Planlægning. Juni Lokalplan nr Erhvervsområde nord for Nordre Ringgade i Slagelse. Tillæg nr. 11 til Slagelse Kommuneplan

Transkript

1 Planlægning Juni 2011 Lokalplan nr Erhvervsområde nord for Nordre Ringgade i Slagelse Tillæg nr. 11 til Slagelse Kommuneplan

2 HVAD ER EN LOKALPLAN Tilvejebringelse. Bestemmelserne om lokalplaner findes i lov om planlægning. Byrådene har ifølge loven ansvaret for, at der udarbejdes lokalplaner. Der skal tilvejebringes en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, og når der påtænkes større anlægs og byggearbejder. Byrådet kan tilvejebringe lokalplaner for en række andre forhold. Offentliggørelse. Når byrådet har vedtaget et forslag til lokalplan, skal det offentliggøres sammen med oplysninger om indsigelsesfristen, som mindst skal vare 8 uger. Samtidig skal byrådet give skriftlig underretning herom til ejere, lejere og brugere af de ejendomme, som omfattes af planen, samt foreninger der ønsker underretning, til regionale miljøcenter, miljøministeriet og andre for hvem planen har særlig interesse. De regionale miljøcentre påser, at et forslag til lokalplan er i overensstemmelse med lands- og kommuneplanlægning. Byrådet kan vedtage planen endeligt, hvis der ikke er kommet indsigelser, når indsigelsesfristen er udløbet. Efter vedtagelsen foretages offentlig bekendtgørelse af planen, og der fremsendes skriftlig underretning til ejerne og de der har fremsat indsigelser samt til foreninger og myndigheder. Indhold. En lokalplan må ikke indeholde bestemmelser, som strider mod en kommuneplan. Lokalplaner kan f.eks. rumme bestemmelser om overførsel af arealer til byzone eller bestemmelser om overførsel af arealer til byzone eller sommerhusområde, om placering af udformning af bebyggelse, bevaring af bygninger og landskabstræk, sikring af friarealer og fællesanlæg m.m. Når en lokalplan omfatter et område, der overføres til byzone eller sommerhusområde skal den indeholde bestemmelser om områdets anvendelse og udstykning samt om vej- og stiforhold. En lokalplan skal ledsages af en beskrivelse af planens formål og dens forhold til kommuneplanen og anden planlægning. Retsvirkninger. Når et forslag til lokalplan er offentliggjort, må der ikke opføres bebyggelse eller ændres anvendelse på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Lokalplanen tinglyses på de enkelte ejendomme, der er omfattet af planen, og der må ikke etableres forhold, som strider mod lokalplanen, efter at den er bekendtgjort. Byrådet kan ifølge planlovens 14 nedlægge forbud mod, at der etableres sådanne forhold, som kan hindres ved en lokalplan. Forbudet kan nedlægges for indtil 1 år. Med henblik på at sikre planens gennemførelse, kan byrådet ekspropriere fast ejendom, når det er af væsentlig betydning. Byrådet kan indenfor visse rammer give dispensation fra lokalplaner.

3 LOKALPLAN NR Erhvervsområde nord for Nordre Ringgade i Slagelse Offentlig fremlæggelse. Lokalplanen har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 5. marts 2011 til den 30. april 2011.

4 LOKALPLAN NR Erhvervsområde nord for Nordre Ringgade i Slagelse Valbyvej med lokalplanområdet til højre i billedet. INDHOLD Redegørelse Indledning Forhold til anden planlægning Lokalplanens indhold Lokalplanens retsvirkninger Matrikelkort med områdeafgrænsning Kommuneplantillæg nr. 11 Bestemmelser for lokalplan nr Kortbilag A Anvendelseskort 1:4.000 Kortbilag B Illustrationsplan 1:4.000 Kortbilag C Varmeplanlægning 1: juni 2011 Side 4

5 REDEGØRELSE INDLEDNING Den tidligere lokalplan udlagde hele området til industrivirksomheder. Erhvervsstrukturen er under forandring med et større fokus på lettere erhverv, serviceerhverv og liberale erhverv frem for en traditionel industriproduktion. De ændrede behov inden for lokalplanområdet har medført nødvendigheden af at udarbejde en ny og tidssvarende lokalplan med en større fleksibilitet end tidligere. Lokalplanen giver også mulighed for at anlægge en sti gennem området for at forbedre adgangen til bymidten og stationen. Denne lokalplan giver mulighed for at bygge højere end tidligere inden for udvalgte delområder. En del af området udlægges udelukkende til let erhverv. Virksomhed syd for Fabriksvej Side 5

6 FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Regionplan Lokalplanen ligger inden for regionplanens byområde og er således i overensstemmelse med Regionplan Kommuneplan Lokalplanen omfatter dele af rammeområderne 1.2E9, 1.2E10, 1.2E11 og 1.2E12. Rammeområderne 1.2E9, 1.2E10 og 1.2E11 er alle udlagt til erhverv og kan ifølge kommuneplanen kun anvendes til tungere industri. Rammeområde 1.2E12 er også udlagt erhverv og kan kun anvendes til lettere industri. Kommuneplanens rammekort Lokalplanen giver mulighed for, at området kan anvendes til både let og tungt erhverv. Der gives også mulighed for at etablere butikker til særligt pladskrævende varegrupper omkring Nordvej. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen for så vidt angår rammeområde 1.2E9, og der forudsæt- Side 6

7 tes derfor tilvejebragt et kommuneplantillæg, der giver mulighed for ny og mere fleksibel anvendelse af området. Kommuneplanændringen skal desuden åbne op for, at der kan lokalplanlægges for en større bygningshøjde og bebyggelsesprocent i delområdet syd for Fabriksvej. De nuværende rammebestemmelser er: 1.2E9 Nordvej Området er udlagt til erhvervsområde med anvendelse til tungere industri Området ligger i byzone Der er max. bebyggelsesprocent på 50 for den enkelte ejendom Der er max. bebyggelseshøjde på 8,5 Byrådet kan tillade, at en bygning eller en del af en bygning opføres i større højde, såfremt særlige hensyn til virksomhedens indretning eller drift nødvendiggør dette 1.2E10 Dalsvinget Området er udlagt til erhvervsområde med anvendelse til tungere industri Området ligger i byzone Der er max. bebyggelsesprocent på 50 for den enkelte ejendom Der er max. bebyggelseshøjde på 8,5 Byrådet kan tillade, at en bygning eller en del af en bygning opføres i større højde, såfremt særlige hensyn til virksomhedens indretning eller drift nødvendiggør dette Det gælder desuden, at området overvejende skal anvendes til offentlige forsyningsvirksomheder: forbrændingscentral/ halmvarmeværk, rensningsanlæg, vandværk m.m. 1.2E11 Elmedalsvej Området er udlagt til erhvervsområde med anvendelse til tungere industri Området ligger i byzone Der er max. bebyggelsesprocent på 50 for den enkelte ejendom Der er max. bebyggelseshøjde på 8,5 Byrådet kan tillade, at en bygning eller en del af en bygning opføres i større højde, såfremt særlige hensyn til virksomhedens indretning eller drift nødvendiggør dette 1.2E12 Valbyvej vest Området er udlagt til erhvervsområde med anvendelse til lettere industri Området ligger i byzone Der er max. bebyggelsesprocent på 50 for den enkelte ejendom Der er max. bebyggelseshøjde på 8,5 Byrådet kan tillade, at en bygning eller en del af en bygning opføres i større højde, såfremt særlige hensyn til virksomhedens indretning eller drift nødven- Side 7

8 diggør dette I området skal der tages særlige hensyn til udformningen af facader og forarealer mod Valbyvej Lokalplan nr. 34 Lokalplan nr. 84 Vejadgang Lokalplan nr. 34 for Erhvervsområde ved Dalsvinget, der er vedtaget af Slagelse Byråd den 14. januar 1980, ophæves for den del, der vedrører lokalplanområdet. Lokalplan nr. 84 for Erhvervsområde ved Valbyvej, der er vedtaget af Slagelse Byråd den 20. juni 1988, ophæves. Der er vejadgang til lokalplanområdet fra Valbyvej, Nordre Ringgade, Nordvej og Dalsvinget, som også gennemskærer området. Inden for lokalplanområdet ligger desuden Fabriksvej og Assensvej. Kollektiv trafikbetjening Lokalplanområdet ligger m nord for det kollektivt trafikale knudepunkt i Slagelse, der består af Slagelse Station, hvor der er togforbindelse til København, Fyn og Jylland samt regionale og lokale busforbindelser fra Slagelse Station. Handicapforhold/- tilgængelighed Varmeplanlægning Kloakplanlægning/ betjening Vandforsyning Affald Miljøvurdering Ved butikker skal der sikres mulighed for, at handicappede og kørestolsbrugere har adgang hertil. Den overvejende del af lokalplanområdet skal i henhold til Slagelse Kommunes varmeplan forsynes med fjernvarme. Den sydlige del mod Ndr. Ringgade er udlagt til forsyning med naturgas. Se kortbilag C. Ny bebyggelse skal separat kloakeres og tilsluttes kommunal kloak. Lokalplanområdet skal forsynes l i henhold til gældende vandforsyningsplanen og forsynes aktuelt fra SK Vand A/S. Ejendommene inden for lokalplanområdet er omfattet af kommunens Regulativ for erhvervsaffald samt omfattet af kommunens Regulativ for husholdningsaffald. I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, nr. 316 af 5. maj 2004 skal der udarbejdes en miljøscreening, når en myndighed, i medfør af lovgivningen, tilvejebringer planer og programmer eller foretager ændringer, med mindre planen kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalplan eller alene indeholder mindre ændringer. Der skal kun gennemføres en miljøvurdering, hvis planerne må antages at kunne få væsentlige indvirkninger på miljøet. Slagelse Kommune har foretaget en screening af planforslaget og vurderet, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planforslaget, idet der samlet set ikke vurderes at forekomme en væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningsrapporten kan rekvireres hos Slagelse Kommune. - Se sammenfatning af MV-screeningen herunder. Side 8

9 Sammenfatning af MV-screening af lokalplanen Da lokalplanen fastlægger anvendelsen af et geografisk afgrænset område på lokalt plan og en MV-screening, efter kriterierne i bilag 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer, ikke har påvist væsentlige indvirkninger på miljøet, er det vurderingen, at der ikke skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering af lokalplan nr MV-screeningen har således ikke påvist væsentlige indvirkninger på miljøet. Følgende kommentarer kan knyttes til vurderingen: Lokalplanen fastsætter bestemmelser for, hvor i området der etableres henholdsvis tungt og let erhverv. Lokalplanen kræver, at der udarbejdes et kommuneplantillæg for dele af området. Der er ikke registreret beskyttet kultur- eller arkitektonisk arv indenfor lokalplanområdet, herunder fortidsminder, sten- og jorddiger, fredninger, kulturmiljø, bevaringsværdige bygninger m.m. Lokalplanen vil ikke tilføre yderligere gener fra støjkilder, da området allerede er udlagt og bliver brugt til industri. Lokalplanen kan medføre et mere dynamisk område, da der bliver åbnet for yderligere dagligvarehandel. Lokalplanen forbinder lokalplanområdet med midtbyen og stationen via en ny sti gennem området. Lokalplanen åbner for erhverv, der kan tilføre mere trafik til området via privatpersoner. Lokalplanen forventes ikke at medfører grundvandstruende aktiviteter. Lokalplanen vil ikke medføre yderligere jordforurening. Ved ændret anvendelse til miljøfølsom anvendelse så som kontorbyggeri og uddannelsesfaciliteter, skal der foretages en konkret vurdering af hvorvidt der skal ske afværgeforanstaltninger i forhold til eksisterende jordforurening på vidensniveau I og II? Lokalplanen får ikke konsekvenser for fauna, flora og biologisk mangfoldighed. Afgørelse På ovenstående baggrund afgøres det, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af lokalplan nr Retslige klager over afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden fire uger fra offentliggørelsen. En retslig klage kan være om der er tale om en plan, der er omfattet af lovens miljøvurderingspligt, jf. lovens bilag eller om at procedurereglerne ikke er overholdt. En evt. klage skal sendes til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV eller på til nmkn@nmkn.dk. Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et gebyr. Gebyret tilbagebetales, hvis De får helt eller delvis medhold i Deres klage. Detailhandel Mod Valbyvej ligger 2 dagligvarebutikker, og mod Nordvej findes flere udvalgsvarebutikker med særligt pladskrævende varegrupper. Der kan, i henhold til kommuneplanens ret- Side 9

10 ningslinjer, ikke etableres yderligere detailhandel inden for området, men med kommuneplantillægget gives der mulighed for at udlægge udvalgsvarebutikker med særligt pladskrævende varegrupper, i henhold til planlovens definition, mod Nordvej. Støj Jordforurening Ved placering af nye virksomheder, nær støjfølsomme områder, må støjbelastningen ikke overstige miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Hele området er områdeklassificeret, mens sydøstlig del af området er forurenet på vidensniveau I, og i det nordvestlige hjørne findes der forurening på vidensniveau II. I det omfang lokalplanen giver mulighed for etablering af miljøfølsom anvendelse, så som kontorbygninger og uddannelsesfaciliteter på områder, der er konstateret forurenet på vidensniveau I eller II, skal det vurderes, om der skal foretages afværgeforanstaltninger i forhold til jordforureningen. Side 10

11 LOKALPLANENS INDHOLD Lokalplanen omfatter et allerede udbygget område, der i dag anvendes til forskellige typer af industri, let erhverv, detailhandel og boliger. Det er lokalplanens formål at sikre, at området i fremtiden får mere varierede muligheder for erhverv for derved at opretholde området som et attraktivt erhvervsområde. Aktuelle anvendelser i området ved lokalplanens udarbejdelse. Lokalplanen giver mulighed for, at der fortsat kan indrettes bebyggelse til tungere industri, men kun inden for særligt afgrænsede områder, henholdsvis nord for Dalsvinget ved kraftvarmeværket og syd for Fabriksvej. De særligt afgrænsede områder kan også anvendes til let erhverv som kontorer og administration. Side 11

12 Den øvrige del af lokalplanområdet kan udelukkende anvendes til let erhverv uden væsentlige påvirkninger af miljøet. De to dagligvarebutikker mod Valbyvej kan fortsætte som hidtil, men der gives ikke mulighed for yderligere udvidelser eller etablering af nye butikker mod Valbyvej. Ved lokalplanens udarbejdelse er der indrettet udvalgsvarebutikker til særligt pladskrævende varegrupper på begge sider af Nordvej. Denne udvikling understøttes med lokalplanens bestemmelser om, at der kan indrettes yderligere udvalgsvarebutikker til særligt pladskrævende varegrupper mod Nordvej. De nuværende funktioner vil ved lokalplanens ikrafttræden kunne fortsætte. Side 12

13 Der gives mulighed for at der kan opføres ny bebyggelse med en bebyggelsesprocent på op til 50 % for den enkelte ejendom, dog 60 % inden for ejendommene syd for Fabriksvej og nord for Dalsvinget. Ny bebyggelse kan opføres med en højde på op til 8,5 m over terræn, dog 11 m over terræn inden for ejendommene syd for Fabriksvej og nord for Dalsvinget. Derved sikres muligheden for at virksomhederne kan udvikles i forhold til de nutidige behov. Der udlægges areal til en sti gennem området for at forbinde lokalplanområdet med midtbyen og stationen. Stien forbinder Nordre Ringgade med Dalsvinget, som, via Assensvej og en videreført sti, allerede i dag er forbundet med et stisystem nord for lokalplan området. Eksisterende sti nord for lokalplanområdet Lokalplanen sikrer, at den hidtil gældende lokalplan nr. 34 for Erhvervsområde ved Dalsvinget ophæves for de områder, der ligger indenfor rammerne af indeværende lokalplan. Lokalplan nr. 84 for Erhvervsområde ved Valbyvej ophæves i sin helhed. Side 13

14 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Efter byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge lov om planlægnings 18 kun udnyttes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan dog fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af anlæg m.v., der er indeholdt i planen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Side 14

15 MATRIKELKORT MED OMRÅDEAFGRÆNSNING 1:4.000 Ejerlav: Slagelse Markjorder Side 15

16 KOMMUNEPLANTILLÆG NR E9 Nordvej Plannummer 1.2E9 Rammenavn Plannavn Anvendelse generelt Anvendelse Zonestatus Fremtidig zonestatus Bebyggelsesprocent Max etageantal og højde Øvrige bestemmelser Nordvej Kommuneplan Slagelse Kommune Erhvervsområde Erhverv, handel (lager og engroshandel samt pladskrævende varegrupper), uddannelse Byzone Byzone 60 for den enkelte ejendom. 12 m. Byrådet kan tillade, at en bygning eller en del af en bygning opføres i større højde, såfremt særlige hensyn til virksomhedens indretning eller drift nødvendiggør dette Side 16

17 VEDTAGELSESPÅTEGNING Foreløbig vedtaget af Slagelse Kommunes Byråd i henhold til 24 i lov om planlægning. Den 28. februar 2011 Endeligt vedtaget af Slagelse Kommunes Byråd i henhold til 27 i lov om planlægning. Den 20. juni 2011 På Byrådets vegne Lis Tribler / Søren Lund Hansen Borgmester Kommunaldirektør Side 17

18 LOKALPLAN NR BESTEMMELSER I henhold til lov om planlægning (lovbestemmelse nr af 20. oktober 2008) fastsættes flg. bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 LOKALPLANENS FORMÅL 1.1 Lokalplanen har til formål: at give mulighed for kraftvarmeværk, erhverv, handelsvirksomhed, detailhandel og uddannelse at udlægge delområder til henholdsvis kraftvarmeværk, let erhverv, tungt erhverv, handelsvirksomhed, detailhandel og uddannelse 2 OMRÅDE OG ZONESTATUS 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på matrikelkortet og omfatter matr. nr. 12aq, 12ai, 47h, 47p, 47t, 47g, 47q, 47k, 12ab, 12af, 12an, 12ag, 12ak, 12ap, 12au, 12ac, 12ad, 12y, 12t, 12d, 22l, 22o, 295, 295a, 294b, 294d, 294f, 294g, 293a, 293h, 293g, 293f, 293d, 44aæ, 44g, 44az, Slagelse Markjorder samt alle parceller, der efter lokalplanforslagets vedtagelse udstykkes fra lokalplanens område. 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone. 3 OMRÅDETS ANVENDELSE 3.1 Delområde I må kun anvendes til tungere erhverv, herunder kraftvarmeværk, samt køreteknisk anlæg. 3.2 Delområde II må kun anvendes til let erhverv (såsom kontorer, servicevirksomhed, lager- og engroshandel og administration), tankanlæg og detailhandel samt uddannelse. Delområde II rummer to eksisterende dagligvarebutikker med indkørsel fra Valbyvej. Der kan ikke indrettes eller opføres yderligere bebyggelse til butiksformål i delområdet. 3.3 Delområde III må kun anvendes til tungt erhverv (såsom beton- og cementstøberier, fremstilling af levnedsmidler og madvarer) og let erhverv (såsom kontorer, servicevirksomhed, lager- og engroshandel og administration). Side 18

19 3.4 Inden for delområde II kan der mod Nordvej indrettes butikker med særligt pladskrævende varegrupper som defineret i planloven. Den enkelte butik kan opføres med et samlet bruttoetageareal på op til m 2. Inden for området kan der indrettes yderligere butikker til særligt pladskrævende varegrupper med et samlet areal på m 2. 4 UDSTYKNINGER 4.1 Der må ikke udstykkes grunde med en størrelse mindre end m 2. 5 VEJ- OG STIFORHOLD. 5.1 Der er vejadgang til lokalplanområdet fra Valbyvej, Nordre Ringgade, Nordvej og Dalsvinget. Inden for lokalplanområdet ligger desuden Fabriksvej og Assensvej. 5.2 Der udlægges areal til sti med en bredde på 5 m som vist på kortbilag A. 5.3 Der skal på egen grund etableres parkeringspladser samt arealer for af- og pålæsning af varer. Størrelsen heraf fastsættes af kommunen i hvert enkelt tilfælde, under hensyn til virksomhedens art, antal beskæftigede m.v. 6 BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING 6.1 Inden for delområde I og III kan bebyggelsen opføres med en bebyggelsesprocent på op til 60 for den enkelte ejendom. Inden for delområde II kan bebyggelse opføres med en bebyggelsesprocent på op til 50 inden for den enkelte ejendom. 6.2 Inden for områderne II kan der opføres bebyggelse med en højde på op til 8,5 m over det for grunden fastsatte niveauplan. Inden for områderne I og III kan der opføres bebyggelse med en højde på op til 12 m over det for grunden fastsatte niveauplan. Byrådet kan tillade, at en bygning eller en del af en bygning opføres i større højde, såfremt særlige hensyn til virksomhedens indretning eller drift nødvendiggør dette Side 19

20 6.3 Terrænreguleringer ud over +/- 0,50 m må kun finde sted efter tilladelse fra bygningsmyndigheden. Regulering på indtil 0,50 m i forhold til eksisterende terræn eller til et i forbindelse med byggemodningen reguleret terræn og ikke nærmere skel end 0,50 m kan dog finde sted uden tilladelse. 7 BEBYGGELSENS UDSEENDE 7.1 Ny bebyggelse mod Valbyvej og Ndr. Ringgade skal fremstå med facader udført som blank mur i tegl eller med pudsede eller vandskurede overflader. 7.2 Skiltning og lysinstallationer m.m. må ikke være til gene eller virke skæmmende i forhold til omgivelserne. Skiltning skal godkendes af Byrådet og skal følge gældende regulativ for skiltning. 8 UBEBYGGEDE AREALER 8.1 Ubebyggede arealer skal ved beplantning, befæstelse eller lignende gives et ordentligt udseende. 8.2 Udendørs oplagring skal placeres på egen grund, være indhegnet og ikke synligt fra offentligt vejareal. 9 FORUDSÆTNING FOR IBRUGTAGEN AF NY BEBYGGELSE 9.1 Ny bebyggelse må ikke tages i brug før den er tilsluttet varmeforsyning i henhold til gældende varmeforsyningsplan. 10 OPHÆVELSE AF LOKALPLAN 10.1 Lokalplan nr. 34 for Erhvervsområde ved Dalsvinget, der er vedtaget af Slagelse Byråd den 14. januar 1980, ophæves for den del, der vedrører lokalplanområdet ved ikrafttrædelse af nærværende lokalplan. Lokalplan nr. 84 for Erhvervsområde ved Valbyvej, der er vedtaget af Slagelse Byråd den 20. juni 1988 ophæves ved ikrafttrædelse af nærværende lokalplan. Side 20

21 VEDTAGELSESPÅTEGNING Foreløbig vedtaget af Slagelse Kommunes Byråd i henhold til 24 i lov om planlægning. Den 28. februar 2011 Endeligt vedtaget af Slagelse Kommunes Byråd i henhold til 27 i lov om planlægning. Den 20. juni 2011 På Byrådets vegne Lis Tribler / Søren Lund Hansen Borgmester Kommunaldirektør Side 21

22 Side 22