Referat. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Referat Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Møde nr.: 1/2019 Dannet den: Torsdag den Mødedato: Onsdag den Mødetidspunkt: 17:00-18:00 Mødested: Harhoff Medlemmer Britta Nielsen (hjbrni) F Mazlum Øz (maoz) V Timo Jensen (tije) V Lisbeth Andersen (lika) A Tina-Mia Eriksen (tmer) O Henrik Kjær (henkj) Ø Andreas Karlsen (akar) C Fraværende Bemærkninger

2 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 23. januar Tilsyn med danskuddannelse Orientering om udvikling på udvalgte forsørgelsesydelser pr. Jan Nyt ungetilbud på Kaserne Parkvej Aftaler om behovsbestemt boliganvisning Kvalitetsstandarder 2018 på voksenområdet Tilsynsprocedure 2019 for hjemmepleje, madservice og levering af dagligvarer Kvalitetsstandarder på området for udsatte børn og unge samt børn og unge med funktionsnedsættelser i Ringsted Kommune Orientering fra formand og direktør januar

3 Side 2 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 23. januar 2019 Åben sag Sagsid: 17/24263 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt

4 Side 3 2. Tilsyn med danskuddannelse Åben sag Sagsid: 17/12981 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 Tilsynsrapport fra BDO - Tilsynsrapport Sprogskole Ringsted 2018.pdf (183008/18) 2 Flygtninge og familiesammenførtes fravær fra danskundervisning - hele-rapporten-inkl-bilag.pdf (167415/18) 3 Kommunernes tilsyn med danskuddannelserne Brev til kommunerne om tilsynsrunden pdf (146806/18) 4 Indberetning om tilsyn med danskuddannelse (185236/18) Indledning Sagsgang: Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Kommunalbestyrelsen skal i henhold til lov om danskuddannelse føre tilsyn med udbyderne af danskuddannelse i kommunen. Målgrupperne for danskuddannelse er flygtninge og familiesammenførte udlændinge, udenlandske arbejdstagere og studerende. Kommunalbestyrelsen skal hvert andet år indsende en rapport over tilsynet til Styrelsen for International Rekruttering og Integration, og opgaven er delgeret til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget. Rapporten fremlægges til politisk behandling. Beskrivelse af sagen Tilsynet har til formål at sikre, at danskuddannelsen gennemføres efter reglerne i lov om danskuddannelse for voksne udlændinge m.fl. Herunder skal tilsynet sikre, at de fysiske rammer er egnede til formålet, at der tilbydes et fleksibelt, relevant og kvalificeret undervisningstilbud, at lærerne opfylder lovens kompetencekrav, og at udbyder opfylder kravene til statistisk indberetning m.v. Brev om tilsynet fra Styrelsen for international Rekruttering og Integration er vedlagt som bilag. Ringsted Sorø og Kommuner har i samarbejde indgået en kontrakt med Lærdansk Ringsted. Ringsted Kommune varetager tilsynsopgaven, som skal afleveres i form af en toårig rapport, dækkende 2017 og BDO har udarbejdet en tilsynsrapport, som supplerer kommunens løbende tilsyn, og giver Lærdansk et særdeles god kritik: x

5 Side 4 Det er tilsynets overordnede vurdering, at Sprogskolen varetager danskundervisningen på en meget kvalificeret måde med afsæt i faglige strukturer og med løbende evaluering af undervisningen. Medarbejderne er fagligt funderede og kursisterne udtrykker stor tilfredshed med undervisningen og sprogskolen som helhed. Derudover har BDO givet én enkelt anbefaling om at sprogskolen forstærker samarbejdet med jobcenteret omkring hurtigere besked ved praktik, samt at underviserne får bedre kendskab til kursisternes individuelle uddannelses/beskæftigelsesplan. Se bilag. Det kommunale tilsyn består af tre elementer: et administrativt, økonomisk og pædagogisk tilsyn, og gennemføres løbende af Ringsted Kommune via styregruppemøder med gennemgang af kvartalsrapporter over kursisternes fremmøde, gennemførselsniveau, årsregnskaber, møder med individuel opfølgning på kursister mellem kursisterne, sagsbehandlere samt undervisere på Lær Dansk. Sorø Kommune inddrages i samarbejdet med Lærdansk på såvel ledelses- som sagsbehandlerniveau. Samarbejdet mellem Lærdansk og kommunen vurderes at fungere godt og der er et løbende og smidigt samarbejde efter behov mellem sagsbehandlere og undervisere om de konkrete borgere. Hele rapporten samt bilag til rapporten er vedhæftet i bilag. Antallet af kursister har været faldende i tilsynsperioden, både på grund af et falden antal nyankomne flygtninge, men også på grund af ændret lovgivning, som betyder, at der er deltagergebyr på danskundervisning til arbejdstagere, samt en ny administrativ styring af danskundervisningen, hvor kursisterne modtager danskundervisning på en klippekortsordning, som begrænser varigheden af danskuddannelsen. Det er et mål, at kursisterne så vidt muligt gennemfører en modultest eller en afsluttende prøve hvert halve år. Alle sprogcentre måles på kursisternes gennemførselshastighed, og Ringsted har en hurtigere gennemførselshastighed end landsgennemsnittet. Uddannelse Landsgennemsnit Sprogcentrets gennemførselshastighed (2017) DU DU DU Derimod er Ringsteds karaktergennemsnit en smule lavere end landets: Uddannelse Landsgennemsnit Sprogcentrets karaktergennemsnit (2017) DU1 6,1 5,6 DU2 6,7 6,0 DU3 6,7 6,4 Takstniveauet for Lærdansk i 2017 ligger noget under regions- og landsgennemsnit, hvilket også gør sig gældende i 2018: Uddannelse Landsgennemsnit (2017) Kommunens udbyder Pct. af landsgennemsnit DU DU DU

6 Side 5 Tilsynsrapporten for er indsendt til Udlændingestyrelsen i december 2018 med forbehold for den politiske godkendelse. Inddragelse og høring Til orientering i Sorø Kommune og i Integrationsrådet Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Det vurderes, at Lærdansk tilbyder en høj faglig kvalitet, gode udslusningsresultater og en god fleksibilitet i samarbejdet til et favorabelt prisniveau. Desuden udviser Lærdansk fleksibilitet i forhold til kursisternes behov for en individuel tilrettelæggelse af undervisningen og undervisningstidspunktet. Samlet vurderes det, at Lærdansk Ringsted overholder lovgivningen om danskuddannelse samt de forventninger til kvalitet og samarbejde, som er fastsat i den indgåede kontrakt. Indstilling Direktionen indstiller, at tilsynsrapporten for danskuddannelse godkendes. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt

7 Side 6 3. Orientering om udvikling på udvalgte forsørgelsesydelser pr. Jan Åben sag Sagsid: 11/961 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 Bilag til Orientering om udvikling i ydelser (186337/18) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Antallet af borgere på offentlig forsørgelse er en væsentlig indikator for udviklingen på arbejdsmarkedet. Der orienteres 3 gange årligt om den aktuelle udvikling på forsørgelsesydelser, på baggrund af tal offentliggjort af Danmarks Statistik og af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Beskrivelse af sagen Bruttoledighed Bruttoledigheden er det officielle ledighedsbegreb, som opgøres i fuldtidspersoner (dvs. hvis en person inden for et år har modtaget fx arbejdsløshedsdagpenge svarende til 26 uger, vil personen tælle som en halv fuldtidsperson). Ledighedsstatistikken belyser månedligt den ledighed, der er registreret i a-kasserne og i de offentlige jobcentre og omfatter personer, der modtager dagpenge, kontantydelse, arbejdsmarkedsydelse, særlig uddannelsesydelse samt jobparate personer der modtager kontanthjælp, uddannelseshjælp, integrationsydelse eller løntilskud. Udviklingen i Ringsted viser en fortsat lav bruttoledighedsprocent på 3,6% for september 2018, hvilket er et fald på 0,4% siden september 2017, mens landet under et ligger på 3,9% og regionen på 4,1%. Ringsted fastholder et lavt gennemsnit ift. regionen og landet. Faldet i andre kommuner har i samme periode været større, da de som udgangspunkt havde en højere ledighed ved årets start. Se tabel nedenfor: x

8 Side 7 Tabel 1: Bruttoledighed, oktober 2017 oktober 2018 Kilde: Udvikling i kontanthjælp Overordnet set er udviklingen for kontanthjælp i Ringsted stort set den samme som på landsplan og i regionen. Det seneste år er antallet af borgere faldet fra 493 i oktober 2017, til 444 i oktober (Se Tabel 2 med oversigt over samtlige offentlige forsørgelsesydelser i bilag) For at bidrag yderligere til denne udvikling, deltager Ringsted i projekt Flere skal med, som startede i efteråret 2017, hvis fokus og metode ligger tæt op af JobFirst projekt afsluttes i Ligeledes har kommunen investeret i et nyt team med fokus på sager med lang forløbsvarighed, som benytter mange af de samme fremgangsmåder og erfaringer, som er høstet i JobFirst. Udviklingen i a-dagpenge Udviklingen i 2018 er positiv, med et fald fra 502 i januar til 441 i oktober, hvilket svarer til en reduktion på 12%. Derimod er udviklingen i ledigheden stagneret i forhold til samme tidspunkt sidste år. Tendensen til at ledigheden ikke falder helt som tidligere, kan bl.a. forklares ved en stigende i ledighed for NNF området, hvoraf der er uforholdsmæssigt mange ledige i Ringsted. Se tabel 3 nedenfor:

9 Side 8 Tabel 3 Kilde: Danmarks statestik.dk/ Som det ses af tabel 3 sker der en stigning fra september 2017 til september 2018 på 21 personer. Udvikling på Integrationsydelse. For Integrationsydelse er der en faldende tendens, og de foreløbige prognoser viser en udvikling i Ringsted, som er væsentlig bedre end landet under et. Antallet af borgere på integrationsydelse er fra 105 i oktober 2017 til 52 i oktober Ser man på landet under et, så falder ledigheden med 27%, mens faldet i Ringsted er på 50% for samme periode. (Tabel 2) Udvikling i Sygedagpenge For Sygedagpenge er der umiddelbart et fald, og tendensen er, at Ringsted udvikler sig bedre end landet under et. Sygedagpenge er tæt forbundet med: Jobafklaring Ressourceforløb Tabel 4. Fordeling af personer på sygedagpenge, jobafklaring og ressourceforløb Oktober 2017 Oktober 2018 Ændringer i % Sygedagpenge % Jobafklaring % Ressourceforløb % I alt % Kilde.: Jobindsats.dk / egne beregninger Udviklingen under et viser et fald i det samlede antal med 53, hvilket svarer til et fald på 8 pct. Sygedagpengeteamet i Ringsted kommune har i 2018 deltaget i STAR`s projekt Sammen om fastholdelse, hvor første samtale med borgeren afholdes på arbejdspladsen. Der har i perioden været fokus på en tidlig og intensiv indsats med iværksættelse af delvis sygemelding eller praktik for borgerne med henblik på at tilknytningen til arbejdsmarkedet bevares under et sygdomsforløb. Den styrkede tidlige og aktive indsats i projektperioden har støttet borgerne i en tidligere tilbagevenden til arbejdsmarkedet og dermed medvirket til et fald i antallet af borgere på sygedagpenge. En borger har ret til et jobafklaringsforløb ved ophør af sygedagpenge, såfremt borgeren fortsat vurderes uarbejdsdygtig. Ydelsen er på niveau med kontanthjælp (80 eller 60 pct. af sygedagpengenes maksimum), men er uafhængig af ægtefælles indtægter. Hvis personen modta-

10 Side 9 ger løn under sygdom fra arbejdsgiveren, modtager arbejdsgiveren ressourceforløbsydelsen som refusion. Når det viser sig, at en borger, der er i et jobafklaringsforløb, har brug for en længerevarende og tværgående indsats, er det muligt at bevilge et ressourceforløb. Derfor er der en tæt sammenhæng mellem sygedagpenge, jobafklaringsforløb og ressourceforløb. Det bør bemærkes, at der også i forhold til andre ydelsestyper er sammenhæng med ressourceforløb, idet der også visiteres personer, der modtaget kontanthjælp eller uddannelseshjælp. De gunstige konjunkturer bidrager almindeligvis til, at antallet på sygedagpenge udfordres. Med øget beskæftigelse vil der også blive flere sygemeldte, da presset på arbejdsmarkedet generelt er stigende, og omfatter flere personer end under lavkonjunkturer. Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering For A-dagpenge vurderes det fortsat, at fokus på de tidlige og hyppige samtaleforløb for a- dagpengemodtagere er én af årsagerne til de gode resultater mht. nedbringelse af ledigheden generelt og langtidsledigheden i særdeleshed. Kombinationen af uddannelse og virksomhedsrettet indsats har den største effekt, og her bruger kommunen aktivt de midler, der er blevet stillet til rådighed, både via regional uddannelsespulje og pulje til uddannelsesløft, men også via redskaber som virksomhedspraktikker og voksenlærlingeordningen. For kontanthjælp vurderes det, at de værksatte tiltag vil give yderligere positive resultater de kommende år, og vil bidrage til at nedbringe langtidsledigheden yderligere. Især etableringen af Team fokus og forankringen af resultaterne fra projekterne flere skal med og Jobfirst bidrager til vurderingen af en fortsat positiv udvikling. For integrationsydelsesmodtagere er der fokus på jobrettet opkvalificering fra dag 1, dette sker via effektivt opsøgende arbejde med henblik på etablering af virksomheds praktikker. Det vurderes, at de positive effekter fortsættes. Ringsted har haft et fald i antal sygedagpengemodtagere, men det vurderes fortsat, at fokus og styrkelse af den tidligere indsats kan være med til at sikre et lavere niveau i antallet af sygedagpengemodtagere, og afkorte den gennemsnitslige varighed vil bidrage til at dette. Kommunen deltager bl.a. i flere projekter omkring en styrkelse af den virksomhedsrettede indsats, og også her vurderes det, at der kan hentes positive gevinster de kommende år både i form af færre og kortere sygedagpengeforløb. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning

11 Side Nyt ungetilbud på Kaserne Parkvej Åben sag Sagsid: 17/15135 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Indledning Sagsgang: Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling X X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag forelægges forslag om at ændre status på fire boliger på Kaserne Parkvej og etablere et nyt efterværnstilbud til unge i boligerne. Beskrivelse af sagen Kommunen har fuld anvisningsret til fire boliger på Kaserne Parkvej 78, der ejes af den almene boligorganisation Andelsboligforeningen af Boligerne er godkendt som almene ældreboliger, som er en fælles betegnelse for almene boliger, der kan anvises til ældre eller personer med handicap. Boligerne har oprindeligt været indrettet og anvendt til bofællesskab for udviklingshæmmede. De har aldrig indgået i den kommunale boliganvisning til ældre. I blev boligerne anvendt til flygtningeboliger, men ellers har boligerne stået tomme i længere perioder siden 2013, da det bl.a. på grund af boligernes indretning har været vanskeligt at finde en egnet anvendelse. Administrationen har i 2018 undersøgt forskellige anvendelsesmuligheder for boligerne. Det har været undersøgt: Om boligerne igen kunne anvendes til et botilbud på voksenhandicapområdet. Det er imidlertid ikke en økonomisk bæredygtig løsning at etablere et botilbud med døgndækning for en enhed på fire boliger. Boligerne er på grund af huslejen (5.400 kr. pr. måned ekskl. forbrug) kun relevante for den del af målgruppen, der modtager førtidspension, og de har som hovedregel behov for et tilbud med døgndækning. Om boligerne kunne indgå i kommunens boliganvisning til ældre. Da boligerne er indrettet med stue og spisekøkken placeret i fællesarealerne, egner de sig imidlertid ikke til personer, der søger egen bolig. Om boligerne kunne sælges. Det vil forudsætte, at boligerne nedlægges som almene boliger. Nedlæggelse af almene boliger kræver godkendelse af bl.a. Landsbyggefonden og Transport-, Bygnings- og Boligministeriet og kan kun ske efter aftale med boligforeningen. Boligforeningen har ikke interesse i et salg, da det vil være forbundet med tab at indfri indekslånene i bygningen. Samtidig med vanskelighederne med at finde egnede anvendelsesmuligheder af boligerne til ældre eller personer med handicap, kan der på ungeområdet konstateres en mangel på et kollegie-lignende efterværnstilbud i Ringsted til unge med psykisk sårbarhed mv. Ringsted Kom-

12 Side 11 mune har i dag flere unge i års alderen, der er anbragt på eksterne opholdssteder, og som er parate til et mere selvstændigt liv, men som ikke er helt klar til at komme i egen bolig. Boligerne på Kaserne Parkvej 78 vil på grund af sin indretning med mindre boenheder og store fællesarealer være velegnede til et kollegielignende efterværnstilbud. I et efterværnstilbud er der mulighed for, at kommunen kan betale en del af huslejen for beboerne. På den baggrund foreslås det at anvende boligerne til et efterværnstilbud til unge. I et efterværnstilbud vil de unge kunne få en gradvis overgang fra deres opholdssted til en selvstændig voksentilværelse i egen bolig. Støtten i et efterværnstilbud vil i det daglige bestå af støtte i morgen- og eftermiddagstimerne. Tilbuddet vil kunne imødekomme de unges behov for en stabil og tryg hverdag i nærmiljøet og hjælpe dem med at blive fastholdt i uddannelse eller beskæftigelse (uddannelsesafklaring / praktikker). Der vil være et tæt samarbejde med de unges omgivelser og netværk, bl.a. deres uddannelsessteder. Ungeenheden i Arbejdsmarkedscenter vil være ansvarlig for tilbuddets organisering, drift og visitation af unge til tilbuddet. Ungeenheden har på nuværende tidspunkt identificeret 10 unge, der er i målgruppen for tilbuddet, og Ungeenheden vurderer, at der i denne gruppe kan findes fire unge, som matcher hinanden godt og vil kunne finde ud af bo sammen. Personalet i tilbuddet vil udgøre en projektleder, der i forvejen er ansat i Ungeenheden og som har særlige viden om unge i efterværn, samt de støtte-kontaktpersoner, der tilknyttes de enkelte unge. Det juridiske grundlag for tilbuddet vil være servicelovens 52, stk. 3 nr. 7 (anbringelse af børn og unge under 18 år) og servicelovens 76 stk. 3 nr. 4 (støtte, der har til formål at bidrage til en god overgang til en selvstændig tilværelse for den unge). Et årligt driftsbudget på 1,0 mio. kr. forventes at kunne dække de estimerede udgifter til løn mv., som kan finansieres af Ungeenhedens budget til anbringelse i døgnpleje og andre efterværnsforanstaltninger. Tilbuddet forventes på sigt at kunne nedbringe kommunens samlede udgifter til anbringelser i døgnpleje mv., da tilbuddet vil træde i stedet for og forkorte de unges forløb på eksterne opholdssteder. For at kunne anvende boligerne på Kaserne Parkvej til et efterværnstilbud, skal Byrådet godkende, at boligerne ændrer status fra almene ældreboliger til almene ungdomsboliger. Juridisk vil der være tale om en midlertidig ændring af boligernes anvendelse efter reglerne i udlejningsbekendtgørelsens 14. Denne fremgangsmåde er aftalt med boligforeningen og den juridske afdeling i administrationsselskabet Domea. I efterværnstilbuddet vil de unge efter reglerne om almene ungdomsboliger få egen lejekontrakt og lejerettigheder. De unge vil derfor kunne vælge at blive boende, efter deres visiterede forløb i tilbuddet er afsluttet. Administrationen vurderer dog, at de unge vil ønske at flytte, fordi de vil skulle betale fuld husleje, når de ikke længere er visiteret til tilbuddet, og fordi boligen med fællesarealer ikke henvender sig til unge, der går ind i en mere selvstændig voksentilværelse. Såfremt Byrådet godkender indstillingen, vil Ungeenheden i februar-marts 2019 få indrettet tilbuddet og planlægge flytning til det nye tilbud i dialog med de unge og deres nuværende opholdssteder. Indflytning i det nye tilbud forventes at kunne ske fra 1. april Inddragelse og høring Til høring i Handicaprådet.

13 Side 12 Økonomi Ingen umiddelbare bevillingsmæssige konsekvenser. På sigt forventes det foreslåede tilbud at kunne nedbringe udgifterne på ungeområdet med ca. 1,5 2,0 mio. kr. årligt. Dette er dog behæftet med usikkerhed indtil tilbuddet har været i drift i en periode. Vurdering Administrationen vurderer ikke, at der kan findes egnet anvendelse til boligerne på Kaserne Parkvej 78 til den nuværende persongruppe, som er ældre og personer med handicap. Administrationen vurderer, at der er en række fordele i at ændre boligernes status til almene ungdomsboliger for derved at kunne etablere et nyt ungetilbud på Kaserne Parkvej 78. Tilbuddet vurderes både at kunne styrke kvaliteten i kommunens samlede tilbudsvifte til unge med særlige behov og at kunne reducere udgifterne til ungeområdet, og dermed bidrage til fremadrettet budgetoverholdelse og eventuelt en budgetreduktion fra Det foreslåede tilbud vil kunne være med til at udmønte et af de syv principper fra styringsstrategien på det specialiserede område, der handler om at give borgerne de bedste muligheder for at bevare kontakt til deres netværk og at anvende lokale tilbud, når de kan imødekomme borgerens støttebehov. Tilbuddet vil også imødekomme en anbefaling fra Socialstyrelsens og Ankestyrelsens Task Force om at styrke kvaliteten og være målrettet i efterværnsindsatserne. Det anbefales, at der et år efter opstart evalueres og afrapporteres til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at det godkendes at ændre boligerne på Kaserne Parkvej 78 fra almene ældreboliger til almene ungdomsboliger 2. at forslaget om at et etablere et efterværnstilbud i boligerne godkendes. Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet bakker op om forslaget. Ej til stede: Jan V. Jakobsen Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Anbefales godkendt.

14 Side Aftaler om behovsbestemt boliganvisning Åben sag Sagsid: 18/2783 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1. Aftaler om boliganvisning pdf (178157/18) 2 Bilag 2. Anvisning efter boligsociale kriterier.pdf (178237/18) 3 Bilag 3. Anvisning efter boligpolitiske kriterier.pdf (178238/18) 4 Bilag 4. Andelsboligforeningen af 1941, aftale om behovsbestemt boliganvisning pdf (1830/19) 5 Bilag 5. Boligselskabet Sjælland, aftale om behovsbestemt boliganvisning pdf (1832/19) 6 Bilag 6. Ringsted Almene Boligselskab, aftale om behovsbestemt boliganvisning pdf (1826/19) 7 Bilag 7. Vestsjællands Almene Boligselskab, aftale om behovsbestemt boliganvisning pdf (1828/19) 8 Bilag 8. Overblik over ændringer i boliganvisning efter boligsociale kriterier.pdf (178230/18) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling X X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Aftalerne for behovsbestemt boliganvisning er udløbet ved udgangen af 2018, og derfor er der udarbejdet forslag til nye aftaler med fire almene boligselskaber i Ringsted, som forelægges til politisk behandling. Beskrivelse af sagen I 2000 besluttede Byrådet at anvende den kommunale anvisningsret, som betyder, at de almene boligselskaber skal stille 25 % af de ledige almene familieboliger til rådighed for kommunen til løsning af påtrængende boligsociale opgaver (Lov om almene boliger 59). Aftalerne er siden blevet politisk behandlet hver fjerde år. Aftalerne gælder ikke for handicap-, ældre- og plejeboliger. Aftalerne og kriterierne for boliganvisning er vedhæftet som bilag 1. Det er aftalt med boligselskaberne, at de nuværende aftaler er gældende, indtil nye aftaler er politisk godkendte. Aftalerne er udarbejdet i samarbejde med boligselskaberne og indbefatter: anvisning efter boligsociale kriterier (jf. Lov om almene boliger 59), som administreres af Ringsted Kommune. Boligselskaberne skal stille 25 % af de ledige almene familieboliger til rådighed for kommunen for at forebygge og løse en række sociale problemer. En detaljeret opgørelse for hvor mange boliger, der er anvist i fordelt på de forskellige kriterier, er vedlagt som bilag 2.

15 Side 14 anvisning efter boligpolitiske kriterier (jf. Lov om almene boliger 60), som administreres af boligselskaberne. Boligselskaberne kan benytte 25 % af den ledige almene boligmasse til at opnå en mere balanceret beboersammensætning i enkelte almene afdelinger. En detaljeret opgørelse over hvor mange boliger, der er anvist i fordelt på de forskellige kriterier, er vedlagt som bilag 3. Status primo januar er, at 112 borgere står på venteliste til en bolig efter boligsociale kriterier, heraf 45 flygtninge. Ringsted Kommune har i fået anvist ca boliger om året, og 39 boliger for første halvår i Økonomiske konsekvenser ved boliganvisning efter boligsociale kriterier Jf. Lov om almene boliger 59 betaler kommunen lejen fra det tidspunkt den ledige boliger er til rådighed for kommunen, og indtil udlejning sker. Det betyder, at der er udgifter til tomgangshusleje forbundet med anvisningsretten. Udgifter til tomgangshusleje (ultimo august) kr kr kr kr. Derudover garanterer kommunen for boligtagerens (borgerens) opfyldelse af kontraktmæssige forpligtelser over for boligselskabet i forbindelse med istandsættelse af boligen ved fraflytning. Det sker jævnligt, at Ringsted Kommune må betale en fraflytningsregning, fx i tilfælde hvor borgeren er død uden at efterlade sig (tilstrækkelige) midler til istandsættelse, eller fordi borgeren af andre årsager ikke har midler til istandsættelsen. Udgifter til istandsættelse ved fraflytning (ultimo august) kr kr kr kr. Aftale om boliganvisning Administrationen og boligselskaberne har i samarbejde revideret aftalerne for boliganvisning og kommet frem til nedenstående forslag til boligsociale- og boligpolitiske kriterier, blandt andet fordi de nuværende kriterier er svære at visitere efter. Aftalerne bliver indgået med Andelsboligforening af 1941, Boligselskabet Sjælland, Ringsted Almene Boligselskab og Vestsjællands Almene Boligselskab. Forslag til aftalerne er vedlagt som bilag 4-7. De nye aftaler har gennemgået mindre sproglige revideringer. Derudover er følgende tilføjet: Punkt 3.1. Boliganvisning efter boligsociale kriterier, der tidligere var vedlagt som bilag til aftalen Punkt For aftalen med Ringsted Almene Boligselskab er der tilføjet et ekstra punkt vedr. Trekanten 1, som er en gør-det-selv-afdeling, hvor viceværtfunktionen går på skift mellem beboerne. Det aftales, at ved anvisning til disse boliger skal kommunen i samarbejde med boligselskabet informere borgeren om forventninger og pligter, som skal opfyldes for at kunne bo i afdelingen. Punkt 3.2. Boliganvisning efter boligpolitiske kriterier der tidligere var vedlagt som bilag til aftalen Punkt 7.1. Dokumentation ved fraflytning af anviste boliger: På grund af stor variation i størrelsen af fraflytningsregninger ved anvisning af boliger efter boligsociale kriterier (Lov om almene boliger 59), er det aftalt, at boligselskaberne skal dokumentere fraflytteregningen over for kommunen. Denne ændring trådte i kraft pr. 9. august 2017.

16 Side 15 Anvisning efter boligsociale kriterier I bilag 8 er der en oversigt, hvor ændringerne i kriterierne fremgår. I de nye aftaler er der fremsat følgende kriterier for at kunne ansøge om en bolig efter boligsociale kriterier: Borgeren skal være skrevet op til lejebolig i et boligselskab, som har aftale om boliganvisning med Ringsted Kommune, på almindelige vilkår. Borgeren skal i forvejen være bosat- og have folkeregisteradresse i Ringsted Kommune. En co-adresse er ikke tilstrækkelig for at blive skrevet op til bolig efter boligsociale kriterier. Der skal der være tale om en uforudsigelig hændelse. Det betyder, at borgeren ikke kan søge om en bolig, fordi et barn fylder 18 år, og forældrene ikke længere har råd til at bo i deres nuværende bolig på grund af mistet børne- og ungeydelse. Det betyder også, at en ung, som er fyldt 18 år, ikke kan søge om bolig efter boligsociale kriterier, fordi han/hun ønsker at flytte hjemmefra. Den begivenhed, som gør, at borgeren er boligsøgende, skal være sket inden for de seneste tre måneder. Borgere kan ikke søge anden bolig på grund af skimmelsvamp eller anden mislighold i boligen. Dette skal i første omgang klares med udlejer ellers med huslejenævn/beboerklagenævn. Borgeren skal derudover opfylde ét eller flere af følgende boligsociale kriterier. Kriterierne er ikke opsat i prioriteret rækkefølge: 1a. Voldsramte og borgere med ophold på krisecenter, hvis de før opholdet har været bosat i Ringsted Kommune. 1b. Borgere med psykisk- eller fysisk funktionsnedsættelse og misbrugere. 1c. Løsladte uden bolig, hvis de før opholdet har været bosat i Ringsted Kommune. 1d. Borgere som deltager i exitprogram for bandemedlemmer. 1e. Borgere på forsorgshjem og hjemløse/hjemløse unge, hvis de før opholdet har været bosat i Ringsted Kommune. 1f. Flygtninge med ophold i midlertidige boliger i Ringsted Kommune. Familier med børn har førsteprioritet. 2a. Familier, hvor børn er anbragt uden for hjemmet, og fast bolig er en forudsætning for hjemtagelse. 2b. Hvor boligskifte er af afgørende betydning for børns trivsel og udvikling, og hvor andre løsninger ikke er mulige. 2c. Samlivsophør med børn under 18 år / Skilsmisseramte med børn under 18 år. 3. Personer/familier som er i akut behov for en anden bolig på grund af tab af forsørger ved dødsfald (sprogligt revideret for lettere visitation). Anvisning efter boligpolitiske kriterier Boligselskaberne har opsat følgende boligpolitiske kriterier. Kriterierne er de samme som i den tidligere aftale, men efter ønske fra boligselskaberne er alle revideret sprogligt for at lette administrationen. Boligselskaberne har til- og fravalgt forskellige kriterier, og i parentes er angivet, hvilke boligselskaber som har kriteriet i deres aftaler. Personer/familier, der har arbejde i en virksomhed beliggende i Ringsted Kommune, og som ønsker at flytte til kommunen. (Andelsboligforeningen af 1941, Boligselskabet Sjælland, Ringsted Almene Boligselskab, Vestsjællands Almene Boligselskab) Personer/familier, hvor én eller flere i husstanden er i folkepensionsalderen, der ønsker at flytte til en bolig, som er mere egnet som ramme om et liv som ældre.

17 Side 16 (Andelsboligforeningen af 1941, Boligselskabet Sjælland, Ringsted Almene Boligselskab) Unge under 25 år bosat i Ringsted Kommune, der i forbindelse med start på arbejde eller uddannelse ønsker at flytte tættere på arbejdet/uddannelsesinstitutionen. (Andelsboligforeningen af 1941, Boligselskabet Sjælland) Vordende eller nuværende forældre under 25 år bosat i Ringsted Kommune, der i forbindelse med uddannelse eller job har behov for en bolig. (Ringsted Almene Boligselskab, Boligselskabet Sjælland) Proces for aftaler om boliganvisning fremadrettet Det har hidtil været en administrativ proces at udarbejde forslag til aftaler om boliganvisning i samarbejde med boligselskaberne. Administrationen foreslår, at der fremadrettet skal være en politisk inddragelse i forbindelse med udarbejdelse af aftalerne, herunder formulering af boligsociale- og boligpolitiske kriterier. Formålet er, at der fx bliver mulighed for at prioritere målgrupper, samt at der bliver formuleret en strategi for anvendelsen af anviste boliger efter 59 og 60. Administrationen foreslår, at udvalget drøfter, hvordan de ønsker at blive inddraget fremover. Input fra drøftelsen vil blive indarbejdet i et forslag til en tids- og procesplan med udgangspunkt i aftaler gældende fra Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at de reviderede kriterier for både boligsocial- og boligpolitisk boliganvisning sikrer en nemmere visitation i boliganvisningerne, da kriterierne er blevet konkretiseret efter ønske fra både den kommunale- og boligselskabernes boliganvisning. Administrationen vurderer desuden, at de reviderede aftaler om behovsbestemt boliganvisning både tilgodeser borgere med sociale udfordringer og ressourcestærke borgere, hvilket kan medvirke til en alsidig beboersammensætning. Vurderingen er, at de nye forslag til kriterier for boliganvisning efter sociale- og politiske kriterier dækker en bred vifte af sociale formål, men at der politisk er mulighed for at prioritere andre udsatte målgrupper. Selvom kriterierne for boliganvisning konkretiseres i de nye aftaler, så vurderes det ikke, at det løser udfordringerne med venteliste til boliger efter boligsociale kriterier. Administrationen vurderer, at det bl.a. skyldes færre fraflytninger i boligselskaberne, stor efterspørgsel på billige og små boliger, og at de udsatte borgere ikke har råd til høje huslejer. Administrationen har udarbejdet de fremlagte aftaler i samme proces som tidligere. Administrationen vurderer, at når der fremadrettet skal udarbejdes nye aftaler til boliganvisning, herunder formulering af boligsociale- og boligpolitiske kriterier, kunne en proces, hvor udvalget havde en forhåndsdrøftelse af aftalerne, give udvalget bedre afsæt for den politiske behandling. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at aftalerne om behovsbestemt boliganvisning gældende i perioden 1. marts december 2022 mellem Ringsted Kommune og boligselskaberne godkendes 2. at de reviderede kriterier for behovsbestemt boliganvisning efter boligsociale kriterier godkendes 3. at de reviderede kriterier for behovsbestemt boliganvisning efter boligpolitiske kriterier godkendes

18 Side at udvalget drøfter, hvordan de ønsker politisk inddragelse fremover, når der skal udarbejdes aftaler for boliganvisning. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Punkt 1, 2 og 3 anbefales godkendt. Punkt 4. Udvalget ønsker politisk inddragelse inden drøftelserne med boligselskaberne og at det skal ske inden denne valgperiode udløber.

19 Side Kvalitetsstandarder 2018 på voksenområdet Åben sag Sagsid: 18/1405 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 til dagsordenspunkt om kvalitetsstandarder (3888/19) 2 Bilag 2 til dagsordenspunkt vedr. kvalitetsstandarder (3878/19) 3 Bilag 3 til dagsordenspunkt om kvalitetsstandarder (3883/19) Indledning Sagsgang: Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling X X X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Kvalitetsstandarderne på voksenområdet skal revideres årligt. Byrådet besluttede den 20. juni 2017, at den årlige revision skal ske efter det vedtagne budget. De lovændringer, der træder i kraft pr. 1. januar 2018, er blevet indarbejdet i kvalitetsstandarderne. De reviderede kvalitetsstandarder fremlægges hermed med henblik på politisk behandling. Beskrivelse af sagen Formålet med kvalitetsstandarder er at give Byrådet mulighed for at definere serviceniveauet og kvaliteten af de ydelser, som kommunen leverer. Desuden bruges kvalitetsstandarderne som information til borgerne om, hvilket serviceniveau de kan forvente i Ringsted Kommune. Kvalitetsstandarderne fungerer også som arbejdsredskab for medarbejdere og ledelse i Social- og Sundhedscentret, når de skal behandle borgernes sager. Kvalitetsstandarderne er senest vedtaget af Byrådet den 15. januar Nedenfor oplistes de kvalitetsstandarder, der indeholder lovændringer/ændringer i retspraksis og dermed også serviceændringer: Genoptræning efter Sundhedslovens 140 Omsorgstandpleje Ophold på kvindekrisecenter Ophold på forsorgshjem Praktisk hjælp Visiteret kørsel - Individuel handicapkørsel (Flexhandicap) Efterfølgende oplistes de kvalitetsstandarder, der indeholder foreslåede serviceændringer: Hjemmesygepleje

20 Side 19 Hjemmesygepleje Serviceændringen i kvalitetsstandarden om hjemmesygepleje vedrører indførsel af mulighed for hjælp til afhentning af medicin på apoteket for borgeren, når der er tale om et akut behov herfor. Borgeren vejledes desuden om, at denne i alle andre tilfælde selv skal afhente medicin på apoteket eller lave en aftale med apoteket om levering. Ændringen skyldes hensigtserklæringen i punkt 9 i kommunens budgetrapport for 2019, som siger, at forhold vedrørende medicinafhentning skal indarbejdes i kvalitetsstandarderne. Der er en del øvrige sproglige tilpasninger i kvalitetsstandarden, som er en følge af indførsel af nyt indsatskatalog i forbindelse med overgangen til Fælles Sprog 3, som er en udrednings- og dokumentationsmetode, der anvendes på ældre- og sygeplejeområdet såvel i sagsbehandlingen som af det udførende personale, og som er noget, kommunerne i hele landet skal overgå til. Nedenfor oplistes kvalitetsstandarder der kun indeholder præciseringer og sproglige rettelser m.v. (f.eks. flytning af afsnit eller ensretning af sprogbrug): Aflastning og afløsning Aflastning og afløsning af pårørende til handicappede over 18 år Aktivitets- og samværstilbud Beskyttet beskæftigelse Boligindretning Borgerstyret personlig assistance Daghjem til borgere med demens Daghjem til ældre borgere med fysiske handicap Forbrugsgoder Forebyggende hjemmebesøg Hjælp på plejecentre Hjælpemidler til personlig pleje og aktivitet i hjemmet Inkontinenshjælpemidler Klippekort Kontant tilskud ( 95) Kropsbårne hjælpemidler Ledsagerordning Længerevarende ophold i botilbud Madservice med udbringning Merudgifter Midlertidigt ophold i botilbud Midlertidigt ophold på plejecenter Mobilitetshjælpemidler Nødkald Opsøgende socialt arbejde Pasning af døende i eget hjem Pasning af nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom i eget hjem Personlig pleje og ernæring Social behandling for stofmisbrug Socialpædagogisk støtte Støtte til bil Tildeling af handicapegnet bolig Tildeling af plejebolig Træning Visiteret kørsel Afprøvning af hjælpemidler Visiteret kørsel Aktivitets- og samværstilbud Visiteret kørsel Beskyttet beskæftigelse Visiteret kørsel Daghjem

21 Side 20 Visiteret kørsel Genoptræning efter Sundhedslovens 140 Visiteret kørsel Genoptræning og vedligeholdelsestræning efter Servicelovens 86 Visiteret kørsel Vederlagsfri fysioterapi Nye kvalitetsstandarder: Ledsagerordning for borgere over 67 Midlertidigt udlån af hjælpemidler 122 sygeplejeartikler Ledsagerordning for borgere over 67 år Den nye foreslåede kvalitetsstandard om ledsageordning for borgere over 67 år er udarbejdet på baggrund af en konkret henvendelse fra en borger, som var bekymret over, at den eksisterende ledsagerordning i henhold til servicelovens 97 på nuværende tidspunkt ikke omfatter borgere, der er fyldt 67 år. Borgere, der bliver blinde eller stærkt svagsynede efter, at de er fyldt 67 år, vil således ikke på nuværende tidspunkt kunne modtage tilbud om ledsagelse. Ved ordningen kan borgeren få hjælp i form af ledsagelse til arrangementer og aktiviteter, som borgeren selv vælger. Man kan maksimalt få fem timers ledsagelse om måneden. I forhold til økonomien for så vidt angår den foreslåede nye ledsagerordning for borgere over 67 år skal det bemærkes, at en tilsvarende ordning har været kørt som en midlertidig forsøgsordning i hhv. Lyngby-Taarbæk og Viborg Kommuner siden I Lyngby-Taarbæk, som har cirka indbyggere - cirka det dobbelte af Ringsted Kommune, blev der i 2016 og 2017 faktisk brugt kr. årligt til ordningen. I Myndighedsenheden i Ringsted Kommune har der ikke været konkrete henvendelser vedrørende ønsker om den nævnte type ledsagerordning igennem de senere år. På den baggrund vurderer administrationen, at der ved indførsel af den foreslåede ledsagerordning for borgere over 67 år, bør budgetteres med en udgift på kr. årligt, hvilket kan holdes inden for de eksisterende økonomiske rammer. Midlertidigt udlån af hjælpemidler Den foreslåede nye kvalitetsstandard er en følge af en ændring af serviceloven, som blev vedtaget i juni 2017, og som trådte i kraft den 1. januar Den nye bestemmelse i servicelovens 113 b giver hjemmel til, at der kan ydes støtte til hjælpemidler eller forbrugsgoder i en tidsbegrænset periode til personer med midlertidigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Myndighedsenheden har bevilliget midlertidige hjælpemidler i henhold til den nye lov, siden den trådte i kraft i januar 2018 på baggrund af byrådets politiske godkendelse heraf den 13. november Muligheden for midlertidige hjælpemidler benyttes primært i forbindelse med rehabiliteringsforløb. 122 sygeplejeartikler Den foreslåede nye kvalitetsstandard er udarbejdet på baggrund af erfaringer fra praksis, som har vist, at der af og til er forventninger til niveauet af hjælpen, som ikke kan indfries. En beskrivelsen af hjælpen vil derfor kunne medvirke til en forventningsafstemning af niveauet for hjælpen, ligesom der vil kunne henvises til kvalitetsstandarden i en klagesituation. Kvalitetsstandarden vedrører hjælp i form af bevilling af sygeplejeartikler og lignende, f.eks. palliativ fysioterapi og ernæringspræparater mv. til døende borgere, som ønsker at blive plejet i hjemmet i den sidste tid. Derved sikres det, at disse borgere økonomisk ligestilles med borgere, som vælger at blive indlagt på et sygehus, hvor udgifterne betales af sygehuset. Læsevejledning til kvalitetsstandarderne: Tekst skrevet med grønt er tilføjet eller flyttet fra andet afsnit.

22 Side 21 Tekst skrevet med rødt er slettet eller flyttet til andet afsnit. Følgende bilag er knyttet til sagen: Bilag 1: Oversigt over alle kvalitetsstandarder på det sociale område inklusiv de foreslåede nye kvalitetsstandarder. Ud for hver kvalitetsstandard er det anført, hvilken type ændring, der er tale om (f.eks. præciseringer, sproglige rettelser, lovændring, serviceændring m.v.) Bilaget er samtidig en indholdsfortegnelse til bilag 2. Bilag 2: Den foreslåede version af kvalitetsstandarderne samlet i én fil med markering af, hvad der er slettet, og hvad der er tilføjet. Det skal bemærkes, at der i forbindelse med den tekniske dannelse af den samlede pdf-fil til bilaget desværre er forsvundet noget af titlerne fra forsiden af enkelte kvalitetsstandarder. Det har ikke været muligt at udbedre dette. Den fulde titel står dog i alle tilfælde på kvalitetsstandardernes side 2. I de enkelte kvalitetsstandarder, som bliver lagt på kommunens hjemmeside, er titlen på forsiden med i sin helhed og vil således se korrekt ud. Bilag 3: De foreslåede nye kvalitetsstandarder. På baggrund af reglerne i den nye persondataforordning er det i de relevante kvalitetsstandarder rettet, at man kan kontakte kommunen på en nærmere angivet adresse. På grund af de nye regler må vi som kommune ikke længere på nogen måde opfordre borgerne til at fremsende personoplysninger over almindelig , da dette ikke er en sikker form for kommunikation. I stedet vejledes borgerne om at kontakte os via e-boks. I de berørte kvalitetsstandarder er adresse til kommunen derfor fjernet og ny vejledning om kontakt indsat. Inddragelse og høring Sendes i høring hos hhv. Ældrerådet og Handicaprådet. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at kvalitetsstandarderne med de foreslåede ændringer lever op til lovgivningen, som den ser ud pr. 1. januar Kvalitetsstandarderne er endvidere blevet gennemgået sprogligt. Der er desuden foreslået en enkelt serviceændring, som ikke er foranlediget af lovændringer, men som er en udløber af en hensigtserklæring fra budgetrapporten for Administrationen vurderer, at den nye kvalitetsstandard vedrørende sygeplejeartikler vil give borgerne bedre mulighed for at orientere sig om niveauet for hjælpen og således medvirke til en forventningsafstemning. Administrationen vurderer desuden, at det er nødvendigt at indføre en ny kvalitetsstandard vedrørende midlertidigt udlån af hjælpemidler, idet denne mulighed er indført af lovgiver. Det er endelig administrationens vurdering, at den foreslåede ledsagerordning i et vist omfang kan medføre forskelsbehandling i forhold til andre målgrupper over 67 år, som fortsat ikke vil kunne få ledsagelse. Som eksempel kan nævnes borgere, som får svære fysiske og kognitive handicap efter det fyldte 67. år, og som har svært ved at komme ud. Det er administrationens vurdering, at de fleste at disse borgere vil kunne få hjælp via klippekortet eller anden hjælp via servicelovens regler, men det kan ikke udelukkes, at nogle vil falde udenfor. I forhold til ledsagerordningen skal det desuden bemærkes, at administrationen har overvejet at lægge ledsagelsesmuligheden ind under den eksisterende klippekortsordning. Dette ville

23 Side 22 dog gøre det nødvendigt at præcisere overfor disse borgere, at de kun kan bruge klippekortet til ledsagelse. Endvidere vil der formentligt være flere borgere, som ikke modtager hjælp efter servicelovens 83 (personlig hjælp og pleje, hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet og madservice), hvilket er en betingelse for at få klippekortet. Administrationen har vurderet, at det ville blive unødigt kompliceret og vanskeligt forståeligt at skrive det ind i den eksisterende kvalitetsstandard om klippekortet, og derfor foreslås det at oprette vedlagte selvstændige kvalitetsstandard til ledsageordning for borgere over 67 år. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at den nye kvalitetsstandard vedrørende Midlertidigt udlån af hjælpemidler godkendes, 2. at den nye kvalitetsstandard for 122 sygeplejeartikler godkendes, 3. at den nye kvalitetsstandard vedrørende Ledsagerordning til borgere over 67 år godkendes, 4. at kvalitetsstandarderne i øvrigt med de foreslåede ændringer godkendes. Beslutning i Handicaprådet den DH-siden vil afklare, om de vil afgive et høringssvar inden Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets behandling af sagen. Ej til stede: Jan V. Jakobsen Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet har følgende høringssvar til kvalitetsstandarderne: Kvalitetsstandard for kørsel til daghjem - under afsnittet Kommunens kvalitetsmål : Ældrerådet ønsker, at køreturen ikke må vare længere end 45 min. samt at turen ikke kan forlænges med op til 100%. Kvalitetsstandard for daghjem for borgere med demens og kvalitetsstandard for daghjem for ældre borgere med fysisk handicap under afsnittet øvrige relevante oplysninger: Ældrerådet foreslår, at teksten Ophold på daghjem er gratis flyttes ned sidst i afsnittet, for at undgå misforståelser. Kvalitetsstandard for aflastning og afløsning under afsnittet Hvad er dit ansvar? Afløsning i hjemmet: Ældrerådet vil gerne have fjernet linjen Det er dit ansvar og foreslår, at der i stedet står: At du som borger beskriver i hvilke situationer du har brug for afløsning mv. Ældrerådet vil gerne have fjernet - at efterkomme hjemmeplejens anvisning og foreslår at der i stedet står I informationsmaterialet kan du som borger læse mere om, hvilke betingelser der kan stilles når dit hjem bliver en arbejdsplads for personalet. Kvalitetsstandard for midlertidigt ophold på plejecenter under afsnittet Øvrige relevante oplysninger : Ældrerådet er uforstående overfor, at borgeren selv skal sørge for transport til en akutstue, da det skal sidestilles med en indlæggelse på et sygehus. Kvalitetsstandard 122 sygeplejeartikler: Ældrerådet foreslår at fjerne linjen Ydelsen kan ikke gives ved ophold i plejebolig. Kvalitetsstandard for kørsel og genoptræning efter sundhedslovens 140 og Kvalitetsstandard for kørsel til genoptræning og vedligeholdelsestræning efter Servicelovens 86: Jf. beslutning i Byrådet i forbindelse med budget 2019 tilføjes der i teksten:

24 Side 23 Ældre der venter på hjemtransport efter genoptræning får den fornødne hjælp til toiletbesøg og andre påtrængende fornødenheder. Kvalitetsstandard for midlertidigt udlån af hjælpemidler: Ældrerådet foreslår, at det beskrives hvordan hjælpemidlet bliver udleveret og afhentet hos borgerne. Generelle bemærkninger: Ælderådet oplever, at der er udfordringer med at komme i kontakt med kommunen. Ældrerådet ønsker, at det er muligt for borgerne at søge hjælp pr. brev og telefon. Ældrerådet opfordrer til en fornyet gennemgang af kvalitetsstandarderne, da sprogformulering/udtryksmåder til borgerne/pårørende nogle steder virker nedladende (tangére kommando sprog). Det er ikke hensigtsmæssigt. Ældrerådet foreslår, at kvalitetsstandarderne gennemgås af en kommunikationsmedarbejder. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Sagen udsættes med henblik på at der kan stilles skriftlige politiske spørgsmål til sagen. Fremadrettet ønsker udvalget at forslag til kvalitetstandarder fremsendes tidligere til politikerne med henblik på muligheden for bedre forberedelse. Endvidere ønsker udvalget at forslag til standarder præsenteres uddybende af administrationen i forbindelse med den politiske behandling.

25 Side Tilsynsprocedure 2019 for hjemmepleje, madservice og levering af dagligvarer Åben sag Sagsid: 18/373 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Tilsynsprocedure markerede rettelser (3507/19) Indledning Sagsgang: Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling x x Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet skal ifølge Servicelovens 151c følge op på og eventuelt justere tilsynspolitikken (tilsynsprocedure) for hjemmepleje, madservice og levering af dagligvarer mindst en gang årligt. Tilsynsproceduren for 2018 blev godkendt i Byrådet den 15. januar 2018, i denne sag fremlægges forslag til tilsynsprocedure for Beskrivelse af sagen Tilsynsproceduren skal ifølge lovgivningen indeholde kommunens procedure for tilsyn samt procedure for hvordan der følges op på tilsynets resultater. I Ringsted Kommune omfatter tilsynsproceduren leverandører af hjemmepleje, madservice samt levering af dagligvarer. Tilsynsproceduren omfatter både private og kommunale leverandører. Administrationen har foretaget redaktionelle rettelser i tilsynsproceduren, så den fremover indeholder en oversigt over, hvilke typer tilbud der er omfattet af proceduren. Derudover er beskrivelsen af tilsyn med den private og kommunale hjemmepleje uddybet. Rettelserne er udelukkende af sproglig karakter og har ikke nogen betydning for den eksisterende praksis for tilsyn. Forslag til ny tekst er markeret med rød skrifttype. Skrifttype med overstregning er forslag til tekst som skal slettes. Forslag til tilsynsprocedure 2019 med markerede forslag til rettelser er vedhæftet som bilag. Inddragelse og høring Til høring i Ældrerådet Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser Vurdering Administrationen vurderer, at proceduren for tilsyn lever op til de krav, der stilles i lovgivningen. Derudover vurderer administrationen, at de foreslåede tilretninger i proceduren er med til at sikre en retvisende beskrivelse af, hvordan der føres tilsyn med hjemmeplejen, levering af madservice og levering af dagligvarer i Ringsted Kommune. x