Tillæg nr. 4 til Kommuneplan

Transkript

1 Tillæg nr. 4 til Kommuneplan Jævnstrømsforbindelsen - Skagerak 4 Forslag Forslaget er i offentlig høring fra den 11. november 2010 til den 5. januar 2011.

2 Indhold Læsevejledning og offentliggørelse... Forord Veje og øvrig infrastruktur - Retningslinje Redegørelse... Detaljerede kort - planlægningsbæltet... Information om anlægsprojektet... Læsevejledning Kommuneplantillægget består af en retningslinje og en redegørelse. Retningslinjen beskriver i tekst Byrådets planlægning for området. Retningslinjen består også af en arealreservation. Den er vist på kort. Redegørelsen fortæller om baggrunden og de planmæssige begrundelser for retningslinjens elementer og om, hvordan den skal forstås. Den er illustreret med forklarende principskitser og fi gurer Offentliggørelse Viborg Byråd offentliggør hermed Forslag til tillæg nr. 4 til Kommuneplan Forslaget er udarbejdet i overensstemmelse med Planlovens 23c. Kommuneplantillæg nr. 4. er i offentlig høring fra den 11. november 2010 til den 5. januar Bemærkninger og ændringsforslag til forslaget skal sendes til Viborg Kommune senest den 5. januar 2011: Viborg Kommune, Teknik & Miljø, Plan Sct. Mogens Gade Viborg eller til: plan@viborg.dk Viborg Kommuneplan består af: Hæfte 1 Hovedstruktur Hæfte 2 Byskitser, Hæfte 3 Rammer for lokalplanlægningen Hæfte 4 Retningslinjer samt de Kommuneplantillæg, der er offentliggjort af Byrådet efter den 15. oktober Her kan du se Kommuneplan : Byrådet har besluttet, at kommuneplanen og tillæg hertil ikke bliver trykt. Du kan se Kommuneplanen på dk/kommune/kort og planlægning/fordebat og planforslag/tillæg til kommuneplan. Der er adgang til computer på Kommunens biblioteker. 2

3 Forord Byrådet vedtog Viborg Kommuneplan den 2. september Byrådet har udarbejdet dette forslag til kommuneplantillæg nr. 4 til Kommuneplan for at sikre det planmæssige grundlag for, at der kan etableres en ny jævnstrømsforbindelse - Skagerrak 4 mellem Danmark og Norge. I Danmark får Skagerrak 4 en samlet længde på 90 km. Den fremføres som jordkabel og skal løbe fra Tjele i syd til Bulbjerg i nord. Forbindelsen berører Jammerbugt -, Vesthimmerlands og Viborg Kommuner. Byrådet udarbejder derfor dette planforslag parallelt med tilsvarende planforslag i Vesthimmerlands og Jammerbugt Kommuner, så der sikres et plangrundlag for hele strækningsanlæggets forløb i Danmark. Forløbet af Skagerrak 4 gennem de tre berørte kommuner kan ses på kortet. Indledende debat Byrådet indkaldte ideer og forslag til planlægningen for Skagerrak 4 i perioden 28. januar til 25. februar Byrådet modtog i alt 10 høringssvar. Høringssvarene har været forelagt Byrådet i forbindelse med udarbejdelsen af dette planforslag og er vurderet i forbindelse med fastlæggelsen af det ca. 200 meter brede planlægningsbælte. programmer), skal alle fysiske planer og programmer, som skønnes at få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Forslaget til Kommuneplantillæg nr. 4 er screenet i henhold til loven og Byrådet har vurderet, at projektet kan få væsentlig indfl ydelse på miljøet. Planforslaget følges derfor af en miljørapport. Her beskrives og vurderes de miljøpåvirkninger, som planlægningen kan give anledning til. Velkommen til 2. høringsrunde Byrådet har godkendt dette forslag til Kommuneplantillæg nr. 4 på byrådsmødet den 3. november På Byrådets vegne vil jeg gerne inviterer alle til at deltage i debatten i denne 2. høringsrunde, der løber fra den 11. november 2010 til den 5. januar I høringsperioden vil Byrådet og EnergiNet.dk, der er bygherre på projektet, invitere til et offentligt møde om planforslaget. Tid og sted vil blive annonceret i dagspressen under Kommunal Information og på Kommunens hjemmeside: og planlægning/fordebat og planforslag/tillæg til kommuneplanen God læselyst og god debat Borgmester Forslag til Kommuneplantillæg nr. 4 miljøvurderes Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer ((Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 om miljøvurdering af planer og Med venlig hilsen Søren Pape Poulsen 3

4 1. Veje og øvrig infrastruktur Retningslinje 1.6 Byrådet har i Kommuneplan , hæfte 4, retningslinje 1.6: Veje og øvrig infrastruktur, fastsat: Nettet af højspændingsledninger skal søges saneret således, at ledningerne i videst muligt omfang kabellægges. Kabellægningen skal prioriteres således, at luftledningerne først fjernes på de strækninger, som gennemskærer særligt værdifulde landskaber. På kort 1, side 7 ( i Kommuneplan , hæfte 4: Retningslinjer) er vist de eksisterende 400 kv højspændingsledninger. For at sikre det planmæssige grundlag for Skagerrak 4, suppleres retningslinje 1.6 via dette kommuneplantillæg med: På kort 1, er vist de eksisterende 400 kv højspændingsledninger. Der reserveres areal til et ca. 200 meter bredt planlægningsbælte til kabeltraceet til jævnstrømsforbindelsen Skagerrak 4. Indenfor arealreservationen må der ikke pågå aktiviteter, der kan forhindre anlæggelsen af kabelforbindelsen, herunder opførsel af byggeri mv. Når Skagerrak 4-forbindelsen er etableret, ophæves planlægningsbæltet og indskrænkes til et deklarationsareal på 7 meter omkring kabeltracéet. Deklarationsarealet tinglyses på de berørte ejendomme. Inden for deklarationsarealet må der ikke etableres bygninger, anlæg, beplantning med dybtgående rødder eller andet, som kan hindre etableringen og adgangen til kablet i tracéet eller som kan medføre, at kablet beskadiges. 4 Se også planlægningsbæltet på de detaljerede kort på side 8.

5 Redegørelse Baggrund I dag består Skagerrakforbindelsen af jævnstrømsforbindelserne Skagerrak 1, 2 og 3. Skagerrak 1 og 2 har været i drift i mere end 30 år, mens Skagerrak 3 har været i drift i ca. 15 år. Skagerrak 1-3 er fremført som luftbårne kabler på én masterække fra stationen ved Tjele i syd til Bulbjerg i nord. Energinet.dk(1) har sammen med Statnett - den systemansvarlige virksomhed i Norge - besluttet at udbygge elforbindelsen mellem Danmark og Norge med et nyt jævnstrømskabel - Skagerrak 4. Med etableringen heraf optimeres mulighederne for: at få mere vindenergi ind i det danske elsystem at udveksle vand- og vindenergi at forbedre forsyningssikkerheden, samt at sikre at el-markedet bliver mere velfungerende og konkurrencepræget Det forventes, at Skagerrak 4 er i drift i slutningen af 2014 Projektet - Skagerrak 4 vil bestå af: To stationsanlæg - et i Tjele og et i Kristiansand i Norge. Et nedgravet landkabel på ca. 90 km fra stationen i Tjele til Bulbjerg i Jammerbugt Kommune. Et ca. 130 km langt søkabel fra Bulbjerg til Norge. (1) Energinet.dk er en selvstændig, offentlig virksomhed, der ejer og driver det overordnede el- og naturgasnet i Danmark samt et stort naturgaslager. Planforhold Ifølge planlovens 11a, stk. 1, nr. 5, skal Byrådet udpege områder til forskellige tekniske anlæg og fastsætte retningslinjer herfor i Kommuneplanen. I Viborg kommuneplan er der ikke udlagt arealreservationer til jordkabler. For at realisere Skagerrak 4, udarbejdes dette tillæg nr. 4 til Viborg Kommuneplan med tilhørende miljørapport. Da anlægsprojektet også berører Vesthimmerlands - og Jammerbugt kommuner udarbejder Byrådene her analoge kommuneplantillæg. Da der er tale om et sammenhængende strækningsanlæg udarbejdes der en samlet miljørapport. Kabeltraceet kommer til at løbe gennem et varieret landskab med bl.a. ådale, skove, læhegn og moser. Landskabet rummer også en række beskyttede dyre- og plantearter, naturtyper, forskellige jordbundforhold, arkæologiske - og kulturhistoriske interesser m.m. For at minimere påvirkningerne af natur og miljø, er der foretaget en kortlægning af interesserne i undersøgelsesområdet. Kortlægningen er udført på baggrund af eksisterende data fra kommunerne og miljøcentrene og er i nødvendigt omfang suppleret med feltregistreringer På baggrund af disse undersøgelser og afvejninger af de faktiske forhold reserveres der i dette kommuneplantillæg et endeligt planlægningsbælte på ca. 200 meter. Planforslagets formål Formålet med plantillægget er at udlægge en arealreservation (et planlægningsbælte), hvor kabelforbindelsen skal placeres indenfor. Planlægningsbæltet har en bredde på ca. 200 m. Det giver mulighed for at tage de nødvendige hensyn under projektering af kabelforbindelsen og ved forhandlingerne med lodsejerne. Indenfor planlægningsbæltet må der ikke pågå aktiviteter eller udføres anlæg, der kan forhindre anlæggelsen af kabelforbindelsen. Indtil kabelforbindelsen er etableret, gælder der begrænsninger indenfor hele planlægningsbæltet. I plan- og anlægsfasen forudsætter opførelse af byggeri eller tilplantning således en tilladelse. Herved sikres det, at der ikke bygges eller plantes i de arealer, hvor kablet påtænkes etableret. (Kort 1, side 4, samt de detaljerede kort side 8 viser, hvor planlægningsbæltet ligger.) Når kablet er lagt, ophæves arealreservationen og afl øses af et tinglyst deklarationsareal på 7 m. Inden for deklarationsarealet må der ikke foregå aktiviteter, som kan skade kabelsystemet eller forhindre nødvendig adgang f.eks. i forbindelse med reparationer. Der må ikke opføres bygninger og andre større anlæg eller plantes træer med dybtgående rødder. Landbrugsdriften kan genoptages efter anlægsfasen, ligesom arealet kan anvendes til friarealer, stier og lignede. Kommuneplantillæg nr. 4 vil blive indarbejdet i Kommuneplanen ved næste revision i 2013 som et eksisterende højspændingsanlæg. Formålet med plantillægget er således at sikre planlægningsbæltet fra planens vedtagelse til kablet er etableret. 5

6 Andre planinteresser Ved fastlæggelsen af planlægningsbæltet er der - udover de kabeltekniske hensyn - indgået en afvejning og vurdering af en række forskellige hensyn til landskab, natur, infrastruktur, geologi, befolkning, kultur m.m samt den nuværende og fremtidige anvendelse af arealerne. Baggrunden herfor er et ønske om, at udarbejde en plan, der sikrer at de involverede interesser berøres mindst muligt. Byudvikling og boliger Planlægningsbæltet er reserveret, så der ikke er konfl ikt med byudviklingsinteresser. kablet er lagt, kan den ordinære landbrugsdrift genetableres; dog med visse begrænsninger for aktiviteter som kan skade kablet f.eks. dybdepløjning og gravearbejde. Kabellægning vil påvirke skovdriften inden for det 7 meters brede deklarationsareal. Af hensyn til kabelsystemets sikkerhed må der ikke plantes træer med dybtgående rødder. Ved passager af skove vil traceet søges lagt, så skovdriften påvirkes mindst muligt. Råstoffer Planlægningsbæltet berører ikke udlagte råstofområder eller områder i drift. henhold til: Lov om Forurenet Jord. Naturbeskyttelse Planlægningsbæltet placeres så det så vidt muligt ikke berører særlige naturværdier og naturtyper, som er beskyttet i henhold til Naturbeskyttelseslovens 3. Kablet underbores ved passage af beskyttet natur, medmindre en nedgravning kan ske helt uden varig påvirkning af naturtypen. Kabelforbindelsen vil blive boret under Simested Å, Skas Å og Tjele Å så vandløbene, samt de beskyttede naturtyper omkring dem, ikke påvirkes. 6 Infrastruktur Infrastruktur omfatter bl.a. veje, jernbaner, kommunikations- og transmissionsledninger. Planlægningsbæltet krydser fl ere større og mindre veje. Da kablet bores under vejene, vil det ikke påvirke trafi kken. Planlægningsbæltet passerer ikke eksisterende jernbaner. Planlægningsbæltet placeres under hensyntagen til andre kommunikations- og transmissionsledninger. Vindmøller Planlægningsbæltet passere fl ere steder områder med vindmøller. Etablering af Skagerrak 4-forbindelsen vil ikke få betydning for eksisterende og kommende vindmøller. Kabelforbindelsen vil kunne etableres i umiddelbar nærhed til vindmøller Land - og skovbrug Langt den største del af kabelforbindelsen vil blive etableret på landbrugsjord. Landbrugsdriften vil blive begrænset i anlægsperioden. Når Fortidsminder og arkæologi Det kan blive nødvendigt at passere beskyttede diger. Passage heraf vil ske ved underboring, så digerne ikke påvirkes. Planlægningsbæltet er lagt, så det ikke påvirker gravhøje, der passeres. Det kan dog blive nødvendigt, at lægge kabelet inden for 100 meter beskyttelseslinje fra gravhøje. Når kabelsystemet er lagt og arealet genetableret, vil der ikke være spor efter anlægsarbejdet. Planlægningsbæltet er lagt, så det ikke berører områder med kendte arkæologiske interesser. Det er dog ikke alle forhistoriske levn, som er kendte, og museerne skal derfor foretage forundersøgelse af arealerne. Jordforurening Planlægningsbæltet er placeret, så områder med konstateret eller potentiel jordforurening så vidt muligt undgås. Hvis der i forbindelse med anlægsarbejdet opdadages ukendt jordforurening håndteres dette i Landskab Når kablet er lagt, reetableres arealet og der vil kun være få synlige spor i landskabet. Traceet markeres dog - i overensstemmelse med reglerne i Stærkstrømsbekendtgørelsen - med røde markeringspæle, ligesom de nødvendige kabelbrønde etableres. Kabeltraceet søges placeret, så der kommer færrest mulige markeringspæle. Inden for deklarationsarealet på 7 meter tinglyses forbud mod plantning af træer og anden beplantning med dybtgående rødder. Det kan give synlige spor gennem fx skove eller læhegn. I praksis vil kronerne på store træer dog med tiden lukke hullet over traceet, så sporene efterhånden kan sløres. Kablet underbores ved passage af læhegn, allébeplantninger og andre bevaringsværdige træbeplantninger, der har særlige betydning for kulturlandskabet. Det vil fortsat være muligt at plante visse typer af træer og planter, der ikke har dybe rødder inden for deklarationsarealet.

7 Energinet.dk kan give oplysninger herom. Se side 7: yderligere information. Ved passage af skove søges så vidt muligt et tracé gennem eksisterende åbninger i bevoksningen, så påvirkningen af landskaberne og skove bliver mindst mulig. Ved passage af fredskovsareal plantes der - efter reglerne i skovloven - erstatningsskov. Øvrige tilladelser En realisering af anlægsprojektet vil ud over det nødvendige plangrundlag også forudsætte en række dispensationer eller tilladelser i henhold til bestemmelserne i de berørte særlove, som f.eks. naturbeskyttelsesloven, skovloven, vandløbsloven og museumsloven m.m. Miljøvurdering Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 om miljøvurdering af planer og programmer) skal alle fysiske planer og programmer, som skønnes at få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Der er gennemført en screening af kommuneplantillægget og Byrådet har vurderet, at miljøpåvirkningen er så væsentlig, at der skal udarbejdes en miljørapport. i Miljørapporten beskrives de påvirkninger, som planlægningen kan give anledning til. Det gælder både i forhold til overordnede miljømål og i forhold til mere specifi kke emner, som fx biologisk mangfoldighed, menneskers sundhed, fl ora og fauna, jordbund, materielle goder, landskab, kulturarv, samt de kumulative forhold af miljøpåvirkningerne. For hvert emne beskrives de eksisterende for- hold, de mulige påvirkninger og de eventuelle afværgeforanstaltninger. Se beskrivelsen af de enkelte emner i Miljørapporten, afsnit 4. Herudover beskriver Miljørapporten også alternative linjeføringer. Yderligere information Energistyrelsen: Energistyrelsen har information om Regeringens planer og visioner for regeringens overordnende energipolitik. Energinet.dk: Energinet.dk er, i samarbejde med Statnett i Norge, bygherre og operatør på Skagerrak 4 forbindelsen. Derudover har Energinet.dk ansvaret for det øvrige overordnede el- og gasnet i Danmark. Her kan hentes oplysninger om det konkrete projekt for Skagerrak 4 og andre projekter for udbygningen af eltransmissionsnettet. Viborg Kommune: Viborg Byråd varetager Kommuneplanlægningen for den del af Skagerrak 4 - forbindelsen, som ligger i Viborg kommune. På Kommunens hjemmesiden kan der hentes oplysninger om kommunens planlægning. Se: 7

8 8

9 Information om anlægsprojektet Anlægsarbejdet Kablet etableres fortrinsvis ved nedgravning. Der anlægges et 15 meter bredt arbejdsbælte. Indenfor arbejdsbæltet graves der en kabelrende på ca. 1,5 m i dybden og ca. 2 m i bredden. Langs den ene side af kabelgraven lægges den opgravede jord. På den anden side lægges et midlertidigt kørespor til de maskiner og personer der udfører arbejdet. Se skitsen herunder Et jævnstrøms jordkabel består som udgangspunkt af et højspændingskabel, en lysleder til kommunikation og temperaturmålinger samt en returleder. Desuden etableres der for ca. hver femte kilometer en brønd med en diameter på 0,6 m. Brønden vil være mellem 0,3 og 0,5 m over terræn. Fra Tjele til Vester Tostrup anlægges Skagerrak 4 kun med lysleder og returleder. Strækningen fra Vester Tostrup til Bulbjerg vil kun bestå af et jævnstrømskabel. 1,5 m Skitsen viser et tværsnit af en anlagt kabelrende. Når kabelsystemet er lagt, retableres arealet. Sporene efter arbejdet vil i løbet af kort tid være væk. Omkring kablet tinglyses et 7 meters bredt deklarationsareal. Inden for dette areal må der ikke foregå aktiviteter, som kan skade kabelsystemet eller forhindre nødvendig adgang. Der kan ikke opføres bygninger og andre større anlæg eller plantes træer med dybtgående rødde. Landbrugsdrift kan genoptages efter anlægsfasen, ligesom arealet vil kunne anvendes til friarealer, stier og lignede. Visse steder er naturen så følsom, at anlægsarbejdet vil belaste for meget. Det gælder f.eks. ved åer og vandløb. I de følsomme naturområder vil kablet blive ført under området ved, at kablet bores igennem jorden. Underboringer anvendes også ved krydsning af veje, beskyttede diger og lignede kortere strækninger. Lodsejerne kontaktes Planlægningsbæltet på 200 meter er lagt, så der tages hensyn til natur, miljø og andre arealinteresser. Det kan dog ikke undgås, at en så lang kabelføring (90 km) vil komme i konfl ikt med visse interesser. I forbindelse med projektet tager EnergiNet. dk derfor kontakt til lodsejerene for at tilpasse projektet, så evtuelle påvirkninger kan søges afværget eller mindsket og for at aftale erstatninger for de indskrænkninger, som pålægges den enkelte ejendom. Hvis der ikke kan opnås enighed om kablets placering, kan der søges om tilladelse til ekspropriation efter reglerne i Lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom. Magnetfelter Der er altid magnetfelter, hvor der transporteres, produceres eller bruges elektricitet. Der er dog stor forskel på magnetfelterne fra vekselstrømskabler og jævnstrømskabler. Magnetfelter fra anlæg, der som Skagerrak 4 er baseret på jævnstrøm, er statiske dvs, at de ikke skifter retning. De opfører sig som jordens eget magnetfelt. Alle forskere er enige om, at der ikke er nogen sundhedsrisiko fra statiske felter fra elforsyning. Information om magnetfelter Du kan læse mere om, hvad magnetfelter er, om der er sunhedsrisici ved dem, og om hvilke retningslinjer Eneginet.dk anvender i brochuren Om magnetfelter, udarbejdet af Elbranchens magnetfeltudvalg. Se mere på Energinet.dk - gå ind under menupunktet Klima og Miljø. 9

10 Tillæg nr. 4 til Kommuneplan