Bolværk og søbredsikring Dilemmaer vedrørende søbeskyttelseslinjen

Transkript

1 Bolværk og søbredsikring Dilemmaer vedrørende søbeskyttelseslinjen

2 Lovgrundlag Søbeskyttelseslinjen Ifølge Naturbeskyttelseslovens 16 må der ikke placeres bebyggelse på land (bygninger, campingvogne og lignende), foretages beplantning eller ændringer i terrænet i en afstand af 150 meter fra de omfattede søer og åer. Formålet med beskyttelseslinjen er at sikre søer og åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningskorridorer for plante- og dyreliv.

3 Undtagelse I lovligt etablerede haver kan der uden dispensation placeres mindre bygninger, anlæg og installationer i tilknytning til boligen og højst 15 meter fra denne, som - en terrasse etableret i niveau med og i sammenhæng med beboelsen - et gyngestativ - højbede - en sandkasse og andre legeredskaber - et skur på op til 10 m2, medmindre der allerede lovligt er opført et skur i haven - et drivhus på op til 10 m2 i forbindelse med helårsboliger

4 NBL 16 NBL 3 og Habitatdirektivet

5 Beskyttet natur Ifølge Naturbeskyttelseslovens 3 må der ikke foretages ændringer i tilstanden af natur, som er beskyttet af bestemmelsen. Formålet med beskyttelsen er at bevare naturtyperne som levested og spredningskorridor for vilde dyr og planter. Habitatdirektivet I følge bekendtgørelsen må der ikke meddeles tilladelse eller dispensation til projekter, der kan skade de arter og naturtyper, der er på udpegningsgrundlaget for et internationalt beskyttelsesområde.

6 Hidtidige praksis Der meddeles som udgangspunkt dispensation til udskiftning af eksisterende byggeri og anlæg med samme omfang og udformning Naturbeskyttelsesloven er en forbudslov, hvor der som udgangspunkt skal være en særlig begrundelse for at meddele en dispensation til nyt byggeri og anlæg Der skal altid foretages en konkret vurdering i den enkelte sag og hensynet til præcedens vægter højt

7 Afgrænsning af områder Søbeskyttelseslinjen administreres restriktivt på ubebyggede og spredt bebyggede arealer og mindre restriktivt, hvis der i forvejen er væsentlig bebyggelse Forslag til afgrænsning Bymæssig bebyggelse Primært byzone Områder der er mere kultur end naturpræget Ubebyggede/spredt bebyggede områder (følsomt område) Primært landzone og udlagte sommerhusområder, 3 natur og habitatområder Kan vurderes som værende landskabeligt og/eller naturmæssigt følsom

8 Dilemma 1 Bolværk/søbredssikring

9 Skal der være forskel på de bymæssige områder i forhold til ubebyggede/spredt bebyggede områder? Skal man tillade bolværk/søbredssikring når det er for at sikre huse, vejanlæg og andre konstruktioner? Skal der være tale om akut fare eller kan der være tale om fremtidssikring (f.eks. 100 års hændelse)? Skal man tillade nye bolværk/søbredssikring hvis man selv har fjernet rørskoven og dermed skabt problemer med oversvømning? Skal man overhovedet tillade nye bolværk/søbredssikring eller skal man lade naturen/søen gå sin gang?

10 Dilemma 2 Terrænregulering (jord)

11 Skal man lade naturen/søen gå sin gang eller skal man tillade opfyldning af våde havearealer? Skal der være forskel på de bymæssige områder i forhold til ubebyggede/spredt bebyggede områder?

12 Dilemma 3 Terrasser

13 Kan man tillade en ny terrasse ved søbredden eller vil man have en uberørt søbred? Skal der være forskel på de bymæssige områder i forhold til ubebyggede/spredt bebyggede områder?

14 Dilemma 4 Mindre bygninger bådehuse, pavilloner/drivhuse, skure og udhuse m.m.

15 Kan man tillade mindre bygninger ved søbredden eller vil man have en uberørt søbred? Skal der være forskel på de bymæssige områder i forhold til ubebyggede/spredt bebyggede områder? Skal det have betydning, om der er flere i området der allerede har det?

16 Dilemma 5 Oplag (kajakker/både, brændestakke m.m.)

17 Skal man tillade oplag ved søbredden, eller skal det placeres i tilknytning til boligen? Skal der være forskel på de bymæssige områder i forhold til ubebyggede/spredt bebyggede områder?

18 Håndtering af lovliggørelsessager Søbeskyttelseslinjen trådte i kraft 1. september Der er ingen forældelsesfrist, således at det kun er forhold som er etableret før 1. september 1972 uden en dispensation, der kan betragtes som værende lovlige Ved lovliggørelse af et forhold skal der ske en vurdering på samme måde, som hvis der var tale om et nyt forhold Åben Land har en formodning om at der er en del lovliggørende sager som kommunen ikke kender til

19 Dilemma 6 Håndtering af lovliggørelsessager

20 Skal man se ens på sagerne, uanset hvor lang tid forholdet har været etableret? F.eks. 10, 20 eller 30 år Giver det en berettiget forventning til en dispensation at forholdet har eksisteret upåtalt i mange år (i værste fald siden 1972)?

21 Administrationens anbefaling Administrationen kan anbefale, at der udarbejdes en praksis vedrørende administration af naturbeskyttelseslovens søbeskyttelseslinje Fordele: - En rettesnor for borgeren - Ensartet og enklere sagsbehandling - Evt. mere synlighed og dermed færre lovliggørelsessager