Byrådet vil først iværksætte lokalplanlægningen af 2. prioritetsområderne, når 1. prioritetsområderne nærmer sig fuld udnyttelse.

Transkript

1

2 Redegørelse Ifølge planlovens 11 e er en væsentlig del af kommuneplanen en redegørelse for, hvordan kommuneplanen forholder sig til anden planlægning. Anden planlægning forstås som øvrig planlægning, der har/kan have indflydelse på kommunens planlægning og forvaltning. Den øvrige planlægning, der skal redegøres for i kommuneplanen, er Rækkefølge for planens gennemførelse, Den Regionale Udviklingsplan (RUP) for Region Nordjylland Kommunens planstrategi, Beskyttede områder efter anden lovgivning og eventuelle arealreservationer efter sektorlove eller projekteringsog anlægslove, Statslige sektorplaner (råstof-, vand- og natura 2000 planer), Planlægning i kystnærhedszonen, Planlægningen ift. nabokommuner, Planens sammenhæng med den statslige trafikplan og trafikselskabernes trafikplan for offentlig service, Kommunens befolkningsprognose og Støjplan/Stilleområder Miljøvurdering af kommuneplanen Kommunens detailhandelsplan

3 Rækkefølge for planers gennemførelse Rækkefølgen angivet herunder har betydning for byrådets pligt til at udarbejde et lokalplanforslag og fremme sagen mest muligt og for byrådets mulighed for at modsætte sig en udstykning eller bebyggelse, som er i strid med rækkefølgen Byrådet vil først iværksætte lokalplanlægningen af 2. prioritetsområderne, når 1. prioritetsområderne nærmer sig fuld udnyttelse. Kommuneplanens byudviklingsområder er i de større byer, Brønderslev, Dronninglund og Hjallerup baseret på masterplaner for byernes fremtidige udviklingsmuligheder. Masterplanerne er udarbejdet på baggrund af et grundigt planlægningsarbejde, der bl.a. omfatter borgerinddragelse, analyser, skitsering mv. I masterplanerne er anført etapeopdelinger og rækkefølger for byudviklingen, der som hovedregel er videreført i kommuneplanens rammedel. Dog er der enkelte steder sket mindre korrektioner (tilføjelser/fravalg) som følge af den faktiske byudvikling efter masterplanernes tilvejebringelse. Med etapeanvisningerne ønsker byrådet at sikre, at udviklingen af byerne foregår med en hastighed, der passer til byernes størrelser, så byernes servicefaciliteter, sociale netværk mv. kan optage de nye beboere. I lokalbyerne i bymønsteret er der ikke udarbejdet egentlige masterplaner for den fremtidige byudvikling, da det antages at byudviklingstakten i disse byer sker i et mindre omfang og tempo. Kommuneplanens udpegninger af nye byudviklingsområder i lokalbyerne er baseret på borgermøder og de lokale beboeres/foreningers ønsker til placering kombineret med planlæggernes faglige vurdering af de enkelte områder. By Prioritet Område Ramme Brønderslev Nord 1* Ådalen Etape I 01-B-10 Syd 1* Ådalen Vest (NY) 01-B-39 2 Ådalen Etape II 01-B-34 1* Otto Mallings Kvarter - Etape II 01-B-23 1* Sydbyen (NY) 01-B-38 3 Victor Bendix Kvarter 01-B-17 * I Brønderslev opereres med 2 prioriteringer. Der ønskes både byudvikling i hhv. nord og syd samtidig. Efter 1. prioriteterne kommer Ådalen Etape II før Victor Bendix Kvarter. Dronninglund Hjallerup Asaa Agersted 1 Rævedalslunden Syd 02-B-12 1 Moltkesvej Etape II (NY) 02-B-15 2 Rævedalslunden Nord 02-B-10 3 Kærbyvej Etape II 02-B-07 4 Geråvej Syd (NY) 02-B-14 5 Slotsgade Øst (NY) 02-B-13 1 Tennisskoven (NY) 03-B-13 1 Østermarken I (NY) 03-B-14 0 Gl. Campingplads (tages ud) 05-B-06 1 Peder Gårds Jorde 05-B-07 2 Gerå Engvej (NY) 05-B-08 1 Bjeldbakken Etape II 04-B-03 2 Græsvangen Etape II 04-B-02

4 Jerslev 1 Læsøgade 07-B-04 2 Samsøgade (NY) 07-B-06 Manna-Thise 1 Højmarksvej (Thise) 09-B-03 2 Bredningen - Manna (NY) 09-B-04 Serritslev 1 Blåregnvej 10-B-02 2 Serritslev Vest (NY) 10-B-05 Øster Brønderslev 1 Danserhøj 12-B-06 2 Engvej (NY) 12-B-07 1** Ahornvej Etape II (NY) 12-E-02 ** Blandet bolig og erhvervsområde

5 Den Regionale Udviklingsplan for Nordjyllands Amt (RUP) Den regionale udviklingsplan for Region Nordjylland indeholder en vision for, hvor regionen skal bevæge sig hen. Den angiver med en række principper, som skal hjælpe med at drive udviklingen fremad og en række forslag til indsatsområder, som regionen skal sætte kræfterne ind på. Samtidig er planen et udtryk for en fælles nordjysk forståelse af, hvordan regionen skal udvikle sig. Den overordnede vision for Nordjylland år 2017 er Mulighedernes Nordjylland fra udkant til forkant med kreativitet og kompetence med særlig fokus på kompetenceløft, kreative og strategiske alliancer, digital og trafikal forbundenhed samt globalisering. For at bringe Nordjylland fra virkeligheden år 2007 til visionen år 2017 ser Regionsrådet for Region Nordjylland følgende overordnede, strategiske principper som afgørende for at skabe denne udvikling. tænke nyt, tænke på tværs globalt udsyn og parathed den lærende region teknologi og netværk forpligtende samarbejde og partnerskab Den løbende vurdering af de mål, der sættes og opnås i den regionale udviklingsplan, sker i forhold til udviklingsprincipperne og den regionale udviklingsplans bærende værdier; sammenhængskraft og bæredygtige udvikling. I Brønderslev Kommune samarbejdes allerede med regionen inden for flere af ovenstående principper, og Byrådet vil på baggrund af strategiske analyser fortsat udvælge fokusområder i det regionale samarbejde og søge indflydelse på beslutningerne om disse. Den regionale udviklingsplan kan ses på Region Nordjyllands hjemmeside (Åbner i nyt vindue).

6 Planstrategi for Brønderslev Kommune Kommuneplan er den første samlede kommuneplan for Brønderslev Kommune efter kommunalreformen i 2007, hvor de to kommuner Brønderslev og Dronninglund blev lagt sammen. Kommuneplanen afløser i sin helhed de nugældende kommuneplaner for hhv. Brønderslev og Dronninglund Kommuner. Kommuneplan er udarbejdet i forlængelse af planstrategien for Brønderslev Kommune fra Kommuneplanen er udarbejdet som en fuld revision, og der er lagt fokus på de tre temaer, Børn og unge, Kultur og fritid, Smukke omgivelser samt agenda 21, der er peget på i planstrategien. Med kommuneplanen er der skabt et samlet overblik over planerne for de kommende 12 års byudvikling og infrastruktur. Desuden er planlægningen og retningslinjerne for administrationen af det åbne land fra Regionplan 2005 blevet indarbejdet i planen. Byrådet ønsker med denne første digitale kommuneplan i Brønderslev Kommunes historie at lette borgernes adgang til at få indblik i byrådets visioner for kommunens udvikling og dermed styrke borgernes inddragelse også i kommunens planarbejde. Se Planstrategi her. (åbner PDF i nyt vindue)

7 Beskyttede områder Kommuneplanen indeholder retningslinjer, der skal sikre og udbygge kvaliteten og mængden af de naturområder, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 ( 3-områder). Retningslinjerne tager afsæt i Regionplan Byrådet vil i den videre planlægning lokalplanlægningen sikre at indarbejde de hensyn, der skal tages efter dels naturbeskyttelseslovens bestemmelser om bygge- og beskyttelseslinjer, dels museumslovens bestemmelser om bl.a. sten- og jorddiger, ligesom byrådet til enhver tid vil respektere de bestemmelser, der gælder i de fredede områder. Arbejdet med at forene forskellige beskyttelsesinteresser har været en del af grundlaget bag Brønderslev Kommunes arbejde med byudvikling. Det er et overordnet princip, at der som udgangspunkt ikke ønskes byudvikling i områder med særligt værdifulde landskabs- og naturinteresser som eksempelvis særlige drikkevandsinteresser eller beskyttet natur. I visse tilfælde kan det dog være nødvendigt, og i disse tilfælde er det vigtigt, at byudviklingen foregår med betydelig hensyntagen til landskabs- og naturinteresserne eksempelvis er byudviklingen i Hjallerup sat på standby eller omprioriteret ift. masterplanen - indtil de endelige resultater af en analyse af grundvandets strømningsforhold ligger fast. Det er derfor fastsat i retningslinjerne for byudvikling, at udlæg af arealer til byformål indenfor områder med konflikter mellem beskyttelses- og benyttelsesinteresserne og byudviklingen forudsætter, at der opstilles konkrete vilkår for planlægning for hvert område, således at beskyttelsesinteresserne tilgodeses. Se mere om beskyttede områder i kommuneplanens retningslinier.

8 Råstofplanen I råstofplanen er der udlagt regionale råstofområder. Inden for disse områder må der ikke inddrages arealer til byudvikling, tekniske anlæg eller på anden måde foretages dispositioner, der hindrer eller begrænser varetagelsen af råstofindvinding. Arealer med tilladelse til at indvinde råstoffer skal efterbehandles etapevis/løbende, så de hurtigst muligt kan overgå til andre formål. Færdigudnyttede råstofgrave bør som udgangspunkt efterbehandles til jordbrugsformål med mindre en anden anvendelse er fastsat i forbindelse med behandling af ansøgning eller ved forudgående planlægning for den enkelte råstofgrav og efter afvejning af relevante hensyn. Råstofplan 2008 for Region Nordjylland er vedtaget, og det er vurderet, at der ikke er modstrid mellem Kommuneplan og den vedtagne Råstofplan. Se Råstofplan 2008 her. (åbner PDF i nyt vindue) Se også kommuneplanens hovedstruktur afsnit om råstoffer.

9 Vandplaner Kommuneplanen skal fastsætte retningslinjer for anvendelsen af vandløb, søer og kystvande. Staten fastlægger kvalitetskravene i vandplaner. Kvalitetsmålene er nu alene et statsligt anliggende, men indtil de statslige vandplaner foreligger med udgangen af 2009 skal kommunerne administrere efter retningslinjer for kvalitetsmål i Regionplan I henhold til miljømålsloven vedtager staten senest i december 2009 seksårige naturplaner for Natura 2000-områderne. Med baggrund i statslige naturplaner skal og vil byrådet vedtage kommunale handleplaner for realisering af naturplanerne. Se kommuneplanens retningslinier om vand her.

10 Natura2000 planer Natura2000 er en fælles betegnelse for habitatområder og fuglebeskyttelsesområder i EU. Staten skal udarbejde en Natura2000-plan for de internationale naturbeskyttelsesområder inden udgangen af Herefter udarbejder kommunen en handleplan for hvert Natura2000 område. Statslige myndigheder, Regionsråd og kommunalbestyrelser er ved udøvelse af beføjelser bundet af den vedtagne Natura 2000-plan, herunder vedtagne kommunale handleplaner. Den kommunale handleplan skal sikre gennemførelsen af Natura2000-planen og skal bl.a. indeholde en prioritering af kommunens forvaltningsindsats, oplyse om forventede metoder og forvaltningstiltag for at forbedre naturtilstanden eller fastholde gunstig bevaringsstatus samt angive mål og forventet effekt for de enkelte aktiviteter. Indtil den statslige Natura2000-plan foreligger med udgangen af 2009 skal kommunerne administrere efter retningslinjerne i Regionplan 2005, som bliver direkte overført til kommuneplanens retningslinjer. I Brønderslev Kommune er der to Natura2000-områder: Kystområdet ved Asaa og St. Vildmose sydvest for Brønderslev. Se kommuneplanens retningsllinier for Natura2000 områderne her.

11 Kystnærhedszonen I kommuneplanen er optaget retningslinjer for kystnærhedszonen, hvoraf fremgår, hvordan byrådet vil planlægge i kystnærhedszonen. Inden for kystnærhedszonen er der sket enkelte ændringer i kommuneplanens rammer i forhold til Kommuneplanen for Dronninglund kommune I Brønderslev Kommune er det lokalbyen Asaa og landsbyerne Gerå, V. Melholt og Smalby der omfattet af kystnærhedszonen. Kommunens eneste sommerhusområder er placeret i forbindelse med de tre landsbyer. De ændrede rammer i kommuneplanen omhandler alle Asaa, hvor der udlægges et nyt areal til boligformål og ændres en ramme for et områdes anvendelse (boligformål ved Sæbyvej) så kommuneplanrammen er i overensstemmelse med den faktiske anvendelse (rekreative formål, Kolonihave). På kortet til højre vises kystnærhedszonen samt rammeændringer inden for denne. Se også kommuneplanens retningslinjer for og bemærkninger til anvendelsen af kystnærhedszonen i Brønderslev kommune.

12 Plansamarbejder med Nabokommunerne Brønderslev Kommune deltager i vid udstrækning i diverse plansamarbejder med såvel nabokommuner som en bredere del af de 11 kommuner i Region Nordjylland. Kommuneplanlægningen forudsætter samarbejde på tværs af kommunegrænser for at sikre sammenhæng og tværkommunale hensyn. Således berører regionale landskaber og naturinteresser flere kommuner, ligesom vandløb og recipienter, grundvand, skovrejsning mv. oftest er fælles kommunale anliggende. Brønderslev kommunens nabokommuner er Hjørring, Jammerbugt, Frederikshavn og Aalborg. Samarbejdet udbygges og forbedres løbende via de projekter, der udarbejdes og evalueres på tværs af kommunegrænserne. Kommunen indgår bl.a. i samarbejde med nabokommunerne om planlægning af en national vandre-/cykelsti Nortrail, der skal løbe gennem kommunens østlige del, men også om større tekniske anlægsarbejder som f.eks. udlægning af områder til vindmølleparker, der berører beboerne i nabokommunerne.

13 Trafikplan og planer for offentlig service I kommuneplanen er der redegjort for byrådets mål inden for vej- og trafikområdet og der er optaget retningslinjer for trafik i bred forstand, hvilket vil sige retningslinjer for både vejudbygning, den kollektive trafik, havne og stier. Som et element i kommunens planlægning for nye byudviklingsområder indgår trafikafviklingen som et af de væsentligste aspekter. I planlægningen af hvert nyt arealudlæg til byudvikling er den ønskede byudvikling baseret på muligheden for at sikre hensigtsmæssig trafikafvikling. Konkret er de fremtidige byområder udlagt således, at de kan vejbetjenes hensigtsmæssigt og fremmer kollektiv trafik mest muligt og dermed holder samme serviceniveau, som de eksisterende byområder. I kommuneplanen er der udlagt arealreservationer til en ny vej sydøst om Dronninglund, som blev skitseret i masterplanen fra 2003 for Dronninglund. Denne skal etableres med henblik på både at sikre en tilfredsstillende fremtidig trafikbetjening af de nye fremtidige byområder men i høj grad også en fredeliggørelse af Dronninglund bymidte. Der er ligeledes reserveret areal i kommuneplanen til nye trafikveje hhv. øst og vest om Hjallerup til trafikbetjening af nye boligområder.* Endelig er der i Brønderslev Nordby reserveret areal til en ny nordlig vejforbindelse, som skal trafikbetjene etape II af Ådalen. Den kollektive trafikplan fremgår af Nordjyllands trafikselskabs (NT) oversigt over bus- og togruter i kommunen. Nordjyllands Trafikselskab har i tæt samarbejde med Region Nordjylland og de nordjyske kommuner udarbejdet forslag til Trafikplan for Nordjylland i februar Trafikplanen er en stor og kompleks opgave, og er endnu ikke vedtaget endeligt, hvilket betyder, at der ikke kan redegøres for de overordnede sammenhænge i nærværende kommuneplan. Derimod er de dele af den nuværende regionale trafikplan, der vedrører Brønderslev Kommune indarbejdet i kommuneplanen. * Vedrørende byudvikling i Hjallerup, skal det bemærkes, at Miljøcenter Aalborg er i gang med analyser af grundvandsstrømningerne omkring Hjallerup. Først når disse er kendte kan der tages endelig beslutning om byudviklingen i Hjallerup, og dermed også en østlig trafikvej. Se Trafikplan for Nordjylland her (Åbner ny side)

14 Kommunens befolkningsprognose Brønderslev Kommune har udarbejdet en befolkningsprognose for Befolkningsprognosen bygger på den hidtidige befolkningsudvikling de seneste fem år og forventningerne til det fremtidige boligbyggeri i prognoseperioden. Befolkningsprognosen viser den forventede befolkningsstørrelse- og sammensætning fordelt på geografiske områder (skoledistrikter). Det samlede befolkningstal forventes at falde med ca. 2% år i perioden. Se mere om Befolkningsprognosen her. (nyt vindue)

15 Støjplanlægning - Stilleområder Som et af de statslige krav til kommuneplanens redegørelse indgår krav om, at kortlagte stilleområder skal vises. Brønderslev Kommune har ikke kortlagt stilleområder, da kommunen ikke er omfattet af EU støjdirektiv fra Med direktivet stilles krav om støjkortlægning og støjhandlingsplaner i og omkring større veje, større jernbaner, større lufthavne og større sammenhængende byområder. I Brønderslev Kommune findes ingen af ovennævnte anlæg/områder, og det er således frivilligt at udarbejde støj kort og handlingsplaner. I første omgang har kommunen undladt at udarbejde en egentlig støjkortlægning, men er opmærksom på udviklingen inden for området. Med støjkortlægningen kan der ske en udpegning af stilleområder i kommunen. Dette skal bl.a. ske koordineret med udpegningen af fx større uforstyrrede landskaber. Det bemærkes, at der for så vidt angår uforstyrrede landskaber i Brønderslev Kommune sker en videreførelse af retningslinjer for og udpegning af de uforstyrrede landskaber, som fremgår af Regionplan 2005.

16 Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (miljøvurderingsloven) har byrådet pligt til at miljøvurdere planer og programmer, der fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der kan have væsentlige indvirkninger på miljøet. Miljøpåvirkningen vurderes ud fra et bredt defineret miljøbegreb. Det omfatter Bl.a. befolkningens sundhed, påvirkning med støj og påvirkning af flora og fauna. Byrådet har foretaget en miljøvurdering af Kommuneplan ved en gennemgang af de planændringer, der er foretaget i forhold kommuneplan for Brønderslev Kommune, Kommuneplan for Dronninglund Kommune, Brønderslev Kommunes planstrategi 2007 og Regionplan 2005 for Nordjyllands Amt. I Miljørapporten foretages en vurdering af det enkelte tema med en kort beskrivelse af ændringer og nye udpegninger, en beskrivelse af 0-alternativet samt en vurdering af de væsentligste miljømæssige konsekvenser. Miljøvurderingen er udarbejdet sideløbende med kommuneplanens udarbejdelse og offentliggøres sammen med forslag til kommuneplan Læs miljørapporten (PDF) for Brønderslev Kommunes kommuneplan

17 Detailhandelsplan Brønderslev Kommune har i efteråret 2009 udarbejdet en samlet detailhandelsplan for Brønderslev Kommune. Ved strukturreformen i 2007 blev kommunerne Brønderslev og Dronninglund lagt sammen. I den gamle Brønderslev kommune var administrationsgrundlaget for planlægning for detailhandel revideret i forbindelse med revision af kommuneplan i Dette var imidlertid ikke tilfældet for den gamle Dronninglund Kommune, hvis kommuneplan senest blev revideret i 2001, hvorfor det var bestemmelserne om detailhandel i regionplan 2001, der har været gældende i den del af den nye kommune. Der har derfor manglet et samlet, fælles grundlag for udviklingen på detailhandelsområdet, hvilket i flere henseender har været en hæmsko for byrådet i den samlede kommune. På baggrund af en konkret problemstilling valgte byrådet at fremrykke processen med udarbejdelsen og vedtagelsen af en samlet detailhandelsplan for Brønderslev Kommune, således at detailhandelsplanen kan vedtages på det siddende byråds sidste møde i december Detailhandelsplanen er vedtaget som et tillæg til begge de gældende kommuneplaner. Brønderslev Kommune har i forbindelse med vedtagelsen, anmodet Statens Miljøcenter om ophævelse af retningslinierne i Regionplan 2005 vedr. detailhandel som erstattes af nye kommunale retningslinier i detailhandelsplan De nye retningslinier er indarbejdet i Kommuneplan se retningslinier afsnit 1.4 detailhandel. Se Forslag til Detailhandelsplan (PDF)