FORSLAG. Fremlagt i perioden fra 8. februar 2011 til 6. april Tillæg nr. 4 Mariagerfjord Kommuneplan

Transkript

1 FORSLAG Fremlagt i perioden fra 8. februar 2011 til 6. april 2011 Tillæg nr. 4 Mariagerfjord Kommuneplan

2

3 Redegørelse Kommuneplantillæg nr. 4 Baggrund På baggrund af grundejers ønsker om, at der gives mulighed for at udstykke et 2,2 ha stort areal ved Tyttebærvej, så en del af arealet kan udnyttes til boliger i form af parcelhuse og en anden del til blandet bolig- og erhvervs formål, har Mariagerfjord Kommune udarbejdet forslag til Lokalplan 49/2011 for et boligområde og et blandet bolig- og erhvervsområde ved Tyttebærvej i Hobro. Lokalplanen fremlægges i offentligt høring samtidig med nærværende kommuneplantillæg. Eksisterende arealudlæg Kommuneplantillægget er udarbejdet i sammenhæng med lokalplan 49/2011 for et boligområde og blandet bolig- og erhvervsområde ved Tyttebærvej i Hobro. Lokalplanområdet er beliggende inden for rammeområde HOB.B.10 i Mariagerfjord Kommuneplan , hvis fremtidige anvendelse er boligformål formål i form af åben lav boligbebyggelse. Anvendelsen til blandet bolig- og erhvervsformål og det maksimale etage antal er således ikke i overensstemmelse med kommuneplanen. I dette tillæg til kommuneplanen udlægges derfor to nye rammeområder, et nyt boligområde til åben lav bebyggelse med benævnelsen HOB.B.50 og et blandet bolig- og erhvervsområde med benævnelsen HOB.BL.4. Envidere udvides rammeområde HOB.R.18, mens rammebestemmelserne fastholdes. Kommuneplantillægget har til formål at ændre anvendelsen af en del af området fra boligformål til blandet bolig- og erhvervsformål samt ændre på det maksimale etage antal, der ændres fra højest 1½ til to etager, da dette ikke er i overensstemmelse med Mariagerfjord Kommuneplan Kystnærhedszonen Dele af de nye rammeområder er beliggende indenfor kystnærhedszonen, som er fastlagt i planloven. Kystnærhedszonen omfatter alle landets kyster og omfatter arealer i landzone og sommerhusområder. Planloven indeholder særlige krav om, at kystområderne skal søges friholdt for bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Der kun må inddrages nye arealer i byzone og planlægges for anlæg i landzone side 3

4 Redegørelse Kommuneplantillæg nr. 4 i kystnærhedszonen, hvis der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. En planlægningsmæssig begrundelse for at inddrage nye arealer til byzone i kystnærhedszonen kan være, at inddragelse af arealer uden for kystnærhedszonen til byudvikling af en eksisterende by ikke er geografisk mulig eller vil være i modstrid med andre væsentlige planlægningsmæssige hensyn. En anden planlægningsmæssig begrundelse kan for eksempel være, at der er foretaget investeringer i infrastruktur og/eller offentlige servicefunktioner, fordi det har været en forudsætning i den tidligere planlægning, at et givent areal vil blive inddraget i byzone. Det vil derfor medføre væsentlige samfundsøkonomiske tab, hvis arealerne bliver opgivet. En funktionel begrundelse for at planlægge for nye anlæg i kystnærhedszonen kan være, at det pågældende anlæg har behov for en kystnær lokalisering af hensyn til søværts transport, udøvelse af fiskerierhverv, kølevand, vindforhold og grundvandsinteresser. Kystnærhedszonen ikke er en forbudszone, men en planlægningszone, hvor der kan planlægges for arealer til byformål, tekniske anlæg og ferie- og fritidsformål på baggrund af særlige begrundelser og en grundig planlægning. Når arealer i kystnærhedszonen skal inddrages til andre formål, skal der udarbejdes en redegørelse i forbindelse med planlægningen. Redegørelsen skal indeholde en vurdering af alternative placeringer udenfor kystnærhedszonen. Redegørelsen skal desuden indeholde en vurdering af, hvordan ny bebyggelse og nye anlæg kan indpasses i den kystlandskabelige helhed. Ved opførsel af nybyggeri i kystnærhedszonen, bør placering af byggeriet vurderes i forhold til risiko for oversvømmelse eller erosion fra havet. Derved undgås etablering af byggeri, der forudsætter kystbeskyttelsesanlæg. Der skal i øvrigt foreligge helt særlige argumenter for at opføre byggeri, der er højere end 8,5 meter indenfor kystnærhedszonen. I forbindelse bebyggelse i de ovennævnte områder planlægges der for en bygningshøjde på maksimalt 8,5 meter og der er ingen risiko for oversvømmelser, fordi den laveste del af projektområdet ligger i kote 40. Der er desuden ingen risiko for erosion. Offentlighedens adgang til kysten skal desuden sikres ved planlægning i kystnærhedszonen. Det vurderes, at der ikke vil være nogen påvirkning på adgangen til kysten langs Mariager Fjord, da ovennævnte områder ligger mere end 1,5 km. fra kysten. Planlovens bestemmelser i kystnærhedszonen er sikret i retningslinje i kommuneplanen. Begge områder er før planlægningen omfattet af side 4

5 Redegørelse Kommuneplantillæg nr. 4 retningslinje , der anfører, at kystnærhedszonen som udgangspunkt skal friholdes for yderligere bebyggelse i overensstemmelse med planlovens bestemmelser. Det anføres endvidere i retningslinjen, at der ikke må udføres byggeri eller anlægsarbejder, som kan forringe kystens naturmæssige, landskabelige eller rekreative værdi. Når der lokalplanlægges for områder i kystnærhedszonen overføres områderne til planlagt kystnærhedszone. Det betyder, at området i fremtiden vil være omfattet af kommuneplanens retningslinje Når et område inden for den planlagte kystnærhedszone overføres til byzone, er området ikke længere omfattet af planlovens bestemmelser om kystnærhedszonen. Planlægningsmæssig begrundelse Den del af de to nye rammeområder, der ligger inden for kystnærhedszonen udlægges til blandet bolig- og erhvervsformål og en mindre del til boligområde. Bebyggelse kan overvejende placeres i et skrånende terræn og skal tilstræbes at tilpasse sig terrænet. Der bygges med udgangspunkt i flere niveauplaner, hvor bygningshøjden for bebyggelsen inden for det enkelte niveauplan maksimalt må være 8,5 meter. Ny bebyggelse vil komme til at indgå i den bymæssig bebyggelse i Hobro, hvor den vil hverken være synlig fra kysten eller de nære havnearealer i Hobro og vurderes derfor ikke at påvirke kysten. Mariagerfjord Kommune vurderer, at den planlagte anvendelse af de to rammeområder til boligformål og blandet bolig- og erhvervsformål kan ske uden konflikt med retningslinjen for kystnærhedszonen. side 5

6 Redegørelse Kommuneplantillæg nr. 4 Mariagerfjord Kommuneplan Tillæg nr. 4 Dette kommuneplantillæg udlægger to nye rammeområder HOB.B.50 og HOB.BL.4, som herved muliggør vedtagelsen af Lokalplan 49/2011 for et boligområde og et blandet bolig- og erhvervsområde ved Tyttebærvej i Hobro. Redegørelse Lokalplanområdet for Lokalplan 49/2011 ligger inden for rammeområderne HOB.B.10 i Mariagerfjord Kommuneplan , hvis fremtidige anvendelse er boligformål. Afgrænsningen af rammeområdet i forhold til rammeområde HOB.R.18, anvendelsen af en del af rammeområdet til blandet bolig- og erhvervsformål og bestemmelsen omkring det maksimale antal etager er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen, hvorfor nærværende kommuneplantillæg er udarbejdet. Kommuneplantillægget fremlægges i offentlig høring samtidig med forslag til Lokalplan 49/2011 for et boligområde og et blandet bolig- og erhvervsområde ved Tyttebærvej i Hobro. Rammer for lokalplanlægning Der udlægges et nyt rammeområde HOB.BL.4 til blandet bolig- og erhvervsformål og nyt rammeområde HOB.B.50 til boligformål. Derudover udvides rammeområde HOB.R.18, så afgrænsningen følger det 3 registreret naturområde. Rammeområderne HOB.BL.4 og HOB.B.50 omfatter areal overført fra det eksisterende rammeområde HOB.B.10. For rammeområderne fastsættes følgende retningslinier: Hobro Områdenummer HOB.B.50 HOB.BL.4 Områdenavn Boligområde - Ølsvej, Tyttebærvej Blandet Bolig- og erhverv - Ølsvej/ Tyttebærvej Fremtidig anvendelse Nuværende zonestatus Fremtidig zonestatus Bebyggelsens omfang og udformning Bebyggelsesprocent Maksimal bygningshøjde Åben lav boligbebyggelse Byzone og landzone Byzone Bebyggelse skal i videst muligt omfang tilpasses terrænet. Eventuelle andele i fællesarealerne, herunder interne veje og stier, kan medregnes ved beregning af bebyggelsesprocenten En del af området er beliggende op af HOB.R.18, der er et 3-område bestående af eng, mose og overdrev ,5 8,5 Antal etager 2 2 Lokalplaner og byplanvedtægter Blandet Bolig- og erhvervsområde. Landzone Byzone Bebyggelse skal i videst muligt omfang tilpasses terrænet. En del af området er beliggende op af et 3-område bestående af eng, mose og overdrev. side 6

7 HOB.B.27 HOB.R.20 HOB.R.21 HOB.B.9 HOB.BL.4 HOB.B.50 HOB.R.18 HOB.E.14 HOB.B.10 HOB.R.4 HOB.E.5 HOB.B.45 HOB.O.21 Mariagerfjord Kommune Teknik & Miljø Østergade 22, 9510 Arden Tlf: HOB.R.1 Kommuneplanrammer Tillæg nr. 4 til Kommuneplan for Mariagerfjord Kommune. Der tages forbehold for ændret målforhold ved print og kopi af kortet. Målforhold: 1:4000 Dato: Sagbeh.: Plan

8

9 Miljøvurdering Når Mariagerfjord Kommune udarbejder et kommuneplantillæg, skal der ifølge 3, stk. 1 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer udarbejdes en miljøvurdering i følgende tilfælde: Hvis kommuneplantillægget fastlægger ramme for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Hvis indholdet af kommuneplantillægget kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis der fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der fastlægges ikke rammer for fremtidige anlægstilladelser til et projekt, som er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Med henblik på at få afklaret, om kommuneplantillægget fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som Mariagerfjord Kommune vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen er indsat som bilag 1 til kommuneplantillægget. Resultatet af screeningen er, at Mariagerfjord Kommune vurderer, at kommuneplantillæggets positive og negative indvirkninger på miljøet ikke er væsentlige, samtidig med at planens samlede effekt ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Der skal derfor ikke udarbejdes en miljøvurdering. Klagevejledning Den endelige plan kan ifølge reglerne i Planlovens kap. 14 påklages til Naturklagenævnet, for så vidt angår retslige spørgsmål. Det kan være svært at afgøre, om det man ønsker at klage over er et retligt spørgsmål. I korthed kan siges, at retlige spørgsmål drejer sig om, hvorvidt lovens - især planlovens regler er overholdt dvs. om kommuneplantillæggets procedure og indhold er udarbejdet, som det foreskrives i den gældende lovgivning. Der kan derimod ikke klages over planens indhold. I klagen bør der så vidt muligt peges på, hvilke regler man mener er tilsidesat. Spørgsmål om rimeligheden eller hensigtsmæssigheden af afgørelser, der overholder gældende regler, er ikke retlige spørgsmål og vil blive afvist af Naturklagenævnet. For at spare tid er det vigtigt, at man i klagebrevet klart identificerer den afgørelse, der klages over og begrunder klagen. Vedlæg så vidt muligt en kopi af kommunens afgørelse. Hvis der klages over en planvedtagelse, f.eks. et kommuneplantillæg, bør nummer og titel på planen oplyses. Klage skal indgives skriftligt til: Naturklagenævnet Rentemestervej København NV En klage skal være nævnet i hænde inden 4 uger fra offentliggørelsen af afgørelsen, hvilket vil ske samtidig med offentliggørelsen af forslaget til kommuneplantillægget.

10 Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende en opkrævning på gebyret. Naturklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis der gives helt eller delvis medhold i klagen. Ønskes afgørelsen indbragt for domstolene, skal dette ske inden for 6 måneder fra modtagelse af afgørelsen fra Naturklagenævnet. Frist for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag I overensstemmelse med planlovens 24 har byrådet fastsat en frist for fremsættelse af indsigelser eller ændringsforslag til kommuneplantillægget. Sådanne indsigelser eller ændringsforslag skal være Mariagerfjord Kommune i hænde senest den dato, der er anført på forsiden af kommuneplantillægget. Indsigelse eller ændringsforslag indsendes til: Mariagerfjord Kommune Teknik og Byg, Nordre Kajgade 1, 9500 Hobro eller til raadhus@mariagerfjord.dk

11

12

13 Vedtagelsespåtegning Foranstående er vedtaget som forslag til Tillæg nr. 4 til Mariagerfjord Kommuneplan af Mariagerfjord Byråd, den 27. januar H.C. Maarup Borgmester Niels Højgaard Kommunaldirektør I henhold til 27 i planloven er foranstående Tillæg nr. 4 til Mariagerfjord Kommuneplan vedtaget endeligt af Mariagerfjord Byråd,den... H.C. Maarup Borgmester Niels Højgaard Kommunaldirektør Vedtagelsen af tillægget er offentliggjort den...

14 MILJØVURDERING AF PLANER Bilag 1 Screening for miljøvurdering Screening af forslag til Kommuneplantillæg nr. 4 til Mariagerfjord Kommuneplan Der er foretaget en screening af planforslaget, fordi det jf. 3, stk. 1, nr. 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser. Screeningen tager udgangspunkt i det miljøbegreb, der er defineret i lovens 1, stk. 2. Ved afgørelse af, om kommuneplanentillægget må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, er der jf. lovens 4, stk. 2 taget hensyn til kriterierne i bilag 2. PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Har planen indflydelse på andre planer, herunder også planer der indgår i et hierarki? Lokalplanen er den nederste plan i planhierkiet, og har direkte retsvirkning for borgerne. Den har derfor ikke indflydelse på andre planer. Fremmer planen bæredygtig udvikling? Er der miljøproblemer af relevans for planen? Har planen relevans for gennemførelse af mijøstyrelsens støjvejledning, Miljøbeskyttelsesloven eller Jordforureningsloven? Behandles på de kommende sider i screeningen. Er der sandsynlige, varige, hyppige eller permanente indvirkninger på miljøet? Giver planen samlet set anledning til væsentlig indvirkning på miljøet? Har planen indvirkning af grænseoverskridende karakter? Er planen til fare for menneskers sundhed eller miljøet? (f.eks. på grund af ulykker) Behandles på de kommende sider i screeningen. Påvirker planen et stort geografisk område eller en stor befolkningsgruppe? Er der særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv inden for området? Behandles på de kommende sider i screeningen. Giver lokalplanen anledning til udledninger der overskrider grænseværdier? (Anvendelse af kobber og zink, støj, virksomheder eller aktiviteter med risiko for grundvandet) Er der tale om intensiv arealudnyttelse inden for området? Indvirker lokalplanen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan eller internationalt plan. Behandles på de kommende sider i screeningen. De grå felter indikerer at emnet er uddybet på de kommende sider af screeningen.

15 PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Befolkning og sundhed Sundhedstilstand Særlige grupper (f.eks. handicappede) Der gives mulighed for i delområde 1 at bygge boliger i op til én etage med udnyttelig tagetage og i delområde 2 at bygge en bolig med tilhørende liberalt erhverv i op til 2 etager inden for lokalplanområdet. Friluftsliv/rekreative interesser Biologisk mangfoldighed Dyreliv Planteliv Sjældne, udryddelsestruede el. fredede dyr, planter el. naturtyper Nærliggende naturbeskyttelses- og fuglebeskyttelsesområder Habitat-områder Spredningskorridorer, barrierer Lokalplanområdets sydøstlige del er i Kommuneplanens retningslinje udlagt som økologisk forbindelse. I de økologiske forbindelser skal planlægning og administration vedr. arealanvendelse og tilstanden forbedre levesteder og spredningsmuligheder for de dyr og planter, som forbindelserne skal sikre. Det vurderes, at det kun har en ringe betydning for området. Naturbeskyttelseslovens 3-arealer Der er registreret et 3 områder, i form af Biologisk overdrev, eng og mose, lige uden for lokalplanområdeafgrænsningen. Lokalplan området vil ikke have nogen væsentlig indvirkning på 3-området. Grønne områder Skovrejsning/skovnedlæggelse Inden for lokalplanafgrænsningen ligger en mindre privat granskov/plantage på ca. 0,5 ha. Lokalplanen vil give mulighed for, at hele eller en del af plantagen kan ryddes. Fredning Landskab Landskabelig værdi, æstetik, Naturbeskyttelseslovens beskyttelseslinier Geologiske særpræg Visuelle sammenhænge Kulturarv Kulturhistoriske værdier Lokalplanområdet ligger indenfor kystnærhedszonen. Der er ved udarbejdelse af planforslaget foretaget undersøgelser og vurderinger, herunder visualiseringer mv. af bebyggelsens indpasning i forhold til det omgivende landskab. Det er konkluderet, at planforslaget kan gennemføres indenfor rammerne af de gældende reguleringer i planer og lovgivning. Arkæologiske værdier Der er ikke regis treret fund af arkæologis k værdi. Kirker Fredede/ bevaringsværdige bygninger og sammenhænge Bystruktur Bystruktur og bymiljø Boligområdet er en afrunding af et eksisterende boligområde i det vestlige Hobro.

16 PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Arkitektoniske værdier Jordbund Jordforurening, eksisterende Der er ikke registreret jordforurening i området. Risiko for forurening Jordhåndtering/ flytning Råstoffer Erosion Vand Overfladevand, udledning til vandløb, vådområder eller hav Udledning af spildevand En del af lokalplanområdet er ikke omfattet af den samlede Spildevandsplan for Mariager Fjord, hvilket betyder, at der skal udarbejdes et tillæg til spildevandsplanen i forbindelse med realiseringen af lokalplanen, som medtager resten af området. Grundvandsforhold, nedsivning, øget indvinding Lokalplanområdet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD), men da der er lille sårbarhed er risikoen for forurening minimal med de forholdsregler, der stilles i lokalplanen. Lokalplanområdet ligger ikke i et nitratfølsomt område eller i et indvindingsopland til et alment vandværk. Risiko for forurening af grundvandsressourcen Der indarbejdes forebyggende bestemmelser i lokalplanen samtidig med, at der vil blive tinglyst en deklaration om forbud mod brug af sprøjtemidler. Luft Luftforurening (støv, lugt og andre emissioner) Emissioner fra trafik til og fra området Trafik og anlæg Trafikafvikling/ belastning Boligområdet vil blive vejbetjent fra eksisterende tilkørsel ved Ølsvej. Det blandede bolig- og erhvervsområde vil blive vejbetjent fra ny tilkørsel ved Ølsvej. Indendørs og udendørs støjpåvirkning Påvirkninger fra viberationer Jernbanen ligger ca. 100 m fra lokalplanens østlige grænse. Energiforbrug Sikkerhed Risiko for ulykker Offentlig adgang Klimatiske forhold Eventuel påvirkning af klima Ressourcer og affald Arealforbrug Energiforbrug, anlæg og drift Lokalplanen hindre ikke etablering af energibesparende tiltag. Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer, fornybarhed Kemikalier, miljøfremmede stoffer

17 PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Ressourcer og affald (forsat) Affald, genanvendelse Sikkerhed Kriminalitet Brand, eksplosion, giftpåvirkning m.v. Socioøkonomiske effekter Påvirkning af sociale forhold Påvirkning af erhvervslivet Materielle goder Herlighedsværdier Muligheder for arealanvendelse Servicefunktioner Screeningen er udført af Mariagerfjord Kommune. Konklusion På baggrund af screeningen vurderes det, at kommuneplantillægget ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet, hvorfor der ikke udarbejdes en miljøvurdering. Dette begrundes med: At planen ikke berører internationale beskyttelsesområder At planen ikke omfatter projekter i lovens bilag 3 og 4 At planens positive og negative indvirkninger på miljøet ikke vurderes at være væsentlige. At planens samlede effekt ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet.

18

19

20