Forslag til lokalplan nr Ophævelse af en del af lokalplan 116 Bramming

Transkript

1 Forslag til lokalplan nr Ophævelse af en del af lokalplan 116 Bramming Oktober 2015

2 Udarbejdet af Plan, Teknik & Miljø Tryk: Esbjerg Kommune

3 Ophævelse af en del af lokalplan nr. 116 Indhold 1. Området som ophæves Begrundelser for at ophæve en del af Lokalplan nr. 116, Bramming Begrundelse A Begrundelse B Konsekvenser ved at ophæve en af lokalplan 116, Bramming Høring fra den 9. oktober til den 4. december Aflysninger i PlansystemDK Retsvirkninger Vedtagelse Side 1

4 Side 2

5 Lokalplan Ophævelse af en del af lokalplan 116 Bramming 1. Området som ophæves Lokalplanområdet er beliggende i Bramming og har et samlet areal på ca m². Området afgrænses af offentlige områder, som ved lokalplanens udarbejdelse, anvendes til henholdsvis behandlingscenter, kontorfaciliteter for Esbjerg Kommune, samt et vandværk. Området som aflyses, matrikel nr. 1bn, indeholder bygninger som har været anvendt til kontorfaciliteter og har været ubenyttet siden august Bygningerne planlægges anvendt til erhvervsformål. Det område som ophæves er vist på luftfoto nedenfor, og på matrikelkortet på følgende side. Lokalplanområdets placering er markeret med en rød stjerne Luftfoto som viser den ejendom, som ophæves i Lokalplan nr. 116 Bramming. Side 3

6 Side 4

7 2. Begrundelser for at ophæve en del af Lokalplan nr. 116, Bramming Begrundelserne for at ophæve en del af Lokalplan nr. 116 er i hovedpunkter som nedenstående, og vil blive begrundet i dette dokument. A/ Der er ikke overensstemmelse mellem gældende lokalplan og gældende kommuneplan. Derfor er plangrundlaget for området tvetydigt og dermed problematisk at administrere. B/ De fysiske forhold har ændret sig inden for Lokalplan nr. 116, da flere forhold har ændret sig. For eksempel er afgrænsningen af den oprindelige lokalplan ændret. Side 5

8 3. Begrundelse A Som det kan ses af de to kort nedenfor, er der ikke overensstemmelse mellem den gældende Lokalplan tv. og gældende Kommuneplan th. For matrikel nr. 1bn gælder, ved denne lokalplans udarbejdelse, kommuneplanramme nr , vist med den blå farve. For matrikel nr. 1bn gælder, ved denne lokalplans udarbejdelse, Lokalplan nr. 116, Bramming, vist med den grønne linje. For matrikel nr. 1bn gælder Lokalplan nr. 116, Bramming, som fastætter anvendelsen til offentlige institutioner. Samtidig fastsæter Kommuneplanen, at området skal anvendes til erhverv. Da lokalplanen ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, giver det en usikkerhed om, hvordan plangrundlaget skal administreres. Dermed er der tale om et forældet og utidssvarende plangrundlag, som giver risiko for en uhensigtsmæssig administrering af matrikel nr. 1bn. Ved at ophæve Lokalplanen for matrikel nr. 1bn, bliver plangrundlaget entydigt. Side 6

9 4. Begrundelse B De fysiske forhold har ændret sig inden for Lokalplan nr. 116 da flere forhold har ændret sig. For eksempel er afgrænsningen af den oprindelige lokalplan ændret. Neden for tv. ses afgrænsningen af Lokalplan nr. 116 som forholdende så ud da den blev vedtaget i Th. ses lokalplanafgrænsningen som den ser ud ved udarbejdelsen af denne ophævelse. Lokalplanens afgrænsning, som den var da den blev vedtaget i Lokalplanens afgrænsning, som den ser ud ved denne ophævelse af en del af lokalplan nr Det fremgår at afgrænsningen af Lokalplan nr. 116 Bramming, er ændret i den nordlige del af lokalplanområdet, idet området som oprindeligt var fastsat til offentlige institutioner er blevet erstattet af lokalplaner med andre formål som boliger og kolonihaver. Det vil sige, at området har været under omdannelse igennem en årrække. Derudover har ejendommen, på matrikel nr. 1bn, været ubenyttet siden august Dermed peger udviklingen på, at det er hensigtsmæssigt, at reducere arealet af det offentlige område og erstatte med andre anvendelser. Side 7

10 5. Konsekvenser ved at ophæve en af lokalplan 116, Bramming. Ændringer i plangrundlaget ved en ophævelse: Anvendelse Bebyggelse Opholdsarealer Bebyggelsens udformning og ydre fremtræden Ved en delvis ophævelse af lokalplan nr. 116, matrikel 1bn, vil området udelukkende blive administreret efter den til enhver tid gældende kommuneplan, samt det til enhver tid gældende bygningsreglement. Se kort som viser kommuneplanens areal anvendelser og bindinger på side 6. Desuden er der en skematisk oversigt over ændringerne på side 10. Ifølge gældende bygningsreglement skal der, ved nybyggeri foretages en helhedsvurdering af en bebyggelses samlede omfang og indvirkning på omgivelserne med hensyn til grundstørrelse, bebyggelsesprocent, afstands- og højdeforhold, etageantal, samt de ubebyggede arealers indretning. For området sker der følgende ændringer, ved en delvis ophævelse af lokalplan 116, som erstattes med den til enhver tid gældende kommuneplan. Anvendelsen ændres fra: Offentlige institutioner samt private institutioner af almennyttig karakter, såsom kontor- mandskabs- og lagerbygninger med tilhørende udendørs oplag. Anvendelsen ændres til: Erhverv uden boliger og spænder fra ikke miljøbelastende fremstillingsvirksomheder inden for håndværk og byggefag, distribution og kontorer over levnedsmiddelfabrikker og autolakererier til erhverv i form af miljøbelastende produktionsvirksomheder, levnedsmiddelfabrikker og maskinfabrikker. Der må uanset miljøklasse, tillades virksomheder med udendørs støv- og eller lugtfrembringende produktion eller oplag. Der må kun tillades virksomheder der i Håndbog om Miljø og planlægning klassificeres fra klasse 3 til 5. Bebyggelsesprocenten ændres fra maimalt 30 % til maimalt 50%, for hver ejendom. Bestemmelsen i lokalplan nr. 116, om at opholdsarealer skal gives et ordentligt udseende aflyses og ændres til, at der skal fastsættes bestemmelser for rimelige velbeliggende opholdsarealer. Bestemmelsen i lokalplan nr. 116 om udvendige bygningssider ikke må være skæmmende aflyses og erstattes af, det til enhver tid gældende bygningsreglement. Side 8

11 Området som ophæves er markeret med den røde linje med prikker. Kortet viser hvad området kan anvendes til i kommuneplanen og hvilke bindinger der er for området. Side 9

12 For området sker der følgende ændringer, såfremt en del af lokalplan 116 ophæves og erstattes med den til enhver tid gældende kommuneplan. Emne: Anvendelse: Miljøklasse: Bestemmelser i gældende lokalplan 116 som aflyses: Offentlige institutioner samt private institutioner af almennyttig karakter, såsom kontor- mandskabs- og lagerbygninger med tilhørende udendørs oplag. Ikke beskrevet i Lokalplan nr. 116, Bramming. Fremtidige bestemmelser, som til enhver tids gældende bestemmelser i kommuneplanen. Enkeltområde nr Erhverv uden boliger og spænder fra ikke miljøbelastende fremstillingsvirksomheder inden for håndværk og byggefag, distribution og kontorer over levnedsmiddelfabrikker og autolakererier til erhverv i form af miljøbelastende produktionsvirksomheder, levnedsmiddelfabrikker og maskinfabrikker. Der må uanset miljøklasse, tillades virksomheder med udendørs støv- og eller lugtfrembringende produktion eller oplag. Der må kun tillades virksomheder der i Håndbog om Miljø og planlægning klassificeres fra klasse 3 til 5. Zonestatus: Byzone. Byzone. Bebyggelsesprocent: Ma: 30 Ma: 50 Opholdsarealer: Ubebyggede arealer skal ved beplantning Der fastsættes bestemmelser for rimelige, eller lignende gives et ordentligt udseende. velbeliggende og anvende- lige opholdsarealer. Højder: Ma 2 etager. Ma 2 etager. Støj: Beboelse skal isoleres for vejstøj. Ma klasse 55/45/40 Udstykning: Kun i overensstemmelse med lokalplanens formål Bygningsreglementets helhedsvurdering. Side 10

13 Miljøvurdering Lokalplanen er screenet, og det er vurderet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering, fordi planen ikke fastsætter rammer der er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og fordi lokalplanen ikke indvirker væsentligt på miljøet, herunder et internationalt naturbeskyttelsesområde. Screeningsskema fremgår af Bilag A bagerst i hæftet. Høring fra den 9. oktober til den 4. december 2015 Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget, skal du senest den 24. november 2015 sende dem til: Esbjerg Byråd Plan, Teknik & Miljø Torvegade 74, Postboks Esbjerg plan@esbjergkommune.dk/ 6. Aflysninger i PlansystemDK 7. Retsvirkninger 8. Vedtagelse Ved lokalplan nr endelige vedtagelse og anmeldelse til PlansystemDK ophæves en del af lokalplan nr. 116 Bramming, inden for lokalplanens område. Efter Byrådets endelige vedtagelse og ophævelse af en del af Lokalplan nr. 116, Bramming, må området der var omfattet af planen, administreres efter den til enhver tids gældende kommuneplanen og det til enhver tids gældende bygningsreglement. I henhold til planlovens 33 stk. 2 ophæves alle bestemmelser inden for matrikel nr. 1bn, som vist på matrikelkort side 4 og beskrevet på side 3. I henhold til planlovens 12 stk. 2 er der mulighed for at kommuneplanens rækkefølge og ramme bestemmelser kan tillægges retsvirkning for borgerne gennem et forbud mod udstykning og bebyggelse. Ovenstående forslag til Lokalplan nr udarbejdet efter Lov om planlægning, er vedtaget af Esbjerg Byråd den 6 oktober 2015, med henblik på offentlig høring. Johnny Søtrup Borgmester Hans Kjær Direktør for Teknik & Miljø Side 11

14

15 Industrimiljø Teknik & Miljø Screenings og scopingsskema Lokalplan nr Er planen omfattet af Miljøvurderingsloven? Fastlægger planen rammer for anlægstilladelser eller arealanvendelser? [MVL 1.3, nr. 1] Nej Ja Planen er omfattet af loven Screeningsafgørelse i henhold til MVL 3 Miljøvurdering Påvirker planen et Natura 2000-område væsentligt? [MVL 3.1, nr. 2] Nej Ja Ja Er der tale om mindre område på lokalt plan eller små ændringer i gældende plangrundlag? [MVL 3,2] Ja Nej Omfatter planen projekter på lovens bilag 3/4? [MVL 3,1, nr. 1 og 3] Nej Vil planen kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? jf. screeningsskema [MVL 3,1, nr. 3 og 3,2] Nej Ja Telefon Telefa miljo@esbjergkommune.dk

16 Industrimiljø Teknik & Miljø Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Ansvarlige væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Biologisk mangfoldighed, flora, fauna Grønne byområder, dvs. grønne K rekreative områder, kolonihaver, kirkegårde (kommuneplantema) Den biologiske mangfoldighed, herunder beskyttede arter Skovarealet B, V&P Fredskov K Internationale naturbeskyttelsesområder Naturbeskyttelsesområder, jf. planlovens 11a, punkt 13, dvs. arealer beskyttet af 3, klitfredning og naturfredning (kommuneplantema) Økologisk forbindelse (Kommuneplantema) Potentielle naturområder (Kommuneplantema) Potentielle økologiske forbindelser (Kommuneplantema) Befolkningen B B K K Risiko for kriminalitet Bp X Trafikal tilgængelighed for alle V&P Adgang til uddannelse og arbejde K Menneskers sundhed Støjbelastning K, I Ved ophævelse af LP nr. 116 bringes LP i overensstemmelse med KP, som udlægger området til erhverv. Erhverv med udendørs støjende aktiviteter vurderes at få svært ved at kunne overholde de vejledende støjgrænser pga. af områdets nærhed til område med offentlige institutioner mv. Erhverv omfattet af Autoværkstedsbekendtgørelsen vurderes at kunne etableres på matr. 1bn på grund af obligatorisk krav heri, at støjende aktiviteter ved en afstand inden for 20 meter mellem aktiviteten og eget skel skal foregå indendørs. Badevandskvaliteten K Luftforurening i byerne I KP rammen for området giver ikke mulighed for at virksomheder med udendørs støv- eller lugtfrembringende produktion eller oplag kan etableres. Industrimiljø vurderer på den baggrund, - 2 -

17 Industrimiljø Teknik & Miljø Sunde boliger K, B Trafiksikkerhed og trafikafvikling V&P X Rekreation og friluftsliv V&P Negativt Stråleniveau B X Skygge og lys B Støvgener I Andre gener eller sundhedsmæssige påvirkninger Grundvand, overfladevand, jordbund Alle Grundvandskvalitet, herunder X pesticidforurening Forurening af vandløb og søer X med næringssalte og miljøfremmede stoffer Fysiske forhold i vandløb X Kvælstofudledning X Udledning af miljøfremmede stoffer Kloakledningers vedligeholdelsesmæssige tilstand Lavbundsareal (kommuneplantema) Anvendelse af vandløb, søer og kystvande, jf. planlovens 11a, punkt 17 (kommuneplantema) Drikkevandsinteresser og indvindingsoplande at der ved LP ændringen ikke er risiko for øget luftforurening i nabo områderne. I Området er beliggende i et fælleskloakeret opland, hvilket medfører at spildevand og regnvand afledes til samme afløbsledning. Området vil på sigt blive separatkloakeret. Der må maksimalt ske direkte afledning af regnvand til spildevandsforsyningsselskabets afløbssystem svarende til, hvad der falder på 60 % af grundens areal. B, K, K, Jordforurening I, Nedsivning eller ophobning af forurenede eller miljøfremmede stoffer i jorden Luft, klimatiske faktorer NO, CO2, SO2 emissioner eller partikelemissioner Energiforbrug I, I Kl Energieffektiviteten Kl Anvendelse af vedvarende energi Kl og brændsler Lugtgener I X KP rammen for området giver ikke mulighed for at virksomheder med udendørs støv- eller lugtfrembringende produktion eller oplag kan etableres. Industrimiljø vurderer på den baggrund, at der ved LP ændringen ikke er risiko for øget lugtforurening i nabo områderne. Risiko for bygninger og infrastruktur som følge af klimatiske ændringer, herunder vandstandsændringer X X X Kl X Der er ikke problemer i forhold til de kortlagte områder i Klimatilpasningsplanen, men det kan ikke udelukkes, at der i fremtiden kan komme - 3 -

18 Industrimiljø Teknik & Miljø Klimatilpasningsplan for Esbjerg Kommune Materielle goder Adgang til service K Byerne, så de bliver mere attraktive at bo i Bp Landdistrikternes udviklingsvilkår K Genanvendelse I X Råstofområderne B, K X Særligt værdifulde K, X landbrugsområder, jf. planlovens 11a, punkt 10 (kommuneplantema) Landskab Værdifulde landskaber B, K X (Kommuneplantema) Større uforstyrrede landskaber K X Større sammenhængende K X landskaber (Kommuneplantema) Kystnærhedszonen, jf. planlovens B 5 Strandbeskyttelseslinje, jf. K naturbeskyttelseslovens 15 Sø- og åbeskyttelseslinje, jf. B naturbeskyttelseslovens 16 Skovbyggelinjer, jf. naturbeskyttelseslovens 17 B Skovrejsningsområde, jf. B planlovens 11a, punkt 11 (kommuneplantema) Kulturarv, kirker og deres omgivelser, Arkitektoniske og Arkæologisk arv Kulturværdier og arealer K Høj arkitektonisk kvalitet i Bp nybyggeri Arkitektonisk arv Bp X Arkæologisk arv Bp Kulturhistoriske helheder Bp, (kulturmiljøer og kulturlandskaber) jf. planlovens 11a, punkt 14 (kommuneplantema) B Kirkebyggelinjer B Sten- og jorddiger B Fredede fortidsminder B problematikker i forhold til ekstremscenarier. Kl Der er ikke problemer i forhold til de kortlagte områder i Klimatilpasningsplanen, men det kan ikke udelukkes, at der i fremtiden kan komme problematikker i forhold til ekstremscenarier. Fredede områder B,, V&P Miljøvurdering Ja Nej Bemærkninger I forbindelse med etablering af virksomheder skal der tages stilling til den stedlige skovbyggelinie der afkastes af en mod nord beliggende skov

19 Industrimiljø Teknik & Miljø Forkortelser: B: Byggeri Bp: Byplan I: Industrimiljø K: kommuneplan Kl: Klima : Natur og Vandmiljø V&P: Vej og Park - 5 -