Referat. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Referat Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Møde nr.: 5/2019 Dannet den: Torsdag den Mødedato: Onsdag den Mødetidspunkt: 17:00-18:00 Mødested: Harhoff Medlemmer Britta Nielsen (hjbrni) F Mazlum Øz (maoz) V Timo Jensen (tije) V Lisbeth Andersen (lika) A Tina-Mia Eriksen (tmer) O Henrik Kjær (henkj) Ø Andreas Karlsen (akar) C Fraværende Bemærkninger Mødet indledes med drøftelse vedr. budget 2020

2 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 27. marts Budget til KL's Social- og Sundhedspolitiske Forum Borgerdrevet forslag "Job på særlige vilkår - Giv os en chance" Tilsyn med danskuddannelse Orientering om tilsyn med de almene boligorganisationer Orientering om tilsyn i 2018 på det specialiserede voksenområde Kvalitetsstandarder 2018 på voksenområdet (genoptaget) Orientering om årsredegørelse for brug af magtanvendelse på voksen- og ældreområdet for Orientering om opfølgning på aflønning af plejefamilier til anbragte børn og unge Overførsel af uforbrugte bevillinger til Regnskab for Orientering fra formand og direktør marts Bilagsoversigt...37

3 Side 2 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 27. marts 2019 Åben sag Sagsid: 17/24263 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 2. Budget til KL's Social- og Sundhedspolitiske Forum 2019 Åben sag Sagsid: 18/21513 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: Indledning Sagsgang: Orientering Indstilling BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Beslutning x x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet besluttede den 11. april 2016, at budget for udvalgsture skal godkendes i fagudvalg. I denne sag skal budgettet til Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets og Ældre- og Genoptræningsudvalgets tur til KL s Sociale- og Sundhedspolitiske Forum den 9. til 10. maj 2019 godkendes. Beskrivelse af sagen KL's Social- og Sundhedspolitiske Forum har overskriften Sundhed er noget, vi skaber sammen Program kan ses på link Udover udvalgene deltagere direktør Andreas Jegstrup, arbejdsmarkedschef Susanne Frydenlund og socialchef Alice Morsbøl. Transport og ophold Onsdag den 16. maj kl. ca er der afgang fra Amtstue Alle 71 i kommunens busser. Forventet hjemkomst er fredag den 18. maj kl Budget priserne er ex. moms ved 17 personer

4 Side 3 Transport bro og benzin af kommunens busser Ophold Hotel Hvide Hus Deltagergebyr Forplejning onsdag aften Ialt 17 personer Udgifter pr. person kr. Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Ingen bevillingsmæssig konsekvens. Vurdering Administrationen vurderer, at budgettet for udvalgsturen til KL s topmøde i Aalborg ligger inden for rammerne af Byrådsbeslutningen den 14. april 2016 Retningslinjer for byrådsmedlemmers deltagelse i rejser, konferencer og lign. Indstilling Direktionen indstiller, at budgettet for udvalgsturen til Social- og Sundhedspolitisk Forum den 9. til 10. maj godkendes. Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den Godkendt. Ej til stede: Per Flor, Line Lynnerup og Lars Tegl Rasmussen Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 3. Borgerdrevet forslag "Job på særlige vilkår - Giv os en chance" Åben sag Sagsid: 18/6091 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 DH høring job særlige vilkår.pdf (43938/19) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg x

5 Side 4 Byrådet besluttede den 11. juni 2018, at et borgerdrevet forslag med titlen Job på særlige vilkår giv os en chance skal sendes til behandling i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget. Beskrivelse af sagen Forvaltningen har ved en fejl overset, at Byrådet besluttede, at sagen skulle behandles i Arbejdsmarkedsudvalget. Forslaget har følgende ordlyd: De fleste borgere med handicap KAN og VIL have et arbejde på det ordinære arbejdsmarked, men det kræver, at der er en rummelig arbejdsgiver, der giver disse borgere mulighed for, at få foden indenfor på arbejdsmarkedet. Lad os sikre værdighed for alle disse mennesker, og lad os sætte fokus på folk med særlige vilkår. En fuldtidsstilling kunne for eksempel deles ud på flere personer med handicap. De skal også have en chance. For alles skyld og for samfundets skyld. Den nuværende indsats på beskæftigelsesområdet overfor personer med handicaps eller skånebehov er fokuseret omkring følgende: Lovgivningens rammer for handicapkompenserende ordninger for handicappede i beskæftigelse, samt lovens rammer for bevilling af hjælpemidler. Den individuelle indsats i forhold til konkrete borgere med skånebehov, hvor indsatsen i samarbejde med borgeren skal bidrage til at afdække borgerens muligheder og behov for støtteforanstaltninger eller nedsat arbejdstid. Denne indsats varetages til enhver tid og overfor alle borgere, som ikke er umiddelbart jobparate, og tilrettelægges i et løbende samarbejde med den enkelte borger, uanset hvilken ydelse, borgeren aktuelt modtager. Den opsøgende virksomhedskontakt har fokus på virksomhedernes CSR (Corporate Social responsibility) potentiale for et rummeligt arbejdsmarked og samarbejder med alle potentielle virksomheder omkring jobåbninger for borgere med fleksjobbevilling eller skånebehov. Mentorordningen og revalidering anvendes ligeledes i indsatsen, når det vurderes, at disse tiltag er de rette for den enkelte borger. Løbende flerårigt samarbejde med Erhvervsforum om virksomhedernes ansvar for at skabe et rummeligt arbejdsmarked til gengæld for den gradvise udfasning af dækningsbidraget, som blev aftalt løbende i forbindelse med budget I samarbejdet bliver der fulgt op på hvordan virksomhedernes bidrager med praktikpladser og fleksjobansættelser, og drøftet hvilke tiltag, der skal bidrage til at styrke udviklingen på det rummelige arbejdsmarked. Herunder er der pt. planlagt at afholde et morgenmøde for virksomheder i Ringsted Outlet med deltagelse af Arbejdsmarkedschefen, hvor fleksjobansatte fortæller om deres ansættelser og virksomhederne kan få information om vilkår for at ansætte medarbejdere i fleksjob. På årets jobmesse vil der blive etableret en stand med jobcentermedarbejdere, hvor både borgere og virksomheder kan få information om muligheder og vilkår for etablering af- og ansættelse i- fleksjob. I forbindelse med indførelsen af et ministermål om flere handicappede i job har ministeriet udmeldt, at der udbydes puljer med fokus på bl.a. viden og kompetenceudvikling omkring målgruppen af personer med handicaps, og dette afventes forsat, da denne viden vil være afgørende for at kunne intensivere indsatsen overfor borgerne i målgruppen.

6 Side 5 Inddragelse og høring Handicaprådet. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at den aktuelle indsats yder en god understøtning af borgere med handicaps. Der er et særligt fokus på borgere med fleksjobbevilling, både i forhold til progression i fleksjob og i forhold til ledighedsydelsesmodtagere, og der er et godt samarbejde med virksomhederne på området. Der afventes centrale udbud af puljer i 2019, som er målrettet borgere med handicaps, og det vurderes, at kommunen med de igangværende indsatser, en løbende opfølgning samt fokus på kommende puljer, vil opnå gode resultater overfor borgerne i målgruppen. Indstilling Direktionen indstiller, at sagen drøftes. Beslutning i Handicaprådet den DH-siden planlægger at afgive et skriftligt høringssvar forud for behandling i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget. Ej til stede: Karl Østergaard Hansen, Claus Nielsen Supplerende sagsfremstilling Det er tilføjet høringssvar fra Handicaprådet (bilag) Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Social- og Arbejdsmarkedsudvalget drøftede sagen og ønsker at der udarbejdes en sag der redegør nærmere for målgruppen, indsatsen m.v. Efter sommerferien arrangeres en temadrøftelse i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget som opfølgning på sagen. Inden sommerferien giver udvalget input til temadrøftelsen. 4. Tilsyn med danskuddannelse Åben sag Sagsid: 17/12981 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 Tilsynsrapport fra BDO - Tilsynsrapport Sprogskole Ringsted 2018.pdf (183008/18) 2 Flygtninge og familiesammenførtes fravær fra danskundervisning - hele-rapporten-inkl-bilag.pdf (167415/18) 3 Kommunernes tilsyn med danskuddannelserne Brev til kommunerne om tilsynsrunden pdf (146806/18) 4 Indberetning om tilsyn med danskuddannelse (185236/18) 5 Forbrug af timer på DU3 i DU3-statistik.xlsx (23131/19) Indledning Sagsgang:

7 Side 6 Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling Beslutning BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Kommunalbestyrelsen skal i henhold til lov om danskuddannelse føre tilsyn med udbyderne af danskuddannelse i kommunen. Målgrupperne for danskuddannelse er flygtninge og familiesammenførte udlændinge, udenlandske arbejdstagere og studerende. Kommunalbestyrelsen skal hvert andet år indsende en rapport over tilsynet til Styrelsen for International Rekruttering og Integration, og opgaven er delegeret til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget. Rapporten fremlægges til politisk behandling. Beskrivelse af sagen Tilsynet har til formål at sikre, at danskuddannelsen gennemføres efter reglerne i lov om danskuddannelse for voksne udlændinge m.fl. Herunder skal tilsynet sikre, at de fysiske rammer er egnede til formålet, at der tilbydes et fleksibelt, relevant og kvalificeret undervisningstilbud, at lærerne opfylder lovens kompetencekrav, og at udbyder opfylder kravene til statistisk indberetning m.v. Brev om tilsynet fra Styrelsen for international Rekruttering og Integration er vedlagt som bilag. Ringsted Sorø og kommuner har i samarbejde indgået en kontrakt med Lærdansk Ringsted. Ringsted Kommune varetager tilsynsopgaven, som skal afleveres i form af en toårig rapport, dækkende 2017 og BDO har udarbejdet en tilsynsrapport, som supplerer kommunens løbende tilsyn, og giver Lærdansk et særdeles god kritik: Det er tilsynets overordnede vurdering, at Sprogskolen varetager danskundervisningen på en meget kvalificeret måde med afsæt i faglige strukturer og med løbende evaluering af undervisningen. Medarbejderne er fagligt funderede og kursisterne udtrykker stor tilfredshed med undervisningen og sprogskolen som helhed. Derudover har BDO givet én enkelt anbefaling om at sprogskolen forstærker samarbejdet med jobcenteret omkring hurtigere besked ved praktik, samt at underviserne får bedre kendskab til kursisternes individuelle uddannelses/beskæftigelsesplan. Se bilag. Det kommunale tilsyn består af tre elementer: et administrativt, økonomisk og pædagogisk tilsyn, og gennemføres løbende af Ringsted Kommune via styregruppemøder med gennemgang af kvartalsrapporter over kursisternes fremmøde, gennemførselsniveau, årsregnskaber, møder med individuel opfølgning på kursister mellem kursisterne, sagsbehandlere samt undervisere på Lær Dansk. Sorø Kommune inddrages i samarbejdet med Lærdansk på såvel ledelses- som sagsbehandlerniveau. x

8 Side 7 Samarbejdet mellem Lærdansk og kommunen vurderes at fungere godt og der er et løbende og smidigt samarbejde efter behov mellem sagsbehandlere og undervisere om de konkrete borgere. Hele rapporten samt bilag til rapporten er vedhæftet i bilag. Antallet af kursister har været faldende i tilsynsperioden, både på grund af et falden antal nyankomne flygtninge, men også på grund af ændret lovgivning, som betyder, at der er deltagergebyr på danskundervisning til arbejdstagere, samt en ny administrativ styring af danskundervisningen, hvor kursisterne modtager danskundervisning på en klippekortsordning, som begrænser varigheden af danskuddannelsen. Det er et mål, at kursisterne så vidt muligt gennemfører en modultest eller en afsluttende prøve hvert halve år. Alle sprogcentre måles på kursisternes gennemførselshastighed, og her har Ringsted ift. DU1 og DU2 en hurtigere gennemførselshastighed end landsgennemsnittet, mens den ligger over landsgennemsnittet for DU3: Uddannelse (2017) Landsgennemsnit (lektioner) DU DU DU Ringsteds karaktergennemsnit er en smule lavere end landets: Sprogcentrets gennemførselshastighed (lektioner) Uddannelse Landsgennemsnit Sprogcentrets karaktergennemsnit (2017) DU1 6,1 5,6 DU2 6,7 6,0 DU3 6,7 6,4 Takstniveauet for Lærdansk i 2017 ligger noget under regions- og landsgennemsnit, hvilket også gør sig gældende i 2018: Uddannelse Landsgennemsnit (2017) Kommunens udbyder Pct. af landsgennemsnit DU DU DU Tilsynsrapporten for er indsendt til Udlændingestyrelsen i december 2018 med forbehold for den politiske godkendelse. Inddragelse og høring Til orientering i Sorø Kommune og i Integrationsrådet Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Det vurderes, at Lærdansk tilbyder en høj faglig kvalitet, gode udslusningsresultater og en god fleksibilitet i samarbejdet til et favorabelt prisniveau. Desuden udviser Lærdansk fleksibilitet i forhold til kursisternes behov for en individuel tilrettelæggelse af undervisningen og undervisningstidspunktet.

9 Side 8 Samlet vurderes det, at Lærdansk Ringsted overholder lovgivningen om danskuddannelse samt de forventninger til kvalitet og samarbejde, som er fastsat i den indgåede kontrakt. Indstilling Direktionen indstiller, at tilsynsrapporten for danskuddannelse godkendes. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt Supplerende sagsfremstilling Ved behandlingen af sagen den 23. januar 2019 bad udvalget om en uddybning af den lave gennemførselshastighed på Danskuddannelse (DU) 3. DU3 er målrettet veluddannende personer med et højt indlæringspotentiale, og afsluttes på studentereksamensniveau. Lærdansk i Ringsted har på DU3 en stor overvægt af kvindelige kursister fra ikke-vestlige lande med en videregående uddannelse fra hjemlandet. Disse er i målgruppen for DU3, men er fremmede for det danske skolesystem, for latinske bogstaver og for dansk/germansk grammatik og sprogkultur. Kvinderne er derudover familiesammenførte til flygtninge og er mødre med et højt fravær på grund af børns sygdom og dels en høj andel af afbrydelser i deres danskuddannelsesforløb pga. barsel. For de kursister, der har en europæisk, f.eks. baltisk, baggrund, gælder det, at de ofte har fuldtidsarbejde ved siden af deres danskuddannelse, hvilket også kan bidrage til et øget fravær fra danskuddannelsen. Se bilag med DU3 statistik fra Lærdansk. I Hovedstadsregionen er der flere aktører, der tilbyder turbodansk på DU3 niveau til målrettede kursister, der ønsker et højt indlæringsniveau. Når dette vurderes at være relevant for en integrationsborger, vil Jobcentret henvise til et sådant turbo tilbud. Dette er dog sjældent, og der er ikke kendte tilfælde i Det betyder, at de kursister, der deltager på DU3 i Ringsted, vil være de kursister, der må forventes at have en relativt lav progression med relativt langvarige uddannelsesforløb, for at kunne bestå den afsluttende test. For at styrke kursisternes progression tilbydes Netdansk, som er tilkoblet en underviser, der vejleder og retter opgaver for netkursisterne. Desuden tilbydes reeksamination, hvor kursisterne får forlænget undervisningstid for at øge gennemførelsesprocenten, hvilket igen kan forlænge forløbstiden. Der er i 2018 været i alt 73 kursister på DU3, heraf er 80 pct. kvinder. I alt 3 kurister er under 20 år, mens 10 er over 40 år, og de resterende 60 kursister (73 pct.) er således mellem 20 og 39 år. Fraværet er på gennemsnitligt 30 pct. Beslutning i Integrationsrådet den Taget til efterretning. Ej til stede: Lotte Birkestrøm, Monica S. Nielsen. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 5. Orientering om tilsyn med de almene boligorganisationer 2018 Åben sag Sagsid: 18/162

10 Side 9 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 Referat fra dialogmøde med ABF 1941 GODKENDT.pdf (9768/19) 2 Referat dialogmøde Boligselskabet Sjælland godkendt.pdf (9766/19) 3 Referat fra dialogmøde Ringsted Almene Boligselskab, godkendt.pdf (9771/19) 4 Referat politisk møde boligselskaber og RK pdf (30519/19) Indledning Sagsgang: BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Orientering X X Indstilling Beslutning BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet skal føre tilsyn med de almene boligorganisationer jf. Almenboligloven 164. Tilsynet afholdes som årlige dialogmøder. Udvalgene orienteres om de afholdte dialogmøder med boligorganisationerne i perioden december 2018-februar Beskrivelse af sagen Byrådet har jf. Almenboligloven 164 pligt til at føre tilsyn med de almene boligorganisationer. Byrådet har på mødet den 11. juni 2018 delegeret tilsynet til Administrationen. Tilsynet dækker dels over en gennemgang af boligselskabernes regnskaber og dels en styringsdialog, hvor øvrige emner drøftes, fx udviklingen i de enkelte boligområder, nybyggeri, boliganvisning, effektivitet af drift m.v. Boligselskaberne udarbejder og indsender årligt et regnskab og en rapport, som lægger til grund for dialogmøderne. Administrationen har i december 2018 afholdt dialogmøder med følgende boligorganisationer i Ringsted Kommune: Andelsboligforeningen af 1941 Boligselskabet Sjælland Ringsted Almene Boligselskab Der er ikke afholdt dialogmøde med Vestsjællands Almene Boligselskab, da det ikke er et lovkrav, fordi hovedorganisationen ikke har hjemsted i Ringsted Kommune. På møderne har alle parter udtrykt, at der er et godt samarbejde og en konstruktiv dialog. Dialogmøderne er afholdt hos boligorganisationerne. Derudover har der været afholdt et møde den 19. februar 2019 mellem boligorganisationerne, politikere og repræsentanter fra administrationen i Ringsted Kommune. Referaterne fra dialogmøderne er vedlagt som bilag og kan findes på kommunens hjemmeside. Andelsboligforeningen af 1941 Mødet blev afholdt den 20. december Boligselskabets regnskab blev som led i tilsynet gennemgået, herunder rettidig indberetning, revisionspåtegninger (revisors konklusion på regnskabet) samt revisionsprotokollat (revisors kommunikation med boligselskabets bestyrel-

11 Side 10 se). Gennemgang af regnskabet har ikke givet anledning til bemærkninger. Boligselskabet er i gang med to byggeprojekter, men har været nødt til at trække sig fra Dampmøllen, bl.a. på grund af stigende byggeomkostninger. Boligselskabet Sjælland Mødet blev afholdt den 20. december Boligselskabets regnskab blev som led i tilsynet gennemgået for de afdelinger, der er beliggende i Ringsted, herunder rettidig indberetning, revisionspåtegninger (revisors konklusion på regnskabet) samt revisionsprotokollat (revisors kommunikation med boligselskabets bestyrelse). Gennemgang af regnskabet har ikke givet anledning til bemærkninger. Boligselskabet har hovedorganisation i Roskilde, som dermed har tilsynspligten. Tilsynet har ikke yderligere bemærkninger vedr. de afdelinger, som er beliggende i Ringsted. Boligselskabet er i gang med byggeri på af 65 boliger på Ørnevej/Køgevej/Vibevej og er derudover i gang med at udarbejde en helhedsplan for Margrethegården. Ringsted Almene Boligselskab Mødet blev afholdt den 5. december Boligselskabets regnskab blev som led i tilsynet gennemgået, herunder rettidig indberetning, revisionspåtegninger (revisors konklusion på regnskabet) samt revisionsprotokollat (revisors kommunikation med boligselskabets bestyrelse). Gennemgang af regnskabet har ikke givet anledning til bemærkninger. Boligselskabet er i gang med at udarbejde en helhedsplan for Sønderpark og derudover arbejder boligselskabet med at kvalificere og uddanne de folk, der arbejder med beboerdemokrati på både selskabsog afdelingsniveau, fx inden for jura og økonomi. Møde mellem boligorganisationer, politikere og administrationen Mødet blev afholdt den 19. februar 2019, hvor der blev orienteret om de afholdte dialogmøder. Bl.a. blev behovet for boliger drøftet, herunder en analyse af ønsker til fremtidens ældreboliger. Derudover orienterede Ringsted Kommune om, at de gerne så, at der oprettes endnu et kollektivt bofællesskab til flygtninge. Drøftelser om dette påbegyndes mellem boligselskaberne og Arbejdsmarkedscentret. På mødet var der også en kort præsentation af de nye aftaler om behovsbestemt boliganvisning samt en drøftelse af processen, når aftalerne skal fornyes igen til Referatet af det politiske møde er vedhæftet som bilag. Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering På baggrund af de afholdte dialogmøder vurderer Administrationen, at boligorganisationerne har en sund økonomi og er veldrevne. På baggrund af tilbagemeldingerne fra boligorganisationerne samt Ringsted Kommunes gennemgang af regnskaberne, er vurderingen, at der ikke er behov for yderligere tiltag. Administrationen vurderer desuden, at der er et godt samarbejde og en god og konstruktiv dialog, når der er behov for drøftelser mellem boligorganisationerne og kommunen. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning med en bemærkning om, at sagen bør ses i sammenhæng med sagen i Plan- og Boligudvalget og Økonomiudvalget om økonomisk genopretning i Sønder Park.

12 Side Orientering om tilsyn i 2018 på det specialiserede voksenområde Åben sag Sagsid: 18/373 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 Tilsynsrapport, Vibevej og Støtte- og Aktivitetscenteret den 10. december 2018.pdf (183762/18) 2 endelig tilsynsrapport fra Socialtilsyn ØST Bengerds Huse 2018.pdf (18614/19) 3 Ringsted Rådgivningscenter - Endelig.pdf (25668/19) 4 Tilsynsrapport Rådgivningscenter (133608/18) 5 Tilsynsrapport for Værestedet Bjælken og Bofællesskabet Kilden den 2. januar 2019.pdf (20345/19) Indledning Sagsgang: Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Social- og Arbejdsmarkedsudvalget bliver en eller to gange årligt orienteret om tilsyn på det specialiserede voksenområde. Udvalget blev den 19. september 2018 orienteret om de tilsyn, som BDO udførte på det specialiserede voksenområde i 1. halvår I denne sag orienteres om de øvrige tilsyn, der blev gennemført på det specialiserede voksenområde i Beskrivelse af sagen I denne sag orienteres om fire tilsyn gennemført af Socialtilsyn Øst og et tilsyn gennemført af Styrelsen for Patientsikkerhed i Socialtilsynet fører i henhold til lov om socialtilsyn tilsyn med botilbud og tilbud om misbrugsbehandling. Socialtilsynet vurderer tilbuddets kvalitet ud fra syv temaer og vurderer derudfra, om tilbuddet samlet set har den fornødne kvalitet til fortsat at være godkendt. Socialtilsynet kan udstede påbud, hvis de finder kritisable forhold eller bekymrende kvalitet i tilbuddet. Socialtilsynet kan desuden opstille udviklingspunkter, som er anbefalinger til, hvordan tilbuddet kan forbedre sin kvalitet. Styrelsen for Patientsikkerhed fører i henhold til sundhedsloven tilsyn med kommunens tilbud om misbrugsbehandling, Rådgivningscentret. Styrelsen fører det overordnede tilsyn med sundhedsforholdene og den sundhedsfaglige virksomhed på sundhedsområdet. Tilsynet føres som et risikobaseret tilsyn efter en vurdering af, hvor der er størst risiko for patientsikkerheden. Tilsyn med de enkelte tilbud sker enten som følge af stikprøvekontrol eller på grund af konkrete henvendelser til styrelsen. Styrelsen for Patientsikkerhed kategoriserer behandlingsstederne efter, hvilken betydning tilsynets fund har for patientsikkerheden. Den mest kritiske kategorisering er Kritiske forhold af betydning for patientsikkerheden og den bedste kategorisering er Ingen problemer af betydning for patientsikkerheden. X

13 Side 12 Generelt foregår tilsynene i dialog og samarbejde med borgerne og personalet. Undersøgelsesmetoderne er interviews, observationer og dialogmøder. De fem tilsyn beskrives kort i nedenstående afsnit. Tilsynsrapporterne er vedlagt som bilag. Tilsyn med Støtte- & Aktivitetscentret og Bofællesskab Vibevej Støtte- og Aktivitetscentret og Bofællesskab Vibevej har fået ført tilsyn af Socialtilsyn Øst med anmeldt tilsynsbesøg i oktober Tilsynets vurdering af tilbuddet er, at det samlet set opfylder betingelserne for fortsat godkendelse. Tilsynet har givet anledning til seks udviklingspunkter, der handler om tilbuddets dokumentation, målopfølgning og afklaring af faglige tilgange og metoder. Der er igangsat handleplaner, som imødekommer tilsynets anbefalinger, og fem ud af seks handleplaner er afsluttet, mens den sidste handleplan forventes afsluttet i Tilsyn med Bengerds Huse Socialtilsynet har gennemført anmeldt tilsyn i botilbuddet Bengerds Huse via tilsynsbesøg i februar 2018 og endelig afrapportering i oktober Tilsynets vurdering af tilbuddet er, at det samlet set opfylder betingelserne for fortsat godkendelse. Bengerds Huse får ét udviklingspunkt, hvor tilsynet bemærker, at der er sket en stigning i andelen af medhjælpere (ikke-faguddannede) i personalegruppen, men samtidig konstaterer, at stigningen skyldes, at flere vikarer er blevet fastansat. Bengerds Huse har i 2018 fastansat flere vikarer som led i en oprydning i personalets løn- og ansættelsesvilkår. Tidligere var vikarerne timelønnede og indgik derfor ikke i den personalestatistik, som tilsynet ser på. Reelt er der derfor ikke sket en stigning i andelen af ikke-faguddannet personale. Det er uklart, om socialtilsynet med dette udviklingspunkt reelt anbefaler en ændring. Det vil der blive fulgt op på ved næste tilsynsbesøg. Tilsyn med Ringsted Rådgivningscenter Socialtilsyn Øst Ringsted Rådgivningscenter har fået ført tilsyn af Socialtilsyn Øst med anmeldt tilsynsbesøg i oktober Tilsynets vurdering af Ringsted Rådgivningscenter er, at tilbuddet samlet set i høj grad fortsat opfylder betingelserne for fortsat godkendelse. Tilsynet har givet anledning til 3 udviklingspunkter, som alle er fra Anbefalingerne vedrører indhold i behandlingsplaner og brug af data. Der er igangsat handleplaner, som imødekommer tilsynets anbefalinger. De forventes afsluttet i Tilsyn med Ringsted Rådgivningscenter - Styrelsen for Patientsikkerhed Ringsted Rådgivningscenter har haft anmeldt tilsyn af Styrelsen for Patientsikkerhed i januar Rådgivningscentret blev udtaget til tilsyn på baggrund af stikprøve. Tilsynets samlede vurdering er, at der er Mindre problemer af betydning for patientsikkerheden. Gennem observationer, interview og journalgennemgang har tilsynet ført kontrol med 30 forhold ( målepunkter ), hvoraf fire blev vurderet ikke opfyldt. De fire forhold var fundet ved gennemgang af patientjournaler og handlede om at sikre korrekt journalføring om bl.a. samtykke til behandling. Tilsynet anfører dog også i sin rapport, at der allerede på tidspunktet for tilsynsbesøget var indført en ny journalskabelon, der sikrer, at de påkrævede informationer journalføres. Tilsyn med Bofællesskab Kilden og Værestedet Bjælken Bofællesskab Kilden og Værestedet Bjælken har fået ført tilsyn af Socialtilsyn Øst med anmeldt tilsynsbesøg i oktober Tilsynets vurderer, at tilbuddet samlet set opfylder betingelserne for fortsat godkendelse. Tilsynet har givet anledning til otte udviklingspunkter, der handler om målopfølgning, dokumentation, afklaring af faglige tilgange og metoder, oplysninger på Tilbudsportalen samt gennemsigtige budgetter. Der er igangsat handleplaner, som imødekom-

14 Side 13 mer tilsynets anbefalinger. Syv ud af otte handleplaner er afsluttet, mens den sidste handleplan forventes afsluttet i Inddragelse og høring Til orientering i Handicaprådet. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer samlet set, at tilsynene viser, at der er tilfredsstillende forhold på de fire tilbud. Generelt har tilbuddene en tilfredsstillende faglig kvalitet, og borgerne får leveret hjælpen med en god faglig standard. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Handicaprådet den Orienteringen blev taget til efterretning. Ej til stede: Karl Østergaard Hansen, Claus Nielsen Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 7. Kvalitetsstandarder 2018 på voksenområdet (genoptaget) Åben sag Sagsid: 18/1405 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 til dagsordenspunkt om kvalitetsstandarder (3888/19) 2 Bilag 2 til dagsordenspunkt vedr. kvalitetsstandarder (3878/19) 3 Bilag 3 til dagsordenspunkt om kvalitetsstandarder (3883/19) 4 Bilag 4 - Bemærkninger fra Enhedslisten (29151/19) 5 Bilag 5 - Skema med alle bemærkninger og administrationens kommentarer (29154/19) 6 Bilag 6 - Alle eksisterende kvalitetsstandarder med markerede ændringer (29155/19) 7 Bilag 7 - Foreslåede nye kvalitetsstandarder (29157/19) 8 Høringssvar fra Handicaprådet møde 12. marts (38747/19) Indledning Sagsgang: Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling X X X Beslutning X

15 Side 14 BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Kvalitetsstandarderne på voksenområdet skal revideres årligt. Byrådet besluttede den 20. juni 2017, at den årlige revision skal ske efter det vedtagne budget. De lovændringer, der træder i kraft pr. 1. januar 2018, er blevet indarbejdet i kvalitetsstandarderne. De reviderede kvalitetsstandarder fremlægges hermed med henblik på politisk behandling. Beskrivelse af sagen Formålet med kvalitetsstandarder er at give Byrådet mulighed for at definere serviceniveauet og kvaliteten af de ydelser, som kommunen leverer. Desuden bruges kvalitetsstandarderne som information til borgerne om, hvilket serviceniveau de kan forvente i Ringsted Kommune. Kvalitetsstandarderne fungerer også som arbejdsredskab for medarbejdere og ledelse i Social- og Sundhedscentret, når de skal behandle borgernes sager. Kvalitetsstandarderne er senest vedtaget af Byrådet den 15. januar Nedenfor oplistes de kvalitetsstandarder, der indeholder lovændringer/ændringer i retspraksis og dermed også serviceændringer: Genoptræning efter Sundhedslovens 140 Omsorgstandpleje Ophold på kvindekrisecenter Ophold på forsorgshjem Praktisk hjælp Visiteret kørsel - Individuel handicapkørsel (Flexhandicap) Efterfølgende oplistes de kvalitetsstandarder, der indeholder foreslåede serviceændringer: Hjemmesygepleje Hjemmesygepleje Serviceændringen i kvalitetsstandarden om hjemmesygepleje vedrører indførsel af mulighed for hjælp til afhentning af medicin på apoteket for borgeren, når der er tale om et akut behov herfor. Borgeren vejledes desuden om, at denne i alle andre tilfælde selv skal afhente medicin på apoteket eller lave en aftale med apoteket om levering. Ændringen skyldes hensigtserklæringen i punkt 9 i kommunens budgetrapport for 2019, som siger, at forhold vedrørende medicinafhentning skal indarbejdes i kvalitetsstandarderne. Der er en del øvrige sproglige tilpasninger i kvalitetsstandarden, som er en følge af indførsel af nyt indsatskatalog i forbindelse med overgangen til Fælles Sprog 3, som er en udrednings- og dokumentationsmetode, der anvendes på ældre- og sygeplejeområdet såvel i sagsbehandlingen som af det udførende personale, og som er noget, kommunerne i hele landet skal overgå til. Nedenfor oplistes kvalitetsstandarder der kun indeholder præciseringer og sproglige rettelser m.v. (f.eks. flytning af afsnit eller ensretning af sprogbrug): Aflastning og afløsning Aflastning og afløsning af pårørende til handicappede over 18 år Aktivitets- og samværstilbud Beskyttet beskæftigelse Boligindretning

16 Side 15 Borgerstyret personlig assistance Daghjem til borgere med demens Daghjem til ældre borgere med fysiske handicap Forbrugsgoder Forebyggende hjemmebesøg Hjælp på plejecentre Hjælpemidler til personlig pleje og aktivitet i hjemmet Inkontinenshjælpemidler Klippekort Kontant tilskud ( 95) Kropsbårne hjælpemidler Ledsagerordning Længerevarende ophold i botilbud Madservice med udbringning Merudgifter Midlertidigt ophold i botilbud Midlertidigt ophold på plejecenter Mobilitetshjælpemidler Nødkald Opsøgende socialt arbejde Pasning af døende i eget hjem Pasning af nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom i eget hjem Personlig pleje og ernæring Social behandling for stofmisbrug Socialpædagogisk støtte Støtte til bil Tildeling af handicapegnet bolig Tildeling af plejebolig Træning Visiteret kørsel Afprøvning af hjælpemidler Visiteret kørsel Aktivitets- og samværstilbud Visiteret kørsel Beskyttet beskæftigelse Visiteret kørsel Daghjem Visiteret kørsel Genoptræning efter Sundhedslovens 140 Visiteret kørsel Genoptræning og vedligeholdelsestræning efter Servicelovens 86 Visiteret kørsel Vederlagsfri fysioterapi Nye kvalitetsstandarder: Ledsagerordning for borgere over 67 Midlertidigt udlån af hjælpemidler 122 sygeplejeartikler Ledsagerordning for borgere over 67 år Den nye foreslåede kvalitetsstandard om ledsageordning for borgere over 67 år er udarbejdet på baggrund af en konkret henvendelse fra en borger, som var bekymret over, at den eksisterende ledsagerordning i henhold til servicelovens 97 på nuværende tidspunkt ikke omfatter borgere, der er fyldt 67 år. Borgere, der bliver blinde eller stærkt svagsynede efter, at de er fyldt 67 år, vil således ikke på nuværende tidspunkt kunne modtage tilbud om ledsagelse. Ved ordningen kan borgeren få hjælp i form af ledsagelse til arrangementer og aktiviteter, som borgeren selv vælger. Man kan maksimalt få fem timers ledsagelse om måneden.

17 Side 16 I forhold til økonomien for så vidt angår den foreslåede nye ledsagerordning for borgere over 67 år skal det bemærkes, at en tilsvarende ordning har været kørt som en midlertidig forsøgsordning i hhv. Lyngby-Taarbæk og Viborg Kommuner siden I Lyngby-Taarbæk, som har cirka indbyggere - cirka det dobbelte af Ringsted Kommune, blev der i 2016 og 2017 faktisk brugt kr. årligt til ordningen. I Myndighedsenheden i Ringsted Kommune har der ikke været konkrete henvendelser vedrørende ønsker om den nævnte type ledsagerordning igennem de senere år. På den baggrund vurderer administrationen, at der ved indførsel af den foreslåede ledsagerordning for borgere over 67 år, bør budgetteres med en udgift på kr. årligt, hvilket kan holdes inden for de eksisterende økonomiske rammer. Midlertidigt udlån af hjælpemidler Den foreslåede nye kvalitetsstandard er en følge af en ændring af serviceloven, som blev vedtaget i juni 2017, og som trådte i kraft den 1. januar Den nye bestemmelse i servicelovens 113 b giver hjemmel til, at der kan ydes støtte til hjælpemidler eller forbrugsgoder i en tidsbegrænset periode til personer med midlertidigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Myndighedsenheden har bevilliget midlertidige hjælpemidler i henhold til den nye lov, siden den trådte i kraft i januar 2018 på baggrund af byrådets politiske godkendelse heraf den 13. november Muligheden for midlertidige hjælpemidler benyttes primært i forbindelse med rehabiliteringsforløb. 122 sygeplejeartikler Den foreslåede nye kvalitetsstandard er udarbejdet på baggrund af erfaringer fra praksis, som har vist, at der af og til er forventninger til niveauet af hjælpen, som ikke kan indfries. En beskrivelsen af hjælpen vil derfor kunne medvirke til en forventningsafstemning af niveauet for hjælpen, ligesom der vil kunne henvises til kvalitetsstandarden i en klagesituation. Kvalitetsstandarden vedrører hjælp i form af bevilling af sygeplejeartikler og lignende, f.eks. palliativ fysioterapi og ernæringspræparater mv. til døende borgere, som ønsker at blive plejet i hjemmet i den sidste tid. Derved sikres det, at disse borgere økonomisk ligestilles med borgere, som vælger at blive indlagt på et sygehus, hvor udgifterne betales af sygehuset. Læsevejledning til kvalitetsstandarderne: Tekst skrevet med grønt er tilføjet eller flyttet fra andet afsnit. Tekst skrevet med rødt er slettet eller flyttet til andet afsnit. Følgende bilag er knyttet til sagen: Bilag 1: Oversigt over alle kvalitetsstandarder på det sociale område inklusiv de foreslåede nye kvalitetsstandarder. Ud for hver kvalitetsstandard er det anført, hvilken type ændring, der er tale om (f.eks. præciseringer, sproglige rettelser, lovændring, serviceændring m.v.) Bilaget er samtidig en indholdsfortegnelse til bilag 2. Bilag 2: Den foreslåede version af kvalitetsstandarderne samlet i én fil med markering af, hvad der er slettet, og hvad der er tilføjet. Det skal bemærkes, at der i forbindelse med den tekniske dannelse af den samlede pdf-fil til bilaget desværre er forsvundet noget af titlerne fra forsiden af enkelte kvalitetsstandarder. Det har ikke været muligt at udbedre dette. Den fulde titel står dog i alle tilfælde på kvalitetsstandardernes side 2. I de enkelte kvalitetsstandarder, som bliver lagt på kommunens hjemmeside, er titlen på forsiden med i sin helhed og vil således se korrekt ud. Bilag 3: De foreslåede nye kvalitetsstandarder.

18 Side 17 På baggrund af reglerne i den nye persondataforordning er det i de relevante kvalitetsstandarder rettet, at man kan kontakte kommunen på en nærmere angivet adresse. På grund af de nye regler må vi som kommune ikke længere på nogen måde opfordre borgerne til at fremsende personoplysninger over almindelig , da dette ikke er en sikker form for kommunikation. I stedet vejledes borgerne om at kontakte os via e-boks. I de berørte kvalitetsstandarder er adresse til kommunen derfor fjernet og ny vejledning om kontakt indsat. Inddragelse og høring Sendes i høring hos hhv. Ældrerådet og Handicaprådet. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at kvalitetsstandarderne med de foreslåede ændringer lever op til lovgivningen, som den ser ud pr. 1. januar Kvalitetsstandarderne er endvidere blevet gennemgået sprogligt. Der er desuden foreslået en enkelt serviceændring, som ikke er foranlediget af lovændringer, men som er en udløber af en hensigtserklæring fra budgetrapporten for Administrationen vurderer, at den nye kvalitetsstandard vedrørende sygeplejeartikler vil give borgerne bedre mulighed for at orientere sig om niveauet for hjælpen og således medvirke til en forventningsafstemning. Administrationen vurderer desuden, at det er nødvendigt at indføre en ny kvalitetsstandard vedrørende midlertidigt udlån af hjælpemidler, idet denne mulighed er indført af lovgiver. Det er endelig administrationens vurdering, at den foreslåede ledsagerordning i et vist omfang kan medføre forskelsbehandling i forhold til andre målgrupper over 67 år, som fortsat ikke vil kunne få ledsagelse. Som eksempel kan nævnes borgere, som får svære fysiske og kognitive handicap efter det fyldte 67. år, og som har svært ved at komme ud. Det er administrationens vurdering, at de fleste at disse borgere vil kunne få hjælp via klippekortet eller anden hjælp via servicelovens regler, men det kan ikke udelukkes, at nogle vil falde udenfor. I forhold til ledsagerordningen skal det desuden bemærkes, at administrationen har overvejet at lægge ledsagelsesmuligheden ind under den eksisterende klippekortsordning. Dette ville dog gøre det nødvendigt at præcisere overfor disse borgere, at de kun kan bruge klippekortet til ledsagelse. Endvidere vil der formentligt være flere borgere, som ikke modtager hjælp efter servicelovens 83 (personlig hjælp og pleje, hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet og madservice), hvilket er en betingelse for at få klippekortet. Administrationen har vurderet, at det ville blive unødigt kompliceret og vanskeligt forståeligt at skrive det ind i den eksisterende kvalitetsstandard om klippekortet, og derfor foreslås det at oprette vedlagte selvstændige kvalitetsstandard til ledsageordning for borgere over 67 år. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at den nye kvalitetsstandard vedrørende Midlertidigt udlån af hjælpemidler godkendes, 2. at den nye kvalitetsstandard for 122 sygeplejeartikler godkendes, 3. at den nye kvalitetsstandard vedrørende Ledsagerordning til borgere over 67 år godkendes, 4. at kvalitetsstandarderne i øvrigt med de foreslåede ændringer godkendes. Beslutning i Handicaprådet den DH-siden vil afklare, om de vil afgive et høringssvar inden Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets behandling af sagen.

19 Side 18 Ej til stede: Jan V. Jakobsen Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet har følgende høringssvar til kvalitetsstandarderne: Kvalitetsstandard for kørsel til daghjem - under afsnittet Kommunens kvalitetsmål : Ældrerådet ønsker, at køreturen ikke må vare længere end 45 min. samt at turen ikke kan forlænges med op til 100%. Kvalitetsstandard for daghjem for borgere med demens og kvalitetsstandard for daghjem for ældre borgere med fysisk handicap under afsnittet øvrige relevante oplysninger: Ældrerådet foreslår, at teksten Ophold på daghjem er gratis flyttes ned sidst i afsnittet, for at undgå misforståelser. Kvalitetsstandard for aflastning og afløsning under afsnittet Hvad er dit ansvar? Afløsning i hjemmet: Ældrerådet vil gerne have fjernet linjen Det er dit ansvar og foreslår, at der i stedet står: At du som borger beskriver i hvilke situationer du har brug for afløsning mv. Ældrerådet vil gerne have fjernet - at efterkomme hjemmeplejens anvisning og foreslår at der i stedet står I informationsmaterialet kan du som borger læse mere om, hvilke betingelser der kan stilles når dit hjem bliver en arbejdsplads for personalet. Kvalitetsstandard for midlertidigt ophold på plejecenter under afsnittet Øvrige relevante oplysninger : Ældrerådet er uforstående overfor, at borgeren selv skal sørge for transport til en akutstue, da det skal sidestilles med en indlæggelse på et sygehus. Kvalitetsstandard 122 sygeplejeartikler: Ældrerådet foreslår at fjerne linjen Ydelsen kan ikke gives ved ophold i plejebolig. Kvalitetsstandard for kørsel og genoptræning efter sundhedslovens 140 og Kvalitetsstandard for kørsel til genoptræning og vedligeholdelsestræning efter Servicelovens 86: Jf. beslutning i Byrådet i forbindelse med budget 2019 tilføjes der i teksten: Ældre der venter på hjemtransport efter genoptræning får den fornødne hjælp til toiletbesøg og andre påtrængende fornødenheder. Kvalitetsstandard for midlertidigt udlån af hjælpemidler: Ældrerådet foreslår, at det beskrives hvordan hjælpemidlet bliver udleveret og afhentet hos borgerne. Generelle bemærkninger: Ælderådet oplever, at der er udfordringer med at komme i kontakt med kommunen. Ældrerådet ønsker, at det er muligt for borgerne at søge hjælp pr. brev og telefon. Ældrerådet opfordrer til en fornyet gennemgang af kvalitetsstandarderne, da sprogformulering/udtryksmåder til borgerne/pårørende nogle steder virker nedladende (tangére kommando sprog). Det er ikke hensigtsmæssigt. Ældrerådet foreslår, at kvalitetsstandarderne gennemgås af en kommunikationsmedarbejder. Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den Sagen udsættes til næste udvalgsmøde med henblik på at der kan rettes spørgsmål til kvalitetsstandard forslagene fra politisk side og administrationen kan forholde sig til spørgsmålene. Ej til stede: Line Lynnerup

20 Side 19 Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Sagen udsættes med henblik på at der kan stilles skriftlige politiske spørgsmål til sagen. Fremadrettet ønsker udvalget at forslag til kvalitetstandarder fremsendes tidligere til politikerne med henblik på muligheden for bedre forberedelse. Endvidere ønsker udvalget at forslag til standarder præsenteres uddybende af administrationen i forbindelse med den politiske behandling. Supplerende sagsfremstilling Ud over Ældrerådets bemærkninger har administrationen modtaget en række bemærkninger, som vedlægges som bilag 4. Administrationen har oprettet et skema med en oversigt over alle modtagne bemærkninger. Ud for hver enkelt bemærkning har Administrationen skrevet sine kommentarer. Skemaet vedlægges som bilag 5. En del af de bemærkninger, som administrationen har modtaget, handler om, at kvalitetsstandarderne ønskes gennemgået af en kommunikationsmedarbejder for at sikre brug af letforståeligt sprog til borgere og pårørende. På baggrund af de indkomne bemærkninger er der foretaget nogle ændringer, som udelukkende er af sproglig karakter, idet administrationen har vurderet, at ændringerne har gjort kvalitetsstandarderne mere læsevenlige og sprogligt imødekommende. Nogle af ændringerne er gennemført i samtlige kvalitetsstandarder, mens andre af ændringerne kun vedrører enkelte af kvalitetstandarderne. De nævnte sproglige ændringer er markeret med blå skrift i bilag 6. I samtlige kvalitetsstandarder er der desuden indarbejdet en generel læsevejledning, ligesom det er blevet tydeliggjort, hvilken del af kvalitetsstandarden der er målrettet borgere og pårørende samt medarbejdere. Beslutning i Handicaprådet den DH-siden planlægger at afgive et skriftligt høringssvar. Ej til stede: Karl Østergaard Hansen, Claus Nielsen Beslutning i Ældrerådet den Taget til efterretning. Ej til stede: Bent Jørgensen Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den Anbefales godkendt med bemærkning om, at udvalget ønsker udarbejdet et ønskeforslag om kørsel til daghjem til budgetprocessen, samt nogle yderligere præciseringer i kvalitetsstandarderne. Ej til stede: Per Flor, Line Lynnerup og Lars Tegl Rasmussen Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Anbefalet godkendt med bemærkninger om, at udvalget ønskede nogle yderligere præciseringer af kvalitetsstandarderne og at kvalitetsstandarden vedr. BPA ordningen udsættes til ny behandling i forbindelse med færdiggørelse af BPA håndbogen.

21 Side 20 Udvalget tager til efterretning, at rettelser som fagudvalgene har ønsket vil blive indarbejdet i sagen i forbindelse med behandling i Byrådet. 8. Orientering om årsredegørelse for brug af magtanvendelse på voksen- og ældreområdet for 2018 Åben sag Sagsid: 19/2584 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: Indledning Sagsgang BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Orientering X X Indstilling Beslutning BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Udvalgene orienteres om brug af magtanvendelse på voksen- og ældreområdet i Der skal årligt udarbejdes en redegørelse, som skal forelægges Byrådet, jf. bekendtgørelse nr af 13. november 2017 om magtanvendelse, 17, stk. 2. Byrådet har delegeret ansvaret til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget og Ældre- og Genoptræningsudvalget. Beskrivelse af sagen Definition af magtanvendelse Det er magtanvendelse, når en person ikke frivilligt medvirker til en nødvendig foranstaltning, eller hvis personen aktivt modsætter sig, og personalet alligevel finder, at det er nødvendigt at gennemføre foranstaltningen, f.eks. for at varetage omsorgspligten. Reglerne om magtanvendelse findes i Lov om social service Målgruppen, over for hvem magtanvendelse kan komme på tale, er personer med betydelig og varig nedsat psykisk funktionsevne, f.eks. demente, hjerneskadede og psykisk udviklingshæmmede. Eksempler på magtanvendelse Magtanvendelse kan være nødvendig, hvis f.eks. en dement borger ikke ønsker den fornødne hjælp til personlig hygiejne, og personalet skønner, at det er nødvendigt af hensyn til borgerens helbred eller af hensyn til medborgeres og personalets helbred. Det kan være, at det er nødvendigt at vaske en borger, der har afføring på hænderne og som rører ved møbler i fællesrummet, eller det kan være nødvendigt at fjerne madrester eller fremmedlegemer i munden.

22 Side 21 Det kan også være en udadreagerende psykisk udviklingshæmmet borger, som kaster med ting, som kan forvolde skade på medborgere eller personale. Her kan personalet være nødsaget til at fastholde borgeren og føre borgeren væk fra fællesarealet. Betingelser for magtanvendelse Der skal foreligge skriftlig dokumentation for, at borgeren er i målgruppen for reglerne om magtanvendelse. Borgeren skal befinde sig i en for borgeren uværdig eller farlig situation. Borgeren eller andre er i risiko for at lide væsentlig person- eller helbredsmæssig skade. Indberetninger om magtanvendelse Der skal ske indberetning ved magtanvendelse til Myndighedsenheden i henhold til servicelovens 136. Ved indberetningen beskrives det blandt andet, hvilken type magt, der er anvendt, hvad omstændighederne og situationen var, da magtanvendelsen fandt sted, og hvorfor der blev anvendt magt over for borgeren i den givne situation. Myndighedsenheden vurderer herefter indberetningen, herunder om magtanvendelsen kan godkendes og var lovlig - eller ej, og skriver en begrundet, skriftlig afgørelse herom. Afgørelsen sendes til borgeren/værgen samt til afdelingen/botilbuddet, hvor magtanvendelsen har fundet sted. Det er op til borgeren, om der eventuelt skal klages til Ankestyrelsen over magtanvendelsen. Det har dog ikke konsekvenser for hverken kommunen eller det involverede personale, hvis en magtanvendelse ikke kan godkendes inden for servicelovens regler, men personalet skal naturligvis konstant arbejde for at undgå magtanvendelser. Der lægges stor vægt på en udførlig tilbagemelding med henblik på læring og forebyggelse som følge af den enkelte sag. Afgørelsen drøftes mellem lederen og det personale, der er omkring borgeren. På baggrund af afgørelsen revideres borgerens pædagogiske handleplan for at forebygge fremtidig brug af magtanvendelse. Indberetninger i 2018 I 2018 er der i alt 34 indberetninger om magtanvendelse fordelt på 13 borgere. Heraf er 20 blevet godkendt uden bemærkninger, 11 er ikke blevet godkendt, og 2 indberetninger er blevet delvist godkendt. En enkelt indberetning er behandlet af borgerens handlekommune, som ikke er Ringsted, og der er ikke modtaget kopi af afgørelsen. Der er i 2018 ikke modtaget nogen klager over kommunens afgørelse om magtanvendelser. Der er blevet udarbejdet eller revideret pædagogisk handleplan for borgerne i forbindelse med indberetningerne. De 34 indberetninger fordeler sig med 21 indberetninger på voksenhandicapområdet og 13 på ældreområdet. Udvikling i antallet af indberetninger Antal borgere Antal indberetninger