Kommunernes integrationsfremmende indsatser vilkår og rammer. Mette Blauenfeldt, Center for Udsatte Flygtninge, Dansk Flygtningehjælp

Transkript

1 Kommunernes integrationsfremmende indsatser vilkår og rammer Mette Blauenfeldt, Center for Udsatte Flygtninge, Dansk Flygtningehjælp

2 Dansk Flygtningehjælps Integrationsafdeling

3 Oplæggets gang Hvad præger integrationsfeltet lige nu? Modtagelsen samt vilkår og muligheder har stor betydning for den enkelte flygtnings heling og integration Hvilken betydning har opholdstilladelsen for adgang til rettigheder? Den nye midlertidighed Kommunernes ansvar og indsatser Spørgsmål er meget velkomne!!

4 Hvad præger integrationsfeltet lige nu?

5 Hvad præger integrationsfeltet lige nu? > Politisk præget klima integration handler om udlændingepolitik

6 Hvad præger integrationsfeltet lige nu? > Meget lave indrejsetal og dermed opholdstilladdelser Svært at opretholde ekspertisen kommunalt

7 Hvad præger integrationsfeltet lige nu? > Lovgivningsændringer der ændrer rammerne både for flygtningene og for kommunerne Gebyr på danskuddannelserne for selvforsørgere flere uden danskkundskaber Refusionsændringer på indsatser mindre incitament til vejledning og opkvalificering Egenbetaling på tolk i sundhedsvæsenet manglende adgang til sundhedsydelser Langt højere grad af midlertidighed i ophold usikkerhed, manglende motivation for både flygntinge og myndigheder/virksomheder

8 Hvad præger integrationsfeltet lige nu? > Udbud med tiltagende nedadgående priser (pris 70% og kvalitet 30%) Tolkning, beskæftigelse, danskuddannelse > De hurtige er afsted fokus på dem med andre vanskeligheder Visiteringen jobparat/aktivitetsparat kan give udfordringer > Fokus på den sociale integration men indsatser? Samfundsforståelse, demokrati, medborgerskab, Kulturelle barriere, kvinder, forældretræning, forebyggende indsatser Stort civilsamfunds-engagement Men også en udmatning af de frivillige pga svære kår for flygtningene

9 Modtagelsen samt vilkår og muligheder har stor betydning for den enkelte flygtnings heling og integration

10 Alle flygtninge er påvirket af livsomvæltningen

11 Modtagelsen, vilkår og muligheder har stor betydning for den enkelte flygtnings heling og integration Risikofaktorer: Beskyttelsesfaktorer: Usikkerhed omkring asyl og ophold Familiesammenføring og nærhed til familie Adskillelse fra familien Beskæftigelse Lav socioøkonomisk status i eksillandet Sprogkundskaber Egen varig bolig Sprogvanskeligheder Oplevet diskrimination Preserving and Improving the Mental Health of Refugees and Asylum Seekers, udarbejdet af Umar Ikram og Karien Stronks for the Health Council of the Netherlands, 2016

12 Traumer som en del af det samlede billede Traumer Eksil stress Socioøkonomisk stress

13 Hvilken betydning har opholdstilladelsen for adgang til rettigheder? Den nye midlertidighed

14 Opholdsgrundlag i Danmark Konventionsflygtninge ( 7.1) (Individuelle forhold) forfulgt på grund af race, nationalitet, religion, politisk overbevisning eller tilhør til en særlig social gruppe (Ophold gives for 2år, forlænges derefter hvert 2. år) Beskyttelsesstatus ( 7.2) (Individuelle forhold) (Ophold gives for 1år, forlænges derefter hvert 2. år) Midlertidig beskyttelsesstatus ( 7.3) (generelle forhold) (Ophold gives for 1år+1år+1år uden adgang til fam.samf., derefter hvert 2. år med adgang fam.samf.) Kvoteflygtninge ( 8) Pr er det udlændinge- og integrationsministeren, der bestemmer, hvor mange kvoteflygtninge Danmark årligt skal tage. Familiesammenføring ( 9) (ægtefæller og børn) Humanitær opholdstilladelse ( 9b) Herudover studie, arbejde, EU-borgere, Au pair, religiøse forkyndere m.v.

15 De retslige rammer for opholdet i DK Midlertidig opholds- Permanent opholds- Statsborgerskab tilladelse tilladelse. (kan søges efter 8 år) (kan søges efter 8 år) - alle! Men forskel på 7.3 (4 år ved alle 4 supplerende mhp midlertidigt ophold krav) ingen adgang til gratis uddannelse, skilsmisse

16 Betingelser for permanent ophold Udlændingeloven Lov nr af 02/10/2017 Skærpede grundlæggende krav: > Opholdskrav: 8 år (mod tidligere 6 år) > Beskæftigelse: 3½ år ud af sidste 4 år; min. 30 timer, ikke uddannelse > Danskkundskaber: prøve i Dansk 2 > Kriminalitet (øget karens og hurtigere udelukkelse) > Ingen forfalden offentlig gæld > Ikke aktivt modarbejdelse af afklaring af identitet (pr. 1. januar 2018) (tre krav: integrationserklæring, ikke modtaget bestemte typer af offentlig hjælp de sidste 4 år & aktuelt arbejde i min. 15 ugentligt) Supplerende integrationsrelevante krav: > Opfylde mindst 2 ud af 4 krav (Folke- og førtidspensionister kun 1 krav opfyldt): 1) 2) 3) 4) Aktivt medborgerskab Beskæftigelse i mindst 4 år inden for de 4 år og 6 måneder Prøve i Dansk 3 Indkomst på kr. de seneste 2 år (2018-niveau)

17 Fakta om permanent opholdstilladelser Kategori Familiesammenføring mv Studie og erhverv mv I alt Asyl Permanent opholdstilladelse i 2018: Asyl: 127 Familiesammenføring mv.: 1036 Erhverv og studie: 361 I alt: 1524 (pr )

18 Betingelser for indfødsret (ny indfødsretsaftale d. 29. juni 2018) > Afgivelse af erklæring om troskab og loyalitet > Tidsubegrænset opholdstilladelse og bopæl i Danmark > Ophold > for flygtninge min. 8 år, for andre min. 9 år > Kriminalitet > meget restriktivt f.eks. permanent udelukkelse bestemte forhold > Ingen forfalden gæld til det offentlige > Selvforsørgelse > Ingen hjælp efter aktiv- og integrationslov i mere end 4 måneder ud af de seneste 5 år OG dagpengeperiode i mere end 4 mdr. forlænger perioden for ingen ydelser > Danskkundskaber > Bestået prøve i dansk 3 > Indfødsretsprøven af 2015 > Deltage i ceremoni arrangeret af bopælskommunen

19 Fordeling på danskuddannelserne Tal fra Lærdansk 2016

20 Kommunernes ansvar og indsatser

21 Rettigheder i forbindelse med modtagelsen > Anvisning af midlertidig og varig/permanent bolig > Fra 3 måneders ret, til snarest muligt, til når muligt. Permanent bolig kan være delebolig. Ingen ret til boliganvisning ved flytning eller statusskift > 1-årigt integrationsprogram (med mulighed for forlængelse op til fem år) > Ingen ret til helbredsvurdering, ingen ret til ferie, de facto stavnsbånd forlænget til 5 år > Danskundervisning med uddannelsesret i op til 5 år > Kompliceres reelt af kravet om beskæftigelsesindsatser i løbet af 4 uger > Beskæftigelsesindsatser > > Pligt til hurtig job/aktiveringsformidling. For jobparate virksomhedsrettet tilbud indenfor 4 uger. Maks 6 ugers pause mellem tilbud Ingen ret til uddannelse,

22 Adgang til forsørgelsesydelser med flygtningestatus > Integrationsydelse frem til job - Lav integrationsydelse de første 7 år, danskbonus, > Ret til gratis traumebehandling - alle regioner har etableret rehabiliteringscentre.

23 Nyt redskab: IGU`en fra 2016

24 Bedre beskæftigelse for alle flygtninge Tværfaglige beskæftigelsesindsatser bestående af beskæftigelses-, sundhedsog sociale elementer Sikre opsporing og identifikation af flygtninge med traumesymptomer Modelprojektet Greve, Gribskov, Horsens, Frederikshavn Business Training og IPS Refugee Professionelle mentorindsatser Etnisk iværksætteri Målgrupper med særligt fokus: - Kvinder - Unge

25 Hvad er på vej?

26 Hvor kan du finde reglerne? Og hvor er der hjælp? Se myndighedernes vejledning og oplysning til borgerne, praksisnotater, ansøgningsskemaer m.v. på: og og

27 Center for Udsatte Flygtninge

28 Traume.dk

29 Brug også

30 Tak ordet Takfor for ordet