FORSLAG. Hanstholm Havn. Kommuneplantillæg nr. 10 December 2012

Transkript

1 FORSLAG Hanstholm Havn December 2012

2 Kommuneplan Udover nærværende kommuneplantillæg henvises der til Kommuneplan for Thisted Kommune samt udarbejdede kommuneplantillæg efter 21. juni Fremlæggelse Kommuneplantillægget med tilhørende VVM redegørelse er offentliggjort i perioden 19. december februar 2013 og kan ses følgende steder: - Thisted Kommune, Teknisk Forvaltning, Kirkevej 9, 7760 Hurup - Borgerservice, Asylgade 30, 7700 Thisted - Thisted Bibliotek, Hanstholm Bibliotek samt Hurup Bibliotek Synspunkter eller ændringsforslag til kommuneplantillægget og tilhørende VVM redegørelse skal sendes til: Thisted Kommune, Teknisk Forvaltning, Kirkevej 9, 7760 Hurup Thy eller pr. mail: teknisk@thisted.dk og skal være forvaltningen i hænde senest den 13. februar Kommuneplantillægget er udarbejdet i samarbejde med rådgivende arkitektfirma, KPF Arkitekter AS 2

3 Indhold Indhold Redegørelse...5 Læsevejledning...5 Hvad er et kommuneplantillæg?...5 Forslag til kommuneplantillæg med VVM...5 Hvad er en VVM-tilladelse?...7 Miljøvurdering...7 Overvågningsprogram...7 Lokalplan nr for Hanstholm Havn...8 Offentlig fremlæggelse...8 Baggrund...10 Formål med havneudvidelsen...10 Udvikling af Havnen Alternativet...12 Statslige interesser i danske havne...13 Udeladelse af havneudvidelse mod Nationalpark Thy...14 Klimakommune...14 Samling af tekniske anlæg...15 Vurdering af vindmøllernes visuelle påvirkning på miljøet...15 Forhold til anden planlægning...15 Kommuneplan Lokalplaner...17 Lovgivningsmæssige forhold...18 VVM...18 Miljøvurdering af planer og programmer...18 Naturbeskyttelse og fredninger...18 Bilag IV-arter og Natura Internationale beskyttelsesområder Natura områder...20 Vandrammedirektivet...21 Vindmøller...22 Øvrige forhold...22 Badevandskvalitet...22 Drikkevandsinteresser...23 Strandbeskyttelses- og klitfredningslinjer...23 Klaptilladelse...23 Tilladelse til indvinding af råstoffer...23 Nyttiggørelse af havbundsmaterialer...24 Retningslinjer...25 Nye havneanlæg...25 Vindmøller...25 Virksomheder...27 Færgeanlæg...28 Oplag...28 Butikker...28 Havnerelaterede erhverv...29 Aquakultur...29 Renseanlæg (eksisterende)...29 Miljøklasser...29 Rammebestemmelser...30 Bilag Bilag 1: Illustrationsplan Hanstholm Havn Bilag 2: Kommuneplanrammer Hanstholm Havn Bilag 3: Virksomheders miljøklasser 3

4 4

5 Redegørelse Redegørelse Læsevejledning Kommuneplantillægget skal ses i sammenhæng med tilhørende VVM-redegørelse og dertilhørende baggrundsrapporter og bilag, som sammen danner det planlægningsmæssige grundlag for udvidelsen af Hanstholm Havn. Oversigt over dette planlægningsmæssige grundlag kan ses i tabel 1 nedenfor. Hvad er et kommuneplantillæg? Byrådet har ansvaret for den sammenfattende kommuneplanlægning, som bl.a. udmøntes i en kommuneplan. Kommuneplanen skal bl.a. konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen i såvel retningslinjer som konkrete arealudlæg med tilhørende bestemmelser for anvendelse og bebyggelse mv. Et kommuneplantillæg er et supplement til en eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere kommuneplanen, når det f.eks. er nødvendigt at ændre planens retningslinjer eller rammer for lokalplanlægning. Forslag til kommuneplantillæg med VVM Da dette kommuneplantillæg fastlægger retningslinjer for og arealreservationer til konkrete anlæg ved udvidelse af Hanstholm Havn, som ifølge LBK nr af 15. december 2010 medfører pligt til en vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM), ledsages planforslaget af en VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen beskriver og vurderer anlæggets direkte og indirekte virkninger på miljøet. Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets udformning og gennemførelse. VVM-redegørelsen indeholder en redegørelse for den forudsatte rækkefølge for planens gennemførelse. Miljøvurdering jævnfør lov om miljøvurdering af planer og programmer er indarbejdet i VVM-redegørelsen og betegnet miljøredegørelse. VVM-redegørelse offentliggøres sammen med forslag til kommuneplantillæg til kommuneplanen for Thisted Kommune. VVM-redegørelsen har særskilt indholdsfortegnelse. Kommuneplantillægget indledes med et afsnit som omhandler den offentlige fremlæggelse af projektet, hvor borgere, private organisationer og offentlige institutioner, organisationer og myndigheder får mulighed for at komme med bemærkninger til planerne og projektet. Dernæst følger en redegørelse for anlægget som ønskes realiseret, og som ligger til grund for kommuneplantillægget. 5

6 Redegørelse Efter redegørelsen indeholder kommuneplantillægget følgende to afsnit: Retningslinjer for anlæggene. Rammer for lokalplanlægning af området. Kommuneplantillægget indeholder nye rammebestemmelser for blandt andet område 3.E.33, øst for Roshage. Dette område er ikke Planer/rapporter der forudsættes for anlæggets etablering VVM-redegørelse (bilag til kmp) indeholdende: - ikke-teknisk resumé - baggrundsrapporter (kildemateriale) - miljøvurdering/miljøredegørelse Lokalplan nr Formål Retningslinier for, arealreservation til udvidelse af HH. Rammer for lokalplanlægning af området. Basis for at Thisted Kommune kan udstede VVM-tilladelse(r) Vurdering af de konkrete anlægs virkninger på miljø Jf. VVM bekendtgørelsen nr af 15. december 2010 og lov om miljøvurdering af planer og programmer, jf. lovbekendtgørelse nr af 22. oktober 2007 med ændringer i lov nr. 250 af 31. marts Regulerende og bindende bestemmelser for borgere og virksomheder i lokalplanområdet/ delområder. Myndighed Thisted Kommune Thisted Kommune (landterritorium) Kystdirektoratet (søterritorium) Thisted Kommune Thisted Kommune Efterfølgende tilladelser Formål Myndighed VVM tilladelse(r) VVM tilladelse(r) Miljøgodkendelse(r) Tilladelse(r) til at planens anlæg kan realiseres. Vilkår for anlæggets realisering for så vidt angår landdelen, inklusiv vindmøllerne. Tilladelse(r) til at planens anlæg kan realiseres. Vilkår for anlæggets realisering for så vidt angår søterritoriet. Vilkår for enkeltanlægs realisering. Thisted Kommune Kystdirektoratet Thisted Kommune Tabel 1: Oversigt over planer, rapporter og tilladelser, som er en forudsætning for anlæggets etablering 6

7 Redegørelse med i VVM-redegørelsen, da retningslinjerne for området ikke indeholder nye VVM-pligtige anlæg i henhold til VVM-bekendtgørelsen. Hvad er en VVM-tilladelse? Alle VVM-pligtige anlægsprojekter skal have en tilladelse baseret på en gennemført VVM-procedure før projektet må påbegyndes. Tilladelsen kan erstattes helt eller delvis af en tilladelse efter råstoflovens 7, en tilladelse efter vandforsyningslovens 18 eller en godkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 28 og 33. Resultatet af den gennemførte VVM-procedure lægges til grund, når afgørelsen træffes efter disse love. Ved VVM-pligt må VVM-tilladelsen eller anden tilladelse eller godkendelse, der giver bygherren ret til at gennemføre projektet, ikke gives før VVM-proceduren er afsluttet, og byrådet endeligt har vedtaget de nødvendige kommuneplanretningslinjer for anlægget. De VVM-pligtige anlægsprojekter vil ofte samtidig være omfattet af krav om andre typer af tilladelser før påbegyndelsen af projektet, for eksempel en byggetilladelse. En VVM-tilladelse bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter at den er meddelt, planlovens 56, stk. 1. En VVM-tilladelse offentliggøres med klagevejledning, samtidig med at den meddeles ansøgeren. I forbindelse med VVM-tilladelsen stilles der de vilkår, som er nødvendige for at fjerne eller reducere de væsentlige virkninger på miljøet, som anlægget giver anledning til, og som er påvist i VVMredegørelsen. VVM-tilladelsen indeholder de nødvendige vilkår for etableringen og undertiden driften af anlægget. Fastsættelse af vilkår beror på en konkret vurdering i det enkelte tilfælde og vil være konkrete, administrerbare og begrundede. Miljøvurdering Kommuneplantillægget er omfattet af lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 af lov om miljøvurdering af planer og programmer, idet planernes gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet og planerne indeholder projekter som er nævnt i lovens bilag 3 og 4. Miljøvurdering af projektet er indarbejdet i VVM-redegørelsen og betegnet miljøredegørelse. Overvågningsprogram Hanstholm havn har stor betydning for Thisted Kommune og der er et betydeligt fokus på aktiviteterne i området. Thisted Kommune vil derfor løbende overvåge om planerne for Hanstholm havn har haft de forventede konsekvenser og om de fungerer som forventet. Hvis det ikke er tilfældet, vil der blive taget initiativ til opfølgende planlægning. Der foretages en opsamling af den løbende overvågning hvert fjerde år i forbindelse med revision af kommunens planstrategi. 7

8 Redegørelse Lokalplan nr for Hanstholm Havn Lokalplanen, som indeholder regulerende bestemmelser for området, publiceres i et særskilt dokument. Offentlig fremlæggelse Procedure omkring offentliggørelse af kommuneplantillæg er angivet i Lov om Planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 med senere ændringer). Processen for udarbejdelse af kommuneplantillægget kan inddeles i følgende fire faser: 1 Indkaldelse af ideer og forslag. Dec Jan Forslag til kommuneplantillæg med VVM-redegørelse som sendes i offentlig høring. Dec feb Forslag til lokalplan i offentlig høring. Dec feb Sammenfattende redegørelse. Forventet marts Kommuneplantillæg vedtages endelig af byrådet. Forventet april Fase 1 Det er nødvendigt at udvikle havnen således, at den fortsat kan være en attraktiv partner for nuværende og nye brugere. Derfor indledte Hanstholm Havn i efteråret 2008 ved et offentligt orienteringsmøde udarbejdelsen af en udviklingsplan, som er baggrunden for den videre planlægning. Som følge af den store tilknytning mellem havnen og de mennesker, som bor og driver virksomhed i Hanstholm, er der i udarbejdelse af udviklingsplanen lagt stor vægt på borgerinddragelse, ligesom der er etableret brugergrupper indenfor fire forretningsområder (fiskeri, trafik, færge og nye initiativer) med henblik på at inddrage brugernes erfaringer og ønsker i processen. Ved at kombinere ekspertvurderinger og brugerinddragelse sikres den bedst mulige belysning af projektets problemstillinger vedrørende fastsættelse af den fremtidige havneudvidelse og dermed af den endelige fysiske udformning af havnen. I perioden herefter blev der afholdt en lang række workshops, myndighedsmøder, pressemøder mv. Arbejdet mundede ud i en beslutning om, at en udvidelse af havnen skulle ske med udgangspunkt i en udvidelse mod øst med nordøstvendt indsejling. I Juni 2009 blev arbejdsgruppernes arbejde afrapporteret og den vedtagne udviklingsplan og dermed det kommende havne-layout blev præsenteret for offentligheden på et offentligt møde. I perioden december januar 2010 blev der afholdt foroffentlighedsfase herunder borgermøde i forbindelse med den igangsatte VVM-proces for havneudvidelsen, og i perioden derefter ( ) blev der jævnligt afholdt orienterende borgermøder om status for planerne for havneudvidelsen. 8

9 Redegørelse Thisted Kommune har i juni 2012 foretaget en supplerende høring af de offentlige myndigheder for at sikre, at miljøvurderingslovens regler er fulgt. Der er i perioden afholdt workshopforløb med både fiskeri- og serviceerhverv om arealbehov og detailindretning af havnen, ligesom udviklingspotentialer og -udfordringer for Hanstholm Havn er identificeret. Hanstholm Havn har ligeledes jævnligt informeret offentligheden om havnens planer og status på disse via dagspressen. VVM-redegørelsen belyser emner, som er indkommet i forbindelse med projektets første offentlighedsfase, som angivet i redegørelsen. Fase 2 Med offetliggørelsen af nærværende kommuneplantillæg er processen nu ved fase 2. Materialet er offentligt fremlagt i 8 uger i perioden som angivet på side 2. Det samlede materiale offentliggøres i sin helhed på dk/hanstholmhavn. Hovedrapporterne, dvs. kommuneplantillæg, VVM-redegørelse og lokalplan kan ses i papirform hos Thisted Kommunes Borgerservice, samt på bibliotekerne i Thisted, Hurup og Hanstholm. Hvis du mener, at forslaget bør ændres eller i øvrigt har bemærkninger til forslaget, kan disse skriftligt sendes til Thisted Kommune som angivet på side 2. Indsigelser og bemærkninger til forslag til kommuneplantillæg og VVM-redegørelse skal være Thisted Kommune i hænde senest som angivet på side 2 for at indgå i den endelige vurdering af, om projektet kan gennemføres efter VVM-reglerne. Offentlig fremlæggelse af forslag til lokalplan foregår sideløbende med offentliggørelsen af kommuneplantillæg og VVM-redegørelse. Fase 3 og 4 Efter fase 2 vil Thisted Kommune og Kystdirektoratet på baggrund af VVM-redegørelsen vurdere bemærkningerne som er indkommet og udarbejde en hvidbog. På baggrund af hvidbogen indstiller embedsværket hvordan bemærkningerne kan få indflydelse på kommuneplantillægget og lokalplanen inden vedtagelse i byrådet. Kommuneplantillægget kan efter den endelige vedtagelse påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver med retslig interesse i sagens udfald, samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, jf. planlovens 58 og 59. 9

10 Redegørelse Baggrund Baggrunden for planlægningen af Hanstholm Havn er, at havnen har udarbejdet en udviklingsplan i Udviklingsplanen blev udarbejdet som et grundlag for at sikre havnens fortsatte udvikling som erhvervshavn, samt sikre at havnen også i fremtiden vil være attraktiv som erhvervshavn. Hanstholm Havn er grundlagt i 1967 primært som en fiskerihavn, men har efterfølgende også omfattet en færgetrafik med mange tilknyttede virksomheder, samt virksomheder til service af fiskeflåden. Havnen er løbende blevet udbygget men står overfor et behov for større tilpasninger i forhold til de ændringer den generelle udvikling i samfundet medførere. Her kan blandt andet nævnes: - Større fiskefartøjer der kræver større vanddybde i havnen. - Problemer med besejlingsforhold for større fartøjer, herun der potentielle færgeruter. - Større krav til sikkerhed (ISPS) på havnen, herunder bedre opdeling mellem de enkelte aktiviteter. Hanstholm Havn er altafgørende for udviklingen i lokalområdet, men samtidig er havnen også af største betydning for arbejdspladserne i Thisted Kommune samt hele Nordvestjylland, hvorfor en fortsat udvikling er nødvendig. Udviklingsplanen prioriterer at havnen skal skabe nye forretningsområder og derved få flere ben at stå på. Arbejdet med planen viste, at der er et stort kommende potentiale indenfor gods og indenfor vedvarende energi, hvorfor den nuværende planlægning af havnen ligeledes har fokus på at skabe rammer for disse 2 områder. Udviklingsplanen blev til i samarbejde med havnens brugere, myndigheder og potentielle nye brugere og der blev i løbet af processen afholdt flere offentlige møder. Planen endte op med at angive en beslutning om en udvidelse af den eksisterende havn mod nordøst til ca. 3 gange sin nuværende størrelse, samt etablering af vindmøller ved nye ydermoler. Formål med havneudvidelsen Den planlagte havneudvidelse giver mulighed for modtagelse af større skibe end i dag, skaber optimale besejlingsforhold uanset vejrlig og åbner op for nye forretningsområder, der er afgørende for hele regionens positive udvikling. Samtidig giver den nye havn mulighed for adskillelse af de forskellige aktiviteter, hvilket vil være en fordel i forbindelse med håndtering af fødevarer (fisk). 10 Blandt formålene med havneudvidelsen er at: Fastholde og udbygge havnens status som en af Europas største konsumfiskerihavne. Åbne op for nye forretningsmuligheder herunder udnytte havnens enestående placering i forhold til offshore relate rede anlæg i Nordsøen. Udbygge havnens position som godshavn både nationalt og internationalt.

11 Redegørelse Åbne mulighed for faste ruter til Færøerne, Island, Norge og Skotland. Etablering af vindmøller på havnen er en forudsætning for havnens udvidelse. Udvikling af Havnen Omsætningen på Hanstholm Havns fiskeriauktion gør, at Hanstholm Havn er en af de største fiskerihavne i Europa. Denne position er opnået via havnens beliggenhed i forhold til fiskepladserne, en stor og bred opkøberkreds, service døgnet rundt samt et effektivt transport set-up, der gør, at fisken kan komme til det europæiske marked hurtigst muligt. Hanstholm Havn betragtes som en af de største og vigtigste integrerede drivkræfter i erhvervsudviklingen i kommunen og Region Nordjylland. Koncentrationen af arbejdspladser på det relativt lille geografiske område, som havnen udgør, er unik for området. Da der samtidig er tale om en stigende økonomisk betydning af aktiviteterne i havnen, bliver havnen et naturligt omdrejningspunkt som en drivkraft og vækstmotor i lokalområdet. Denne udvikling skal fortsætte i de kommende år, hvis havnens overlevelse skal sikres på sigt, og havnen fortsat skal bidrage til den samlede økonomiske udvikling lokalt og regionalt. Det er vurderingen, at såfremt Hanstholm Havn skal fastholde og udvide sin position for så vidt angår fiskerierhvervet skal havnen udbygges. Da fiskerierhvervet ikke nødvendigvis resulterer i øget beskæftigelse i havnen og dens nærhed, ønsker man også at forøge væksten i øvrige eksisterende erhverv samt tiltrække nye erhverv herunder videreudvikle godsområdet samt tiltrække og udvikle offshore- og vedvarende energi-aktiviteter. På godsområdet er der tale om at tiltrække og udvikle traditionelle aktiviteter som Ro/Ro færgegods (roll on/roll off), landing, oplagring og videresalg af sømaterialer, håndtering af stykgods samt rederibetjening af forskellige industrier i baglandet. Foruden dette er det forventningen, at der på sigt kan tiltrækkes større fiskefartøjer end i dag, så der f.eks. er mulighed for etablering af yderligere fiskeforarbejdningsvirksomheder. Ligeledes kan de eksisterende dokfaciliteter udvides. På offshore-området er det forventningen, at man kan tiltrække en del af markedet inden for offshore vedligehold og genindvinding. På området for vedvarende energi vil Hanstholm i forbindelse med udvidelsen og opstilling af vindmøller blive en plus-energi havn. Havnen har en unik beliggenhed i forhold til flere vindmølleprojekter i Nordsøen, hvilket gør at både etablering og service kan udføres fra havnen (f.eks. støbning af fundamenter, samling af møller, indog udskibning mv.) I området omkring Hanstholm Havn ligger flere testanlæg indenfor bølgeenergi. Den førende position indenfor bølgeenergi forventes bibeholdt fremover. 11

12 Redegørelse En fortsat udvikling af havnen indenfor de ovenfor nævnte områder bygger på en række synergieffekter, hvor de enkelte aktiviteter komplementerer hinanden, og samtidig stiller en række fælles krav til havnens fremtidige fysiske udformning, som følger: Forøget vanddybde Bedre indsejlingsforhold Mere kajplads Større arealer i og omkring havnen, også kaldet baglands arealer Det er vurderingen fra havnens side, at en fortsat udvikling af fiskerierhvervet skal ske ved tiltrækning af stadigt større fartøjer især fra udlandet. For at dette kan ske, skal en række af de nuværende fysiske installationer på havnen udbygges. 0-Alternativet Da der ikke er tilstrækkeligt store ledige arealer i den eksisterende havn, vurderes det, at der skal ske en udvidelse af de havnenære erhvervsarealer for at flere erhvervsvirksomheder indenfor det traditionelle godsområde og indenfor offshore- og vedvarende energiområdet kan tiltrækkes. Uden en forbedring af de besejlingsmæssige forhold i Hanstholm Havn mht. vanddybde, indsejlingsforhold og kajplads vurderes det vanskeligt for havnen at fastholde og udvide sin position for så vidt angår fiskerierhvervet. Hvad angår både konsum- og industrifiskeri, vil det, med den igangværende udvikling med større fartøjer med større dybgang, være vanskeligt at fastholde det eksisterende niveau på forretningsområdet og endnu sværere at udvikle med en uændret besejlingsdybde. Dette vil også have en negativ effekt på den lokale fiskeindustri, og dermed fiskeeksporten, der er afhængig af, at råvarerne landes lokalt. Desuden anses det ikke for muligt at tiltrække og udvikle offshore- og vedvarende energi-aktiviteter med de nuværende besejlingsforhold. Med andre ord vurderes det, at hvis havnen ikke udvides (dvs. 0-alternativet fastholdes) er denne potentielle erhvervsudvikling ikke mulig at realisere. 0-alternativet betyder således, at havnen på sigt kan have vanskeligt ved fortsat at være attraktiv for eksisterende og nye virksomheder og brugere. Uden udvidelse og dermed udvikling vil havnen ikke kunne medvirke til at stoppe den negative spiral, som i stigende grad opleves i mange dele af landet, og som går ud over såvel udvikling i beskæftigelse og efterfølgende resulterer i en affolkning, hvor befolkningstallet falder. 12 Set i et større perspektiv må det forventes, at Hanstholm Havn på sigt - ved manglende udvidelsesmuligheder - vil miste en del af den dynamik og konkurrenceevne, der i dag findes på havnen. Dette vil betyde en yderligere nedgang i aktiviteterne på havnen, og på sigt kan havnen komme til at spille en meget lille rolle i erhvervsudviklingen.

13 Redegørelse Foruden tabet af indtægter og arbejdspladser vil dette også betyde, at de muligheder, der ønskes fremmet af transportpolitiske årsager fra såvel den Europæiske Kommissions side som fra dansk politisk side (for overflytning af gods og projektlaster fra landevej til søvej) forringes. En manglende udbygning af den maritime infrastruktur i og omkring Hanstholm Havn vil således gå imod de nationale og europæiske politiske ønsker om at overflytte gods fra miljøbelastende og trængselsramte transportformer på vejene og til mindre miljøbelastende transportformer som skib. Statslige interesser i danske havne Miljøministeriet har i samarbejde med KL og Transportministeriet udviklet nogle principper for planlægning i byer med aktive erhvervshavne. Principperne vil indgå i varetagelsen af de statslige interesser i forbindelse med ændringer af kommune- og lokalplaner i og omkring havne af national interesse. Af Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013 fremgår, at det er et statsligt mål at sikre udviklingsbetingelser for havne som transportknudepunkter og som erhvervsområder for virksomheder, der har behov for skibstransport, i samspil med byen i øvrigt. Det fremgår endvidere af oversigten, at Miljøministeriet og Transportministeriet i dialog med KL vil aftale principper for, hvordan de statslige mål kan indarbejdes i den kommunale planlægning. De principper, som fremover vil blive lagt til grund for de to ministeriers vurdering af planlægning for byudvikling i og omkring de centrale havne, fremgår af et notat, der er aftalt mellem Naturstyrelsen, KL og Transportministeriet, og som supplerer udmeldingerne i oversigtens kapitel 5.6, der fortsat er gældende. Principperne gælder frem til og med afslutningen af kommuneplanrevisionen i 2013, hvorefter KL og de to ministeriet vil vurdere behovet for eventuelle ændringer. Uddrag af ovennævnte notat: Det er et statsligt mål at sikre de bedst mulige betingelser for den fortsatte udvikling af de centrale havne som effektive transportknudepunkter og som erhvervsområder for aktive konkurrencedygtige virksomheder. Det er samtidigt et mål, at havnenes udvikling sker i samspil med udviklingen af den omkringliggende by. Endvidere er det et statsligt mål, at der på nationalt niveau er tilstrækkelig havnekapacitet og placeringsmuligheder for virksomheder med særlige behov for søtransport. Følgende overordnede interesser skal derfor sikres i den kommunale planlægning i og omkring de havne, hvor der er overordnede interesser: Der skal på nationalt niveau være tilstrækkelige arealer til havneformål og til lokalisering af erhverv, der anvender søtransport. 13

14 Redegørelse Det gælder fx havnearealer til opretholdelse af energiforsyningen, herunder forsyning med og fremstilling af biobrændsler, udskibning af olieprodukter, elværkernes havne og oplag mv. Planlægningen må ikke hindre udviklingsmuligheder for håndtering af godstyper, som er af national betydning for godstransporten eller erhvervslivets vækstbetingelser - fx containergods og vindmøller. Der skal på nationalt niveau være arealer til at sikre overordnede trafikforbindelser og godsstrømme fx RO/RO og færgefart. Der skal sikres en regional fordeling af havnearealer med faciliteter for losning og distribution af marine råstoffer. Der skal på nationalt niveau være tilstrækkelig havnekapacitet til fiskerierhvervets behov. Kommunerne bør ved planlægning af zonering og tilsvarende tiltag til forebyggelse af miljøkonflikter, forholde sig til det fremtidige udviklingsbehov for havnedrift og for havnevirksomheder. Planlægningen for udvidelse af Hanstholm Havn falder i tråd med ovennævnte statslige mål. Udeladelse af havneudvidelse mod Nationalpark Thy Planens anvisning af en udvidelse mod nordøst er en ændring i forhold til de planmæssige forudsætninger der tidligere var lavet for havnen (regionplantillæg nr. 33 Viborg Amt), hvor der planmæssigt var reserveret store landarealer mod syd, hvor der kunne udgraves en større inderhavn, med tilhørende baglandsarealer. Arealreservationen omfattede store arealer, der i dag ligger i kanten af Nationalpark Thy, og med den nye planlægning vil disse arealer derfor ikke længere indgå i havnens udviklingsplaner. I forhold til tidligere kommuneplanlægning vil nærværende planer sikre, at udvidelser af havnen ikke nærmer sig nationalparkens arealer i samme omfang som tidligere planlagt. Klimakommune Med publikationen Helhedsorienteret energipolitik for Thisted Kommune (tilgængelig på Thisted Kommunes hjemmeside: www. thisted.dk) præsenteres en helhedsorienteret energipolitik for Thisted Kommune. Politikken er vedtaget af byrådet den 30. juni Målet er at fremme en ambitiøs energi- og miljømæssig udvikling i alle dele af kommunen. Målet er også at få Thisted sat på verdenskortet som Europas førende klimakommune. Det vil sige en foregangskommune, der tager størst muligt hensyn til nedbringelse af belastningen fra CO2 og andre klimagasser. Af kommuneplanen fremgår, at det er Thisted Byråds mål: 14

15 Redegørelse som kommunal virksomhed at nedbringe CO2-udledningen med 3 % hvert år frem til 2025, jf. aftale med Danmarks Naturfredningsforening. at arbejde for 100% en udfasning af fossile brændstoffer inden år 2025 i hele Thy og Hannæs. Fremme indførelsen og udviklingen af biomasseproduceret energi - i samarbej de med samtlige aktører. Opførelse af nye vindmøller på Hansholm Havn falder i tråd med kommunens politik om at nedbringe CO2-udledningen, samt om at øge produktionen af vedvarende energi. Samling af tekniske anlæg Ved placering af nye vindmøller ved havnens ydermoler, indgår møllerne i en kontekst med øvrige tekniske anlæg, hvor også kraner og borerigge/boreplatforme vil være synlige på stedet. Denne samling af de tekniske anlæg på havnen vil være mest hensynsfuld overfor landskabet omkring og Hanstholm by, som er afskærmet fra havnen af fredskov og nordvendte skrænter med hede. Vurdering af vindmøllernes visuelle påvirkning på miljøet I henhold til Thisted Kommunes klimapolitik, er det et ønske at der opstilles så mange vindmøller på havnen som muligt, for derved at nedbringe kommunens CO2-udledning mest muligt. Kommuneplantillægget anviser hvorledes vindmøller kan opstilles på havnen. I VVM-redegørelsens baggrundsrapport, Baggrundsrapport for landskab og kulturmiljø for udvidelsen af Hanstholm Havn, vurderes de visuelle virkninger af møllernes mulige placering på havnen: Den fremtidige havn virker visuelt som en samlet enhed, da det færdige samlede anlæg vil fremstå som en del af det eksisterende mole- og kajanlæg. De nye vindmøller vil sammen med boreriggens ben være de højeste elementer på havnen. Møllernes indbyrdes afstand vil betyde, at møllerne vil fremstå som selvstændige og punktvise elementer, men stadig med en samlet profil. Placeringen på ydermolen fortæller om havnens formmæssige ydre afgrænsning. De nye møllers højde bevirker, at rotoren for det meste er fri af bagvedliggende elementer. I forhold til den eksisterende mølleopstilling på havneområdet, fremstår opstillingen af de nye møller mere entydigt som en del af havnens tekniske landskab. Forhold til anden planlægning Det planlagte projekt er omfattet af planlovens bestemmelser for så vidt angår arealer på land. I det følgende beskrives de gældende relevante bestemmelser for eksisterende kommuneplan og lokalplaner. 15

16 Redegørelse En del af projektområdet er i dag søterritorium og derfor ikke omfattet af eksisterende kommuneplan og lokalplaner. I forbindelse med havneudvidelsen udarbejdes et kommuneplantillæg og en ny lokalplan omfattende hele havnens område på land. Kommuneplan I Thisted Kommune er den gældende kommuneplan Kommuneplan Kommuneplanen beskriver de overordnede mål for udvikling og arealanvendelse i kommunen og fastlægger desuden rammerne for lokalplanlægningen. Den eksisterende havn og de tilgrænsende landområder, som inddrages i havneudvidelsen, er udpeget som rammeområde for fremtidig erhvervsudvikling i kommuneplanen (se figur 1). Kommuneplanens rammeområde nr. 3.E.33 udvides mod øst, for at inddrage areal som ligger i By- og Erhvervsbåndet Thisted-Hanstholm. Dette er i kommuneplanen udpeget som område, der efter nøjere planlægning kan udlægges til erhvervsformål, når der viser sig behov herfor. Arealet anvendes i dag til rekreative formål. Arealet inddrages i kommuneplanrammerne for at sikre, at denne anvendelse kan fortsætte ved fastsættelse af regulerende bestemmelser i lokalplanlægning af området. Figur 1. Kommuneplan E.38 3.E.36 3.E.35 3.E.34 3.E.33 3.E.37 3.E.40 3.E.39 16

17 Redegørelse Lokalplaner Hanstholm Havn og områderne i umiddelbar nærhed hertil er udlagt til erhvervsområder i de gældende lokalplaner, se også figur 2 nedenfor: Lokalplan 1.7 Lokalplan 1.13 Lokalplan 1.16 Lokalplan 1.18 Lokalplan 1.23 Lokalplan 1.25 Lokalplan 1.27 Lokalplan 1.28 Lokalplan 1.40 Havnen og tilgrænsende områder er i de eksisterende lokalplaner udlagt til aktiviteter med havnerelaterede formål. Thisted Kommune vil udarbejde en ny samlet lokalplan for hele Hanstholm Havn. Lokalplan nr Ved vedtagelse af denne aflyses de nu gældende lokalplaner på havnen, dog med undtagelse af lokalplan 1.27, der kun aflyses for den del, der er omfattet af lokalplan Figur 2. Oversigtskort over gældende lokalplaner i Hanstholm by. Lokalplan Lokalplan Lokalplan Lokalplan Lokalplan Lokalplan Lokalplan Lokalplan Lokalplan

18 Redegørelse Lovgivningsmæssige forhold VVM En del af søterritoriet overgår til landområde som konsekvens af havneudvidelsen. Mens Kystdirektoratet vurderer den del af projektet, som foregår på søterritoriet, vurderer Thisted Kommune den del af projektet, som finder sted på land herunder opstilling af vindmøllerne. Projektet er omfattet af bilag 1 i Kystdirektoratets bekendtgørelse nr. 809 af 22. august 2005 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Thisted Kommune er VVM-myndighed på land og har afgjort, at der i forbindelse med kommuneplantillægget også skal udarbejdes en VVM-redegørelse i henhold til bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet i medfør af lov om planlægning. Thisted Kommune har besluttet, at der tillige skal udarbejdes kommuneplantillæg og lokalplan. De to myndigheder har besluttet at lave en fælles VVM-redegørelse og koordinere de offentlige høringer. Før projektet kan igangsættes, skal Kystdirektoratet godkende VVMredegørelsen og give bygherren først en principiel tilladelse og når projektet er detailprojekteret en endelig tilladelse efter havnelovens bestemmelser. Tilladelsen vil blandt andet indeholde vilkår til anlægsarbejdet. Thisted Kommune skal endvidere meddele bygherren en VVM-tilladelse, før projektet kan påbegyndes. VVM-tilladelsen kan først meddeles, når kommuneplanretningslinierne for anlægget er endeligt vedtaget. Miljøvurdering af planer og programmer Projektet er omfattet af bekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 om miljøvurdering af planer og programmer. Når et projekt tillige er omfattet af et krav om udarbejdelse af en miljøvurdering efter VVM-reglerne, kan VVM-redegørelsen udformes på en sådan måde, at den tilgodeser kravene i lov om miljøvurdering. VVM-redegørelse og miljøvurdering er således integreret i ét samlet dokument, som benævnes miljøredegørelse. Naturbeskyttelse og fredninger Bilag IV-arter og Natura 2000 For de arter, der er omfattet af EF-habitatdirektivets bilag IV ( Bilag IV-arter ), som særligt beskyttelseskrævende arter, skal der foretages en vurdering af projektets påvirkning af områdets bestand i henhold til reglerne i: 18 bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 (Ref. 12) om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter samt

19 Redegørelse bekendtgørelse nr. 874 af 2. september 2008 om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelser af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet. Der må ikke gives tilladelse til aktiviteter, der kan beskadige eller ødelægge bilag IVarternes levesteder, uanset hvor de findes. Hvis det er uundgåeligt, at man skader en bilag IV-art, er man forpligtet til at sikre, at man gør mest muligt for at begrænse skaderne ved at iværksætte afværgeforanstaltninger. Det kan f.eks. være at etablere nye naturområder som erstatning for dem, der går tabt. Hvis et projekts påvirkning ikke kan afværges, således at projektet f.eks. beskadiger eller ødelægger yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for bilag IV-arter, kan myndighederne fravige beskyttelsen af arterne og alligevel tillade projektet, såfremt fravigelsen af beskyttelsen af arten ikke hindrer, at den pågældende bestands bevaringsstatus opretholdes i dens naturlige udbredelsesområde, og der ikke findes andre tilfredsstillende løsninger. Fravigelse af beskyttelsen kan kun ske i de situationer, hvor det ansøgte har til formål at: beskytte vilde dyr og planter og bevare naturtyperne, forhindre alvorlig skade, navnlig på afgrøder, besætning, skove, fiskeri, vand og andre former for ejendom, sikre hensyn til den offentlige sundhed og sikkerhed eller af andre bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser, herunder af social og økonomisk art, og hensyn til væsentlige gavnlige virkninger på miljøet, eller fremme forskning og undervisning, genopretning af en bestand, genudsætning af disse arter og opdræt med henblik herpå, herunder kunstig opformering af planter. Beslutning om at fravige beskyttelsen træffes af myndighederne efter høring af de berørte myndigheder. Europa Kommissionen skal underrettes om fravigelser. I VVM redegørelsen vurderes det, at der ikke er nogen påvirkning på bilag IV-arter på land i anlægs- og driftsfase. Det vurderes, at der ikke er behov for iværksættelse af afværgeforanstaltninger, at der ikke er kumulative effekter eller behov for et overvågningsprogram. Se VVM-redegørelsens afsnit Anlægs- og driftsfase - Bilag IV-arter. Internationale beskyttelsesområder Natura 2000 Projektets påvirkning af nærliggende Natura 2000-områder skal ligeledes vurderes i henhold til reglerne i ovennævnte bekendtgørelse 408/2007 og 874/2008. Natura 2000-områder er en samlebetegnelse for habitatområder, fuglebeskyttelsesområder og Ramsarområder. 19

20 Redegørelse Bevaringsmålsætningen for Natura 2000-områderne er jfr. bekendtgørelsens 4 at sikre eller genoprette en gunstig bevaringsstatus for de arter og naturtyper, områderne er udpeget for. For Ramsarområderne er målsætningen, at beskyttelsen skal fremmes. Beskyttelsen omfatter ikke alene aktiviteter indenfor områderne, men har også virkning overfor aktiviteter som foregår udenfor området, som kan medføre påvirkninger ind i området De nærmest beliggende Natura 2000-områder er: Natura 2000-område nr. 24 Hanstholm Reservatet, Hanst holmknuden, Nors Sø og Vandet Sø (Habitatområde H 24 og H 220 og Fuglebeskyttelsesområde F 22) (se figur 3 ne denfor). Det marine EF-habitatområde nr. 259 Gule Rev beliggende 16 km NV for Hanstholm. I VVM redegørelsen vurderes det, at påvirkninger på Natura 2000 områder vil være lille. Det vurderes, at der ikke er behov for iværksættelse af afværgeforanstaltninger, at der ikke er kumulative effekter eller behov for et overvågningsprogram. Se VVM-redegørelsens afsnit Anlægs- og driftsfase - Natura Figur 3. Oversigtskort over Habitatområde H 24 og H 220 og Fuglebeskyttelsesområde F områder En række danske naturtyper er særligt beskyttede efter Naturbeskyttelsesloven. For disse områder ( 3 områder ), nærmere specificeret i lovens 3, er faslagt at der må ikke foretages ændring i tilstanden.

21 Redegørelse De nærmest beliggende 3-områder ligger syd for Nordre Strandvej og Kai Lindbergs Gade og omfatter naturtyperne hede og fredskov, ligesom Hansted Mølleå syd for den eksisterende havn har status som beskyttet vandløb, se figur 4 nedenfor. De beskyttede områder som ligger indenfor kommuneplantillæggets område angivet på bilag 1, er klassificeret som hede og for disse gælder beskyttelsesordningen efter lovens 3, stk. 2 kun for tilstandsændringer til landbrugsformål, idet disse områder den I. Juli 1992 var udlagt til byzone. Vandrammedirektivet Som en del af Vandrammedirektivet (VRD) er der udarbejdet en række vandplaner, der er ved at blive implementeret. Disse vandplaner har til formål at bringe de danske marine områder tilbage til god økologisk tilstand. Figur 4. 3-områder ved Hanstholm Havn. Skagerrak/Vesterhav er generelt påvirket af næringsfattigt vand fra Nordsøen sammenlignet med Vestkyst-stationerne længere sydpå. Desuden er der nord for Thyborøn kun få og små tilførsler til Skagerrak fra oplandet, mens Den Jyske Kyststrøm periodevist tilfører relativt høje koncentrationer af næringssalte til Skagerrak, fortrinsvist i forårs- og/eller sommermånederne. Tilstanden i Skagerrak/Vesterhav er vurderet til at være moderat økologisk tilstand. Vurderingen tager udgangspunkt i målinger ud for Hirtshals. 21

22 Redegørelse Vindmøller Kommunerne har ansvar for planlægning for tekniske anlæg, herunder planlægning for vindmøller. Der skal iht. vindmøllecirkulæret tages omfattende hensyn ikke alene til muligheden for at udnytte vindressourcen, men også til nabobeboelse, natur, landskab, kulturhistoriske værdier og de jordbrugsmæssige interesser. Der kan ifølge cirkulæret kun opstilles store møller i områder, der er udpeget hertil i kommuneplanen. Der skal udarbejdes et kommuneplantillæg og en lokalplan, som indeholder retningslinier for placering af vindmøller i overensstemmelse med vindmøllecirkulæret, da området, hvor de planlagte vindmøller skal opføres, ikke er omfattet af Kommuneplan For vindmøller på land med en totalhøjde over 80 m eller grupper af vindmøller med flere end tre møller skal der altid udarbejdes en VVM-redegørelse iht. VVM-bekendtgørelsen og Vindmøllecirkulæret. De planlagte vindmøller på Hanstholm Havn vil derfor indgå i nærværende miljøredegørelse for havneudvidelsen således, at Thisted Kommunes VVM-tilladelse omfatter opførelse af vindmøllerne. Herudover er der i lovgivningen fastsat rammer for støjbelastningen fra vindmøller, ligesom møllerne skal anmeldes til Trafikstyrelsen, der skal godkende en evt. lysafmærkning af møllerne. Lov om fremme af vedvarende energi (VE-loven) har til formål at forøge andelen af vedvarende energi. Loven har ingen bestemmelser med krav til, eller konsekvenser for, udarbejdelse af VVM-redegørelse eller miljøvurdering. Øvrige forhold Badevandskvalitet Roshage Øst har været den eneste officielle badestrand tæt på Hanstholm Havn (se Figur 5) underlagt EU s Badevandsdirektiv. Da stranden flere steder er tæt belagt med store sten, da der hurtigt bliver dybt, og da der i det umiddelbare bagland er lokaliseret en række mindre virksomheder, er området alt i alt ikke velegnet til rekreative formål og slet ikke til badning. Thisted Kommune har derfor nedlagt Roshage Øst som officiel badestrand. Stranden Roshage Øst lå ud til Vigsø Bugt i Vesterhavet nordøst for Hanstholm i et landskab præget af klitter, hede og overdrev. Stranden var afgrænset mod vest af Roshage Mole, og var omkring 50 m bred og mere end 300 m lang. Badevandskvalitet kategoriseres i fire klasser: udmærket, god, tilfredsstillende og ringe. Udmærket betegner den bedste kvalitet. Badevandet ved Roshage Øst var klassificeret som udmærket. Denne klassificering er foretaget på baggrund af data fra de sidste 4 års badevandsanalyser. Grundlaget er beskrevet i badevandsprofilen. 22 Badevandskriterierne gælder ikke længere for badestranden ved Roshage Øst, da denne er nedlagt.

23 Redegørelse Øst for Roshage Øst findes en række badestrande, hvor kommunen dog ikke analyserer badevandskvaliteten. Fra strandene foregår der en del surfing. Der henvises til afsnit 8.3 for en beskrivelse af havneudvidelsens påvirkning på badesvandskvaliteten og afsnit 8.10 for en beskrivelse af påvirkningen på badelivet. Figur 5. Kort med angivelse af badestranden Roshage Øst. Drikkevandsinteresser Hanstholm by inkl. havnen samt områderne øst og vest herfor er udlagt med begrænsede drikkevandsinteresser i henhold til lov om vandforsyning. Strandbeskyttelses- og klitfredningslinjer Projektområdet er ikke omfattet af strandbeskyttelses- eller klitfredningslinjer. Klaptilladelse Bliver det mod forventning nødvendigt at klappe oprensnings- eller uddybningsmaterialer, vil Naturstyrelsen særskilt blive søgt om tilladelse til klapning jfr. reglerne i bekendtgørelse 32 af 7. januar 2011 om dumpning af optaget havbundsmateriale (klapning). Naturstyrelsen har udarbejdet en vejledning nr om dumpning af optaget havbundsmateriale, der angiver forurenende stoffers aktionsniveauer for klapning. Tilladelse til indvinding af råstoffer Der skal søges særskilt om tilladelse til indvinding af råstoffer i henhold til reglerne i lovbekendtgørelse nr. 950 af 24. september 2009 om råstoffer, når behovet for råstofindvinding er fastlagt i forbindelse med detailprojekteringen. 23

24 Redegørelse Efter dialog med Naturstyrelsen vil der i den forbindelse blive taget stilling til, om råstofferne f.eks. skal indvindes fra fællesområder, eller om der skal udlægges et bygherreområde. Nyttiggørelse af havbundsmaterialer I forbindelse med genanvendelse af havbundsmaterialer som f.eks. opfyld i konstruktionerne, vil der blive søgt om tilladelse til nyttiggørelse jfr. råstoflovens

25 Retningslinjer Retningslinjer Nye havneanlæg Udvidelse af Hanstholm Havn, må ske som angivet på bilag 1. Ydermoler, havnebassiner, kajanlæg og baglandsarealer, skal placeres og udformes som angivet på bilaget, og som der er redegjort for i VVM-redegørelsen. Havnens udformning er fastlagt på baggrund af detaljerede analyser af besejlingsmæssige forhold, bølgeuro i havnebassinerne og sedimenttransport forbi havnen med henblik på at optimere besejlingsforholdene således der sikres så få dage som muligt, hvor havnen ikke kan besejles. Vejadgange til havnen forudsættes at foregå fra Kai Lindbergs Gade, hovedvej 26, der leder til Aarhus. Ved tilladelser efter miljøbeskyttelsesloven til uddybning af havneområdet skal det med baggrund i et projekt sikres, at udbygningen, såvel i som efter anlægsfasen, ikke giver anledning til længerevarende påvirkning af dyre- og plantelivet. Ved tilladelser efter lovgivningen skal det i øvrigt sikres, at der følges op på intentionerne i VVM-redegørelsen. Thisted Kommune vurderer, at da de generelle krav i miljølovgivningen vil sikre at der ikke kommer en væsentlig miljøpåvirkning, er der derfor ikke fastsat særlige vilkår i forhold til miljø i kommuneplantillægget Vindmøller På Hanstholm Havns nye havneanlæg, kan der opstilles 10 vindmøller med en totalhøjde på op til 150 meter. Alle vindmøller skal have samme højde. Vindmøllerne skal placeres på nye havneanlæg, for derved at samle tekniske anlæg på havnen, således at det omkringliggende landskab skånes mest muligt. De nye vindmøller vil bidrage til kommunens ønske om øget produktion af vedvarende energi og nedbringelse af CO2 udledning, som beskrevet i redegørelsens afsnit Klimakommune. Kommuneplan anviser i retningslinje 23, hvor der kan opføres vindmøller. Heri er der ikke anvist opførsel af nye vindmøller på Hanstholm Havn. Nærværende kommuneplantillæg som supplerer kommuneplanen giver mulighed for at placere vindmøllerne på havnen med den begrundelse som angivet i kommuneplantillæggets redegørelsesdel i afsnittene klimakommune, Samling af tekniske anlæg og Vurdering af vindmøllernes visuelle påvirkninger på miljøet. Retningslinjer for vindmøllerne i nærværende kommuneplantillæg anvises i henhold til planlovens 11a nr. 7 om at kommuneplaner skal indeholde retningslinjer for VVM-pligtige anlæg, herunder vindmøller. 9 af møllerne bør placeres ved ydermoler, som angivet på bilag 1. 25

26 Retningslinjer 1 mølle kan placeres på kajanlæg, som angivet på bilag 1. Møllerne bør placeres med lige stor indbyrdes afstand. Ved placering på havnen sikres en samling af tekniske anlæg på havnen som beskrevet i redegørelsens afsnit Samling af tekniske anlæg og Vurdering af vindmøllernes visuelle vikning på miljøet. Vindmøllerne skal overholde gældende lovgivning, herunder pt. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1284, 2011 om støj fra vindmøller), både i overgangsfasen og når alle de nye vindmøller er opstillet. Thisted Kommune vil i forbindelse med anmeldelse af opstillingen efter bekendtgørelsen om vindmøllestøj vurdere, om der skal udføres støjmålinger til dokumentation af overholdelsen af reglerne. Ved planlægningen skal det sikres, at nabobeboelse ikke udsættes for skygge mere end 10 timer (realtid) om året. VVM-redegørelsen viser at vindmøllerne kan opstilles som angivet uden at overskride grænsen for skyggekast på naboer. Indenfor den nu gældende lovgivning er vindmøllerne omfattet af Cirkulære nr af 22/ om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller. Af cirkulæret fremgår det, at vindmøller ikke må opstilles nærmere boliger end 4 x møllehøjden (inkl. vinger). De møller som planlægges opstillet på Hanstholm havn, har en total højde på 150 m, hvilket betyder, at minimumsafstanden til nærmeste bolig er 600 m. Mølleplacering G F E D C B Nye vindmøller Eksisterende mølle nedtages oktober 2013 Eksisterende mølle nedtages april 2017 H A Roshage I J Hanstholm 26 Figur 6. Angivelse af nye vindmøller på havnen og og eksisterende vindmøller ved Roshage

27 Retningslinjer Ledninger og kabler, indenfor og udenfor mølleområdet, som etableres i forbindelse med møllernes drift og nettilslutning, må kun fremføres som jord- eller søkabler. Naturgasselskaberne skal orienteres, hvis møllerne placeres nærmere end 2 gange tårnhøjden fra naturgasledninger. Radiokæder og flyvepladser: Vindmøller skal respektere Telestyrelsens radio- og radarkædeforbindelser, maritime anlæg og forsvarets radioanlæg. Ved opstilling af vindmøller med en højde på over 100 meter skal Statens Luftfartsvæsen vurdere, om de skal forsynes med lysafmærkning. VVM-redegørelsen dokumenterer at etablering af vindmøller ikke kommer i konflikt med hensyn til beskyttelse af fuglearter (iht. EU s fuglebeskyttelsesdirektiv) eller forhold omfattet af øvrige Internationale beskyttelsesområder. Vindmøllerne skal holdes i drift. Hvis de ikke har været i drift i et år, skal de fjernes. De eksisterende 4 vindmøller ved Roshage (lokalplan nr. 1.25, som aflyses ved ny lokalplan) skal tages ud af drift i takt med at de nye vindmøller tages i drift. Af de 4 eksisterende møller er den ene testmølle, som forventes nedtaget oktober af de nye vindmøller, med placering længst mod vest, må være i drift efter at den eksisterende testmølle er taget ud af drift og samtidigt med at de resterende 3 eksisterende møller er i drift, som en overgangsordning frem til De resterende 5 nye møller mod øst må først sættes i drift efter at de resterende 3 eksisterende møller er taget ud af drift. Ved en sådan overgang fra eksisterende til nye møller viser VVMredegørelsen, at støjkrav i forhold til omgivelserne kan overholdes i hele perioden. De eksisterende 4 vindmøller ved Roshage, skal fjernes, inkl. fundamenter, umiddelbart efter at de er taget ud af drift. Virksomheder Servicering, genindvinding og nedskæring af borerigge kan foregå, ved placeringen som angivet på bilag 1. Ved større højder end 150 m skal borerigge afmærkes med lys i henhold til anvisninger fra Trafikstyrelsen. I VVM-redegørelsen er der taget udgangspunkt i en højde på 180 m, ved vurdering af virkninger på miljøet. Flydedok og tørdok må placeres i og på havnen, eksempelvis som angivet på bilag 1. Dertil må der i området foregå offshore service, 27

28 Retningslinjer genindvinding og nedskæring af skibe, ligesom der må etableres bølgeenergianlæg ved ydermoler. Miljøtunge virksomheder, som for eksempel skibsværft eller lignende virksomhed med særlige beliggenhedskrav, kan placeres på havnen i henhold til kommuneplantillæggets rammer for miljøklasser og hvor der er sikret tilstrækkelig afstand til følsom arealanvendelse i henhold til gældende lovgivning. Færgeanlæg Anløb af færger kan ske i henhold til bilag 1, hvor der er angivet ro/ ro (roll on/roll off), eller ved andre pierer. Oplag Sten og grus må oplægges på den nye havns baglandsarealer, ligesom oplæg af øvrigt løsgods, herunder træ og vinger til vindmøller, må oplægges, eksempelvis som angivet på bilag 1. Ved oplæg af materiale skal en passende orden opretholdes. Flydedok kan placeres som angivet på bilag 1. Tørdok kan placeres på pier, som på bilag 1 er benævnt service. Butikker Thisted Kommune har med Kommuneplantillæg nr. 6, udarbejdet detailhandelsplan for hele kommunen. I forhold til detailhandelsplanen finder Thisted Kommune det hensigtsmæssigt ved udvidelsen af Hanstholm Havn, at udvide mulighederne for detailhandel, samt særligt pladskrævende varegrupper (pl. 5n, stk. 3), for i forbindelse med udvidelsen af aktiviteterne på havnen, at give mulighed for et bredt udbud af funktionsmuligheder på havneområdet. Der må i havneområdet, som er angivet på bilag 1, være enkeltstående butikker, som tjener til lokalområdets daglige forsyning, jævnfør planlovens 5 n stk. 1, nr. 2, samt butikker som tjener til brug for de kunder, der i øvrigt benytter havnen på grund af dens primære funktion, jævnfør planlovens 5 o. Dertil må der være butikker som er afhængige af tilknytning til havnen og butikker som sælger produkter fra virksomhedens egen produktion jævnfør planlovens 5 n stk. 1, nr. 4. Der må i området drives 1 dagligvarebutik, som foruden at tjene til lokalområdets daglige forsyning, endvidere skal betjene overnatningsfaciliteter som er afhængige af nærhed til havnen, såsom sømandshjem eller lignende, for derved at sikre, at transportafstandene i forbindelse med indkøb er begrænsede, jævnfør planlovens 5 l stk. 1, nr. 3. Med henvisning til Planlovens 11a skal der fastsættes det maksimale bruttoetageareal til butiksformål for de enkelte områder og det maksimale bruttoetageareal for den enkelte butik. 28 Indenfor kommuneplanrammerne 3.E.34, 3.E.35, 3.E.36, 3.E.37, 3.E.38, 3.E.39, 3.E.40, må der i alt opføres m² bruttoetageare-

29 Retningslinjer al til butiksformål, med maksimum m² bruttoetageareal pr. butik. Undtaget er dog butikker til særligt pladskrævende varegrupper, hvor Thisted Kommune fastsætter størrelserne. Ved beregning af bruttoetagearealet kan fradrages arealer til personalekantine, personaletoiletter, personalefitnessfaciliteter og personalepauserum, dog maksimalt i alt 200 m². I forbindelse med fødevarebutikker må der indrettes restaurant, grillbar og lignende. Havnerelaterede erhverv Der må i havneområdet som er angivet på bilag 1 generelt drives havneerhverv og havnerelaterede erhverv, herunder kontor- og undervisningsfaciliteter i tilknytning til havnerelateret erhverv, samt havnerelaterede værksteder. Der må syd for Kai Lindbergs Gade indrettes havnerelaterede overnatningsfaciliteter, som sømandshjem eller lignende. Aquakultur Ved Hanstholm Havn, øst for Roshage, må der drives aquakultur, med placering som angivet på bilag 1. Renseanlæg (eksisterende) Ved Hanstholm Havn, øst for Roshage, findes eksisterende renseanlæg (Hanstholm Renseanlæg), med placering som angivet på bilag 1. Miljøklasser Miljøklasser er defineret i kommuneplantillæggets rammer. Foruden rammebestemmelserne bør virksomheder placeres så Miljøstyrelsens og Skov- og Naturstyrelsens vejledende afstande til boliger jf. Håndbog om Miljø og Planlægning overholdes. Rammebestemmelserne og de vejledende afstande til boliger afstedkommer en zonering af miljøklasserne på havnen, som angivet på bilag 3. Miljøklasser Virksomheder klassificeres i miljøklasser i Håndbog om Miljø og Planlægning, Miljøstyrelsen, samt Skov- og Naturstyrelsen. Nedenfor vises miljøklassernes vejledende afstande til boliganvendelse jf. håndbogen. Afstandsbestemmelserne har betydning for hvor virksomheder bør placeres hvor på havnen, idet boligområderne syd for havnen ved hhv. Helshagevej, Tårnvej, Roshagevej og Bødkervej (se bilag 2), ligger forholdsvis tæt på havnens område. Zonering af virksomhedsklasser på bilag 3 er udformet på baggrund af miljøklasserne angivet i områdets kommuneplanrammer samt vejledende afstande beskrevet i håndbogen. 29

30 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Eksisterende Område nr.: 3.E.33 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv. Bebyggelsesprocent: 100 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 5. Maksimalt tilladte miljøklasse er 6. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de eksisterende rammer. 30

31 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Fremtidige Område nr.: 3.E.33 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv og havnerelaterede erhverv, herunder lager, handels-, produktions- og værkstedsvirksomhed, oplag af containere og løsgods, opmarchpladser, godsomsætning, kontor- og undervisningsfaciliteter i tilknytning til havnerelaterede erhverv. Der må i området drives aquakultur og renseanlæg. Øst for eksisterende renseanlæg kan der opføres bebyggelse til toiletter og omklædningsfaciliteter. Beskyttet naturområde øst for renseanlægget må ikke ændre tilstand til anvendelse til landbrug og skal have offentlig adgang. Bebyggelsesprocent: 100 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 3. Maksimalt tilladte miljøklasse er 6. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de fremtidige rammer. Eksisterende renseanlæg Rammeområdet udvides mod øst, for at inddrage areal som ligger i By- og Erhvervsbåndet Thisted- Hanstholm, der i kommuneplanen er udpeget som område, der efter nøjere planlægning udlægges til erhvervsformål, når der viser sig behov herfor. Arealet anvendes i dag til rekreative formål. Arealet inddrages i kommuneplanrammerne for at sikre, at denne anvendelse kan fortsætte ved fastsættelse af regulerende bestemmelser i lokalplanlægning af området. 31

32 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Eksisterende Område nr.: 3.E.34 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv. Bebyggelsesprocent: 100 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 5. Maksimalt tilladte miljøklasse er 6. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de eksisterende rammer. 32

33 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Fremtidige Område nr.: 3.E.34 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv og havnerelaterede erhverv, herunder lager, handels-, produktions- og værkstedsvirksomhed, oplag af containere og løsgods, opmarchpladser, godsomsætning, kontor- og undervisningsfaciliteter i tilknytning til havnerelaterede erhverv, samt butikker, herunder detailhandel og handel med særligt pladskævende varegrupper, i henhold til retningslinjer i kommuneplan og kommuneplantillæg. Bebyggelsesprocent: 100 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 3. Maksimalt tilladte miljøklasse er 6. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de fremtidige rammer. Afgrænsningen er uændret i forhold til de eksisterende rammer. 33

34 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Eksisterende Område nr.: 3.E.35 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv. Bebyggelsesprocent: 100 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 4. Maksimalt tilladte miljøklasse er 7. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de eksisterende rammer. 34

35 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Fremtidige Område nr.: 3.E.35 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv og havnerelaterede erhverv, herunder lager, handels- og produktionsvirksomhed, værksteds-, genindvindings- og ophugsvirksomhed, oplag af containere og løsgods, opmarchpladser, godsomsætning, landing og forarbejdning af fisk, kontor- og undervisningsfaciliteter i tilknytning til havnerelaterede erhverv, samt butikker, herunder detailhandel og handel med særligt pladskævende varegrupper, i henhold til retningslinjer i kommuneplan og kommuneplantillæg. Bebyggelsesprocent: 100 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 3. Maksimalt tilladte miljøklasse er 7. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de fremtidige rammer. Afgrænsningen er uændret i forhold til de eksisterende rammer. 35

36 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Eksisterende Område nr.: 3.E.36 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv. Bebyggelsesprocent: 100 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 4. Maksimalt tilladte miljøklasse er 7. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de eksisterende rammer. 36

37 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Fremtidige Område nr.: 3.E.36 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv og havnerelaterede erhverv, herunder lager, handels- og produktionsvirksomhed, værksteds-, genindvindings- og ophugsvirksomhed, oplag af containere og løsgods, opmarchpladser, godsomsætning, landing og forarbejdning af fisk, kontor- og undervisningsfaciliteter i tilknytning til havnerelaterede erhverv, samt butikker, herunder detailhandel og handel med særligt pladskævende varegrupper, i henhold til retningslinjer i kommuneplan og kommuneplantillæg. Bebyggelsesprocent: 100 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 1. Maksimalt tilladte miljøklasse er 4. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de fremtidige rammer. Afgrænsningen er uændret i forhold til de eksisterende rammer. 37

38 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Eksisterende Område nr.: 3.E.37 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv. Bebyggelsesprocent: 200 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 4. Maksimalt tilladte miljøklasse er 7. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de eksisterende rammer. 38

39 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Fremtidige Område nr.: 3.E.37 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv og havnerelaterede erhverv, herunder lager, handels- og produktionsvirksomhed, værksteds-, genindvindings- og ophugsvirksomhed, oplag af containere og løsgods, opmarchpladser, godsomsætning, landing og forarbejdning af fisk, kontor- og undervisningsfaciliteter i tilknytning til havnerelaterede erhverv, samt butikker, herunder detailhandel og handel med særligt pladskævende varegrupper, i henhold til retningslinjer i kommuneplan og kommuneplantillæg. Bebyggelsesprocent: 200 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 1. Maksimalt tilladte miljøklasse er 4. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de fremtidige rammer. 39

40 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Eksisterende Område nr.: 3.E.38 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv. Bebyggelsesprocent: 200 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 4. Maksimalt tilladte miljøklasse er 7. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de eksisterende rammer. 40

41 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Fremtidige Område nr.: 3.E.38 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv og havnerelaterede erhverv, herunder lager, handels- og produktionsvirksomhed, værksteds-, genindvindings- og ophugsvirksomhed, tørdok, oplag af containere, løsgods samt sten og grus, opmarchpladser, godsomsætning, landing og forarbejdning af fisk, kontor- og undervisningsfaciliteter i tilknytning til havnerelaterede erhverv, samt butikker, herunder detailhandel og handel med særligt pladskævende varegrupper, i henhold til retningslinjer i kommuneplan og kommuneplantillæg. Der må opstilles bølgeenergianlæg, samt 10 vindmøller ved moler og på havnekaj, med placering og højde som angivet i retningslinjer i nærværende kommuneplantillæg. Bebyggelsesprocent: 200 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 35 m. Vindmøller må dog være op til 150 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 3. Maksimalt tilladte miljøklasse er 7. Zonestatus: Arealer på land er beliggende i byzone. Nye arealer som etableres på søterritoriet ved opfyldning, og overføres via lokalplan til byzone. Illustrationen viser de fremtidige rammer. Udvidelsen af erhvervsområdet på havnen på nye havnearealer som indvindes fra søterritoriet, ligger udenfor By- og Erhvervsbåndet Thisted-Hanstholm, der i kommuneplanen er udpeget som område, der efter nøjere planlægning udlægges til erhvervsformål, når der viser sig behov herfor. Erhvervsområdet på havnen udvides for at give plads til havnefunktioner, som er afhængige af placering på havnen og dens baglandsarealer og ikke kan fungere i bybåndet mod Thisted. 41

42 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Eksisterende Område nr.: 3.E.39 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv. Bebyggelsesprocent: 100 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 14 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 4. Maksimalt tilladte miljøklasse er 7. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de eksisterende rammer. 42

43 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Fremtidige Område nr.: 3.E.39 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv og havnerelaterede erhverv, herunder lager, handels-, produktions- og værksteds-, genindvindings- og ophugsvirksomhed, oplag af containere og løsgods samt sten og grus, opmarchpladser, slamdepot, godsomsætning, kontor- og undervisningsfaciliteter i tilknytning til havnerelaterede erhverv, samt butikker, herunder detailhandel og handel med særligt pladskævende varegrupper, i henhold til retningslinjer i kommuneplan og kommuneplantillæg.. Bebyggelsesprocent: 100 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 15 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 3. Maksimalt tilladte miljøklasse er 7. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de fremtidige rammer. Afgrænsningen er uændret i forhold til de eksisterende rammer. 43

44 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Eksisterende Område nr.: 3.E.40 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv. Bebyggelsesprocent: 200 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 4. Maksimalt tilladte miljøklasse er 7. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de eksisterende rammer. 44

45 Rammebestemmelser Rammebestemmelser Fremtidige Område nr.: 3.E.40 Anvendelse: Området er udlagt til erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv og havnerelaterede erhverv, herunder lager, handels- og produktionsvirksomhed, værksteds-, genindvindings- og ophugsvirksomhed, godsomsætning, landing og forarbejdning af fisk, kontorog undervisningsfaciliteter i tilknytning til havnerelaterede erhverv, havnerelaterede overnatningsfaciliteter som sømandshjem eller lignende, samt butikker, herunder detailhandel, i henhold til retningslinjer i kommuneplan og kommuneplantillæg. Bebyggelsesprocent: 200 Etageantal/højde: Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 20 m. Miljøforhold: Mindst tilladte miljøklasse er 1. Maksimalt tilladte miljøklasse er 4. Zonestatus: Området er beliggende i byzone. Illustrationen viser de fremtidige rammer. Afgrænsningen er uændret i forhold til de eksisterende rammer. 45

46

47 Bilag 1 - Illustrationsplan Hanstholm Havn Mål: 1:8000 ved A3 mølle mølle mølle N mølle mølle Oplag af vindmølle vinger mølle mølle Borerig mølle Eksempel på en mulig indretning af havnen mølle mølle Tørdok Service Flydedok Ro/Ro Opmarch Løsgods Løsgods - oplagret træ Industri/ erhverv Tankfarm Roshage Signatur for områdeafgrænsning: Målestok: 0 100m 500m Natur Eksisterende havn Fiskeauktion Kai Lindbergs Gade Aquakultur Eksisterende Renseanlæg Kai Lindbergs Gade Hanstholm Kai Lindbergs Gade

48 Bilag 2 - Kommuneplanrammer Hanstholm Havn Butikker: Indenfor rammerne 3.E.34, 3.E.35, 3.E.36, 3.E.37, 3.E.38, 3.E.39, 3.E.40, må der i alt opføres m² bruttoetageareal til butiksformål, med maksimum m² bruttoetageareal pr. butik, jævnfør kommuneplantillæggets retningslinjer. 3.E.38