RUP udvalgets overdragelsesnotat til det nye regionsråd

Transkript

1 RUP udvalgets overdragelsesnotat til det nye regionsråd Visionen for den regionale udviklingsplan har det gode liv som vækstskaber og viderefører visionen og arbejdet fra den første udviklingsplan, der blev udarbejdet i Planen er udarbejdet i tæt samarbejde med de 22 syddanske kommuner, men også andre centrale regionale aktører har bidraget til udarbejdelsen af den fællesregionale plan, der samler de syddanske hovedaktiviteter på erhvervs, uddannelses, kultur, infrastruktur og klimaområdet samt det grænseoverskridende samarbejde. Overdragelsesnotatet skal medvirke til, at de resultater, udvalget har opnået, og det arbejde, der er påbegyndt i de to udviklingsplaner, bæres videre af et nyt regionsråd. Notatet indeholder derfor en statusoversigt over initiativerne i den regionale udviklingsplan Desuden de indsatser udvalget vil anbefale et nyt regionsråd at videreføre og forslag til nye indsatsområder baseret på de erfaringer RUPudvalget har gjort i implementeringsfasen, bl.a. i kommunerunden der blev afsluttet i marts Status over initiativerne i den regionale udviklingsplan Initiativ Initiativnummer Status på initiativet De 4 regionale initiativer Viden til vækst Initiativ 1 Viden til vækst Regionen og kommunerne samarbejder løbende om en lang række analyser, der skal styrke det fælles vidensniveau. Gennemført, men initiativet rummer mange fortsættende aktiviteter, der udvikles løbende med sigte på kontinuerligt at styrke det fælles vidensniveau. En overordnet status er: KONTUR, der tegner en profil af hver af de 22 syddanske kommuner udgaven udsendes i november/december Overvågningsnotatet, der følger de vigtigste vækstudfordringer i regionen udgaven blev offentliggjort i første kvartal. Vækstbarometeret, der følger virksomhedernes forventninger til beskæftigelse, omsætning, eksport, ordrer m.m. Det gode liv indeks blev første gang præsenteret på kommunerunden Nye resultater forventes at blive klar i efteråret Indekset har vakt international opmærksomhed og Region Syddanmark indgår som et case study i OECD projektet Using well being indicators to enhance local and regional policymaking. Byernes tilstand og muligheder. Der er bl.a. udarbejdet Tæt på publikationer for Vejle og Esbjerg som led i et regionalt kommunalt samarbejde om bystrategier, og flere af initiativerne i byregionerne er en videreudvikling af byanalyserne. Sundhedsprofilerne arbejdet med 2. udgave er i gang og offentliggøres i foråret

2 Initiativ Initiativnummer Status på initiativet Regionaløkonomiske analyser af erhvervsstrategiens forretningsområder. En omfattende analyse af offshore/energi er gennemført, en analyse af sundhedsinnovation er undervejs, og en analyse af design/kreative erhverv følger i Uddannelsesanalyse der belyser udviklingen i regionen (tidligere kaldet effektmodel ). Uddannelse Initiativ 2 Syddansk Uddannelseaftale Gennemført. Der har været en bred opbakning til Syddansk uddannelsesaftale som samarbejdsplatform. En fornyelse af Syddansk Uddannelsesaftale i 2013 står centralt på dagsordenen og i september gennemføres en uddannelseskonference. Infrastruktur Initiativ 3 De unge et potentiale Initiativ 3 De bedste hjerner (Projekt work live stay) Initiativ 5 En fælles dagsorden De tre fælles syddanske infrastrukturprioriteter. Initiativ 6 Nye veje til borgernes mobilitet Mobilitetsprojekt, der skal udforske de trafikale forhold samt transportadfærden for hverdagstransporten i mindre byer. I proces. Uddannelsesstrategiens overordnede mål er at få flere unge, både mænd og kvinder, til at gennemføre en uddannelse. Uddannelsespuljen støtter en lang række igangværende projekter. I proces. Foreningen er etableret og i drift. Projektet Work live stay, som skal styrke rekruttering og fastholdelse af højtuddannet udenlandsk arbejdskraft fik i juni 2013 midler fra EU's regionalfond. I proces. Der arbejdes kontinuerligt for at fremme de tre fælles syddanske infrastrukturprioriteter: En parallelforbindelse ved Lillebælt, en midtjysk motorvej til grænsen samt timemodellen, som regeringen har foreslået finansiering af gennem Togfonden. Desuden er der en række andre påtrængende infrastrukturudfordringer i Syddanmark, fx dobbeltspor Tinglev Padborg, motorvejen over Fyn m.m. I proces. Projektet ventes afsluttet i

3 Initiativ Initiativnummer Status på initiativet Klima Initiativ 7 Inspirationsforum som platform til fx en dialog om strategiske energiplaner. Initiativ 8 Kortlægning af CO2 udledning Initiativ 9 Pilotprojekt grundvandsmodel. I proces. Regionen og kommunerne har etableret et bredt samarbejde på klimaområdet. Arbejdet med strategiske energiplaner har modtaget 2,75 mio.kr fra Klima og energiministeriet. 22 kommuner, 8 energiselskaber, virksomheder v/ Lean Energy + regionen deltager. Gennemført. Kortlægningen er gennemført i 2012 I samarbejde med Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelser (GEUS). Der er gennemført et vellykket pilotprojekt med Kolding Kommune. Analysen viser, hvilke områder der kan blive ramt af oversvømmelser ved grundvandsstigninger mhp. at denne viden kan indgå i den fysiske planlægning og i klimahandlingsplaner. Tilsvarende projekt er igang i Billund Kommune. Flere kommuner har efterspurgt en analyse af deres kommune. Initiativerne i de 4 byregioner Sydvestjylland Initiativ 10 Byroller og byfunktioner Initiativ 11 Analyse af turismeerhvervet. Gennemført/i proces. Der arbejdes sammen med de sydvestjyske kommuner om en omfattende analyse og strategi for byroller og byfunktioner. Desuden byplan/bystrategi for Esbjerg, analyse af de mindre stationsbyer, analyse af flyttemotiver blandt højtuddannede i Sydvestjylland. I proces Forventes afsluttet i efteråret. Andre byregioner og destinationer har udvist interesse for en lignende analyse. I proces. Wadden Sea Sculptures er et fælles kulturprojekt, der samler nationale og internationale kunstnere. Projektet har modtaget støtte fra kulturpuljen Sønderjylland Initiativ 12 Grænsebarometeret dokumentation af grænseregionens potentialer Initiativ 13 Analyse af muligheden for højhastighedsforbindelse i nord sydkorridoren fra Hamborg til fx Aarhus. I proces. Forskelle og ligheder i grænseregionen, danskere og tyskere bevidsthed om området, holdninger, adfærd, forventninger m.m. Analysen består af borgerundersøgelser samt tællinger af vareog personbiler, der skal dokumentere grænsetrafikken Gennemført. 3

4 Initiativ Initiativnummer Status på initiativet Trekantområdet Initiativ 14 Analyse af forholdet mellem by og land i Trekantområdet I proces. Boost kultur: Koncept: Konsum Er et fælles kulturprojekt, der skal udvikle aktiviteter, der skal tiltrække den kreative klasse Gennemført i 2012 Fyn Initiativ 15 Kortlægning af videnerhverv på Fyn I proces. festival fælles kulturprojekt om etableringen af en kulturfestival i Trekantområdet. Gennemført i 2012 Initiativ 16 KONTUR FYN Videreudvikling af Fynsprojektet 1.udgave Gennemført i udgaven forventes klar i løbet af efteråret 2013 I proces. Regionen deltager i arbejdet med en fælles fynsk planstrategi. Desuden er der indgået aftale om en analyse inden for bosætnings temaet. Andre aktuelle aktiviteter Yderområder Pilotprojekt for udviklingen i de mindre byer gennemføres i samarbejde med Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og Tønder kommune. Yderområdeanalyser I proces. og natur i bevægelse historien undervejs. Det fælles kulturprojekt skal fokusere på Fyns særlige natur og kulturværdier. I proces. Projektet i Toftlund består af fire dele; en udviklingsstrategi for byen, forslag til konkrete aktiviteter og projekter, et samarbejdsforum der følger op på strategien og en webside, hvor de involverede deler projektets erfaringer og inspirerer hinanden. Der er gennemført to yderområdeanalyser, der giver et billede af yderområdernes udfordringer og potentialer Anbefalinger til fremtidige indsatsområder Anbefalingerne tager udgangspunkt i statusoversigten for RUP initiativerne, de erfaringer RUP udvalget har gjort sig i implementeringsfasen bl.a. under kommunerunden samt regionsrådets aftale om budget for 2014, der indeholder anbefalinger til initiativer, der kan indgå i en samlet vækstpakke i regi af den regionale udviklingsplan. Anbefalinger Øget fokus på uddannelse. Uddannelsesniveauet i hele Regionen er lavt. Hvis arbejdsstyrkens kompetencer i fremtiden skal matche erhvervslivets behov, skal uddannelsesniveauet hæves. Der er behov for yderligere opmærksomhed på uddannelsesaktiviteterne i Syddanmark. Der er gennemført 4

5 en uddannelseskonference september 2013, der kan inspirere kommunernes arbejde på uddannelsesområdet og skabe opmærksomhed om en fornyelse af Syddansk Uddannelsesaftale. Udvikling af en vestdansk udviklingskorridor. Udviklingen i Syddanmark er også afhængig af udviklingen i naboregionerne og af Regionens internationale relationer. Arbejdet med udviklingen af en Vestdansk udviklingskorridor kan både styrke Regionens synlighed og positionere Regionen i midten af vækstkorridoren. Der er opbakning fra Hamborg, Schleswig Holstein, de andre jyske regioner, de fire største byer, og en række kommuner. Digital infrastruktur Tiltrækning af erhverv, bosætning og Region Syddanmarks satsning på udbredelse af telemedicin og velfærdsteknologi forudsætter et velfungerende bredbånds og mobilnet. Region Syddanmark skal støtte områder med dårlig dækning med en indledende problemudredning og handleplan og samling af de relevante aktører til sikring af bedre dækning Strategisk energiplanlægning. Klima og energi er et hovedindsatsområde i en stor del af de syddanske kommuner. Kommunerne arbejder derfor med udviklingen af kommunale klimaplaner og strategisk energiplanlægning. Et bredt samarbejde vil styrke videndelingen og sikre en fælles retning i planlægningen. Ny viden om mindre byer. Mindre byer især i yderområderne har det svært. De skal finde en ny rolle og en ny identitet, hvis de skal skabe en positiv udvikling. Den kommende regionale vækst og udviklingsstrategi skal få erhvervsudviklingsindsatsen til at spille bedre sammen med arbejdet for bedre rammebetingelser uddannelse, bosætning, infrastruktur mm. Dette vil ikke mindst være vigtigt for de mindre byer og yderområderne. Grundvandskortlægning. Hvordan forbereder regionens større byer sig på et stigende grundvandsspejl? Region Syddanmark har sammen med Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelser udviklet og afprøvet metoder til at lave så detaljerede kort, at de kan bruges i forbindelse med byplanlægningen. Metoden kan videreudvikles til andre større byområder. Metoden er med held afprøvet i Kolding. Samme projekt er i gang i Billund. Flere kommuner har udtrykt interesse for en analyse. Bosætning en undersøgelse af flyttemotiver. Yderområderne er præget af fraflytning og selv de større byer oplever hjerneflugt til uddannelsesbyerne Aarhus og København. De der forlader regionen får generelt en højere uddannelse end de der flytter hertil. Flytteanalyser skal bruges som et skridt på vejen i et syddansk arbejde med udviklingsstrategier for regionen og for de syddanske byregioner/område initiativer. Det er vigtigt at vide, hvem og hvor mange med en videregående uddannelse, der kan tiltrækkes. Fra udkant til byregion. I Syddanmark er der fire byregioner i den Regionale Udviklingsplan. Sydvestjylland med center i Esbjerg er ved at blive analyseret hvilken rolle har den enkelte by og opland, hvad skal den bidrage med, hvilken funktion i det samlede billede. Det foreslås at kortlægge alle 4 byregioner. Ajourføring af COWI rapportens trafiktal vedrørende Fyn Als forbindelsen, idet der forudsættes medfinansiering fra Sønderborg og Faaborg Midtfyn kommuner EER. Netværket og erfaringerne fra iværksætteråret 2013 skal fortsættes og indsatserne implementeres, herunder arbejdet med at skabe en iværksætterkultur blandt unge. Flere studiejob. Syddanmark er en af de regioner som taber flest unge i overgangen fra bachelor til kandidatuddannelse. Kvalificerende studiejob kan være afgørende for at fasholde bachelorer og 5

6 jobsøgende kandidater ved endt uddannelse. Regionen skal igangsætte et arbejde i forhold til at skaffe flere relevante studiejob. Udvalgets erfaringer fra arbejdet med den Regionale Udviklingsplan Udover anbefalingerne til fremtidige indsatsområder, ønsker udvalget at viderebringe erfaringerne fra arbejdet med den Regionale Udviklingsplan 1. At udarbejde og bygge på viden og stille den til rådighed for strategiudvikling. Udvalgets arbejde har fra udarbejdelsesfasen til implementeringsfasen været baseret på en fælles videnplatform. Videninitiativet har løbende udviklet den fælles videnplatform, der ligger til grund for alle planens initiativer og for den tætte dialog og det samspil, der har været på planområdet med de regionale aktører især kommunerne. Det er udvalgets vurdering, at det har været helt afgørende for de resultater, der er opnået i arbejdet med den regionale udviklingsplan 2. At forstå den regionale udviklingsplan som et dynamisk værktøj. Den regionale udviklingsplan er selvfølgelig et dokument og en plan i en fysisk form. Men endnu vigtigere er det, at den er en samarbejdsplatform som hele tiden udvikles i takt med nye udfordringer, ny viden og deraf følgende nye initiativer. Det væsentligste er dermed ikke, hvad der sker hvert fjerde år, men hvad der sker i de fire år. 3. At have en tæt og løbende dialog og koordination på planområdet med nøgleaktører om udviklingen i form af kommunerunder, andre møder m.m. Den tætte dialog blev prioriteret fra start, og i udarbejdelsesfasen besøgte udvalget hver af de 22 syddanske kommuner for at præsentere fra KONTUR og for at høre kommunernes forventninger til planen samt hvilke ønsker og udfordringer den enkelte kommune stod over for. Møderne blev senere i udarbejdelsesfasen fulgt op af politiske områdemøder i Sydvestjylland, Sønderjylland, Trekantområdet og på Fyn. Der blev også nedsat en politisk koordineringsgruppe med repræsentanter fra Regionsrådet og KKR, der skulle sikre den overordnede politiske koordinering i udarbejdelsesfasen. Endelig blev der gennemført både en kickoff konference i udarbejdelsesfasen samt en høringskonference i forbindelse med planens høringsperiode, hvor alle regionale aktører blev inviteret til dialog. Resultatet blev en fælles plan med fælles aftaler om initiativer og indsatsområder, hvor KKR er medunderskriver. Det er udvalgets vurdering, at den omfattende inputfase, har lettet implementeringen af planen, da alle aktører har bakket op om planens initiativer. Det blev også understreget af, at der var fuld opbakning til at fortsætte de politiske og administrative fora i implementeringsfasen. I efteråret 2012/foråret 2013 gennemførte udvalget en ny kommunerunde for at følge op på planen. Udvalget anbefaler det nye regionsråd at fortsætte videninitiativet, der har skabt en bredt anerkendt værdi i form af et fælles regionalt videns og strategigrundlag, at forstå planen som et dynamisk værktøj snarere end en frosset plan, og at fortsætte den løbende politiske dialog i de nuværende fora, og gennemføre en ny kommunerunde i forbindelse med udarbejdelsen af den næste regionale plan (i øjeblikket foreligger lovudkast om ændring til en ny, afløsende såkaldt regional vækst og udviklingsstrategi). Kommunerunderne har givet det nuværende udvalg værdifuld viden om hver enkelt kommunes udfordringer, muligheder og indsatsområder, og de mange input fra kommunerunderne har kunnet afspejles i planen, i initiativerne og i de nye anbefalinger til de fremtidige indsatsområder. 6