TELCON A/S Att: Camilla Klingenberg Terp Nordre Boulevard Varde. Tilladelse efter planlovens 35 til udskiftning af antennemast

Transkript

1 TELCON A/S Att: Camilla Klingenberg Terp Nordre Boulevard Varde Tilladelse efter planlovens 35 til udskiftning af antennemast Der meddeles hermed tilladelse efter planlovens 35 (landzonetilladelse) til at udskifte eksisterende antennemast på matr. nr. 10D Siim By, Dover med adressen Boesvej 16A, 8660 Skanderborg, Det er en betingelse for tilladelsen: At antennemasten og teknikkabinen overholder ansøgte beliggenhed, størrelse og materialer At antennemasten skal stilles til rådighed for andre antenneformål og operatører mod rimelig betaling At anlæggene skal nedtages senest et år efter endt brug til det formål, der er givet tilladelse til. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristens udløb, og du vil straks få besked, hvis der modtages klage. I tilfælde af klage må tilladelsen ikke udnyttes, før sagen er afgjort af Planklagenævnet, medmindre nævnet bestemmer andet. Dato 6. marts 2018 Sagsnr.: P Din reference Louise Friis Hansen Tlf.: Telefontider Man ons: Tor: Fre: Åbningstider Man ons: Tor: Fre: Hvis tilladelsen ikke udnyttes inden 5 år, bortfalder den. Tilladelsen anses for udnyttet, når bygge- og anlægsarbejdet er igangsat og derefter fortsættes i sædvanligt tempo til det er færdigt. Beliggenheden af ejendommen fremgår af nedenstående oversigtskort med rød prik. Teknik og Miljø Byggesag Skanderborg Fælled Skanderborg

2 Kortet må alene anvendes iflg. aftale med kortejer Ansøgning Udskiftning af eksisterende antennemast (gittermast) på 33 m med ny gittermast på 48 m tilhørende Banedanmark. Masten opstilles umiddelbart sydøst for den nuværende mast. Ved siden af masten opstilles en teknikkabine på max 18 m 2. På masten kan der opsættes i alt 12 stk. panelantenner og 8 stk. link-antenner samt radiotekniske komponenter. Den eksisterende mast er 33 meter høj og dermed ikke høj nok til at kunne bruges til projektet. Derfor er det nødvendigt at udskifte masten. Banedanmark har i dag antenner siddende i kote 30 meter disse overflyttes til den ny mast. For at kunne sikre at masten kan holde til optil 3 mobiloperatører ud over evt. Banedanmarks eget udstyr, som overflyttes fra eksisterende mast, samt sikre den nødvendige mobildækning, er det nødvendigt at den nye mast skal være 48 m. Den eksisterende mast planlægges at blive nedtaget i løbet af 7-14 dage efter den nye mast er etableret. I forbindelse med udvælgelsen af placering har der været flere kandidater i spil. Banedanmark har samarbejde med teleoperatørerne Telenor, Telia, 3 og TDC vurderet de forskellige placeringer og udvalgt den bedste placering, som både giver god dækning og er mulig at bygge. Det er i dag nødvendigt at fremtidssikre sendestationerne, således at Teleoperatørerne er sikre på at de kan leve op til de krav, som brugerne har i dag og vil have i fremtiden. Det er vigtigt at sikre at brugeroplevelsen er af den kvalitet, som kræves i dag. Baggrund for ansøgning: Folketinget har besluttet at forbedre mobil- og internetdækningen i tog, så togpassagerne kan anvende toget som en fuldt funktionsdygtig arbejdsplads med en stabil internet-forbindelse. Side 2 af 9

3 Der er afsat 100 millioner på Finansloven til dette formål. Arbejdet gennemføres i et samarbejde mellem DSB, Arriva, TT-Netværket (Telenor og Telia), TDC, Hi3G og Banedanmark. Projektet skal sikre god mobildækning langs jernbanen ved at udnytte eksisterende master samt opgradere infrastrukturen ved at udbygge netværket med nye master samt etablere transmission. Placering af sites sker efter aftale med mobiloperatørerne, som vil leje sig ind på disse sites og indkøbe, installere og idriftsætte radioudstyr, således at passagerer kan anvende toget som arbejdsplads med netforbindelse. Ud over togpassagererne vil det vil også komme de omkringboende borgerere til gode, idet den øgede dækning også vil dække nærområder ud over jernbanen. Illustration af antennemasten med tilhørende teknikkabine Beliggenheden af det ansøgte fremgår af nedenstående oversigtskort. Side 3 af 9

4 Masteplacering Kortet må alene anvendes iflg. aftale med kortejer Baggrund for afgørelsen Tilladelsen er givet på grundlag af oplysningerne i ansøgningen om landzonetilladelse modtaget af Skanderborg Kommune den 5. december 2017, samt supplerende materiale modtaget den 13. februar Det forudsættes, at de stillede betingelser overholdes og at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet. Ejendommen er beliggende i landzone. Ejendommen er jf. Kommuneplan 16 for Skanderborg Kommune beliggende inden for et område, der er udpeget som Område af særlig landskabelig interesse/bevaringsværdigt landskab. Derudover er ejendommen omfattet af naturbeskyttelseslovens 17 skovbyggelinje. - Planlovens 35 Hovedformålet med zoneinddelingen og landzonereglerne er at forhindre byspredning i det åbne land og at sikre, at egentlig bymæssig udvikling sker, hvor der gennem planlægningen er åbnet mulighed for det. Det følger af formålsbestemmelsen, at landzonereglerne skal administreres på baggrund af landskabelige, rekreative og arealressourcemæssige hensyn og andre samfundsmæssige interesser, f.eks. trafikale hensyn samt hensynet til erhvervslivets muligheder for vækst og udvikling. Udgangspunktet er, at landzonen skal friholdes for anden bebyggelse m.v., end den der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Derfor bør tilladelser efter planlovens 35 kun meddeles, når et ansøgt byggeri ikke med rimelighed kan henvises til et planlagt område. Efter praksis bør nye antennemaster så vidt muligt placeres i bymæssig bebyggelse af hensyn til at friholde det åbne land for nye tekniske anlæg. Placering af antennemaster bør helt undgås i områder som er udpeget som særligt landskabeligt områder. I det åbne land bør nye master så vidt muligt placeres i tilknytning til eksisterende høje bygningselementer i områder. Ved landskabeligt skæmmende placeringer af master skal Side 4 af 9

5 ansøger godtgøre, at det ikke er muligt at opnå tilnærmelsesvis samme kommunikationsdækning ved en mindre skæmmende placering. Det fremgår af Skanderborg Kommunes praksis for administration af planloven, at der normalt meddeles tilladelse til etablering af de nødvendige tekniske anlæg, når disse nødvendigvis skal placeres i det åbne land Skovbyggelinjen Formålet med naturbeskyttelseslovens 17 er at sikre skovenes værdi som landskabselementer samt opretholde skovbrynene som værdifulde levesteder for plante- og dyrelivet og beskytte skovene mod blæst. Bestemmelsen indeholder et generelt forbud mod at placere bebyggelse (bygninger, skure, campingvogne mv.) i en afstand af 300 m fra de omfattede skovområder. I henhold til 17 stk. 2, nr. 5 skal der ikke meddeles dispensation fra naturbeskyttelsesloven, da der meddeles tilladelse efter planlovens 35, stk. 1 (landzonetilladelse) hvori de samme hensyn varetages. - Konsekvensvurdering, Natura 2000-områder og bilag IV-arter Da projektet ikke vurderes at kunne påvirke Natura 2000 områder og bilag 4 arter skal der ikke foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000 områder og bilag 4 arter jf. bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Baggrunden for denne vurdering er, at masterne ikke kan påvirke fuglearter. Trækfugle kan komme i nærheden af mastepositionen, men det vurderes, at de trækker så højt oppe, at de ikke kan påvirkes af masten. Flagermus orienterer sig ved ekkolokalisering, og kan derfor flyve udenom antennen. Træerne langs banen er af sikkerhedshensyn ikke særlig gamle. Derfor er det meget lidt sandsynligt, at der skulle forekomme gamle, hule træer, der kan tjene som rastepladser for flagermus. Selve baneterrænet med blotlagte skærver kan være levesteder for markfirben, men anlægsarbejdet vil altid foregå i god afstand fra banekassen. Master anlægges ikke i områder med blød bund og fugtige jordforhold. Derfor vurderes der ikke at være risiko for at påvirke padder, der optræder på bilag 4. (Miljøministeriet - september 2010) - Udpegninger i Kommuneplan 16 Områder af særlig landskabelig interesse med landskabskarakteren dallandskab I områder af særlig landskabelig interesse skal hensynet til landskabets karakter her dallandskaberne og visuelle oplevelsesmuligheder tillægges særlig stor vægt. Landskabets karaktergivende træk må ikke ændres, hvis det forringer de eksisterende forhold, eller reducerer muligheden for at styrke landskabets karakter og visuelle oplevelsesmuligheder. I områder af særlig landskabelig interesse kan der kun i ganske særlige tilfælde ske inddragelse af areal til ikke-landbrugsmæssigt byggeri og større tekniske anlæg. Hvor anlæg og byggeri af særlige årsager tillades, skal de placeres og udformes under særlig hensyn til landskabets karakter og visuelle oplevelsesmuligheder. Inden for landskabskarakteren dallandskab skal de visuelle sammenhænge på langs og på tværs af ådalen beskyttes og styrkes. Oplevelsen af det varierede terræn bør bevares og styrkes. Dallandskaberne bør friholdes for tekniske anlæg. Geologisk interesseområde Landskabsformer og blottede profiler m.v., som særlig tydeligt afspejler landskabets opbygning og de geologiske processer, skal søges bevaret og beskyttet. Inden for områder af særlig geologisk interesse skal hensyn til geologien tillægges særlig stor vægt. Side 5 af 9

6 Råstofindvinding, terrænregulering og jorddeponering, som kan ødelægge de karakteristiske landskabsformer, samt byggeri og anlægsarbejder, skovrejsning, beplantning m.v., som kan sløre landskabets dannelsesformer, skal så vidt muligt undgås i områder af særlig geologisk interesse. - Høring Sagen har været i høring hos de nærmeste naboer, og de er ikke fremkommet med indvendinger imod det ansøgte. Vurdering I den aktuelle sag er der tale om er der tale om opførelse af en ny antennemast på 48 meter til erstatning for eksisterende mast på 33 meter. Masten udskiftes for at forbedre mobil- og internetdækningen i tog i området syd vest for Alken. Herudover giver masten en øget dækning i nærområdet. Den eksisterende mast er placeret tæt på jernbanen. Masten opleves allerede i dag som værende i tilknytning til og som en del af jernbanens tekniske anlæg. Masten står i den vestlige ende af Svejstrup enge, som er et velafgrænset landskabsrum, som fra offentligvej kun opleves fra Boesvej, hvor denne krydser jernbanen. Masten opleves primært fra broen over jernbanen. Der findes ikke nogle egnede høje bygningselementer i området nær jernbanestrækningen som masten vil kunne stilles i tilknytning til og som samtidig vil kunne give den fornødne dækning på jernbanestrækningen. Men hensyn til at der er en eksisterende mast i området langs jernbanen er det mest fornuftigt at forhøje den eksisterende mast. I henhold til de fremsendte dækningskort med og uden forhøjelsen af den eksisterende mast er det dokumenteret, at der vil komme med bedre dækning på togstrækningen. Masten er tilbudt teleoperatører og stilles til rådighed for dem mod en rimelig betaling. I forhold til afgørelsen efter planlovens 35 er der lagt vægt på, at der er tale om udskiftning og forhøjelse af en eksisterende mast, at masten placeres i tilknytning til jernbanen, at der i området ikke findes høje bygninger, som antennerne kan placeres på og at der er flere operatører, der ønsker at benytte masten. Da det er nødvendigt at finde en placering af antennemasten i forbindelse med jernbanen i området, vurderes paceringen at være en af de mindst landskabelig skæmmende placeringer, da den står i et afgrænset landskabsrum, der kun begrænset opleves fra offentlig vej. I forhold til skoven og skovbrynet vurderes det ansøgte ikke at være i strid med de landskabelige- og naturbeskyttelsesmæssige hensyn, der skal varetages i forbindelse med tilladelser efter planlovens 35. Byggetilladelse Det ansøgte kræver en byggetilladelse fra kommunen. Byggeansøgningen er modtaget. Byggetilladelsen kan først meddeles efter klagefristens udløb med mindre afgørelsen påklages. Tinglysning af betingelser Betingelserne vil blive fastlagt i en deklaration, som vi lader tinglyse på ejendommen på din bekostning. Når klagefristen er udløbet, vil vi fremsende et girokort til indbetaling af tinglysningsafgiften på 1.660,- kr. Når ansøger er et firma For at kunne sende et girokort til dækning af tinglysnings omkostningerne, skal Skanderborg Kommune bruge jeres SE nr. Du bedes derfor fremsende relevante indbetalingsoplysninger Side 6 af 9

7 inden klagefristen udløber. Offentliggørelse Tilladelsen efter planlovens 35 vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside torsdag den 8. marts 2018, samt efterfølgende i Uge-Bladet Skanderborg. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Planklagenævnet efter reglerne i planlovens kapitel 14. Ansøger og enhver med retlig interesse i sagens udfald kan klage. Herudover kan landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen klage. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Du klager via Klageportalen. Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. for at klage og virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. for at klage. Indgives flere klager over samme afgørelse, opkræves der et gebyr for hver selvstændig klageskrivelse. Hvis flere klageberettigede indgiver en samlet klage, betales ét klagegebyr. Hvis blot en af klagerne er en virksomhed, en organisation eller en offentlig myndighed opkræves gebyrsatsen gældende for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Klagegebyr opkræves af Planklagenævnet. Betaling af klagegebyr sker ved elektronisk overførsel eller ved giroindbetaling. Gebyr skal indbetales inden for en fastsat frist. Hvis gebyret ikke indbetales inden udløbet af fristen, afvises klagen. Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Planklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Planklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller Skanderborg Kommune om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Planklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager Side 7 af 9

8 har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsens modtagelse. Med venlig hilsen Louise Friis Hansen Landinspektør Orientering om tilladelse sendt til - Ejer Banedanmark, Amerika Plads 15, 2100 København Ø - Danmarks Naturfredningsforenings Lokalkomité, dnskanderborg-sager@dn.dk Side 8 af 9

9