinteresser. Lokalplanens bestemmelser om arealanvendelse er ikke i strid med grundvandsinteresserne. STØJ Indenfor lokalplanområdet skal følgende grænser for støjpåvirkning overholdes: Dag: 45dB(A). Aften: 40 db(a). Nat: 35 db(a). Lokalplanen åbner ikke mulighed for støjende aktivitet i området, der medfører overskridelse af miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Der er ikke støjende arealanvendelse i de omkringliggende områder, der kan medfører, at miljøstyrelsens vejledende støjgrænser ikke kan overholdes i lokalplanområdet. Området er ikke påvirket af trafi kstøj, da afstanden til hovedvejen Højholtvej er mere end 170 m. FREDEDE STENDIGER EKSISTERENDE PLANER Lokalplanområdet er ikke omfattet af eksisterende lokalplaner eller byplanvedtægter. ZONEFORHOLD Lokalplanområdet ligger i landzone, og området forbliver i landzone efter lokalplanens vedtagelse. MILJØFORHOLD / JORDFORURENING Der er ikke registreret jordforurening i lokalplanområdet. Langs en mindre del af områdets sydvestlige skel er et fredet stendige registreret som bevaringsværdig kulturarv. Ændringer eller gennembrud af stendiger kræver dispensation fra Museumsloven. Lokalplan den 1. oktober Redegørelse

8 Lokalplanens forhold til anden planlægning KOLLEKTIV TRAFIK Området kan betjenes med den kollektiv trafi k på hovedvejen Højholtvej gennem Fjellerup. VEJE OG STIER Der er adgang til lokalplanområdet ad den private fællesvej Ahornvænget. SPILDEVANDSFORHOLD Lokalplanområdet er omfattet af kommunens spildevandsplan, og området er tilsluttet offentligt kloaksystem. Området er separatkloakeret. AFFALDSBORTSKAFFELSE Lokalplanområdet er omfattet af kommunens renovationsregulativ, og alt affald skal bortskaffes i henhold hertil. Adgangsforhold til renovationsstativer skal udformes, så de opfylder regulativets gældende bestemmelser herom, bl.a. af hensyn til arbejdsmiljøforhold for renovationsarbejde. VARMEPLAN Lokalplanområdet er ikke omfattet af kommunens varmeplan. ELFORSYNING Lokalplanområdet elforsynes af EnergiFyn. VANDFORSYNING Lokalplanområdet vandforsynes af Ryslinge Vandværk. LANDZONETILLADELSER Indenfor det i lokalplanens 3.2 nævnte byggefelt, skal der ikke længere søges om landzonetilladelse, når lokalen er vedtaget. Byggefeltet er defi neret som eksisterende sokkel + 50 m2 i direkte tilknytning til eksisterende bebyggelse. Undenfor byggefeltet vil kommunalbestyrelsen se positivt på ansøgning om ny- eller tilbygning, der er i overensstemmelse med lokalplanens målsætning og bestemmelser. JORDFASTE FORTIDSMINDER Faaborg-Midtfyn Kommune er ikke bekendt med, at der er jordfaste fortidsminder i lokalplanområdet. Hvis der under anlægsarbejde i lokalplanområdet påtræffes jordfaste fortidsminder eller kulturhistoriske anlæg (jf. Museumslovens 27, lov nr. 473 af 7. juni 2001), skal anlægsarbejdet omgående indstilles i det omfang det berører fortidsminder, og Odense Bys Museer skal kontaktes. For at undgå den uheldige situation, at et anlægsarbejde skal standses, kan der med fordel foretages en forundersøgelse på arealet forud for anlægsarbejdets opstart med henblik på at vurdere udstrækning og bevaringsgrad af evt. jordfaste fortidsminder. På opfordring af bygherren kan Odense Bys Museer fremsende en tidsplan for og et budget over de udgifter, som er forbundet med en forundersøgelse (jf. Museumslovens 25). Da forundersøgelsens resultat kan få indflydelse på planlægning og byggemodning i lokalplanområdet, anbefales det bygherren at kontakte Odense Bys Museer på et tidligt tidspunkt i projektet. Bygherren bedes under alle omstændigheder kontakte Odense Bys Museer i så god tid som muligt forud for iværksættelse af anlægsarbejde på arealet. LANDBRUGSFORHOLD Lokalplanen medfører ikke ændring af de landbrugsmæssige forhold. Lokalplan , 1. oktober Redegørelse

9 Miljøvurdering / Screening Som følge af lov om miljøvurdering af planer og programmer skal bl.a. kommune- og lokalplaner, der kan få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Som hovedregel er planer, der fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, omfattet af Lov om miljøvurdering. Klage over kommunens afgørelse skal sendes til Naturklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1360 København K, inden 8 uger fra offentliggørelse af lokalplanforslaget. nkn@nkn.dk. Som en første fase skal disse planer screenes, dvs. der skal gennemføres en kort, indledende vurdering af, om der skal foretages en egentlig miljøvurdering af planernes belastning af miljøet. Denne beslutning skal offentliggøres før den endelige godkendelse / vedtagelse af lokalplanen. Beslutningen fremgår af konklusionen og offentliggøres hermed ved fremlæggelse af lokalplanforslaget med den obligatoriske offentlighedsperiode på 8 uger. Det fremgår af loven, at der ved planer og programmer, som fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer, kun skal gennemføres miljøvurdering, hvis de antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. SCREENING Området er ikke en del af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Den visuelle påvirkning af landskabet vurderes at være ubetydelig. Lokalplanen påvirker ikke miljøet væsentligt, hverken ved øget trafi k eller bebyggelse. KONKLUSION Da planerne ikke giver mulighed for anlægsprojekter der er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og deres virkeliggørelse ikke medfører væsentlige indvirkninger på miljøet, har Faaborg-Midtfyn Kommunalbestyrelse vurderet, at der ikke skal foretages en egentlig miljøvurdering af planerne. Lokalplan den 1. oktober Redegørelse

10 Lokalplanens midlertidige retsvirkninger Indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige lokalplan. Der gælder efter lov om planlægning 17, stk. 1, et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendommene kan fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan byrådet give tilladelse til udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget. Disse midlertidige retsvirkninger gælder indtil, forslaget er endeligt vedtaget dog højst et år efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. Lokalplanens retsvirkninger BEBYGGELSE OG ÆNDRING AF BEBYGGELSE Når Faaborg-Midtfyn Kommune har vedtaget lokalplanen endeligt, og vedtagelsen er offentliggjort, må de ejendomme, der er omfattet af lokalplanen ifølge 18 i Lov om Planlægning, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt ændres i overensstemmelse med planens bestemmelser. Eksisterende lovlige forhold på en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg mv., der er indeholdt i lokalplanen. DISPENSATION Byrådet kan efter planlovens 19 dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. En dispensation forudsætter forudgående orientering efter planlovens 20, stk. 1, medmindre den efter kommunalbestyrelsens skøn er af underordnet betydning, ifølge 20, stk. 2. En dispensation forudsætter forudgående orientering efter planlovens 20, stk. 1, medmindre den efter kommunalbestyrelsens skøn er af underordnet betydning, ifølge 20, stk. 2. SERVITUTTER Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med en lokalplanen, fortrænges af planen. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af planen ifølge planlovens 15, stk. 2 nr. 16. Lokalplan , 1. oktober Redegørelse

11 BESTEMMELSER Den fremhævede tekst i venstre spalte udgør de egentlige lokalplanbestemmelser, som er fastlagt i henhold til Planloven. Teksten i højre spalte er en forklarende og uddybende tekst til lokalplanens bestemmelser. 1 Formål 1.1 Formålet med lokalplanen er: - at skabe mulighed for, at ejendommen kan anvendes til døgninstitution, - at skabe mulighed for om- og tilbygning, - at fastsætte de bebyggelsesregulerende bestemmelser for området. 1.2 Lokalplanen skal sikre områdets anvendelse til offentligt formål. 2 Områdets zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter dele af matr.nr. 15i, Ryslinge By, Ryslinge, samt alle parceller, der efter 1 august 2008 udstykkes fra de nævnte ejendomme. 2.2 Lokalplanområdet ligger i landzone og skal forblive i landzone. Lokalplan den 1. oktober Bestemmelser

12 3 Områdets anvendelse 3.1 Områdets anvendelse fastlægges til døgninstitution for indtil 20 børn / unge og det tilhørende personale. Der må etableres værksstedsaktiviteter og mindre omfattende og hobbybaseret dyrehold. 3.2 Indenfor byggefeltet (defineret som eksisterende sokkel + 50 m2 i direkte tilknytning til eksisterende bebyggelse) må der foretages ombygning i henhold til lokalplanens formål. Ad 3.1 Foruden almindelige beboelsesfunktioner for børn/unge og personale, er en døgninstitution typisk omfattet af funktioner som f. eks. indendørs og udendørs værksteds- og håndværksaktiviteter, boldspil og aktiviteter med dyrehold. Ad 3.2 Det kræver ikke landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1 til ændring af bebyggelsen indenfor det i 3.2 nævnte byggefelt. 4 Udstykningsforhold 4.1 Ingen særlige bestemmelser. 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 5.1 Området vejbetjenes fra den private fællesvej Ahornvænget. 5.2 Der skal indenfor lokalplanområdet udlægges areal til minimum 5 P-pladser. 5.3 Der skal indenfor lokalplanområdet udlægges areal til vendemulighed for færdsel på Ahornvænget. Ad 5.3 Service-, forsynings-, renovations- og andre køretøjer skal have mulighed for at vende indenfor lokalplanområdet Lokalplan , 1. oktober Bestemmelser

13 6 Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Bebyggelsen må ikke opføres med mere end 1½ etager. 6.2 Intet punkt af en bygnings ydervæg eller tagflade må være højere end 8,5 m målt efter reglerne i bygningsreglementet. 6.3 Bebyggelsesprocenten indenfor lokalplanområdet må ikke overstige Om- og tilbygning skal udføres i overensstemmelse med bygningsreglementet. 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Om- og tilbygning skal i udformning og materialer være i overensstemmelse med de eksisterende bygninger, og bestå af hårde materialer herunder eternit og tegl. 7.2 Mindre småbygninger kan udføres i andre materialer. Lokalplan den 1. oktober Bestemmelser

14 8 Teknik 8. 1 Alle ledninger fremføres som jordkabler. 9 Ubebyggede arealer 9.1 Der må ikke etableres udendørs oplag af maskiner, materialer, både, uindregistrerede køretøjer, campingvogne eller lignende, der ikke naturligt hører hjemme i det åbne land. 9.2 Terrænet må ikke reguleres med mere end +/- 0,5 m. 9.3 Belysning af P-plads, andre udendørs arealer og bygninger må kun udføres med lavenergibelysning med ikke blændende armatur. 9.4 Udvendig belysning med en lyspunkthøjde over 4 meter må kun anvendes i forbindelse med aktiviteter, der nødvendiggør belysning. Ad 9.4 Bestemmelsen skal sikre, at de omkringboende ikke bliver generet af belysning fra høje master, der er tændt hele natten, eller iøvrigt når der ikke foregår udendørs aktiviteter. Lokalplan , 1. oktober Bestemmelser

15 10 Tilladelser og dispensationer 10.1 Denne lokalplan omfatter kun forhold vedrørende planloven. Før området tages i anvendelse til andre aktiviteter, skal de nøvendige tilladelser i henhold til anden lovgivning være indhentet. Ad 10.1 Etablering af f.eks. et mindre dyrehold må ikke fi nde sted, før der er indhentet de nødvendige tilladelser i henhold til anden lovgivning (f.eks. miljøloven). 11 Ibrugtagningstilladelse 11.1 Ingen særlige bestemmelser. 12 Servitutter 12.1 Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter fortrænges af lokalplanen såfremt disse er uforenelige med bestemmelserne i planen. Vedtagelsespåtegning Således vedtaget til offentliggørelse af Faaborg-Midtfyn Kommunalbestyrelse den XXXX Forslag til lokalplan nr offentliggøres den XXXX Lokalplan den 1. oktober Bestemmelser

16 KORTBILAG 1 Matrikulær afgrænsning af lokalplanområdet Del af matr. nr. 15i, Ryslinge By, Ryslinge.

17 Plan og Kultur Nørregade Faaborg Tlf: Mail: teknisk@faaborgmidtfyn.dk