Hjørring Kommune. Mosbjerg Dambrug. Hjørring den

Transkript

1 Hjørring Kommune Mosbjerg Dambrug Hjørring den Sagsnr.: P Team Erhverv Springvandspladsen Hjørring Telefon Fax hjoerring@hjoerring.dk Afgørelse om ikke-vvm-pligt for miljøgodkendelse og vandindvindingstilladelse Mosbjerg Dambrug, Jerupvej 462 Hjørring Kommune har 3. juli 2017 modtaget jeres anmeldelse (dateret 26. juni 2017) om ændringer på Mosbjerg Dambrug forud for overgang til udlederkontrol. Det vil sige, at dambruget opretholder samme produktion, men fremadrettet kontrolleres på udledte næringsstoffer til åen, i stedet for på mængden af foder, der bruges. Vi har desuden modtaget miljøgodkendelsesansøgning og ansøgning om ny vandindvindingstilladelse jf. dambrugsbekendtgørelsens regler om samtidighed, oplysninger som også er benyttet i vurderingen af sagen. Afgørelse Hjørring Kommune vurderer på baggrund af det indsendte anmeldelse og miljøgodkendelsesansøgning og kommunens øvrige viden, at projektet hverken på baggrund af dets art, dimensioner eller placering, må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. Det betyder, at projektet ikke skal yderligere miljøvurderes efter VVM-lovens 15. Denne afgørelse vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside Der gøres opmærksom på at dette alene er en afgørelse om, at der ikke skal laves videre miljøvurdering. Der vil stadig være behov for miljøgodkendelse og vandindvindingstilladelse i særskilte afgørelser. Begrundelse Hjørring Kommune vurderer, at projektet, produktion af regnbueørreder på udlederkontrol ved en alternativ drift og indretning af dambruget ift. dambrugsbekendtgørelsens generelle standardindretning, hverken på baggrund af projektets art, dimensioner eller placering, må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. De enkelte vurderinger fremgår af vedlagte VVM-screeningsskema. Hovedårsagen til kommunens vurdering er, at der er tale om, at der produceres regnbueørreder med baggrund i en eksisterende fodertilladelse på 207 tons/år. Denne fodertilladelse danner grundlag for en i dambrugsbekendtgørelsen fastsat årlig udledergrænse for total-kvælstof, total-fosfor, ammonium-n og organisk stof (BI 5 ). Det er dambruget, der ved sin drift (valg af fiskestørrelser mv.) skal sikre at

2 Side 2 den faktiske udledning ved bortfald af foderkvote og drift på udlederkontrol ikke overskrider tilladelsen. Dambruget overgår til drift ved indpumpning af vand i stedet for drift ved opstemning (stemmeværk), når stemmeværket fjernes, som led i indsatskrav i vandområdeplan for Jylland og Fyn. Denne løsning ændrer ikke dambrugets behov for fremadrettet indtaget vandmængde. Den i ansøgningen beskrevne indretning og drift vil ske i henhold til dambrugsbekendtgørelsens retningslinjer på området. Det betyder, at der er tale om metoder, der er BAT, altså bedst tilgængelige teknologi, hvor det prioriteres at BAT indføres, så udlederkrav overholdes, vilkår om max udledning pr. tons produktion overholdes og at det samtidig sikres at der er en vandføring i Uggerby Å, der aldrig kommer under 50 % af vandløbets medianminimumsvandføring (Q mm ). Det maksimale vandindtag vil aldrig overskride 50 % af vandløbets Q mm. Der er gennemført en foreløbig konsekvensvurdering jf. habitatdirektivet (miljøgodkendelse bilag 7). Den foreløbige konsekvensvurdering viser, at der ikke er påvirkning af Natura 2000 områder og heller ikke af bilag IV arter, der skal derfor ikke gennemføres en nærmere konsekvensvurdering af projektet. Høring af naboer I perioden har matrikulære naboer, såvel som dambruget og dennes ejer, haft lejlighed til at komme med bemærkninger til et udkast til denne afgørelse. Der er ikke kommet bemærkninger. Hvorfor VVM-screening Ifølge VVM-loven skal der ved visse anlæg foretages en vurdering af, hvorvidt der skal foretages en egentlig miljøvurdering på baggrund af en af bygherre frembragt miljøkonsekvensrapport, inden der tages endelig stilling til gennemførelsen af projektet. Intensivt fiskeopdræt er omfattet af bekendtgørelsens bilag 2, punkt 1f. Derfor har Hjørring kommune VVM-screenet projektet for at vurdere om det på grund af art, dimensioner eller placering vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Klagevejledning I kan som modtager for denne afgørelse klage over retlige spørgsmål i afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. (VVM-lovens 49-53). Det samme kan en række foreninger og organisationer, og desuden enhver der har en væsentlig, individuel interesse i sagen. Denne ret afgøres af klagenævnet. Klagefristen er 4 uger efter offentliggørelsen, dvs. senest Klagen skal indsendes digitalt til Miljø- og Fødevareklagenævnet via Klageportalen. Link til portalen findes på forsiden af

3 Side 3 samt via eller Nævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Nævnet opkræver et gebyr som tilbagebetales ved helt eller delvis medhold i klagen. I øvrigt Der er til en hver tid aktindsigt i sagen, og Hjørring Kommunes Team Erhverv og Team Vand og Jord står til rådighed ved spørgsmål. Med venlig hilsen, Nethe Ottesen og Jens Chr. Ravn Rosen Teknik og Miljø Hjørring Kommune Bilag - Hjørring Kommunes VVM-screening i skema af Dambrugets VVM-anmeldelse af Øvrige oplysninger er givet via mails, telefon og på møder. Der kan gives aktindsigt ved interesse.

4 Vurdering af VVM-pligt i henhold til 21 og bilag 6 i VVM-loven (lov nr. 425 af med senere ændringer) Screening af Ansøgning om miljøgodkendelse og fornyet vandindvindingstilladelse vedr. Mosbjerg Dambrug, Jerupvej 462, 9870 Sindal - På baggrund af anmeldelse og kriterierne i VVM-lovens bilag 6 vurderes nedenstående Bør undersøges nærmere, Kriterie for vurdering 1. Projekters karakteristika Projekters karakteristika skal især anskues i forhold til: a) hele projektets dimensioner og udformning b) kumulation med andre eksisterende og/eller godkendte projekter c) brugen af naturressourcer, særlig jordarealer, i form af en redegørelse? Ja Nej NEJ Tekst Projektet omfatter fornyelse af eksisterende miljøgodkendelse af Mosbjerg dambrug, hvor dambruget overgår til kontrol på udledningen som krævet efter dambrugsbekendtgørelsen. Godkendelsen medfører ikke indretningsmæssige ændringer på virksomheden ud over etablering af mikrosigter og kontinuert vandmåling. I forbindelse med miljøgodkendelsen ansøges om fornyelse af eksisterende tilladelse til at indvinde overfladvand fra Uggerby Å, og drænvand. Der søges også om anvendelse af en række af mediciner og hjælpestoffer. Yderligere beskrivelse af projektet kan findes i ansøgningen om miljøgodkendelse. Ad a) Hjørring Kommune vurderer, at Mosbjerg Dambrug ved drift på

5 jordbund, vand og biodiversitet d) affaldsproduktion e) forurening og gener f) risikoen for større ulykker og/eller katastrofer, som er relevante for det pågældende projekt, herunder sådanne som forårsages af klimaændringer, i overensstemmelse med videnskabelig viden g) risikoen for menneskers sundhed (f.eks. som følge af vand- eller luftforurening). udlederkontrol er fornuftigt indrettet med de arealmæssige begrænsninger der er på stedet. Etablering af 2 nye mikrosigter i stedet for kontaktfilter vil effektivt fjerne friske partikler fra produktionen. Ad b) Hjørring Kommune vurderer, at implementering af indsats i vandområdeplan, hvor stemmeværk står til at skulle fjernes senest i 2021 vil sikre en tilfredsstillende faunapassage og en bedre vandløbskvalitet opstrøms i Uggerby Å. Der vil også være positive effekter i indsats mod udledning af spildevand fra spredt bebyggelse til Uggerby Å opstrøms dambruget. Ad c) Dambruget producerer med baggrund i et vandindtag der fremadrettet er 288 l/s med mulighed for i max. halvdelen af årets dage at indtage yderligere 100 l/s. Den maksimalt indtagne vandmængde på 388 l/s vil på en kort strækning påvirke Uggerby Ås vandføring svarende til 38 % af medianminimumsvandføringen og dermed ikke være til hinder for tilfredsstillende faunapassage. Vandindtaget på ekstra 100 l/s vil muliggøre en større samlet stoffjernelse over året mht. N, P og BI5. Ad. d) Dambruget har en affaldsproduktion bestående af slam, medicin- og hjælpestofrester samt en udledning af kvælstof, fosfor og organisk stof. Slam fjernes fra dambrugets slamdepoter og udspredes på landbrugsjord

6 jf. gældende regler. Kommunen stiller vilkår om forbedret slamdepot. Udledning af medicin- og hjælpestofrester til Uggerby Å ved sygdomsbehandling sker under overholdelse af miljøkvalitetskrav. Andet affald på dambruget afskaffes jf. kommunens regler for erhvervsaffald. Ad e) Dambrugets udledning af N, P og organisk stof (BI5) skal overholde dambrugsbekendtgørelsens udlederkrav gennem udlederkontrol, hvilket kommunen vurderer muligt med den pågældende indretning og de valg mht. fiskestørrelse dambruget skal tage. Samtidig skal der nedstrøms dambruget i Uggerby Å stadig være en faunaklasse ikke ringere end faunaklasse 5 jf. Dansk Vandløbsfaunaindeks. Udløbsvandet skal have en iltmætning på min. 70 %. Der må ikke være gener for naboer mht. lugt, støj og vibrationer. Tidligere støjproblemer er afhjulpet. Ad f) Hjørring Kommune vurderer, at der ikke er risiko for større katastrofer/driftsuheld. Der er opstillet procedurer for at undgå driftsproblemer ved strømsvigt og ved forurening af Uggerby Å opstrøms dambruget. Driften er tilrettelagt så sygdomsproblemer med fiskene søges undgået og håndteret effektivt hvis de opstår. Ad g) Der er ikke risiko for menneskers sundhed begrundet i driften af Mosbjerg

7 2. Projekters placering Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der kan forventes at blive berørt af projekter, skal tages i betragtning, navnlig: a) den eksisterende og godkendte arealanvendelse b) naturressourcernes (herunder jordbund, jordarealer, vand og biodiversitet) relative rigdom, forekomst, kvalitet og regenereringskapacitet i området og dettes undergrund c) det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på følgende områder: i) vådområder, områder langs bredder, flodmundinger ii) kystområder og havmiljøet iii) bjerg- og skovområder iv) naturreservater og -parker v) områder, der er registreret eller fredet ved national lovgivning; Natura 2000-områder udpeget af medlemsstater i henhold til direktiv 92/43/EØF og direktiv 2009/147/EF vi) områder, hvor det ikke er lykkedes - eller med hensyn til hvilke det menes, at det ikke er NEJ Dambrug. Hjørring Kommune vurderer den miljømæssige sårbarhed i området som forenelig med dambrugsproduktionen. Ad a) Aktiviteternes placering vurderes fornuftig og velvalgt, da området er godkendt til fiskeopdræt, der har været på stedet i mange år. Ad b) Uggerby Å er med en vandføring på l/s i medianminimumsvandføring forholdsvis robust overfor den konkrete dambrugspåvirkning. Ved ophør med dambrugsdrift vil Uggerby Å hurtigt vende tilbage til en af dambrugsdrift upåvirket tilstand. Ad c) Hjørring Kommune vurderer, at projektet ikke vil få indflydelse på naturressourcer, eller overskride det naturlige miljøs bæreevne. Krav for vandløbskvalitet vurderes ikke at blive overskredet med produktionen ligesom miljøkvalitetskrav ved anvendelse af medicin og hjælpestoffer ikke overskrides ved overholdelse af ansøgte behandlingsdoser/-metoder. Der er et Natura 2000 område ved udløbet af Uggerby Å 15 km nedstrøms dambruget (Natura 2000 område nr. 5 Uggerby Klitplantage og Uggerby Å s udløb). Udpegningsgrundlaget og bilag IV arter vurderes ikke at kunne påvirkes negativt af dambrugsproduktionen (se afsnit om foreløbig

8 lykkedes - at opfylde de miljøkvalitetsnormer, der er fastsat i EU-lovgivningen, og som er relevante for projektet vii) tætbefolkede områder viii) landskaber og lokaliteter af historisk, kulturel eller arkæologisk betydning. 3. Arten af og kendetegn ved den potentielle indvirkning på miljøet NEJ konsekvensvurdering i miljøgodkendelsens bilag 7) Det nærmeste beskyttede naturområde er 3-beskyttede Uggerby Å. Hjørring Kommune vurderer, at aktiviteterne ikke vil få væsentlig indvirkning på disse eller andre beskyttede naturområder, der er uforenelig med målsætningen for områderne. Nærmeste boligområde ligger umiddelbart grænsende op til dambruget mod nord. Hjørring Kommune vurderer, at der med den mindre driftsændring (etablering af mikrosigter) ikke vil blive tale om væsentlige gener. Særligt kan det uddybes, at tidligere erkendte støjgener nu er håndteret af dambruget. Hjørring kommune vurderer ligeledes, at der ikke vil blive væsentlig påvirkning af landskaber eller lokaliteter af historisk, kulturel eller arkæologisk betydning, idet aktiviteterne ikke vil adskille sig fra allerede eksisterende aktiviteter. Der forventes ikke negative effekter på miljøet ved projektets aktiviteter, der overskrider fastsatte miljømål. Projektets forventede væsentlige virkninger på miljøet skal ses i relation til de kriterier, der er anført under punkt 1 og 2 i dette bilag, og under Ad a) Der forventes ikke en negativ indvirkning i rummelig eller størrelsesmæssig forstand. Der forventes ikke grænseoverskridende effekt.

9 hensyn til projektets indvirkning på de i 20, stk. 4, nævnte faktorer, idet der skal tages hensyn til: a) indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning (f.eks. geografisk område og antallet af personer, der forventes berørt) b) indvirkningens art c) indvirkningens grænseoverskridende karakter d) indvirkningens intensitet og kompleksitet e) indvirkningens sandsynlighed f) indvirkningens forventede indtræden, varighed, hyppighed og reversibilitet g) kumulationen af projektets indvirkninger med indvirkningerne af andre eksisterende og/eller godkendte projekter h) muligheden for reelt at begrænse indvirkningerne. Ad b)-h) Indvirkningen vurderes til at være ikke-intens, ikke-kompleks og derfor forventes heller ingen kumulation med andre projekter ud over de nævnte positive effekter ved implementering af indsats i vandområdeplanen. Som nævnt vil påvirkninger være reversible, så en tilstand upåvirket af dambrugsdrift vil være genoprettet i løbet af max. 1 år efter ophør med dambrugsdrift. Her tænkes især på ophør af støj og indvandring af følsomme vandløbsdyr til området umiddelbart nedstrøms dambrugets udløb. Der er i godkendelsen taget initiativer til støjafskærmning, vandrensning mv. for at minimere miljøpåvirkninger. Konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at Hjørring Kommune antager på baggrund af den foreliggende anmeldelse, at projektet med dets

10 antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt og en egentlig Miljøkonsekvensvurdering er nødvendig: art, dimensioner og placering, ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt. Hjørring kommune træffer derfor afgørelse om ikke-vvm-pligt. Benyttet materiale i vurderingerne: Som grundlag for ovenstående VVM-screening er følgende materialer benyttet: Anmeldelsen af med tilhørende bilag Miljøgodkendelsesansøgning af med tilhørende bilag Miljøvurderingsloven Habitatbekendtgørelsen