Mads Ted Drud-Jensen, Center for Udsatte Flygtninge

Transkript

1 VIA University College Aarhus, d. 30. april 2019 Udsatte flygtninge og (ny) lovgivning, Dansk Flygtningehjælp

2 Program Dansk Flygtningehjælp Flygtningesituationen i verden og i Danmark Lovgivning Lidt om flygtninges livssituation og mødet med flygtninge

3 Dansk Flygtningehjælp Grundlagt i 1956 ungarske flygtninge Ansvarlig for integrationsprogrammer Aktør på integrationsområdet siden 1999 Frivillig integrationsindsats siden 1999 Stor international aktør fra 90erne og frem nødhjælp etc. Fortalerarbejde, kommunikation og fundraising udviklet siden 1999 Rådgivning af asylansøgere i DK I dag: ansatte, knap i DK Operationelle afdelinger: International Afdeling Asylafdeling Integrationsafdeling

4 DFH Integration ca. 500 ansatte og frivillige

5 DFH og integration Et værdigt liv som pejlemærke for integrationsarbejdet handler om at bidrage til, at flygtninge og migranter kan være en del af et fællesskab og have lige muligheder og rettigheder som medborgere i Danmark. Gode danskkundskaber, muligheder for selvforsørgelse, aktiv deltagelse i civilsamfundet og et imødekommende samfund er afgørende for flygtninge og migranters livskvalitet, empowerment og fremtidsmuligheder. Møde den enkelte med fokus på ressourcer.

6 68,5 millioner flygtninge og fordrevne i verden 85% i udviklingslande 5,6 mio. syriske flygtninge i nærområder 3,6 mio. flygtninge i Tyrkiet 1 mio. syrere søgt asyl i Europa

7 Homs før og efter

8 Antal asylansøgere og flygtninge i Danmark Antal asylansøgere og antal opholdstilladelser Asylansøgere pr Opholdstilladelser Nationaliteter for asylansøgere Lande pr Syrien Iran Afghanistan Eritrea Før 2015: En del fra Somalia I 2018: Syrien og Eritrea 5 Statsløse Irak

9 Lovændringer i forlængelse af Finanslovsaftalen L140 LOV nr. 174 af 27/02/2019 Udlændingeloven: Alle opholdstilladelser skal fremadrettet være med henblik på midlertidigt ophold Inddragelse/nægtelse af forlængelse skal kun undlades, hvis det vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser Mindre vægt på tilknytning i tilfælde af inddragelse af opholdstilladelse til flygtninge og familiesammenførte til flygtninge Et loft over familiesammenføringstilladelser (pr. måned) skal kunne aktiveres ved stort influks Oprettelse af nyt udrejsecenter på Lindholm personkreds: afviste asylansøgere, der har begået kriminalitet. Personer på tålt ophold, med en udvisningsdom og fremmedkrigere. Forventes etableret tidligst Reglerne for permanent ophold ændres ikke

10 Opholdstilladelse til flygtninge i Danmark Udlændingelovens 7 7, stk. 1 (K-status) 8, stk. 1 (kvoteflygtninge) Individuelt forfulgt af særlige grunde i Flygtningekonventionen 7, stk. 2 (B-status) 8, stk. 2 (kvoteflygtninge) Individuelt forfulgt pga. andre grunde 7, stk. 3 (midlertidig beskyttelse) Indført i 2015 Risiko pga. krig/generel sikkerhedssituation, hvor alle er i risiko

11 Inddragelse af asyltilladelser 7,1 Konventionsstatus 7,2 og 7,3 Beskyttelsesstatus (midlertidig) Flygtningekonventionen: Inddragelse kun hvis der er sket fundamentale, stabile og varige ændringer i hjemlandet. Inddragelse uanset at forholdene trods forbedringerne fortsat er alvorlige og må betegnes som skrøbelige og uforudsigelige. Inddragelse vil dog kræve, at ændringerne ikke må antages at være af helt midlertidig karakter.

12 Lovændringer i forlængelse af Finanslovsaftalen L140 LOV nr. 174 af 27/02/2019 Integrationsloven og ændringer af begreber: Loven har endvidere til formål at sikre, at nyankomne udlændinge bliver bekendt med, at rammerne for udlændinges ophold i Danmark defineres af den enkeltes opholdsgrundlag i Danmark (INL 1, stk. 2) NYT 1, stk. 4 Loven har endelig til formål at sikre, at nyankomne udlændinge har kendskab til, at en vellykket integration er en forudsætning for meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse udgår. Integrationskontrakt blevet til kontrakt pr. 1. marts Integrationsprogram omdøbes til selvforsørgelse- og hjemrejseprogram pr. 1. juli 2019 indholdet ændres ikke. Integrationsydelsen ændrer navn til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse pr. 1. januar 2020.

13 Lovændringer i forlængelse af Finanslovsaftalen L140 LOV nr. 174 af 27/02/2019 Integrationsloven: Integrationsydelsen eller selvforsørgelses- og hjemrejseydelsen sættes ned for forsørgere efter 3 års ophold (pr. 1. januar 2020) Retskrav på permanent bolig ophævet, INL 12 (pr. 1. marts 2019) Bortfald af refusion på hjælp i særlige tilfælde (flygtninge kan fortsat søge enkeltydelser efter integrationslov, men statens refusion ændrer sig til bloktilskud), INL Kap. 6 pr. 1. januar 2020

14 Lovændringer i forlængelse af Finanslovsaftalen L140 LOV nr. 174 af 27/02/2019 Lov om repatriering: Skal nævnes i alle samtaler på jobcentret Også folk med dobbelt statsborgerskab kan få støtte Der tilbydes kortere vejledningsskurser, der kan stå i stedet for aktivering jf. integrationsprogrammet Også mulighed for repatriering til lande i konflikt f.eks. Syrien

15 Flygtninges modtagelse i Danmark i dag Flygtningene fordeles til kommunerne efter kvoter kommuner med flest flygtninge i 2018: København (92), Aalborg (70), Aarhus (55). ( 2019: Forventet landstal på Kommuner har integrationsansvar 1-årigt integrationsprogram med mulighed for forlængelse op til fem år: Modtagelse og boliganvisning (midlertidig bolig) Kontrakt Danskundervisning 5 års uddannelsesret, INL kap. 4 Hjælp til beskæftigelse (praktikker), INL kap. 4 Integrationsydelse ind til beskæftigelse, AKL 22 Koordinering af den generelle integrationsindsats Ikke krav om sundhedsscreening, INL 15d

16 Flygtningenes økonomi Integrationsydelsen Gælder for alle, der ikke har haft ophold i DK i mindst 9 ud af de seneste 10 år Enlige uden børn: pr. måned før skat Forsørger: pr. måned før skat Ingen ret til ferie for integrationsydelsesmodtagere Danskbonus til modtagere af integrationsydelse ved bestået PiD kr. pr. måned i 6 måneder Fuld ret til børne- og ungeydelse kræver 6 års ophold i Danmark Kontanthjælpsloft Boligsikring, 34 særlig støtte, hjælp til enkeltudgifter

17 Opholdstilladelser og rettigheder Midlertidig opholds- Permanent opholds- Statsborgerskab tilladelse - alle tilladelse (kan søges efter 8 år) (kan søges efter 8 år)

18 Hvad siger flygtningene? Rapporten Vi tager jo drømmene fra dem bygger på en survey gennemført fra medio november 18 til medio januar 19 med svar fra 673 frivillige i DFH. Surveyen er suppleret med fokusgruppeog telefoninterview med udvalgte frivillige og frivilliggrupper Hovedparten af de deltagende frivillige har mere end 2 års erfaring med frivilligt arbejde med flygtninge i Danmark.

19 Integrationsydelse Hver gang man får et brev fra kommunen, så bliver man faktisk angst, for betyder det nu, at de tager noget fra mig? Det er meget invaliderende, at man har et budget, hvor man ikke kan tåle, at man lige skal betale 25 kroner her eller 20 kroner dér. Det er en stor psykisk belastning, at de ikke ved, hvordan de skal få det til at hænge sammen. Frivillig hos Dansk Flygtningehjælp

20 Mangel på mulighed for familiesammenføring Hans tanker kredser hele tiden om Syrien og krigen. Flere familiemedlemmer bliver forfulgt og familiens hus er sprængt i luften. Hans kone er dræbt ( ) Deres lille søn overlevede og er nu hos faderen. Frivillig hos Dansk Flygtningehjælp

21 Midlertidige opholdstilladelser Usikkerhed, utryghed. Hvornår er det, de bliver sendt tilbage? Og er der vurderet forkert, om der er fred i området. Deres fokus er flyttet, og der er meget angst forbundet med det nye paradigmeskifte. Frivillig hos Dansk Flygtningehjælp

22 Helhedsorienteret blik på flygtninges udfordringer Traumer Eksilstress Socioøkonomisk stress

23 Modtagelsen, vilkår og muligheder i eksil er afgørende for heling og integration Risikofaktorer: Beskyttelsesfaktorer: Usikkerhed omkring asyl og ophold Adskillelse fra familien Manglende netværk Lav socioøkonomisk status i eksillandet Tab af status Sprogvanskeligheder Oplevet diskrimination Familiesammenføring og nærhed til familie Netværk Beskæftigelse Sprogkundskaber Egen varig bolig Adgang til sundhedsydelser Preserving and Improving the Mental Health of Refugees and Asylum Seekers, udarbejdet af Umar Ikram og Karien Stronks for the Health Council of the Netherlands, 2016

24 Behandlingsmuligheder for voksne og familier 17 tværfaglige rehabiliteringscentre i Danmark. Gratis behandling betalt via sundhedsloven. Henvisning via egen læge. Klinik for PTSD og Angst Enhed for Traumatiserede Flygtninge Sønder Allé Aarhus C Telefon: afdeling-for-depression-og-angst/ibehandling/ambulant-behandling/klinik-for-ptsdog-angst/ Mere om traumer: Film Traumer i hjernen: Center for Udsatte Flygtninge: Identifikationsredskab hos Styrelsen for International Rekruttering og Integration: serede-flygtninge

25 Sammensatte identiteter og flygtninge Flygtninge er andet og mere end bare flygtninge Flygtninge har også: En etnicitet ( kultur ) En religion Et køn En alder En seksuel orientering En kønsidentitet En funktionsevne En klassebaggrund Husk: Lov om forbud mod forskelsbehandling på grund af race, hudfarve, religion eller tro, politisk anskuelse, seksuel orientering, alder, handicap eller national, social eller etnisk oprindelse (samt køn i ligestillingslov)

26 Hvordan møder vi andre mennesker? Individuel Almen menneskelig Kulturel

27 Case En familie fra Syrien forældrene Sara og Tariq samt børnene Zada på 7 år og Dalia på 5 år har fået asyl i Danmark og er for et halv år siden blevet visiteret til en kommune. Familien er flyttet ind i en lejlighed i et roligt kvarter, og børnene er startet i skole og børnehave. Forældrene er begge startet på danskuddannelse. Tariq arbejdede som murer i Syrien, og Sara har en uddannelse som sygeplejerske. Hun er netop startet i praktik hos det lokale vaskeri. Familiens sagsbehandler oplever, at familien lader til at være godt på vej. Zadas klasselærer oplever, at det er meget svært at rumme Zada i klassen. Hun er meget passiv i undervisningen, har et meget lavt energiniveau og falder nogle gange i søvn i undervisningen. Zada har også svært ved at lege med de andre børn i frikvarteret. Hun virker ked af det enkelte gange har klasselæreren set hende græde. De gange læreren har haft Zada på tomandshånd, virker hendes faglige niveau okay, men hun har svært ved at få hende med i klasseundervisningen. Til det årlige sundhedstjek hos skolens sundhedsplejerske fortæller Zada, at hun nogle gange har ondt i maven, når hun tænker på sin farmor, der stadig er i Syrien, men ikke mere. Skolelæreren har prøvet at tale med moderen om Zada, og hun er imødekommende, men har ikke nogen forklaring på, hvorfor Zada er så ked af det. Hun har fortalt læreren, at Dalia også har haft svært ved at falde til i børnehaven. Moderen virker fortravlet på klasselæreren, men også bekymret for børnenes trivsel. Faderen har læreren endnu ikke mødt. Samtidig bliver Tariq sygemeldt på sprogskolen med smerter i ryggen. Sprogskolelæreren oplever, at Tariq har haft meget fravær fra undervisningen og generelt har klaget over mange smerter, når han kom.

28 Spørgsmål Hvad lægger I særligt mærke til i casen? Hvilke udfordringer har familien? Hvilke ressourcer har familien? Hvilke indsatser (hvis nogen) tænker I, familien har brug for? Hvordan ville I gribe det an som sagsbehandler? Hvem tænker I er ansvarlige for de enkelte dele af indsatsen?

29 Center for Udsatte Flygtninge

30 Mere viden og inspiration Viden om modtagelse og integration Viden om traumer og behandlingsmuligheder Viden om reglerne for familiesammenføring, opholdstilladelser mv. Dansk Flygtningehjælps Frivilligrådgivning for flygtninge 25 spørgsmål og svar om flygtninge

31 Tak for ordet Tak for i dag mads.drud-jensen@drc.ngo