Indholdet i miljørapport for vindmøller mellem Sønder Rubjerg og Vejby

Transkript

1 Indholdet i miljørapport for vindmøller mellem Sønder Rubjerg og Vejby Hjørring Kommune, Team Plan og Erhvervsudvikling 21. februar 2018 Det konkrete projekt Der er søgt om omstilling af 4 vindmøller med en højde på max. 125 m og opstillet på en lige række på nordsiden af Nielsmindevej og orienteret i nord syd retning ca. parallelt med den nuværende servicevej til de eksisterende vindmøller. Hovedprojektets møller har en effekt på 2,2 MW og en rotor diameter på 100,0 og en navhøjde på 75,0 m. I forbindelse med opstilling af nye møller vil de 4 eksisterende møller, der er opstillet i 1997, blive nedtaget. Ansøgningen er modtaget af Hjørring Kommune den 18. december Teknik og Miljøudvalget har den 7. februar 2018 behandlet ansøgningen og bl.a. besluttet, at godkende at der igangsættes udarbejdelse af plangrundlag for de ansøgte vindmøller. 1

2 Udgangspunkt Udarbejdelse af miljøvurderingen sker på baggrund af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter, nr. 425 af 18. maj Bygherre har med henvisning til lovens 18 stk. 2 anmodet om, at projekt skal miljøvurderes. Kommunen skal jf. loven acceptere bygherres anmodning og sætte gang i udarbejdelse af en miljøvurdering. Der er i 2015 udarbejdet et plangrundlag og en miljørapport for samme område for opstilling af 4 stk. 150 m høje vindmøller. Byrådet har i marts 2017 besluttet, at plangrundlaget bortfalder i sin helhed på baggrund af veto indsigelse fra Aalborg Stift. Den aktuelle miljørapport genanvender materiale fra denne tidligere miljørapport, i det omfang der er muligt og tilpasset det konkrete projekt. Genanvendt materiale vil bl.a. være tekst, fotos til visualisering, kort og grafik. Vedrørende møllestøj vil Hjørring Kommune i VVM afgørelsen (afgørelse jf. lovens 25 stk. 1) bl.a. stille betingelse om: at det senest ½ år efter vindmøllernes igangsætning for ejers regning dokumenteres, at nabobolig ikke udsættes for støj over gældende støjkrav. Der skal derfor udføres støjmålinger og efterfølgende beregninger, der dokumenterer at støjkravene er overholdt ved nabobolig. Støjmåling, beregning og afrapportering skal udføres akkrediteret og i overensstemmelse med retningslinjerne i Miljøstyrelsens bekendtgørelse om støj fra vindmøller (Bek. nr af 15/12/2011). Støjberegningerne skal udføres for alle naboboliger, der ligger inden for en afstand på 1 km fra vindmøllerne. at nabobolig og udendørs opholdsareal i tilknytning til boligen maksimalt påføres 10 timers reel skyggetid pr. år (beregnet jf. retningslinjerne i Vejledning om planlægning for og zonetilladelse til opstilling af vindmøller, Bilag 1, s ). Dokumentets titel Miljørapport belysning af de miljømæssige konsekvenser ved opstilling af vindmøller mellem Sønder Rubjerg og Vejby, Hjørring Kommune. Med underteksten: Miljøkonsekvensrapport for det konkrete projekt (tidligere VVM redegørelse) og Miljøvurdering af kommuneplantillæg og lokalplan. Miljørapportens fokusområder Fokusområderne er udpeget på baggrund af det konkrete projekt, og det forventede indhold i kommuneplantillæg og lokalplan. Den relevante lovgivning, de statslige og kommunale krav til planlægningen indgår i vurderingen. Rapporten vil jf. loven dels udgøre en miljøkonsekvensrapport for det konkrete projekt for opstilling af 4 vindmøller, og dels udgøre en miljørapport, der belyser plangrundlagets (kommuneplantillæg nr. 17 og lokalplan nr L17) sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet. Kommuneplantillægget og lokalplanen vil omfatte et areal svarende til længden af møllerækken + den forventede vingeradius (se kort på s. 1). Det skal afklares, om der er behov for opførelse af en transformatorstation i forbindelse med etablering af vindmølleparken. En evt. transformatorstation bør i så fald være en del af plangrundlaget og miljørapporten. Som en del af rapporten skal der beskrives rimelige alternativer, påtænkte afværgeforanstaltninger og program for overvågning af de væsentligste indvirkninger på miljøet. 2

3 Miljørapporten skal ledsages af et ikke teknisk resumé, hvori de væsentligste pointer er gengivet på et almindeligt forståeligt dansk. Miljøpåvirkningen skal beskrives i forhold til anlægsfasen (dvs. opstilling af nye møller og nedtagning af 4 eksisterende møller), driftsfasen og afviklingsfasen (dvs. nedtagning og bortskaffelse). Påvirkningens kortog langsigtede effekt skal beskrives inkl. mulige kumulative effekter. Beskrivelse af projektets miljøkonsekvenser omfatter også positive gevinster f.eks. for klimaet gennem en reduktion af udledningerne fra konventionelle kraftværker og negativ påvirkning f.eks. møllernes påvirkning af landskabet samt støj og skyggekast ved naboboliger. Der skal i rapporten redegøres vedr. CO2 regnskab for en vindmølle samt energiregnskab begge fra vugge til grav. Hvem udarbejder Jf. lovgivningen er det bygherre, der forestår udarbejdelse af den del af miljørapporten, der omfattet miljøvurdering af det konkrete projekt for opstilling af 4 vindmøller. Det er i denne forbindelse bygherres ansvar jf. lovens 20 stk. 6, at rapporten er udarbejdet af kvalificerede og kompetente eksperter. Den del af miljørapporten, der omfatter miljøvurdering af plangrundlaget udarbejdes af bygherre på vegne af Hjørring Kommune. Alternativer Miljørapporten skal vurdere i forhold til et 0 alternativ. Det vil sige et alternativ, hvor det ansøgte projekt ikke gennemføres. I det konkrete tilfælde vil det sige en situation, hvor de 4 eksisterende vindmøller ikke nedtages. Herudover skal rapporten belyse relevante alternativ f.eks.: opstilling af et solcelleanlæg på terræn, der har en størrelse, hvor den årlige el produktionen svarer til projektets forventede årlige produktion. Gerne med et kortbilag, hvor det nødvendige areal er vist, og et foto, der viser et stort solcelleanlæg fra et andet sted i Danmark f.eks. det netop etablerede solcelleanlæg på ca. 10 ha ved Pelsdyrparken nord for Tornby. realistiske alternativer for opstilling af andre vindmøller med en anden sammensætning af rotorstørrelse og navhøjde inden for samme totalhøjde skal beskrives. Klima Projektets miljøkonsekvenser for klimaet skal beskrives. Reduktion af udledningerne fra konventionelle kraftværker og besparelse af C02. Miljøbelastningen ved at producere og bortskaffe de 4 møller skal medtages. Visuel påvirkning ved nærmeste bolignaboer Fra min. 4 repræsentative naboboligbebyggelse skal den visuelle påvirkning beskrives og vurderes ved brug af visualiseringer. Ved besigtigelse af nabobebyggelser skal det undersøges, om vindmøllerne vil være synlige fra bebyggelsen eller fra opholdsareal f.eks. have i direkte tilknytning til boligen. Vurderingen skal baseres på visualisering fra bebyggelsens opholdsareal f.eks. terrasse eller have. 3

4 Visuel påvirkning af nærmeste byer og landsbyer Der er flere mindre byer og landsbyer i nærområdet omkring vindmølleområdet. Miljørapporten skal undersøge i hvilket omfang disse bysamfund vil blive påvirket af støj, skyggekast og visuel påvirkning fra de ansøgte møller. De byer, som ligger tættest ved vindmølleområdet, er Sønder Rubjerg, Vejlby og Børglum. Lidt længere væk ligger Vittrup og Hundelev. Ved besigtigelse af ovennævnte bysamfund skal det undersøges bl.a. baseret på visualiseringer, i hvilket omfang vindmøllerne vil være synlige fra byerne eller deres udkant. Visuel påvirkning landskab Vindmøller, der er 125 meter høje, er synlige på lang afstand og vil nogle steder være visuelt dominerende tekniske elementer i landskabet. Det skal vurderes i hvor stor grad de planlagte vindmøller vil påvirke oplevelsen af landskabet, herunder oplevelsen af landskabets væsentlige og karakterskabende elementer. Der skal derfor redegøres for møllernes placering i landskabet nord for det i kommuneplanen udpegede bevaringsværdige landskab omkring Børglum Kloster. Det skal bemærkes, at kommuneplanens retningslinjer er ændret fra Kommuneplan 2013, der var grundlaget for den tidligere miljørapport, og til Kommuneplan 2016 vedr. landskabsudpegninger bl.a. er vindmølleområdet ikke udpeget med særlig landskabsinteresse i KP16. Miljørapporten skal bl.a. indeholde visualiseringer, hvor man viser vindmøllerne i sammenhæng med Børglum Kloster med møllerne i forgrunden og Børglum Kloster i baggrunden og omvendt. Der skal bl.a. visualiseres fra Hovedvej 55, hvor mange færdes, og hvor der på lange stræk er et flot kik til Børglum Kloster. Det skal vurderes om opstilling af 4 vindmøller slører markante landskabselementer eller visuelt opdeler større sammenhængende landskabsrum. Det i den tidligere miljørapport anvendte fotostandpunkt 2 (rapportens s ) på Abildgårdsvej skal udskiftes med nyt foto lidt sydligere på vejen, hvor man er kommet op over den lille bakke, der ses på det anvendte foto (konkret indsigelse til det tidligere projekt, hvor fotostandpunktet vurderes at være uheldigt valgt, da det ikke giver det optimale kig mod Børglum Kloster). Kirker og kulturarvsinteresser Inden for 4,5 kilometer fra vindmølleområdet ligger 6 folkekirker: Sejlstrup Kirke, Vejby Kirke, Børglum Kirke, Vittrup Kirke, Rubjerg Kirke og Jelstrup Kirke. Yderligere 2 kirker ligger lige udenfor denne afgrænsning: Rakkeby Kirke og Lyngby Kirke. Endvidere ligger Børglum Kloster med endnu et kirkerum cirka 3 km sydvest for vindmølleområdet. Rapporten skal vurdere, hvorledes vindmøllerne påvirker oplevelsen af kirkerne i landskabet, samt hvorledes udsynet fra kirkerne bliver påvirket. Jf. tidligere tilbagemelding fra Aalborg Stift, skal det visuelle samspil imellem vindmøller og Børglum Kloster belyses med visualiseringer med Børglum Kloster i både forgrund og baggrund. Derudover skal der udarbejdes visualiseringer, der viser udsynet og indsigts kiler til og fra de nærmeste omkringliggende kirker: Børglum Kloster, Børglum Kirke, Sejlstrup Kirke, Vejby Kirke, Vittrup Kirke, Rubjerg Kirke og Jelstrup Kirke. De fotostandpunkter, der supplerende blev udarbejdet til stiftet vedr. Sejlstrup Kirke, skal indgå i miljørapporten. Et område omkring Børglum Kloster er udpeget som værdifuldt kulturmiljø Kommuneplan 2016, retningslinje Det fremgår af anbefalingerne til beskrivelsen til dette kulturmiljø: Det anbefales, at der ved planlægning af større anlæg i området omkring Børglum Kloster foretages vurdering af sammenhængen med kulturmiljøet ved anvendelse af visualiseringer. 4

5 Forholdet til kulturarvsinteresserne vurderes ud fra besigtigelse og visualiseringer. Andre vindmøller Det visuelle samspil skal vurderes for alle eksisterende større vindmøller (dvs. møller med en højde over 25,0 m) inden for en afstand på 28 x højden på de ansøgte møller (dvs. inden for en afstand på 3,5 km). Den nærmeste eksisterende større vindmølle står cirka 1,1 km øst for de planlagte vindmøller. Længere væk ca. 3 km i nordøstlig retning står to vindmøller øst for Hundelev. Rapporten skal indeholde en analyse og en vurdering af den samlede visuelle påvirkning fra disse vindmøller. Syd for Smidstrup i en afstand på ca. 4 km mod øst er der en ældre vindmøllepark med fire møller med en totalhøjde på ca. 70 m. Da afstanden til denne park er større end 28 x møllernes totalhøjde skal der ikke beskrives og vurderes i forhold til den. Det samme er gældende i forhold til de to vindmøller, der står sydøst for Børglum i en afstand på ca. 4,3 km. Der er i KP 16 ikke planlagt nye vindmøller inden for en afstand på 28 x de ansøgte vindmøllers højde, hvorfor det ikke er nødvendigt at vurdere et muligt samspil med planlagte vindmølleområder. Støj og skyggekast ved nabobolig Inden for en afstand af 1 km fra de ansøgte vindmøller ligger ca. 15 boliger i det åbne land. Der er i forbindelse med det tidligere projekt nedlagt én bolig på Gølstrup Engvej 34, og ejendommens bygninger er nedrevet. Støj: Miljørapporten skal beskrive støjen fra de ansøgte vindmøller ved de omkringliggende boliger på baggrund af beregninger. Som en del af denne beskrivelse skal den samlede påvirkning fra relevante omkringliggende vindmøller ved nabobeboelserne beskrives. Det vil sige, at ikke bare støjen fra de nye vindmøller skal beskrives, men også den samlede støj fra nye og eksisterende vindmøller, hvis disse jf. bekendtgørelse om støj fra vindmøller skal medregnes (15 db reglen). I så fald skal den samlede støj fra de nye og relevante eksisterende vindmøllerne beskrives både ved nabobeboelser til de nye vindmøller og ved nabobeboelser til de eksisterende vindmøller. Dette for at sikre, at ingen beboelse ved hverken de eksisterende eller de nye vindmøller får en samlet støjpåvirkning fra omkringliggende vindmøller, der er større end den maksimale støjpåvirkning, som lovgivningen fastsætter. Støjen skal beskrives i henhold til Bekendtgørelse om støj fra vindmøller og i forhold til vindstyrker på 6 m/s og 8 m/s og skal beskrives i forhold til den almindelige støj og den lavfrekvente støj (støj i frekvensområdet fra 10 til 160 Hz). Det skal vises, at vindmøllerne kan opstilles i overensstemmelse med gældende støjregler bl.a. at støjreglerne kan overholdes. Skyggekast: Dvs. skygge fra vindmøllernes vinger, der bevæger sig hen over landskabet. Den reelle årlige skyggepåvirkning af de omkringliggende nabobeboelser skal belyses. Udgangspunktet er, at Hjørring Kommune vil stille krav om skyggestop (dvs. at møllernes stoppes, når den aktuelle bolig og dens nære opholdsareal, har modtaget mere end 10 timers årlig reel skyggetid). Beregningerne skal belyse skyggekast på et 15 x 15 m areal, der ligger op til boligen og orienteret mod møllerne. Støj og skyggekast ved de mindre byer og landsbyer i nærområdet omkring vindmølleområdet: Det er vurderet, at de nærmeste områder med støjfølsom arealanvendelse er følgende: den nordlige del af Vejby ved Toftager jf. afgrænsning i KP16s rammeområde , den østlige del af Sønder Rubjerg ved Smedevej jf. afgrænsning i KP16s rammeområde , den vestlige ende af Børglum ved Vråvej jf. afgrænsning i KP16s rammeområde , samt tidligere Vittrup Efterskole jf. afgrænsning i lokalplan nr , hvor anvendelsen er fastlagt til: Område til offentlige formål så som institution, skoleformål og anden lære /kursusvirksomhed, herunder boliger til skolens lærerpersonale. 5

6 Det skal beskrives, hvordan de omkringliggende bysamfund påvirkes med støj og skygge. Støjen skal beskrives i forhold til Bekendtgørelse om støj fra vindmøller og de skærpede støjregler, der er gældende for områder, der anvendes til eller i lokalplan eller byplanvedtægt er udlagt til bolig, institutions, sommerhuscamping eller kolonihaveformål, eller områder som er udlagt i lokalplan eller byplanvedtægt til støjfølsom rekreativ aktivitet. Natur Inden for vindmølleområdet er der enkelte vandhuller og mindre søer, der er beskyttet af Naturbeskyttelseslov. Nord for den nordligste af møllerne er et engareal og et vandløb ligeledes beskyttet. Miljørapporten skal beskrive de beskyttede områder og eventuel påvirkning af områderne fra vindmøllerne, veje, arbejdsarealer m.m. Der er i forbindelse med det tidligere projekt for 4 stk. 150 m høje vindmøller gennemført flagermustællinger i sommeren og efteråret Tællingerne viser hvilke arter, og hvilken aktivitet, der er konstateret i nærhed til vindmølleplaceringerne. Det skal vurderes om det er muligt at genbruge disse tællinger? Rapporten skal vurdere vindmøllernes påvirkning af flagermus herunder beskrive eventuelle afværgeforanstaltninger, der vurderes at være nødvendige. Den nordligste vindmølle står umiddelbart syd for en økologisk forbindelse langs Hundelev Å. Rapporten skal vurdere påvirkning i forhold flora og fauna langs åen, herunder i forhold til bilag IV arter bl.a. odder. Jordbund og grundvand Opsætning af vindmøller kan potentielt påvirke jordbund, grundvand og overfladevand ved opstilling, drift og nedtagning. I anlægsfasen er der måske behov for midlertidig grundvandssænkning for støbning af fundamenter, der midlertidigt kan påvirke vandstanden i nærliggende vandhuller og hydraulikken i nærliggende grøfter og vandløb. Hvis det oppumpede grundvand er okkerholdigt kan det endvidere påvirke flora og fauna. Det skal belyses, hvordan en midlertidig grundvandssænkning forventes at påvirke omgivelserne, herunder i hvor stor afstand til den enkelte vindmølleplacering, der forventes at være en påvirkning af grundvandsstanden. I driften af vindmøllerne er der risiko for forurening med olie, smøremidler og lignende. Der skal redegøres for de opsamlingssystemer, som vindmøllerne er udstyret med, samt forventningerne til driften af møllerne i forhold til bortskaffelse af f.eks. brugt olie o. lign. En midlertidig grundvandssænkning kan have betydning for eventuel nærliggende jordfast (dvs. ikke udgravet) arkæologi, der f.eks. kan udtørres, og hvor bevaringsforholdene dermed kan forringes. En eventuel påvirkning skal undersøges via kontakt til VHM. Sundhed Hvis det er muligt tidsmæssigt skal der henvises til den igangværende danske sundhedsundersøgelse ved Kræftens Bekæmpelse om helbredsmæssige konsekvenser ved støj fra vindmøller i forhold til hjerte karlidelser, depression, højt blodtryk, søvnforstyrrelser, diabetes og påvirkning af fødselsvægt. Undersøgelsens første del forventedes oprindeligt afrapporteret i løbet af 2017 ved offentliggørelse af den første af 5 artikler i videnskabelige tidsskrifter. Den første artikel er p.t. ikke offentliggjort, og der er ikke udmeldt en forventet tidsplan for offentliggørelsen af undersøgelsens resultater. Andre forhold Trafik til og fra området i anlægsfasen skal beskrives og vurderes i forhold til byområdet Børglum. 6

7 Den lysmarkering for luftfarten, der jf. lovgivningen skal etableres på toppen af møllehuset, skal beskrives bl.a. så det er muligt at danne sig et billede af belysningens styrke på afstand f.eks. set fra nærmeste bolig. 7