Referat. Folkeoplysningsrådet. Mødedato: tirsdag den Mødetidspunkt: 16:30-18:00

Transkript

1 Referat Folkeoplysningsrådet Møde nr.: Folkeoplysningsrådet Mødedato: tirsdag den Mødetidspunkt: 16:30-18:00 Mødested: Mødelokale C Afbud til Marianne Olesen, maro@ringsted.dk eller på Medlemmer Erik Schaumann (ES) Palle Rasmussen (PR) Anni Hiltunen (AH) Jørgen Ellekjær (JE) Mogens Larsen (ML) Jannie Seiffert (JS) Kurt Elfving (KE) Tove Kobbelgaard Pedersen (TKP) Fraværende Bemærkninger

2 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Beslutning om fordeling af tilskud til aftenskolerne i Fordeling af budget 2012 på foreningsområdet Godkendelse af vedtægt, forretningsorden og ansvarsopgaver for Folkeoplysningsrådet Årets foreningsleder Orientering, december

3 1. Beslutning om fordeling af tilskud til aftenskolerne i 2012 Åben sag Sagsid: 06/28964 Sagen afgøres i: Kultur- og Trivselsudvalget Bilag: 1 Forslag til overordnet fordeling af budget 2012 aftenskoler (187408/11) 2 Forvaltningens forslag til tilskud på baggrund af 2010 timer (187414/11) 3 Forvaltningens forslag til tilskud på baggrund af 2012 timer (187417/11) 4 Bilag 1, Aftenskolernes ansøgte timetal 2012 (201727/11) Indledning På baggrund af budget 2012 skal Kultur- og Trivselsudvalget foretage en disponering af budgettet herunder foretage fordeling af grundtilskuddet (tidligere undervisningstilskud) til de aftenskoler, der har indsendt ansøgninger ved ansøgningsfristens udløb 1. oktober Beskrivelse af sagen Den overordnede ramme på kr. til aftenskoleområdet skal dække følgende udgifter: Kontingent til Aftenskole.nu Mellemkommunale refusioner Lokaletilskud Kørselstilskud til handicappede Grundtilskud til undervisning Til de første fire punkter bør der afsættes kr. for at dække udgifterne. Forvaltningens forslag til budget ses i bilag 2. Dette giver kr. til grundtilskud til undervisning. Til 2012 er der indkommet ansøgninger fra aftenskolerne om tilskud til løntimer svarende til en udgift på ,43 kr., beregnet efter de nuværende tilskudssatser på henholdsvis 1/3 timeløn til almen undervisning og instrumentalundervisning og 7/9 timeløn til undervisning af deltagere med handicap i relation til undervisningen. Timelønnen er pr. 1. april ,23 kr. Fordeling af timerne på aftenskolerne fremgår af bilag 1. De ansøgte beløb fra aftenskolerne overstiger dermed budgetrammen til aftenskolerne, hvis der blot tildeles tilskud efter de ansøgte timer. Derfor har forvaltningen som tidligere år udarbejdet to modeller for bevillingen, der begge gør det muligt at overholde budgetrammen: 1) Timer fra afsluttet regnskab 2010 fratrukket 19,03% bilag 3 2) Ansøgte timer 2012 reduceret med 15,11% bilag 4 Hvis forslag 1 vælges betyder det, at de aftenskoler, som gør en indsats for at udvikle og udbyde mere undervisning får sværere ved at gennemføre denne udvikling, da det kommunale tilskud tager hensyn til det seneste års aktivitetsniveau. Hvis forslag 2 vælges betyder det, at aftenskoler der har søgt om flere timer for at udbygge deres aktivitetsniveau, i nogen grad får tilskud til den udvidede aktivitet, da der tages hensyn til ansøgte timer og ikke sidste år antal gennemførte timer. Ulempen er at der er risiko for, at der afsættes støttekroner til aktiviteter, som ikke gennemføres.

4 I 2011 er midlerne fordelt ud fra model 1. Høring Ingen. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Budget 2012 er øget med kr. til folkeoplysende voksenundervisning i forhold til budget 2011, men udgifterne til aktiviteter og aftenskolernes ansøgning om tilskud til undervisning overstiger budgettet med ca ,- kr., hvorfor ansøgningerne om tilskud til undervisning ligesom sidste år ikke kan imødekommes fuldt ud. Forvaltningen er af den opfattelse, at timetallet for 2010 reduceret med 19,03% (model 1) er det bedste udgangspunkt for fordeling af tilskud til aftenskolerne i 2012, da dette tager udgangspunkt i et aktivitetsniveau, som er gennemført. Der er i efteråret 2011 etableret et samråd for aftenskoler i Ringsted Kommune. Forvaltningen er i gang med at undersøge, om der gennem dialog med samrådet kan findes bedre fordelingsprincipper end dem, der nu benyttes. Indstilling Børne- og Kulturdirektøren indstiller, at 1. Forvaltningens forslag til fordeling af budget 2012 for aftenskoler godkendes (bilag 2). 2. Fordeling af tilskud sker ud efter timetallet i regnskab 2010 reduceret med 19,03% (bilag 3). Beslutning i Folkeoplysningsrådet den Folkeoplysningsrådet anbefaler indstillingen tiltrådt.

5 2. Fordeling af budget 2012 på foreningsområdet Åben sag Sagsid: 06/31769 Sagen afgøres i: Kultur- og Trivselsudvalget Bilag: 1 Bilag, budgetforslag 2012 (203483/11) Indledning Med baggrund i det vedtagne budget 2012, skal Kultur- og Trivselsudvalget tage stilling til fordeling af budgettet indenfor det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde (idræt, spejdere og øvrige). Beskrivelse af sagen I budget 2012 er der afsat en budgetramme på kroner til frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde Kultur- og Fritidsafdelingen har udarbejdet et forslag til fordeling af dette budget på området. Kultur- og Fritidsafdelingen har taget udgangspunkt i de aktiviteter, som budgettet i 2011 indeholdt. Budgettet indeholder i lighed med 2011 ikke en pulje til udviklingsaktiviteter. Det skal dog bemærkes, at kommunen fra 2012 skal afsætte midler til udviklingsaktiviteter, som også ikke-organiserede kan søge. Der findes dog allerede mulighed for at støtte nye aktiviteter og udviklingsprojekter i den eksisterende pulje med restmidler. Forvaltningen vil derfor komme med forslag til, at også ikke-organiserede kan få adgang til at søge om midler til udviklingsprojekter her, i stedet for at der oprettes en ny pulje, som på grund af budgetbegrænsningerne ville blive meget lille. Budgetforslaget skal danne grundlag for en diskussion for områdets aktiviteter i I bilaget er der tilknyttet bemærkninger til de enkelte budgetposter. Høring Folkeoplysningsrådet behandler punktet på sit møde i december Økonomi Inden budgetmæssige konsekvenser. Vurdering Det er Kultur- og Fritidsafdelingens vurdering, at rammen til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde skal dække områderne, som er skitseret i bilaget. Kultur- og Fritidsafdelingen ønsker, at forslaget til budgettet skal danne grundlag for en diskussion om aktiviteterne på området. Indstilling Direktøren for Børne- og Kulturforvaltningen indstiller, at fordelingen af budgettet godkendes.

6 Beslutning i Folkeoplysningsrådet den Folkeoplysningsrådet anbefaler indstillingen tiltrådt.

7 3. Godkendelse af vedtægt, forretningsorden og ansvarsopgaver for Folkeoplysningsrådet Åben sag Sagsid: 06/9816 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Udkast til vedtægt og forretningsorden for Folkeoplysningsrådet (195442/11) 2 Delegationsplan, Folkeoplysningsrådet (203501/11) Indledning På baggrund af vedtagelsen af en ny Folkeoplysningslov, besluttede Kultur- og Trivselsudvalget den 15. august 2011, at der skulle udarbejdes en oversigt over, hvilke opgaver og ansvarsområder Folkeoplysningsrådet (FOR) i fremtiden skal have. Der bør samtidig tages stilling til, hvilke kompetencer henholdsvis forvaltning, fagudvalg og Byrådet skal have inden for den nye Folkeoplysningslov. Der er derfor udarbejdet en samlet delegationsplan for området (bilag). Udover delegationsoversigten, indeholder denne sag også forslag til ny vedtægt og forretningsorden (bilag). Beskrivelse af sagen Der findes i dag kun en vedtægt for Folkeoplysningsrådet, men ikke nogen forretningsorden eller nedskreven opgavefordeling mellem Kultur- og Trivselsudvalget og Folkeoplysningsrådet. Den nye lov, der træder i kraft den 1. januar 2012, giver således anledning til at få beskrevet, hvilke opgaver og kompetencer Folkeoplysningsrådet i fremtiden skal have. Der er udarbejdet to bilag til sagen: - Forslag til vedtægt og forretningsorden for Folkeoplysningsrådet. - Forslag til delegering af opgaverne i Folkeoplysningsloven. Navn: Folkeoplysningsrådet indstillede på sit møde i august 2011, at rådet skiftede navn til et udvalg. Argumentet herfor er, at Folketinget har vedtaget, at alle kommuner skal nedsætte et udvalg til at varetage interessen for den folkeoplysende virksomhed i kommunerne. Kultur- og Trivselsudvalget valgte på augustmødet, at vente med at beslutte, hvad det nye udvalg skal hedde. Hvilke opgaver skal delegeres: Loven skriver, at der skal nedsættes et udvalg, og at Byrådet skal sikre en reel brugerindflydelse på det folkeoplysende område herunder også varetagelsen af de uorganiserede brugere. Minimum skal det nye udvalg høres i - Folkeoplysningspolitikken - Kommunens budgetforslag på området - Tilskudsregler på området

8 Alle opgaver er i loven tillagt kommunalbestyrelsen, men vil typisk blive delegeret til fagudvalg, forvaltning m.v. I bilaget er vedlagt et forslag til en delegering af opgaver. Opgaver og delegeringer kan altid tilbagekaldes og det politiske niveau kan altid omstøde en beslutning, fx på baggrund af en klage. Formandsvederlag og diæter med medlemmerne: Der er mulighed for at tildele formanden et vederlag på max. 10% af Borgmesterens løn. Derudover er der mulighed for at tildele diæter til de øvrige medlemmer. I dag udbetales der ikke længere vederlag til formanden. Alle medlemmer modtager diæter. Der udbetales ikke kørselsrefusion. De fleste råd i Ringsted Kommune modtager diæter, og et enkelt råd modtager også kørselsrefusion. Vedtægter og forretningsorden: Folkeoplysningsrådet har allerede i dag vedtægter. Disse er dog ifølge Børne- og Kulturforvaltningen ikke fyldestgørende nok, da de nuværende vedtægter for eksempel ikke indeholder beskrivelse af stemmeprocedure. I de nye vedtægter er der taget højde for dette, ligesom der er taget højde for hvordan de uorganiserede kan høres, såfremt disse ønsker at komme i betragtning til for eksempel tilskud (jf. den nye Folkeoplysningslov). Forretningsorden er aldrig tidligere blevet udarbejdet. Vedtægter og forretningsorden er nu samlet i ét dokument. Høring Sagen behandles i Folkeoplysningsrådet på rådets møde den 13. december Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Børne- og Kulturforvaltningen vurderer, at det er nødvendigt at delegere yderligere kompetencer end i dag til det nye udvalg, hvis man skal skabe en reel brugerindflydelse som loven foreskriver. Endvidere er det vurderingen, at kommunalbestyrelsen (eller et stående udvalg) får mange små sager som fjerner fokus fra politiske visioner og større projekter, såfremt man ikke delegerer en del af kompetencen til det nuværende Folkeoplysningsråd. Indstilling Direktøren for Børne- og Kulturforvaltningen indstiller at: 1. Navnet Folkeoplysningsrådet opretholdes. 2. At vedtægt og forretningsorden godkendes (med de redaktionelle ændringer der evt. kommer i forbindelse med navn) 3. Forslaget til delegation af kompetencer inden for folkeoplysningslovens område godkendes. 4. At medlemmer af rådet fortsat modtager diæter for mødedeltagelse.

9 Beslutning i Folkeoplysningsrådet den Folkeoplysningsrådet indstiller, at vedtægten tilføjes mulighed for, at der ved et medlems vedvarende forfald kan vælges et nyt medlem for området. Folkeoplysningsrådet anbefaler herefter indstillingen tiltrådt.

10 4. Årets foreningsleder Lukket sag Sagsid: 08/22516 Sagen afgøres i: Byrådet

11 5. Orientering, december 2011 Åben sag Sagsid: 06/26069 Sagen afgøres i: Folkeoplysningsrådet Bilag: Beslutning i Folkeoplysningsrådet den Orientering fra - Formanden - Øvrige medlemmer - Forvaltningen Formanden DOF sender skrivelse om udarbejdelse af kommunal folkeoplysningspolitik i et handicapperspektiv. Henvendelse fra Skee spejderne om afslag på tilskud fra pulje. Øvrige medlemmer Aftenskolesamrådet tager initiativ til afholdelse af møde om fremtidige retningslinier for tilskud. Forvaltningen Elektroniske ansøgninger fra Borger.dk er bortkommet. Der arbejdes på at få genfremsendt de bortkomne ansøgninger til efterfølgende behandling. Foreningerne har fået udsendt materiale om byordning, lokaler m.v.. Ansøgningsfristen er

12 Underskriftsside Erik Schaumann (ES) - Formand Mogens Larsen (ML) - Medlem Palle Rasmussen (PR) - Medlem Jannie Seiffert (JS) - Medlem Anni Hiltunen (AH) - Medlem Kurt Elfving (KE) - Medlem Jørgen Ellekjær (JE) - Medlem Tove Kobbelgaard Pedersen (TKP) - Medlem