Steen Meldgaard Pedersen Søhusevej Skælskør. Landzonetilladelse og dispensation fra søbeskyttelseslinjen - naturbeskyttelseslovens

Transkript

1 Steen Meldgaard Pedersen Søhusevej Skælskør Teknik og Miljø Dahlsvej Korsør Tlf.: teknik@slagelse.dk Landzonetilladelse og dispensation fra søbeskyttelseslinjen - naturbeskyttelseslovens 16 Slagelse Kommune giver hermed tilladelse til et solcelleanlæg på terræn på ejendommen beliggende Søhusevej 30, 4230 Skælskør matr. nr. 32a Magleby By, Magleby. Tilladelsen er meddelt på de vilkår, der er anført i næste afsnit. 8. oktober 2013 Sagsid.: Landzone Søbesk Der er en klagefrist på 4 uger fra offentliggørelsen af tilladelsen, og tilladelsen træder først i kraft, når klagefristen er udløbet. Kontaktperson: Heidi Egø Kryl Dir.tlf.: Kort fig. 1. Oversigtskort der viser ejendommen med orange ring, solcelleanlæggets placering med rød ring og med lys markering søbeskyttelseslinjen.

2 Da ejendommen er beliggende i landzone, kræver det ansøgte landzonetilladelse. Slagelse Kommunes dispensation er desuden nødvendig, fordi ejendommen ligger indenfor søbeskyttelseslinjen. Side2/10 Landzonetilladelse Slagelse Kommune giver hermed i henhold til Planlovens 35, stk. 1 tilladelse til et solcelleanlæg på terræn. Tilladelsen er meddelt på de vilkår, der er anført i næste afsnit. Der er en klagefrist på 4 uger fra offentliggørelsen af tilladelsen, og tilladelsen træder først i kraft, når klagefristen er udløbet. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget, har klagen den virkning, at tilladelsen kun må udnyttes, hvis Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer det. Hvis der bliver klaget over tilladelsen, vil kommunen orientere dig. Tilladelsen vedrører kun forholdet til landzonebestemmelserne i Planlovens kapitel 7. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos de relevante myndigheder. Tilladelsen falder bort, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra datoen på dette brev, jf. 56, stk. 1 i Planloven. Vilkår for tilladelsen Tilladelsen er meddelt på følgende vilkår; At anlægget placeres i tilknytning til den eksisterende æblelund At anlægget opføres i to rækker på hver 15 m i længden og 1,3 m i højden At der sker afskærmende beplantning, der i højden flugter med anlæggene at denne beplantning etableres på langsiden mellem anlæg og æblelund, således at anlæggene ikke er synlige fra vejen, samt på siden og så langt på den anden langside, at anlæggene ikke er synlige fra naboejendommene Søhusevej 44 og Søhusevej 50 At anlægget fjernes, når det ikke længere er i brug.

3 Dispensation fra søbeskyttelseslinjen Kommunen giver dig hermed i henhold til 65, stk. 2 i naturbeskyttelsesloven dispensation til et solcelleanlæg på terræn. Side3/10 Der er en klagefrist på 4 uger fra din modtagelse af dette brev, og dispensationen træder først i kraft, når den klagefrist er udløbet. Hvis der bliver klaget til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen, skal nævnet tage stilling i sagen, før dispensationen kan udnyttes, jf. 87 i naturbeskyttelsesloven. Dispensationen vedrører kun forholdet til de generelle beskyttelsesbestemmelser i naturbeskyttelseslovens kapitel 2. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos de relevante myndigheder. Dispensationen falder bort, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra datoen på dette brev, jf. 66, stk. 2 i naturbeskyttelsesloven. I det følgende gøres der rede for afgørelsen og for, hvad der videre kan ske i sagen. Redegørelse Du har oprindeligt søgt at opføre anlægget langs med det vestlige skel med en højde på 2,5 m, en længde på 15 m og en bredde på 3 m. Højden skyldes, at anlægget ville bestå af to solceller i højden og være løftet 1 m op fra jorden. Det var kommunens vurdering, at anlægget ville blive placeret, så det var meget synligt i landskabet specielt set fra vejen Søhusevej i nordøst. Slagelse Kommune har besigtiget ejendommen sammen med ansøger. Ved besigtigelsen blev det vurderet, at det ville være muligt at placere anlægget mere landskabeligt skånsomt, hvis anlægget placeres umiddelbart syd for den eksisterende æblelund. Med den nye placering vil anlægget blive rykket længere væk fra ejendommens bygninger, men til gengæld vil anlægget blive mindre synligt i landskabet, idet kun anlæggets korte side vil vende ud mod det åbne land mod øst. Mod nord og vest bliver anlægget omgivet af beplantning.

4 Ansøger har som opfølgning på kommunens besigtigelse ændret placeringen og har samtidig ønsket at opstille anlægget som to separate rækker, hvor solcellerne opstilles så lavt som muligt over overfladen. Side4/10 Der har været gennemført naboorientering i medfør af Planlovens 35, stk. 4 uden negative reaktioner. Området ligger indenfor følgende udpegninger; Beskyttet landbrugsflade Fredning af arealer ved Stigsnæs Kystnærhedszone Søbeskyttelseslinje Natura 2000 Ejendommen er omfattet af Overfredningsnævnets kendelse af 9. oktober 1978 om fredning af ejendommene 1a m. fl. Borreby hovedgård, Magleby Sogn og matr. nr. 3 m.fl. Østerhovedgård, Magleby Sogn. Fredningen indeholder bl.a. bestemmelser om, at arealerne skal bevares i deres nuværende tilstand, således at karakteren af land- og skovbrugsejendomme opretholdes. Fredningens pkt. 2 indeholder bestemmelser om bebyggelse. Heraf fremgår, at det er forbudt at opføre bygninger, skure og lignende eller anbringe indretninger, der kan virke misprydende. Tegninger vedrørende eventuelle projekter skal forelægges fredningsnævnet. Fredningsnævnet for Vestsjælland har den 14. august 2013 givet dispensation fra fredningen. Fredningsnævnet finder ikke, at etablering af 2 solcelleanlæg på hver 15 x 1,3 meter er i strid med fredningen, så længe der sker afskærmende beplantning, der skjuler anlæggene. I medfør af naturbeskyttelseslovens 50, stk. 1, tillader fredningsnævnet herefter, at der på sydsiden af æblelunden i overensstemmelse med placeringen på luftfotoet i rækker placeres 2 solcelleanlæg på hver 15 meter i længden og 1,3 meter i højden, således som der er ansøgt om. Betingelsen for tilladelsen er, at der sker afskærmende beplantning, der i højden flugter med anlæggene, og at denne beplantning etableres på langsiden mellem anlæg og æblelund, således at anlæggene ikke er synlige fra vejen, samt på

5 siden og så langt på den anden langside, at anlæggene ikke er synlige fra naboejendommene Søhusevej 44 og Søhusevej 50. I dette omfang imødekommer fredningsnævnet ansøgningen. Side5/10 Området er via landskabskaraktermetoden udpeget som beskyttet landbrugsflade, hvor der som udgangspunkt ikke kan beplantes. Nødvendige anlæg og bebyggelse skal etableres under hensyntagen til det omgivne landskab samt landbrugets udviklingsmuligheder og arronderingsforhold. Al bebyggelse og anlæg skal tilpasses landskabets nøglekarakter og den lokale byggeskik. Ejendommen er beliggende i kystnærhedszone. I henhold til Planlovens 35, stk. 3 må kommunen for arealer i kystnærhedszonen kun meddele landzonetilladelse, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne. Dette skyldes, at Planloven tilsigter at bevare de åbne kyster som en væsentlig natur- og landskabsressource. Derfor fastsætter planlovens 5a, at landets kystområder skal søges friholdt for bebyggelse og anlæg som ikke er afhængig af kystnærhed. Slagelse Kommune ser generelt positivt på etablering af solcelleanlæg og vil gerne understøtte en grøn udvikling. I lighed med Natur- og Miljøklagenævnets praksis i forhold til solcelleanlæg i strandbeskyttelseszone, lægger kommunen vægt på at udbredelsen af vedvarende energi er et anerkendelsesværdigt formål, hvorfor ansøgninger om etablering af alternative energiforsyningsanlæg efter omstændighederne bør behandles lempeligere end andre typer af anlæg. Som udgangspunkt bør anlæg placeres i tilknytning til de eksisterende bygninger eller eksisterende beplantning, så anlægget kun i begrænset grad bliver synligt i landskabet. Det er dermed stadig en forudsætning, at nye anlæg vil skulle indpasses landskabeligt, særligt når anlægget som i det konkrete tilfælde ønskes placeret i beskyttelsesområde, hvilket er den mest værdifulde landskabstype i kommunen. Der skal tages særlige hensyn til, at solcelleanlægget passes mest muligt ind i landskabet. I henhold til Grundlag for administration af landzonebestemmelser i Slagelse Kommune pkt gives der normalt tilladelse til etablering af små solcel-

6 leanlæg på terræn under forudsætning af, at det skønnes landskabeligt, miljømæssigt og planlægningsmæssigt forsvarligt. Solcelleanlægget skal placeres i tilknytning til den eksisterende bebyggelse. Side6/10 I dette tilfælde vil en placering i umiddelbar tilknytning til boligen komme til at stå meget tæt på søen og vil være stærkt skæmmende i forhold til denne. Anlægget vil blive placeret indenfor en søbeskyttelseslinje, som kommunen ifølge naturbeskyttelseslovens 65, stk. 2 kan dispensere fra. Bestemmelsen i naturbeskyttelseslovens 16 har til formål at bevare frit ind- og udsyn fra søer og bevare disse som markante landskabselementer. Søer og vandløb er desuden vigtige biotoper, hvis omgivelser ofte fungerer som korridorer i landskabet for dyr og plantearter. Med den ændrede placering vil anlægget blive rykket længere væk fra ejendommens bygninger, men til gengæld vil anlægget blive mindre synligt i landskabet, idet kun anlæggets korte side vil vende ud mod det åbne land mod øst. Mod nord og vest er anlægget omgivet af eksisterende beplantning og med de stillede vilkår om yderligere beplantning vil anlægget ikke medføre en landskabelig påvirkning af det værdifulde landskab. Anlægget placeres, set fra vejen i nord, i skjul af den eksisterende beplantning på ejendommen og vil dermed ikke påvirke indsynet til søen. Der er i forvejen en del træer vest for anlægget, hvorfor den nordlige ende af søen i forvejen er skjult af beplantning. Solcelleanlægget påvirker derfor ligeledes ikke oplevelsen af nordenden af søen. Det er derfor kommunens vurdering, at dette er et særtilfælde, hvor solcelleanlægget kan placeres uden tilknytning til bygningerne. Med placeringen i tilknytning til eksisterende beplantning og med den korte side vendende ud mod det åbne landskab vil solcelleanlægget ikke påvirke det værdifulde landskab eller oplevelsen af søen. Natura 2000 Arealet hvor solcelleanlægget ønskes etableret er beliggende i Natura område nr. 162 Skælskør Fjord og havet og kysten mellem Agersø og Glænø. Arealet er beliggende i fuglebeskyttelsesområde F 95 og habitatområde H 143.

7 I forbindelse med behandlingen i Fredningsnævnet har Naturstyrelsen vurderet det ansøgte. Det er Naturstyrelsens vurdering, at etablering af det ansøgte solcelleanlæg ikke vil have negativ indvirkning på arter og naturtyper på udpegningsgrundlagene. Side7/10 Kommunens vurdering Slagelse Kommune har i sin behandling bl.a. lagt vægt på; At det ansøgte er et helt særligt tilfælde, hvor der kan gives lov til en placering uden tilknytning til bygningerne, da denne placering vurderes til at være mere landskabeligt skånsom i forhold til det værdifulde fredede landskab og oplevelsen af søen At det ansøgte er af helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne At solcelleanlægget med placeringen i tilknytningen til æblelunden og omgivet af beplantning ikke vil påvirke oplevelsen af søen At anlægget placeres, så bebyggelsen er placeret mellem søen og solcelleanlægget At projektet samlet set opfylder formålet med naturbeskyttelsesloven: Loven skal medvirke til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre- og plantelivet. Forhold du skal være opmærksom på Opdager du en forurening i jorden, skal Kommunen underrettes, efter 21 i lov om miljøbeskyttelse. Hvis der findes spor af fortidsminder skal jordarbejdet standses, jf. museumslovens 27, og fortidsmindet skal straks anmeldes til Sydvestsjællands Museum, Arkæologisk Afdeling, Storgade 17, 4180 Sorø, tlf Efter lovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætning af arbejdet anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Det ansøgte kræver endvidere byggetilladelse.

8 Offentliggørelse I medfør af Planlovens 35, stk. 8 skal tilladelsen offentliggøres. Det sker ved annoncering i Søndagsavisen, der uddeles den oktober Side8/10 Klagevejledning Afgørelsen efter planloven kan, jf. planlovens 58, stk. 1 og 59, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: ansøger ejendommens ejer enhver med retlig interesse i sagens udfald Miljøministeren en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker landsdækkende foreninger, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, der dokumenterer dens formål, og repræsenterer mindst 100 medlemmer. Afgørelsen efter naturbeskyttelsesloven kan, jf. naturbeskyttelseslovens 78, stk. 1 og 86 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. En eventuel klage skal være skriftlig. Du bedes anføre om klagen vedrører afgørelsen efter planloven eller naturbeskyttelsesloven. Klagen skal sendes til Slagelse Kommune og skal være modtaget af kommunen inden 4 uger fra datoen for annonceringen. Kommunen skal have modtaget klagen senest kl (mandag-onsdag), 17:00 (torsdag) eller (fredag) på klagefri-

9 stens sidste dag. Hvis fristen udløber på en helligdag eller i weekenden, forlænges den til følgende hverdag. Klagen sendes videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med det materiale, der er indgået i sagens behandling. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling, at klager indbetaler et gebyr. Nævnet vil sende klager en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra kommunen. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Klagegebyret er pt. 500 kr. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i sin klage. Side9/10 Hvis der klages, vil ansøger og ejer blive underrettet. Retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt senest 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, jf. planlovens 62, stk. 1 og/eller 88, stk. 1 i naturbeskyttelsesloven. Du er velkommen til at ringe til Byggeri på tlf , når klagefristen er udløbet. Du får kun besked herfra, hvis der er modtaget en klage over afgørelsen. Venlig hilsen Heidi Egø Kryl Landzonesagsbehandler

10 Kopi af denne afgørelse er tilsendt; Naturstyrelsen Danmarks Naturfredningsforening Slagelse Friluftsrådet ) Friluftsrådet, kreds Sydvestsjælland Dansk Ornitologisk Forening Dansk Ornitologisk Forening Sydvestsjællands Museum Slagelse kommunes hjemmeside ( Side10/10