Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 209 for et bolig- og institutionsområde i Spangsbjerg

Transkript

1 Forslag til lokalplan Spangsbjerg Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 209 for et bolig- og institutionsområde i Spangsbjerg Januar 2016

2 Byrådet udarbejder lokalplan for at fastlægge bestemmelser om den enkelte ejendoms anvendelse og bebyggelse med henblik på anmeldelse i PlansystemDK. Byrådet udarbejder lokalplan: før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, hvis et bestemt bymiljø ønskes skabt eller fastholdt, hvis et areal ønskes overført fra landzone til byzone, hvis en større bebyggelse ønskes nedrevet, hvis et område ønskes erhvervet til offentlige formål, eller hvis bygge- og anvendelsesmulighederne i øvrigt ønskes skærpet eller lempet væsentligt i forhold til gældende bestemmelser. Lokalplanen skal overholde kommuneplanens rammebestemmelser, men kan indskrænke de muligheder for anvendelse og bebyggelse, som kommuneplanen angiver. Udarbejdet af Plan, Teknik & Miljø i samarbejde med LandSyd - Landinspektører I/S Fotos/Illustrationer: Esbjerg Kommune og LandSyd - Landinspektører I/S Tryk: Esbjerg Kommune

3 Indholdsfortegnelse Indhold Redegørelse Lokalplanområdet Baggrund Forhold til gældende lokalplan Forhold til Kommuneplanen Bindinger Miljøvurdering Internationale naturområder og beskyttede arter Vand-, kloak-, antenne- og varmeforsyning... 6 Høring fra den 11. februar til den 7. april Bestemmelser Lokalplanens formål Områdets afgrænsning Områdets anvendelse Parkering Forudsætning for ændret anvendelse og ibrugtagen af ny bebyggelse Tilladelser i henhold til lokalplanen og andre myndigheder Retsvirkninger Midlertidige retsvirkninger Vedtagelse... 9 Bilag (indsat bagerst) Matrikelkort... Bilag A Screeningsskema... Bilag B Side 1

4 Side 2

5 Redegørelse Redegørelse Forslag til lokalplan nr Spangsbjerg Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 209 for et bolig- og institutionsområde i Spangsbjerg. Lokalplanområdets placering Lokalplanområdet er markeret med en rød prikket linje 1. Lokalplanområdet 2. Baggrund 3. Forhold til gældende lokalplan Lokalplanområdet udgøres af Områdecenter Højvang. Centeret er et ældrecenter med bl.a. boliger og døgnrehabilitering. Lokalplanområdet afgrænses af Spangsbjerg Kirkevej og Højvangshaven samt mod boligområder mod nord og nord-vest. For at sikre attraktive rammevilkår for at tiltrække og fastholde praktiserende læger, ønsker Esbjerg Kommune på opfordring fra Region Syddanmark at give mulighed for et sundhedshus i lokalplanområdet. Den eksisterende lokalplan for området giver ikke mulighed for at oprette et sundhedshus i området, og det er derfor nødvendigt med dette tillæg. Lokalplanområdet er omfattet af Lokalplan nr. 209 fra Lokalplanområdet for dette tillæg omfatter en del af delområde B i Lokalplan nr.209, vest for Højvangshaven. Side 3

6 Redegørelse Lokalplan nr. 209 fastsætter områdets anvendelse til institutionsformål (plejehjem og børneinstitutioner) endvidere kan der opføres ældrevenlige boliger i nær tilknytning til plejehjemmet. Denne lokalplan udvider anvendelsesbestemmelserne for området vest for Højvangshaven, således der fremadrettet gives mulighed for, at der kan indrettes og drives et sundhedshus. Et sundhedshus vil kunne rumme forskellige typer af behandlere som fx læger, fysioterapeuter mv. Lokalplanen fastsætter udover udvidede anvendelsesbestemmelser, også bestemmelser for afledte forhold, som bestemmelser om parkering til et sundhedshus. Dette tillæg ændre ikke på bestemmelser omkring bygningernes udseende, størrelse eller placering. 4. Forhold til Kommuneplanen Anvendelse Institutioner Zoneforhold Bebyggelsesprocent Bygningshøjde Opholdsarealer Bebyggelses indpasning Parkering Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan og ændring nr til kommuneplanen er derfor offentliggjort samtidig med denne lokalplan. I overensstemmelse med kommuneplanændringen udvides anvendelsen med liberalt erhverv. Lokalplanen ændrer ikke på mulighederne for institution i lokalplanområdet. I overensstemmelse med kommuneplanen fastholdes lokalplanområdet i byzone. Bebyggelsesprocenten er i Lokalplan nr. 209 fortsat fastsat til 40%. Bygningshøjden er i Lokalplan nr. 209 fortsat fastsat til 1 etage med udnyttet tagetage. Opholdsarealer skal fortsat udlægges og fastholdes i overensstemmelse med Lokalplan nr Lokalplan nr. 209 fastsætter fortsat bestemmelser omkring bebyggelsens ydre fremtræden. For at sikre et tilstrækkeligt antal parkeringspladser i området, fastsættes der en parkeringsnorm for området. Side 4

7 Redegørelse 5. Bindinger Lokalplanen skal respektere følgende bindinger fra kommuneplanens rammer vist på kortudsnittet og dertil hørende beskrivelse. Lokalplanområdet er markeret med en rød prikket linje Kystnærhedszone Støjisolinjer Lokalplanområdet er beliggende i den kystnære del af byzonen. Lokalplantillægget ændrer ikke på byggehøjderne i forhold til Lokalplan nr. 209, med en maksimal højde på 1 etage med udnyttet tagetager. Den del af lokalplaneområdet, der er beliggende nærmest Spangsbjerg Kirkevej kan være støjbelastet. For at området kan anvendes til støjfølsomanvendelse, skal det ved målinger eller beregninger Side 5

8 Redegørelse Bebyggelsens indpasning 6. Miljøvurdering Kulturmiljø 7. Internationale naturområder og beskyttede arter 8. Vand-, kloak-, antenne- og varmeforsyning bevises, at de vejledende grænseværdier for støj overholdes. Støjdæmpning kan foretages ved at plante hæk ol. i overensstemmelse med Lokalplan nr. 209 eller ved at lydisolere facaden og vinduer. Lokalplantillægget ændrer ikke på bebyggelsens fremtræden eller udseende. Bestemmelser herom i Lokalplan nr. 209 er stadig gældende. Lokalplanområdet er beliggende i kulturmiljøet Spangsbjerg - Nordøst. Lokalplantillægget ændrer ikke på mulighederne for byggeri eller for nedrivning. Lokalplantillægget er screenet og det er vurderet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Begrundelsen er, at lokalplanen ikke fastlægger rammer, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og fordi lokalplanen ikke indvirker væsentligt på miljøet, herunder et internationalt naturbeskyttelsesområde. Screeningsskema fremgår af Bilag B bag i hæftet. Planen er screenet og skal ikke konsekvensvurderes efter Direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 fra Rådet for de europæiske fællesskaber. Begrundelsen er at planen ikke ligger inden for et Natura 2000 område, samt at ingen Natura 2000 områder vil blive påvirket. Planen skønnes desuden ikke at kunne medføre aktiviteter eller forhold, som kan påvirke beskyttede arter på habitatdirektivets bilag IV, eller disse arters levesteder. Lokalplanområdet er et udbygget område og der er således fremført forsyningsledninger til og fra området. Høring fra den 11. februar til den 7. april 2016 Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget, skal du senest den 7. april 2016 sende dem til: Esbjerg Byråd Plan, Teknik & Miljø Torvegade 74, Postboks Esbjerg plan@esbjergkommune.dk/ Side 6

9 Bestemmelser Bestemmelser Forslag til lokalplan nr Spangsbjerg Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 209 for et bolig- og institutionsområde i Spangsbjerg. I lokalplanen fastsættes følgende bestemmelser for det område, der er nævnt i afsnit Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål at give mulighed for et sundhedshus i lokalplanområdet. 2. Områdets afgrænsning 2.1 Lokalplantillægget afgrænses som vist på Bilag A og omfatter matr.nr. 3t og 3u Spangsbjerg, Esbjerg Jorder samt det offentlige vejareal litra "ax" og "ay" smst. 2.2 Området for lokalplantillægget benævnes delområde B1. 3. Områdets anvendelse Afsnit 3.5 i Lokalplan 209 ophæves i lokalplanområdet for Lokalplan og erstattes af: 3.1 Delområde B1 må kun anvendes til institutionsformål og liberale erhverv relateret til sundhed, pleje og omsorg. Endvidere kan der opføres ældrevenlige boliger i området. 3.2 Erhverv i området må ikke have en miljøpåvirkning større end klasse 1, som defineret i Håndbog om miljø og planlægning. 4. Parkering 4.1 Afsnit 5.11 i Lokalplan nr. 209 ophæves i Lokalplanområdet for Lokalplan og erstattes af; Der skal i delområde B1 min. anlægges 1 p-bås pr. 3. ældrebolig i plejecenter, ældrevenlig bolig, 200 m 2 institution, 50 m 2 liberalt erhverv. Side 7

10 Bestemmelser 5. Forudsætning for ændret anvendelse og ibrugtagen af ny bebyggelse 5.1 Det skal ved målinger eller beregninger dokumenteres, at det indendørs støjniveau overholder de vejledende grænseværdier for støj. 5.2 Der skal være anlagt parkeringsarealer i overensstemmelse med lokalplantillæggets bestemmelser. 6. Tilladelser i henhold til lokalplanen og andre myndigheder 6.1 Godkendelser, tilladelser og dispensationer i henhold til denne lokalplan meddeles af Esbjerg Kommune. 7. Retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, efter Planlovens 18 kun bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før offentliggørelsen af planforslaget, kan fortsætte som hidtil. Byrådet kan ifølge Planlovens 19 meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan gennemføres ved tilvejebringelse af ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanens formål, fortrænges af planen. Andre servitutter kan eksproprieres, når det er nødvendigt for planens virkeliggørelse. Det område, der omfattes af lokalplanen udlægges til offentlige formål. Det betyder, at ejeren efter Planlovens 48 under visse forudsætninger kan kræve ejendommen overtaget af kommunen, mod erstatning. I henhold til 47 i Planloven kan der foretages ekspropriation af privates ejendomme eller rettigheder over ejendomme, når ekspropriation vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen. Såfremt byggeforholdene i øvrigt ikke er reguleret i nærværende lokalplan, gælder Planlovens og Byggelovens bestemmelser. Esbjerg Kommune har påtaleret, for overtrædelse af bestemmelserne i nærværende lokalplan. Side 8

11 Bestemmelser 8. Midlertidige retsvirkninger Fra starten af den offentlige høringsperiode har lokalplanforslaget efter Planlovens 17 den midlertidige retsvirkning, at ejendomme inden for området ikke må bebygges eller udnyttes på en måde, der skaber risiko for foregribelse af den endelige plans indhold. Forbuddet omfatter også bebyggelse og anvendelse, der er i overensstemmelse med forslaget. En byggetilladelse, der er udstedt før offentliggørelsen af planforslaget, berøres ikke. Den foreløbige retsvirkning gælder indtil lokalplanen er offentliggjort efter endelig vedtagelse. Dog gælder den foreløbige retsvirkning højst ét år efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. Efter den offentlige høringsperiode, og inden Byrådets endelige vedtagelse af lokalplanen, kan Byrådet tillade, at ejendomme bebygges eller udnyttes efter forslaget, hvis dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et byggearbejde mv., der er lokalplanpligtigt. 9. Vedtagelse Ovenstående forslag til Lokalplan nr udarbejdet efter Lov om planlægning, er vedtaget af Esbjerg Byråd den 19. januar 2016, med henblik på offentlig høring. Johnny Søtrup Borgmester Hans Kjær Direktør for Teknik & Miljø Side 9

12

13 7000ax 3u 3t!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Højvangshaven!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Spangsbjerg Kirkevej!!!!!!!!!!!!!!!!! Spangsbjerghaven! Ejerlav: Spangsbjerg, Esbjerg Jorder ^!!! Lokalplangrænse Bilag A Lokalplan Matrikelkort Dato: Januar 2016 Mål 1: 2000 Meter

14

15 Industrimiljø Teknik & Miljø Screenings og scopingsskema Screeningsresultat Er planen omfattet af Miljøvurderingsloven? Fastlægger planen rammer for anlægstilladelser eller arealanvendelser? [MVL 1.3, nr. 1] Nej Ja x Planen er omfattet af loven Screeningsafgørelse i henhold til MVL 3 Miljøvurdering Påvirker planen et Natura 2000-område væsentligt? [MVL 3.1, nr. 2] Nej x Ja Ja Er der tale om mindre område på lokalt plan eller små ændringer i gældende plangrundlag? [MVL 3,2] Ja Nej Omfatter planen projekter på lovens bilag 3/4? [MVL 3,1, nr. 1 og 3] Nej x Vil planen kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? jf. screeningsskema [MVL 3,1, nr. 3 og 3,2] Nej x Ja Telefon Telefax miljo@esbjergkommune.dk

16 Industrimiljø Teknik & Miljø Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Ansvarlige væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Biologisk mangfoldighed, flora, fauna Grønne byområder, dvs. grønne rekreative områder, kolonihaver, kirkegårde (kommuneplantema) Den biologiske mangfoldighed, herunder beskyttede arter K Tillægget ændret kun på anvendelsen, ikke på opholdsarealer mv. Skovarealet K, V&P Fredskov K Internationale naturbeskyttelsesområder Naturbeskyttelsesområder, jf. planlovens 11a, punkt 13, dvs. arealer beskyttet af 3, klitfredning og naturfredning (kommuneplantema) Økologisk forbindelse (Kommuneplantema) Potentielle naturområder (Kommuneplantema) Potentielle økologiske forbindelser (Kommuneplantema) Befolkningen K K K K Risiko for kriminalitet Bp Trafikal tilgængelighed for alle V&P Tillægget vil medføre en ændret trafikal struktur for området og medføre en anden parkeringsnorm. Adgang til uddannelse og arbejde K Menneskers sundhed Støjbelastning K, I Lokal stigning i biltrafikken. Badevandskvaliteten K Luftforurening i byerne I Sunde boliger K, B Trafiksikkerhed og trafikafvikling V&P Rekreation og friluftsliv V&P Stråleniveau B Skygge og lys B Støvgener I Andre gener eller Alle sundhedsmæssige påvirkninger Grundvand, overfladevand, jordbund Grundvandskvalitet, herunder pesticidforurening Forurening af vandløb og søer med næringssalte og miljøfremmede stoffer Fysiske forhold i vandløb Kvælstofudledning - 2 -

17 Industrimiljø Teknik & Miljø Udledning af miljøfremmede stoffer Kloakledningers vedligeholdelsesmæssige tilstand Lavbundsareal (kommuneplantema) Anvendelse af vandløb, søer og kystvande, jf. planlovens 11a, punkt 17 (kommuneplantema) Drikkevandsinteresser og indvindingsoplande I K, K, K, Jordforurening I, Nedsivning eller ophobning af forurenede eller miljøfremmede stoffer i jorden Luft, klimatiske faktorer NOx, CO2, SO2 emissioner eller partikelemissioner I, Energiforbrug K I Energieffektiviteten K Anvendelse af vedvarende energi K og brændsler Lugtgener I Risiko for bygninger og K infrastruktur som følge af klimatiske ændringer, herunder vandstandsændringer Klimatilpasningsplan for Esbjerg K Kommune Materielle goder Adgang til service K Sundhedshus med fælles Byerne, så de bliver mere attraktive at bo i Bp servicesfaciliteter vil kunne fastholde og evt. tiltrække nye praktiserende læger. Landdistrikternes udviklingsvilkår K Genanvendelse I Sundhedshuset forventes ikke at medføre nye bygninger. Råstofområderne K Særligt værdigfulde landbrugsområder, jf. planlovens 11a, punkt 10 (kommuneplantema) Landskab K, Værdigfulde landskaber K (Kommuneplantema) Større uforstyrrede landskaber K Større sammenhængende K landskaber (Kommuneplantema) Kystnærhedszonen, jf. planlovens K 5 Strandbeskyttelseslinje, jf. K naturbeskyttelseslovens 15 Sø- og åbeskyttelseslinje, jf. K naturbeskyttelseslovens 16 Skovbyggelinjer, jf. K naturbeskyttelseslovens 17 Skovrejsningsområde, jf. K planlovens 11a, punkt 11 (kommuneplantema) Kulturarv, kirker og deres omgivelser, Arkitektoniske og Arkæologisk arv Kulturværdier og arealer K - 3 -

18 Industrimiljø Teknik & Miljø Høj arkitektonisk kvalitet i nybyggeri Bp Arkitektonisk arv Bp Arkæologisk arv Bp Kulturhistoriske helheder Bp, (kulturmiljøer og kulturlandskaber) jf. planlovens 11a, punkt 14 (kommuneplantema) K Kirkebyggelinjer K Sten- og jorddiger K Fredede fortidsminder K Fredede områder K,, V&P Miljøvurdering Ja Nej Bemærkninger Der er tale om en mindre ændring på helt lokalt plan, hvor der i det eks. ældrecenter give mulighed for et sundhedshus med klinikker mv. Forkortelser: B: Byggeri Bp: Byplan I: Industrimiljø K: kommuneplan og klima : Natur og Vandmiljø V&P: Vej og Park - 4 -