Finansudvalget L 1 Bilag 7 Offentligt Reserver. Til lovforslag Ii 1 Folketingsåret

Transkript

1 Til lovforslag Ii 1 Folketingsåret Ændringsforslag stillet af SF den 7.december 2016 Ændringsforslagene vil indgå i tillægsbetænkningen. Til 6 Udenrigsministeriet kr. Bistand til udviklingslandene Reserver 79. Reserver og budgetreguleringer (Reservationsbev.) F -890,2 430) Af SF ÆF 500,0 Styrkelse af udviklings- og klimabistand Finansudvalget L 1 Bilag 7 Offentligt

2 Til 9 Skatteminis teriet kr. Forvaltning Skatte- og afgiftsforvaltning 01. SKAT (tekstanm. 1, 101, 105 og 106) (Driftsbev.) F 4.743,4 431) At SF ÆF 400,0 Styrket indsats mod skattesnyd og bedre inddrivelse

3 Til 14 Udlændinge-, Integrations-, og Boligministeriet kr. Ydelser og refusioner vedrørende indvandrere mv Introduktionsprogram og danskuddannelse mv. 10. Kontanthjælp ifm. integrationsprogrammet, fly F - refusion (Lovbunden) 432) Af SF ÆF 1.600,0 Afskaffelse af regeringens stramninger af integrationsydelsen

4 Til 15 Social- og Indenrigsministeriet kr. Tilskud til kommuner mv Tilskud til kommuner 11. Kommunerne (tekstanm. 135, 137, 154, 155, 156, F ,4 162,9 157, 158, 159, 160, 161 og 162) (Lovbunden) 433) Af SF ÆF 1.500,0 Tid til velfærd i kommunerne

5 Til 17 Beskæftigelsesministeriet kr. Arbejdsmiljø Arbejdsmiljø 01. Arbejdstilsynet (Driftsbev.) F 409,5 434) At SF ÆF 170,0 Styrkelse at arbejdsmiljøindsatsen indsats mod social dumping herunder Arbejdsmarkedsrelateret forsørgelse Kontanthjælp, revalidering mv. 11. Kontant- og uddannelseshjælp (tekstanm. 126) F 3.812,5 (Lovbunden) 435) Af SF ÆF 650,0 Afskaffelse at kontanthjælpsloft og 225-timers regel

6 Til 24 Miljø- og Fødevareministeriet 1cr. Fællesudgifter Centralstyrelsen 79. Reserver og budgetregulering F 3,0 436) At SF ÆF 100,0 Miljøpulje- renere vand m.v. Den Danske Naturfond Den Danske Naturfond 02. Den Danske Naturfond (tekstanm. 120) F 125,0 (Reservationsbev.) 437) Af SF ÆF 100,0 Mere natur

7 Til 28 Transport- og Bygningsministeriet kr. Baner Banedanmark 01. Banedanmark (tekstanm. 104, 106 og 112) F 511,3 (Statsvirksomhed) 438) Af SF ÆF 50,0 Bedre jernbaner

8 Til 29 Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet 1cr. Energi og forsyning Tilskud til begrænsning af kuldioxid (C02) 79. Energireserve (Reservationsbev.) F 439) Af SF ÆF 100,0 Mere intelligent elforbrug

9 Reserver mv. Reserver mv. 01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag F 1.500,0 1cr. Generelle reserver 440) Af SF ÆF -500,0 Reduktion af reserven, færre penge til 37. Reserve til miljøtiltag for at lempe F 152,6 441) Af SF ÆF -152,6 Udmøntning til finansiering af grøn pulje 39. Reserve til JobReform fase 2 F 1.153,2 442) Af 5 og SF ÆF ,2 Reserven til JobReform fase 2 udgår 50. Reserve til Skatteministeriet F 1.250,0 443) Af SF ÆF ,0 Udmøntning til skatteligning og gældsinddrivelse samt indsats mod social dumping 447) Af SF Ny konto 61. Budgetregulering vedr, brug af konsulenter F -400,0 448) Af SF Ny konto 62. Videnopbygning i centraladministrationen F 75,0 450) Af SF Ny konto Etablering af analyseenhed Besparelser på statens brug af konsulenter kvælstofsregulering i landbruget skattelettelser Til 35

10 64. Pulje til aktiv erhvervspolitik F -100,0 Dobbeltarbejde i erhvervsfremmearbejdet 451) Af SF Ny konto 65. Pulje til aktiv erhvervspolitik F 100,0 Dobbeltarbejde i erhvervsfremmearbej det 452) Af SF Ny konto 66. Pulje til uddannelsesområdet (Reservationsbev.) F 1.115,0 Klar til fremtiden, nej til ringere uddannelse 453) Af SF Ny konto 67. Budgetregulering bedre ligning, færre restancer F ,0 m.v. Provenu fra styrket indsats mod skattesnyd og bedre inddrivelse

11 Til 38 Skatter og afgifter kr. Skatter på indkomst og formue Personskatter 11. Afgift af dødsboer og gaver F ,0 455) Af 5 og SF ÆF - 200,0 Annullering af lempelser af bo- og gaveafgiften Told- og forbrugsafgifter Afgifter vedr. motorkøretøjer 03. Registreringsafgift F ,0 456) Af SF ÆF - -50,0 Udskudt indfasning af registreringsafgift for elbiler øvrige punktafgifter 03. Tobaksafgift F ,0 457) Af SF ÆF - 220,0 Gør det lettere at kvitte smøgerne og dyrere at ryge videre

12 Bemærkninger til ændringsforslag fra partierne - Til nr. 430 (063179) af SF Generelle bemærkninger SF har en række ændringsforslag til regeringens finanslovsforslag, der samlet set sikret bedre velfærd, miljø og større lighed. SF foreslår desuden at frigøre 450 mio. kr. til sundhedsvæsenet, herunder fødeafdelinger og bedre hjælp til psykisk syge, gennem at genindføre en differentieret behandlingsgaranti, så patienter med livttuende og andre alvorlige sygdomme kommer først i køen. Udover de forslag, der bidraget med finansiering, ønsker SF, at regeringens skattelettelser på biler og grundskyld ikke gennemføres, hvilket bidrager med yderligere finansiering. Samlet set balancer SF s forslag. Ad nr. 430 Som led i en genopretning af de brutale borgerlige nedskæringer af udviklingsbistanden foreslår SF at afsætte ekstra 500 mio. kr. til området herunder til en klimabistand, som vi har forpligtet os til med Parisaftalen, og som statsministeren tidligere har lovet ville være ekstra (additionel) bistand. Til nr. 431 (092101) af SF Det er rosværdigt, at regeringen har accepteret, at de nedskæringer i SKAT, der oprindelig blev sat i værk, af VK-regeringen i 2006, har svækket det danske skattesystem og kostet statskassen milliarder af kroner. Sidst er det kommet frem, at omfanget af restancer er vokset med 8 mia. kr. fra december 2015 til juni 2016 ( 51 /almdel/sau/bilag/293/ pdf). Den indsats, regeringen har sat i værk, er ikke tilstrækkelig til at stoppe denne vækst. SF foreslår, at udmønte den del af reserven til styrkelse af SKAT, som regeringen ikke foreslår udmøntet, til at styrke ligning og inddrivelse samt styrket indsats mod social dumping. Til nr. 432 (147110) af SF Blå bloks integrationsydelse skader integrationen, fordi ydelsen er så lav, at den hæmmer modtagernes deltagelse i samfundsmæssige aktiviteter og samtidig skaber masser af fattigdom, herunder fattige børn. SF foreslår, at stramningerne annulleres. Pengene er heldigvis ikke brugt endnu; de står som en reserve på , der foreslås nulstillet. Det bemærkes, at de mio. kr. er før skat og tilbageløb, mens beløbet på er efter skat og tilbageløb. Til nr. 433 (159111) af SF Kommunerne er hårdt presset økonomisk. Der skæres ned på alle velfærdsområder. Regeringen har pålagt kommunerne et nedskæringsbidrag på 500 mio. kr. og delt nogle lunser ud i form af puljer til forskellige formål. Men kommunerne presses af befoikningsudviklingen, især et hurtigt stigende antal ældre, der skaber et udgiftspres på over i mia. kr. fra 2016 til 2017.

13 som udover SF vil forhøje bloktilskuddet til kommuneine med 1,5 mia. kr. Til gengæld skal kommunerne forbedre hjemmehjælpen, øge antallet af ansatte i daginstitutionerne et første skridt i retning af at sikre, at der er 1 voksen pt. 3 vuggestue- og 6 børnehavebørn samt styrke folkeskolen gennem flere to-voksen timer og bedre tid til forberedelse. Endelig skal alle kommuner tilbyde unge i alderen år gratis psykologbistand. Til nr. 434 (172101) af SF Regeringen er meget optaget af at øge arbejdstyrken. Derfor er det gåde, at den skærer voldsomt ned på arbejdsmiljøindsatsen; nedskæringer der koster dyrt på arbejdsstyrken både i form af sygdom af begrænset varighed og i form af permanent uarbejdsdygtighed og død. Bedre arbejdsmiljø gør også medarbejderne gladere og mere tilfredse, hvilket øger produktiviteten som regeringen også hævder at være optaget af. Med dette ændringsforslag giver vi regeringen mulighed for at vise, at den mener det alvorligt. Løftet vil også styrke Arbejdstilsynets muligheder for at deltage i indsatsen mod social dumping. 3F har påvist, at indsatsen mod social dum ping tjener sig selv hjem i øgede skatteindtægter m.v. at den er med til at sikre ordentlige arbejdsvilkår. Til nr. 435 (173511) af SF Blå bloks nedskæringer på kontanthjælpen skaber tusindvis af fattige, herunder fattige børn. Derimod skaber de ikke nogen job. Ganske vist påstås det, at nedskæringerne vil øge beskæftigelsen med 700 personer, men i den beregning er der ikke taget højde for, at børnefattigdom betyder, at færre får en god uddannelse og et godt job, hvilket på langt sigt vil skade beskæftigelsen. SF vil ikke acceptere børnefattigdom, og foreslår at stram ningerne annulleres. Pengene er heldigvis ikke brugt endnu; de står som en reserve på , der foreslås nulstillet. Der mangler dog ca. 40 mio. kr. som finansieres på anden vis af disse ændringsforslag. Det bemærkes at de 650 mio. kr. er før tilbageløb og adfærd, mens beløbet på er efter tilbageløb og adfærd. Til nr. 436 (241179) af SF Vores vandmiljø er truet, ikke alene af landbrugspakken, men også af politisk passivitet. SF foreslår, at der afsættes 100 mio. kr. til sikring af vores grundvandsboringer (zoner uden brug af sprøjtemidler og kunstgødning omkring boringerne), forstærket indsats for oprensning af giftdepoter, f.eks. Høfde 42 og Colberggrundene, samt til etablering af energipil på landbrugsjorder med stor udvaskning af kvælstof til vandmiljøet. Etablering af energipil vil også skabe større forsyningssikkerhed for biomasse til energiformål. Puljen finansieres på nær 6,1 mio. kr. af nulstilling af kvælstofreserven, konto SF finder det helt urimeligt at skatteyderne skal betale for landbrugets øgede forurening, og mener at pengene skal findes gennem en omprioritering af landbrugsstøtten - ved at mindske den direkte landbrugsstøtte og øge landdistriktsm idlerne. Til nr. 437 (248102) af SF Det nye regeringsgrundlag indeholder pæne ord om mere natur. SF vil gerne hjælpe regeringen med at leve op

14 der fremgår til sine løfter, og foreslår, tdafsættes ekstra 100 rniö. kr. til Dah iiarks Natufond. Til nr. 438 (286307) af SF Selvom togdriften er alt andet end regelmæssig vil regeringen spare 50 mio. kr. på Banedanmark i form af effektiviseringer. SF mener, at effektiviseringer bør komme pendlere og andre passagerer til gode i form af en bedre indsats for at forbedre jernbaneanlæggene, og foreslår at annulerebesparelsen. Til nr. 439 (292579) af SF Dan nmark står over for en udfordring med at reducere klimaforureningen ikke mindst uden for kvotesektoren. For at nå målet er der brug for at flytte en større del af energiforbruget over til el, hvor mulighederne for at udnytte vedvarende energi i form af vind og sol er bedst og billigst. SF foreslår, at der afsættes en pulje på 100 mio. kr. til at fremme denne proces. Puljen kan f.eks. bruges til at lette elafgiften på elbusser og varmepumper. SF ønsket også, at der afsættes midlet til en garantiordning for Maabjetg Energi Concept, men da en sådan kan finansieres af Vækstfonden har en langt større egenkapital end krævet i lovgivningen dette forslag ikke direkte af SF s ændringsforslag. Til nr. 440 (351101) af SF Regeringen har afsat betydelig flere penge til tillægsbevillingsreserven ( Merudgifter ved nye bevillingsforslag ) end i de foregående år på trods af at reserven i forvejen sjældent udnyttes fuldt ud. Måske er det penge regeringen gemmer til yderligere skattelettelser? SF mener, at det er forsvarligt at reducere reserven til et normalt niveau på i mia. kr. Derved frigøres 500 mio. kr. Til nr. 441 (351137) af SF For puljen til kvælstofsregulering disponeres 58,7 mio. kr. til PSO-aftalen, mens SF foreslår at bruge de øvrige midler 93,9 mio. kr. til finansiering af en grøn pulje (ændringsforslag nr. 436). Til nr. 442 (351139) afs og SF Ændringsforslaget indebærer at reserven afskaffes. Til nr. 443 (351150) af SF

15 Fra puljen til SKAT har regeringen foreslået at disponere 679 mio. kr. SF foreslår at hele beløbet disponeres til en indsats for skatteligning og gældsinddrivelse samt mod social dumping (ændringsforslag nr. 431 og 434) Til nr. 447 (351161) af SF Staten bruger meget store beløb på konsulentopgaver, hvoraf en del er overflødige, af for dårlig kvalitet og/eller af en karakter, så de kunne være løst af ansatte i centraladministrationen. Udover at det er dyrt, betyder det også, at opbygningen af viden svækkes, hvilket øger afhængigheden af konsulenthjælp. SF foreslår, at dette overforbrug begrænses, og at opbygningen af viden i centraladministration generelt styrkes. I den forbindelse oprettes en særlig analyseenhed, der kan rådgive om hvordan f.eks. spørgeskemaundersøgelser kan gennemføres, hvordan det indsamles viden og erfaringer fra andre lande, hvordan rapporter bør formuleres etc. Medarbejdere fra analyseenheden skal også kunne lånes ud til fagministerier, der skal have udredt et område. Til nr. 448 (351162) af SF Staten bruger meget store beløb på konsulentopgaver, hvoraf en del er overflødige, af for dårlig kvalitet og/eller af en karakter, så de kunne være løst af ansatte i centraladministrationen. Udover at det er dyrt, betyder det også, at opbygningen af viden svækkes, hvilket øger afhængigheden af konsulenthjælp. SF foreslår, at dette overforbrug begrænses, og at opbygningen af viden i centraladministration generelt styrkes. I den forbindelse oprettes en særlig analyseenhed, der kan rådgive om hvordan f.eks. spørgeskemaundersøgelser kan gennemføres, hvordan det indsamles viden og erfaringer fra andre lande, hvordan rapporter bør formuleres etc. Medarbejdere fra analyseenheden skal også kunne lånes ud til fagministerier, der skal have udredt et område. Til nr. 450 (351164) af SF En konsulentrapport viser at der er et meget betydeligt dobbeltarbejde i erhvervsfremmearbejdet i Danmark. Der er grundlag for at spare på de administrative udgifter m.v. SF foreslår et sparemål på 200 mio. kr., og at disse penge anvendes til styrkelse af den aktive erhvervspolitik, herunder styrkelse af udviklingsprogrammerne for energi og miljø (EUDP og MUDP) samt etablering af et udviklingsprogram for bedre arbejdsmiljø. Halvdelen af sparemålet bør kunne nås i Til nr. 451 (351165) af SF En konsulentrapport viser at der er et meget betydeligt dobbeltarbejde i erhvervsfremmearbejdet i Danmark. Der er grundlag for at spare på de administrative udgifter m.v. SF foreslår et sparemål på 200 mio. kr., og at disse penge anvendes til styrkelse af den aktive erhvervspolitik, herunder styrkelse af udviklingsprogrammerne for energi og miljø (EUDP og MUDP) samt etablering af et udviklingsprogram for bedre arbejdsmiljø. Halvdelen af sparemålet bør kunne nås i Til nr. 452 (351166) af SF

16 en Klar til fremtiden nej til ringere uddannelse Finansloven indeholder nedskæringer på den statsfinansierede del af uddannelsesområdet på knap 1 mia. kr. i form af omprioriteringsbidrag, lavere skoleydelse på produktionsskolerne mv. SF foreslår, at der afsættes en pulje til at annullere disse nedskæringer, dog mener SF at begrænsningen af varigheden af et efterskoleophold er rimeligt. SF er også imod begrænsningerne for, hvornår man kan tage to uddannelser. Herudover foreslår SF at afsætte ekstra 200 mio. kr. til at styrke erhvervsuddannelserne og tilbyde flere voksne en faglært uddannelse - med halv virkning i Til gengæld har SF et helt konkret spareforslag på 60 mio. kr.: Mange uddannelsessteder bruger i dag mange penge på markedsføring med blandt andet dyre, glittede reklametryksager. Resultatet er primært, at de snupper elever og studerende fra hinanden. SF foreslår et loft over, hvor meget der må bruges på markedsføring. Det er en langt bedre model at styrke uddannelesguiden.dk bl.a. gennem markedsføring af denne. Til nr. 453 (351167) af SF Statskassen unddrages et betydeligt to-cifret milliardbeløb hvert år som følge af forskellige former for skatteunderdragelse og omgåelse. Herover er betydelig skatte- og momsunddragelse i forbindelse med udenlandske firmaers arbejde i Danmark. En styrkelse af SKAT og samarbejdet mellem SKAT og Arbejdstilsynet mod social dumping skønnes at kunne reducere dette beløb med mindst 1 mia. kr. i Samtidig taber statskassen store beløb på manglende inddrivelse af gæld hos borgerne, der så bliver forældede eller uinddrivelige. En hurtigere og sikrere inddrivelse kan spare det offentlige for mindst 500 mio. kt. i Til nr. 455 (381111) afs og SF De penge der bruges på arveafgiften for familieejede virksomheder, skabet ingen arbejdspladser og gavner især de mest velstillede virksom hedsarvinger. Det er langt bedre at bruge pengene på styrket opkvalificeirng og bedre velfærd frem for at bruge pengene på at give skattelettelser til velstillede arvinger. Til nr. 456 (382303) af SF Mens regeringen to gange har nedsat registreringsafgiften for benzin- og dieselbiler i den dyre og typisk mest energiforbrugende ende har samme regering indført registreringsafgift for elbiler afgift der skal trappes fra nytår, selvom salget af elbiler ligger langt under det forventede niveau. Det siger sådan set alt om den tidligere Venstre-regerings mangel på grøn realisme. SF foreslår, at indfasningen udskydes i foreløbig to år, således at afgiften for elbiler også i 2017 og 2018 beregnes som i Til nr. 457 (382803) af SF

17 Tobaksindustrien i Danmark har selv foreslået en pristaisregulering (indeksering) af tobaksafgifterne i form af en løbende indeksering, ligesom det sker i feks. Sverige og Tyskland. SF foreslår, at der 1. april 2017 sker en regulering svarende til den forventede stigning i nettoprisindekset fra 2014 til 2020 eller med i alt 9,3 pct.. Dette vil give et provenu på lidt under 300 mio. kr. i helårsvirkning eller 220 mio. kr. for Beløbet tager hensyn til grænsehandel og fald i antallet af rygere.