Åben referat Fritids- og Folkeoplysningsudvalget Fritid og Kultur

Transkript

1 Åben referat Fritids- og Folkeoplysningsudvalget Fritid og Kultur Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 16:30 Mødet afsluttet: kl. 18:30 Mødested: Fraværende: Mødelokale 122, 1. sal, Hjørring Rådhus Kim Bach, Anders Weirum og Erik Jan Pedersen I stedet for Henrik Kudahl deltog Hanna Simonsen I stedet for Birgitte Pedersen deltog Knud Larsen Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Præsentation af Eliteidrætsrådets arbejde og visioner 2 2 Orientering vedr. indkomne regnskaber for talent- og elitearbejde for Orientering om planlagte arrangementer som led i udarbejdelse af Fritids- 7 og Folkeoplysningspolitik 4 Frister og kriterier for Udviklingspuljen for Ændring og skærpelse af praksis som følge af ændret folkeoplysningslov 12 6 Integrationsrådets dialogmøde med borgmester og repræsentanter for 14 relevante fagudvalg d. 22. november Slutstatus for handleplaner jf. Hjørring Kommunes handicappolitik 16 8 Orienteringssager 19

2 Side G Præsentation af Eliteidrætsrådets arbejde og visioner Resumé Hjørring Kommunes Eliteidrætsråd har fremsendt en præsentation af Eliteidrætsrådets arbejde og visioner. Eliteidrætsrådet præsenterer på mødet kl rådets arbejde og fremtidige visioner. Sagsfremstilling Byrådet vedtog i november 2015 Hjørring Kommunes første Talent- og Eliteidrætspolitik. Politikken indeholder visioner på talent og eliteidrætsområdet for Hjørring Kommune, og det fremgår også af politikken, at de klubber, som modtager tilskud fra Hjørring Kommunes talent-og elitepulje, indgår i et Eliteidrætsråd. Eliteidrætsrådet har nu fungeret i 2 år og har fremsendt en præsentation af Eliteidrætsrådets arbejde og visioner til Fritids- og Folkeoplysningsudvalget. Det fremgår af præsentationen, at Eliteidrætsrådet arbejder i flere spor: Der er det konkrete arbejde, hvor der f.eks. afholdes Elitesportstræf for unge elitesportsudøvere i de lokale talent- og eliteidrætsklubber. Eliteidrætsrådet har ligeledes afsøgt mulighederne for, at Hjørring Kommunes unge kan gå i idrætsklasse og følge en ungdomsuddannelse i Hjørring Kommune, og rådet har afsøgt muligheden for at arrangere events på tværs af foreninger. For nylig er der fremsendt et notat til Fritids- og Folkeoplysningsudvalget med forslag til videreudvikling af Idrætsprisen. Eliteidrætsrådets ambitioner for elitearbejdet i Hjørring Kommune udspringer af de politiske ambitioner og visioner, som er beskrevet i Talent-og Eliteidrætspolitikken. Blandt andet ambitionen om, at Hjørring Kommune på sigt kan blive Team Danmark eliteidrætskommune. Desuden beskriver Eliteidrætsrådet udfordringen i det organisatoriske tilhørsforhold for Talent- og Elitepolitikken i det politiske system. På mødet uddyber Eliteidrætsrådets deres nuværende arbejde og visioner for talent- og elitearbejdet i Hjørring Kommune. Eliteidrætsrådet har også fremsendt deres præsentation af arbejdet og visioner til Hjørring Kommunes Byråd.

3 Side 3. Lovgrundlag Eliteidrætsloven. Økonomi Der afsættes årligt til uddeling blandt ansøgende foreninger. Fritids- og Folkeoplysningsudvalget fordeler årligt midlerne. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, at præsentationen drøftes, og at der tages stilling til behov for ændringer på området. Beslutning Eliteidrætsrådets præsentation af rådets visioner og arbejde blev taget til efterretning. Eliteidrætsrådet opfordres til at komme med uddybende input på, hvordan talent og elite-begreberne forstås og bedst kan bruges i fortsat udvikling af talent- og eliteområdet. Fritids- og Folkeoplysningsudvalget vil arbejde videre med undersøgelse af muligheder for udvikling af talent- og eliteområdet i Hjørring Kommune. Der forsøges afholdt et temamøde med Byrådet i begyndelsen af Bilag Præsentation af Eliteidrætsrådets arbejde og visioner. Talent og Eliteidrætspolitik Hjørring Kommune godkendt på Byråd 26. november 2015

4 Ø Hjørring Kommune Side Orientering vedr. indkomne regnskaber for talent- og elitearbejde for 2017 Resumé Til orientering foreligger årsregnskaberne for 2017 fra de idrætsforeninger, der har modtaget kommunalt tilskud til talent og elitearbejde for Sagsfremstilling I henhold til Hjørring Kommunes Talent- og Elitepolitik er der i 2017 udbetalt støtte til foreninger i Hjørring Kommune, der har søgt om midler til talent- og eliteidræt. Der er udbetalt talent- og elitestøtte til 8 foreninger. Kriterierne, som Hjørring Kommune lægger til grund for fordelingen af de økonomiske tilskud, er: at foreningen har et visionært talentmiljø/-arbejde. antallet af, og evnen til at udvikle eliteidrætsudøvere og talenter opnåede resultater for udøveren/holdet/foreningen. Generelt har foreningerne store udgifter til elite-/talentområdet, og tilskuddet fra Hjørring Kommune bidrager til at mindske de konkrete udgifter på elite- /talentsatsningen. Trods støtten er foreningerne generelt nødt til at finde finansiering til udgifterne ved hjælp af øvrige indtægter i foreningen. Talent- og elitesatsning betyder øgede udgifter for foreningerne til trænere, træneruddannelse, licens, transport, dommere, stævnedeltagelse, halleje pga. øget træningsmængde mv. Den kommunale støtte medvirker til at give foreningerne mulighed for at udvikle elite-/talentområdet og intensivere den nødvendige træningsmængde. Talent og Elitetilskud 2017 Ansøgt Bevilling

5 Bindslev-Tversted Idrætsforening ikke oplyst 0 B75 bordtennis Fortuna Hjørring Badmintonklub Hjørring Idrætsforening - HI-fodbold størst muligt 0 Hjørring Golfklub Springteam Nordjylland - trampolin Hjørring Judoklub søger ikke konkret beløb Hjørring Tennisklub søger ikke konkret beløb S Tokon karate I alt, samlet støtte fra Hjørring Kommune Hjørring Kommune Side 5. Talent- og Eliteidrætspolitikken blev godkendt på Byrådsmøde 26. november 2015 med henblik på revidering i Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget besluttede på møde 22. maj 2017 at udskyde revision af Talent- og Eliteidrætspolitikken til Lovgrundlag Eliteidrætsloven. Økonomi Der var i 2017 afsat 0,200 mio. kr. til talentudvikling inden for idræt og sport. Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget modtog 11 ansøgninger med et samlet beløb på min. 0,741 mio. kr. Udvalget bevilgede støtte til 8 foreninger, jf. sagsfremstillingen. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser

6 Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, at Fritids- og Folkeoplysningsudvalget tager regnskaberne til efterretning. Hjørring Kommune Side 6. Beslutning Indstillingen godkendes. Bilag B75 - talent-eliteregnskab 2017 Hjørring Badmintonklub - talent-eliteregnskab 2017 Hjørring Golfklub - talent-eliteregnskab 2017 Springteam Nordjylland - talent-eliteregnskab 2017 Hjørring Judo og Jiu-Jitsu Klub - eliteregnskab 2017 Hjørring Tennisklub - talent-eliteregnskab 2017 Svømmeklubben S68 - talent-eliteregnskab 2017 Tokon - Hjørring Karateklub - talent-eliteregnskab del Tokon - Hjørring Karateklub - talent-eliteregnskab del Fordeling af tilskud for 2018

7 Side P Orientering om planlagte arrangementer som led i udarbejdelse af Fritids- og Folkeoplysningspolitik Resumé Orientering om planlagte arrangementer som led processen med udarbejdelse af Fritids- og Folkeoplysningspolitik. Sagsfremstilling Fritids- og Folkeoplysningsudvalget godkendte på møde den 14. august 2018 procesplan for udarbejdelse af Fritids- og Folkeoplysningspolitik. Forvaltningen har som led i procesplanen indtil videre planlagt, at der afholdes følgende møder Kick-off møde mandag den 19. november 2018, kl , i Musiksalen på Vendsyssel Teater. Mødet er offentligt. Der udsendes invitation til alle folkeoplysende foreninger. Desuden gøres opmærksom på arrangementet på Facebook, kommunens hjemmeside og i lokalaviser. Udgangspunktet for mødet er en evaluering af området, som gennemføres inden kick-off mødet. Evalueringen gennemføres ved fokusgruppeinterview, som omfatter Fritids- og Folkeoplysningsudvalget, repræsentanter fra foreninger med hhv. holdidræt, individuel idræt, andre aktiviteter og selv-/uorganiserede grupper samt repræsentanter fra den samlede administration i Hjørring Kommune. Program for aftenen er under udarbejdelse, og der vil foreligge et detaljeret program til mødet den 23. oktober. Ildsjælenetværksmøde lørdag den 12. januar 2019, kl (ca. tider) Ildsjælenetværksmødet udspringer af Landdistriktsstrategien for Hjørring Kommuner, hvori der omtales afholdelse af et årligt ildsjælenetværksmøde for alle ildsjæle og idemagere i Hjørring Kommune. Dette møde er målrettet alle frivillige i Hjørring Kommune uanset tilhørsforhold. Der forhandles med oplægsholder om tema for fælles opstart, hvorefter ildsjæle (herunder foreningsfolk) arbejder videre i aktuelle grupper - her fritids- og folkeoplysningspolitik.

8 Der er taget udgangspunkt i, at Fritids- og Folkeoplysningspolitikken udarbejdes i en åben proces, hvor alle borger som udgangspunkt skal have mulighed for at bidrage med inspiration, holdninger og kommentarer, inden politikken udarbejdes. Hjørring Kommune Side 8. Processen tilrettelægges som todelt proces, hvor der i første fase bliver samlet inspiration og holdninger i åbne arrangementer, mens der i anden fase bliver udarbejdet et forslag til politikken, som så kan komme i en mere formel høring. Lovgrundlag Folkeoplysningsloven Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, at Fritids- og Folkeoplysningsudvalget tager planen til efterretning. Beslutning Indstillingen godkendes. Bilag Folkeoplysningspolitik Fritids- og Kulturpolitik 2013

9 Opsamling fra introduktionsmøde 5. april 2018 i Fritids- og Folkeoplysningsudvalget Samling og Sammenhold Landdistriktsstrategi for Hjørring-kommune. Hjørring Kommune Side 9.

10 Side P Frister og kriterier for Udviklingspuljen for 2019 Resumé Stillingtagen til forslag for Udviklingspuljen for 2019 om udsættelse af fastsættelse af kriterier ændring af frister for ansøgninger til Udviklingspuljen for 2019 Sagsfremstilling På baggrund af den igangværende proces med revidering af Fritids- og Folkeoplysningspolitikken foreslås, at midlerne i Udviklingspuljen hensættes til igangsættelse af nye aktiviteter til 2. halvår 2019 til sikring af de nødvendige midler til igangsættelse af projekter med henblik på opfyldelse af målsætninger i den reviderede politik. Det foreslås, at forvaltningen som hidtil kan tildele opstartstilskud op til kr. til nye aktiviteter i foreninger f.eks. en ny aktivitet/ny afdeling/ny forening. tildele midler til initiativer og udviklingstiltag, som beløber sig til maks kr. Der vil som hidtil ikke være ansøgningsfrist for ovennævnte bevillinger. Lovgrundlag Folkeoplysningsloven. Økonomi Der er i budget 2019 afsat kr. til Udviklingspuljen. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser

11 Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Hjørring Kommune Side 11. Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, at forslaget godkendes, så Fritids- og Folkeoplysningsudvalget senere på baggrund af den reviderede politik for fritids- og folkeoplysningsområdet tager stilling til kriterier og frister for Udviklingspuljen for 2. halvår Beslutning Forvaltningen har som hidtil kompetence til at tildele opstartstilskud op til kr. til nye aktiviteter i foreninger f.eks. en ny aktivitet/ny afdeling/ny forening. Bevilling af tilskud forelægges til orientering i Fritids- og Folkeoplysningsudvalget. Hvis der søges om tilskud over kr. forelægges ansøgningerne for Fritidsog Folkeoplysningsudvalget. For alle ansøgninger vil der være løbende ansøgningsfrister. Når der foreligger en revideret politik for fritids- og folkeoplysningsområdet tages stilling til, om der skal fastsættes nye kriterier og frister.

12 Side P Ændring og skærpelse af praksis som følge af ændret folkeoplysningslov Resumé Orientering om praksis for gennemførelse af tilsynsbesøg hos foreninger. Sagsfremstilling Den vedtagne ændring af Folkeoplysningsloven betyder skærpede krav i forhold til bl.a. Tilsynsbesøg (plan beskrevet nedenfor) Stikprøvekontrol af tilskudsregnskaber Offentliggørelse. af foreningsregnskaber Godkendelse af nye foreninger Offentliggørelse af afslag på godkendelse af foreninger Offentliggørelse af afslag på lokaler Forvaltningen har udarbejdet følgende plan for gennemførelse af tilsynsbesøg hos foreninger i efteråret Der udvælges minimum 4 foreninger: 2 foreninger udtages ved risikobaseret vurdering, og 2 foreninger udtages ved lodtrækning. Besøgene foregår som både uanmeldte og anmeldte besøg og sker med udgangspunkt i et almindeligt traditionelt foreningsbesøg. Der stilles krav om, at der deltager 2 personer fra de enkelte foreningsbestyrelser. 2 personer fra forvaltningen deltager i tilsynsbesøget, der normalt varer ca. en halv time. Der udarbejdes et kort notat efter hvert møde. Af notatet skal fremgå, hvem man talte med, og hvad man så. Hvis der er tvivl om, hvorvidt det er folkeoplysende aktiviteter, foretages et ekstra besøg og herefter overgår sagen til politisk behandling. Der tages udgangspunkt i beslutning i Folkeoplysningsudvalget den 29. maj 2017, hvor Folkeoplysningsudvalget traf beslutning om stikprøvekontrol ved gennemgang af tilskudsregnskaber og tilsynsbesøg hos foreningerne. I henhold til beslutningen udtages ca. 10 pct. af foreningerne til stikprøvekontrol (10 inden for det frivillige foreningsarbejde og 2 inden for voksenundervisningsområdet)

13 Side 13. Praksis for tilsynsbesøg evalueres primo Lovgrundlag Ændring af Folkeoplysningsloven 13. december 2016, der vedrører indsats mod foreninger, som modarbejder eller underminerer demokrati eller grundlæggende friheds- og menneskerettigheder. ØkonomiI Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, at planen tages til efterretning. Beslutning Indstillingen godkendes.

14 Side A Integrationsrådets dialogmøde med borgmester og repræsentanter for relevante fagudvalg d. 22. november 2018 Resumé Valg af repræsentanter fra Fritids- og Folkeoplysningsudvalget til det årlige dialogmøde mellem Borgmester, repræsentanter for relevante politiske udvalg og Integrationsrådet samt drøftelse af mulige dagsordenspunkter til mødet. Sagsfremstilling Det årlige dialogmøde afvikles torsdag den 22. november 2018 i tidsrummet 17:00-19:00. Dialogmødet afholdes i kantinen på Hjørring Rådhus. Dialogmødet ledes af borgmester og formand for Integrationsråd i fællesskab. Udvalget bedes udpege to repræsentanter for udvalget, der kan deltage i mødet. Det anbefales, at embedsværket deltager efter en konkret vurdering../. Forslag til dagsordenspunkter fra udvalget, samt udvalgets repræsentanter til mødet, bedes sendt til sekretær for Integrationsrådet Rikke Ishøy på Roi@hjoerring.dk senest den 5. november Dagsorden til dialogmødet udsendes senest den 8. november Sagen behandles parallelt i nedennævnte udvalg: Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget (1. oktober 2018) Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget (1. oktober 2018) Sundhed-, Ældre- og Handicapudvalget (3. oktober 2018) Økonomiudvalget (3. oktober 2018) Fritids- og Folkeoplysningsudvalget () Lovgrundlag Økonomi

15 Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Hjørring Kommune Side 15. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, at udvalget fra sin midte vælger to repræsentanter til dialogmøde med borgmester, repræsentanter fra øvrige udvalg og Integrationsrådet d. 22. november 2018 at udvalget drøfter mulige dagsordenspunkter til dialogmødet og fremsender disse til sekretær for Integrationsrådet Rikke Ishøy på senest d. 5. november 2018 Beslutning Valgt blev Ib Rævdal og Per Bach Nielsen. Fritids- og Folkeoplysningsudvalget har ikke forslag til punkter til dagsordenen.

16 Side P Slutstatus for handleplaner jf. Hjørring Kommunes handicappolitik Resumé Jf. Hjørring Byråds beslutning om afrapportering vedrørende handleplanerne under handicappolitikken fremsendes slutstatus for handleplaner under det tidligere Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalg. Slutstatus fremsendes til drøftelse og til godkendelse. Sagsfremstilling Hjørring Byråd vedtog på mødet d. 30. november 2016 et nyt fokusområde for 2017 og 2018 og de handleplaner, der er med til at udmønte Hjørring Kommunes Handicappolitik. Inklusion blev fokusområde for handleplanerne og med et særligt fokus på "kommunikation i øjenhøjde". Det tidligere Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalg besluttede på mødet d. 27. februar 2017 følgende handleplaner og særlige indsatsområder for : Indsats 1: Administrative rutiner, koordinering og helhedsvurderinger Indsats 2: Aktiviteter for børn og unge med handicap og særlige behov Indsats 3: Fortrinsret til idrætsfaciliteter på udvalgte tidspunkter Indsats 4: Tilgængelighed og brug af kommunens faciliter på fritids- og kulturområdet Et 5. indsatsområde vedrørende lydavisen hører nu under Økonomiudvalgets område og behandles her. Såvel forslag til handleplaner som en midtvejsstatus har været drøftet og behandlet i det tidligere Folkeoplysningsudvalg. I vedlagte bilag er handleplanerne gengivet enkeltvist, ligesom der er medtaget en slutstatus pr. oktober Gennemførsel af planer er forløbet som planlagt og forventet og med de ønskede resultater indtil videre. Som overordnede konklusioner i forhold til slutstatus kan følgende fremhæves:

17 - Administrationen vurderer, at der er en række handleplaner, der har overlevet sig selv. Hermed menes, at handleplanerne ikke længere bør have karakter af særlige indsatsområder, men at de efterhånden er en integreret del af den daglige drift, og at der løbende bliver taget hånd om de handicaprelaterede problemstillinger, der opstår både på forvaltningsniveau og decentralt. Det er ikke forvaltningens vurdering, at fokus derved nedprioriteres og emnerne vil fortsat have stor bevågenhed. Det gælder eksempelvis indsats 1, 3 og 4. Hjørring Kommune Side Det er især handleplanen vedr. foreningstilbud til børn og unge med særlige behov dvs. indsats nr. 2, der har haft størst fokus i administrationen og med et deraf følgende højere aktivitetsniveau. Det er administrationens vurdering, at der fortsat er et stort udviklingspotentiale i området, da det tager et stykke tid at få initiativerne løbet i gang. Det er samtidig erfaringen, at en koncentration af ressourcerne formentlig har en større blivende effekt i forhold til at brede sig over for mange indsatser. - Det er generelt forvaltningens erfaring, at et godt og konstruktivt samarbejde med foreningerne/organisationerne er en helt afgørende forudsætning for at få skabt resultater og løsninger med den ønskede effekt. Et samarbejde, som fungerer tilfredsstillende, men som kan udbygges yderligere til gavn for både borgerne, foreningerne og også Hjørring Kommune. Efter behandling i Fritids- og Folkeoplysningsudvalget bliver slutstatus på handleplanerne videresendt til godkendelse i Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget og forventes godkendt i Hjørring Byråd i december I 2019 vi der blive fremsendt forslag til nye handleplaner under Hjørring Kommunes handicappolitik gældende for 2019 og Lovgrundlag Kommunalfuldmagten Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger

18 Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Forvaltningen vurderer, at initiativerne og handleplanerne er et vigtigt bidrag til at nå målene i Hjørring Kommunes Sundhedspolitik - både vedr. den fysiske og mentale sundhed. Hjørring Kommune Side 18. Bilag Slutstatus - Indsats 4 FKB 2017 og 18 Tilgængelighed og brug af kommunens faciliteter på fritids- og kulturområdet Slutstatus - Indsats 3 FKB 2017 og 18 Fortrinsret til idrætsfaciliteter på udvalgte tidspunkter Slutstatus - Indsats 2 FKB 2017 og 18 Aktiviteter for børn og unge med handicap og særlige behov Slutstatus - Indsats 1 FKB 2017 og 18 Administrative rutiner koordinering og helhedstænkning Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, at slutstatus for handleplanerne drøftes og godkendes Beslutning Fritids- og Folkeoplysningsudvalget anbefaler, at slutstatus for handleplanerne godkendes. For indsats 1, 3 og 4 finder udvalget det positivt, at man fremadrettet vil arbejde med samme opmærksomhed tidligt i processerne. For indsats 2 finder udvalget, at der stadig er et stort og uudnyttet potentiale for udvikling og resultater på området. Udvalget finder det derfor positivt, at arbejdsgruppen vedr. sårbare børn og unge fortsætter det ses som en indikation på, at intentionerne føres videre udover handleplanperioderne. Knud Larsen gjorde opmærksomhed på, at handleplanerne har medvirket til at anerkende foreningernes indsats i forhold til udmøntning af Hjørring Kommunes Handicappolitik.

19 Side G Orienteringssager Resumé Orienteringssager. Sagsfremstilling Orienteringssager. Formanden Orienterede om afholdt møde med Sindal Rideklub. Næstformand og øvrige medlemmer Ib Rævdal orienterede om deltagelse i et dialogmøde på Halvorsminde Efterskole om ideer til ny bevægelsessal. Forvaltningen Meddelelse fra Slots- og Naturstyrelsen om, at dækningsbidraget vedr. kørselstilskud til handicappedes deltagelse i folkeoplysning er nedsat fra 66 til 33 pct. fra 2018 (halvering af tilskud). Beslutning Til efterretning.

20 Side 20.

21 Side 21. Underskrifter Børge Bech Ib Rævdal Dan Andersen Bjarne Mølgaard Ole Ørnbøl Hanna Simonsen Knud Larsen Jette Andersen Per Bach Nielsen