EUROPA-KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORATET FOR SUNDHED OG FØDEVARESIKKERHED

Transkript

1 Ref. Ares(2017) /02/2017 EUROPA-KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORATET FOR SUNDHED OG FØDEVARESIKKERHED Sundheds- og fødevareaudit og -analyse GD(SANTE) MR ENDELIG RAPPORT OM EN AUDIT UDFØRT I DANMARK JUNI 2016 MED HENBLIK PÅ AT EVALUERE SYSTEMERNE TIL UDVIDET IMPORTKONTROL På baggrund af oplysninger fra den kompetente myndighed er faktuelle fejl i udkastet til rapporten blevet rettet; eventuelle forklarende bemærkninger er anført som fodnoter.

2 Resumé I denne rapport beskrives resultatet af en audit udført i Danmark fra den juni 2016 som led i det auditprogram, som Generaldirektoratet for Sundhed og Fødevaresikkerhed (GD SANTE) gennemfører med henblik på at evaluere de offentlige kontrolsystemer, som de kompetente myndigheder benytter, når der er behov for specifik importkontrol (herefter forstærket kontrol). Det blev i denne forbindelse undersøgt, om kontrol foretages i overensstemmelse med de gældende krav, og systemets effektivitet og egnethed til i forbindelse med forstærket kontrol at sikre, at kun varer, der overholder importbetingelserne, kan komme ind på EU-markedet, blev evalueret. Under denne audit undersøgte auditholdet også faciliteterne på de besøgte kontrolsteder. Der blev også fulgt op på de korrigerende foranstaltninger, der blev anbefalet efter en tidligere audit, GD(SANCO) Kontrollen gennemføres i overensstemmelse med de gældende krav, når der er behov for øget kontrol, og kun varer, der overholder importbetingelserne, kan komme ind på EU-markedet. Der er etableret et godt samarbejde med toldmyndighederne, og det sikrer, at sendinger, som underkastes forstærket kontrol, frembydes og opbevares, indtil eventuelle laboratorieresultater er modtaget. Importkontrolsystemet i Danmark kan påvise manglende overholdelse og træffe korrigerende foranstaltninger. En alvorlig mangel blev konstateret i forbindelse med udpegningen af udpegede indgangssteder. Mindre mangler blev bemærket i forbindelse med instruktioner, dokumentkontrol og påkrævet prøveudtagningshyppighed, som ikke fuldt ud overholdes. Faciliteterne ved de besøgte grænsekontrolsteder overholder generelt den tildelte godkendelseskategori, bortset fra grænsekontrolstedet Københavns havn, som er godkendt, men ikke egnet til uemballerede produkter. Visse andre mangler vedrørende vedligeholdelse og udstyr blev konstateret. Faciliteter til midlertidigt godkendte kontrolsteder og udpegede importsteder opfylder EU-kravene. Den centrale kompetente myndighed er ikke nået videre med gennemførelsen af de foreslåede foranstaltninger med henblik på at efterkomme henstilling nr. 2 i den foregående auditrapport GD SANTE Rapporten indeholder henstillinger til den kompetente myndighed i Danmark med henblik på at afhjælpe de konstaterede mangler og forbedre importkontrollen. II

3 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Formål og omfang Retsgrundlag Baggrund Resultater og konklusioner Generelle krav vedrørende kontrolsystemet Kompetent myndighed Uddannelse, tilsyn og audit Faciliteter Mekanisme til at sikre, at sendinger frembydes til importkontrol Forhåndsmeddelelse Samarbejde med toldmyndigheder og toldprocedurer Gennemførelse af importkontrol Dokumentkontrol Identitetskontrol og fysisk kontrol Procedure for videre transport Prøveudtagningsprocedure Afgørelse om sendingen og håndhævelsesforanstaltninger Anvendelse af Traces Opfølgning på tidligere henstillinger Samlede konklusioner Afsluttende møde Henstillinger...17 III

4 FORKORTELSER OG DEFINITIONER ANVENDT I DENNE RAPPORT Forkortelse Godkendelseskategorier BIP BTSF CED KN-kode DPE DPI CVED FVST EU FBO FKE LVU RASFF Traces Forklaring Kategorier af produkter, som grænsekontrolsteder er godkendt til at modtage i overensstemmelse med Kommissionens beslutning 2009/821/EF: HC: Alle produkter til konsum NHC: Andre produkter (bortset fra produkter til konsum) T(FR): Frosne produkter (NT): Ingen temperaturkrav (1): Kontrol efter Kommissionens beslutning 93/352/EØF vedtaget i henhold til artikel 19, stk. 3, i Rådets direktiv 97/78/EF (2): Kun emballerede produkter Grænsekontrolsted (Border Inspection Post) som defineret i Rådets direktiv 97/78/EF og 91/496/EØF Bedre uddannelse - større fødevaresikkerhed "fælles importdokument (CED)": det dokument, der skal udfyldes af lederen af foderstof- og fødevarevirksomheden eller dennes repræsentant, jf. artikel 6, og som der findes en model for i bilag II til forordning (EF) nr. 669/2009, og af den kompetente myndighed, der bekræfter, at der er foretaget offentlig kontrol Kode i varenomenklaturen, jf. bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 (dvs. den kombinerede nomenklatur) "udpeget indgangssted": i henhold til forordning (EF) nr. 669/2009 det indgangssted til Unionen, som er udpeget af den kompetente myndighed "udpeget importsted": et sted, som er udpeget af den kompetente myndighed, og igennem hvilket de foderstoffer eller fødevarer, der er omhandlet i artikel 1 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 884/2014, kan importeres til Unionen det fælles veterinærdokument til brug ved indførsel (common veterinary entry document) af animalske produkter, jf. bilag III til Kommissionens forordning (EF) nr. 136/2004, og af levende dyr, jf. bilag I til Kommissionens forordning (EF) nr. 282/2004 Fødevarestyrelsen i Danmark Den Europæiske Union Fødevarevirksomhed Fødevarekontrolenhed Veterinær-LVU eller Fødevare-LVU Hurtigt varslingssystem for fødevarer og foder Trade Control and Expert System IV

5 1 INDLEDNING Auditten blev udført i Danmark fra den juni 2016 som led i det auditprogram, som Generaldirektoratet for Sundhed og Fødevaresikkerhed (GD SANTE) gennemfører. Auditholdet bestod af to revisorer, som under hele auditten var ledsaget af repræsentanter for Fødevarestyrelsen. Repræsentanter for toldmyndighederne og andre (lokale eller centrale) myndigheder, som er involveret i kontrolsystemerne), stod desuden til rådighed under de relevante dele af auditten. Den 13. juni 2016 blev der afholdt et indledende møde med Fødevarestyrelsen og toldmyndighederne. På dette møde blev målsætningerne og gennemførelsesplanen for auditten bekræftet, og kontrolsystemerne blev drøftet med myndighederne. 2 FORMÅL OG OMFANG De generelle regler i artikel i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 finder anvendelse på offentlig kontrol af alle foderstoffer og fødevarer. Specifikke krav til den veterinære kontrol af animalske foderstoffer og fødevarer er desuden foreskrevet i Rådets direktiv 97/78/EF. Der kræves særlig opmærksomhed ved import af foderstoffer og fødevarer, hvor der kan være en øget risiko for menneskers eller dyrs sundhed eller for miljøet. I disse tilfælde skal særlige betingelser opfyldes. Når teksten i forbindelse med denne audit henviser til udvidet importkontrol, omfatter dette udtryk: kontrol, der gennemføres under beredskabsforanstaltninger, som Kommissionen har iværksat i henhold til artikel 53 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002. De beredskabsforanstaltninger, der er omfattet af denne audit (på tidspunktet for auditten), er anført i bilag I til denne rapport for foderstoffer og fødevarer af ikke-animalsk oprindelse kontrol af varer, der gennemføres på indgangsstedet, jf. bilag I til Kommissionens forordning (EF) nr. 669/2009, og kontrol, der gennemføres i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 733/2008 om betingelser for indførsel af landbrugsprodukter med oprindelse i tredjelande som følge af ulykken på kernekraftværket i Tjernobyl. Formålet med auditten var at evaluere de offentlige kontrolsystemer, som gennemføres af de kompetente myndigheder, når der er behov for udvidet importkontrol, og specifikt: om kontrol gennemføres i overensstemmelse med de gældende krav, og om gennemførelsen af denne kontrol er effektiv og egnet til i forbindelse med forstærket kontrol at sikre, at kun varer, der overholder importbetingelserne, kan komme ind på Den Europæiske Unions (EU's) marked. 1

6 Auditten omfattede også, for så vidt det var relevant, en evaluering af overholdelse for faciliteterne, udstyret og hygiejneforholdene på de besøgte grænsekontrolsteder, udpegede indgangssteder og udpegede importsteder. Resultaterne af denne audit blev i relevante tilfælde vurderet med henblik på opfølgning af henstillingerne i den foregående auditrapport GD(SANCO) , som findes på følgende websted: Auditten havde følgende omfang: tilrettelæggelsen af de offentlige kontrolsystemer, herunder bl.a. de generelle forpligtelser og de gældende kriterier gennemførelsen af kontrol på grænsekontrolsteder, udpegede indgangssteder og udpegede importsteder, herunder identifikation af sendinger, dokumentkontrol og prøveudtagningsprocedurer, og håndhævelsesprocedurer anvendelsen af Traces og kontrol- og verifikationsaktiviteterne. Omfanget af auditten omfattede ikke laboratorienetværkets analytiske præstation og effektivitet eller forstærket kontrol af levende dyr. 3 RETSGRUNDLAG Auditten blev udført i henhold til de generelle bestemmelser i EU-lovgivningen, herunder navnlig artikel 45 i forordning (EF) nr. 882/2004. Bilaget indeholder en liste over de retsakter, der blev anvendt som auditkriterier i forbindelse med denne rapport. Når der henvises til retsakter i denne rapport, henvises der til den senest ændrede udgave. 4 BAGGRUND En oversigt over, hvordan kontrolsystemerne er tilrettelagt i Danmark, er medtaget i landeprofilen og findes på følgende websted: Den tidligere audit vedrørende importkontrol blev gennemført i marts Resultaterne af denne audit findes i rapporten GD(SANCO)/ Som svar på denne rapport fremlagde de kompetente myndigheder en handlingsplan, som omhandlede henstillingerne med tilfredsstillende afhjælpende foranstaltninger, bortset fra én, som kun delvist er blevet efterkommet. Auditholdet fulgte derfor op på henstillingen fra den foregående auditrapport, som var blevet delvist efterkommet. 2

7 5 RESULTATER OG KONKLUSIONER 5.1 GENERELLE KRAV VEDRØRENDE KONTROLSYSTEMET Lovkrav Artikel 4, 6, 8 og 22 i forordning (EF) nr. 882/2004. Bilag II til Rådets direktiv 97/78/EF Artikel 4 i Kommissionens beslutning 2001/812/EF og bilag II til samme beslutning Artikel 3, litra b), samt artikel 4, 5 og 19 i forordning (EF) nr. 669/2009 Artikel 8 og 9 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 884/2014 Resultater 5.1.1Kompetent myndighed 1. Fødevarestyrelsen (under Miljø- og Fødevareministeriet) er den centrale kompetente myndighed og fungerer som tilsynsmyndighed og koordinator. Fødevarestyrelsens Enhed for International Handel er ansvarlig for importkontrol, herunder forstærket kontrol af foderstoffer og fødevarer samt materialer bestemt til kontakt med fødevarer. Den udvidede importkontrol gennemføres af grænsekontrolsteder for produkter af animalsk oprindelse og af lokale foder- og fødevarekontrolenheder (fødevarekontrolenheder) for foderstoffer og fødevarer af ikke-animalsk oprindelse samt materialer bestemt til kontakt med fødevarer. 2. Lokale fødevarekontrolenheder gennemfører kontroller med henblik på at udstede midlertidig godkendelse af kontrolstederne i overensstemmelse med artikel 19 i forordning (EF) nr. 669/2009. De gennemfører også kontrol af de midlertidigt godkendte kontrolsteder med henblik på at kontrollere, om kravene i artikel 4 i forordning (EF) nr. 669/2009 og generelle hygiejnekrav er opfyldt. Hyppigheden af kontrollerne bestemmes ved hjælp af en risikobaseret tilgang, og kontrol gennemføres sædvanligvis en gang om året for midlertidigt godkendte kontrolsteder og udpegede importsteder. 3. I planlægningsfasen fastlægger Fødevarestyrelsen ved tilfældig udvælgelse sendinger til identitetskontrol og fysisk kontrol, herunder udtagning af prøver til laboratorieanalyse. Planlægningen gennemføres på nationalt plan ved hjælp af Excel-tabeller. Planlægningen gennemføres pr. vare og land, som er genstand for forstærket kontrol. Den centrale myndighed overvåger regelmæssigt gennemførelsen og ændrer efter behov tabellerne for at sikre den krævede hyppighed. 4. Fødevarestyrelsen organiserer ERFA-grupper om forskellige emner, f.eks. kemiske kontaminanter og importkontrol (yderligere oplysninger i landeprofilen). Fødevarestyrelsen udarbejder hvert år en officiel prøveudtagningsplan, der omfatter forskellige prøveudtagningsprojekter, der dækker forskellige emner. Hvert prøveudtagningsprojekt udformes i samarbejde mellem afdelinger hos den centrale kompetente myndighed, f.eks. Enheden for Kemi og Fødevarekvalitet, Enheden for Foder- og Fødevaresikkerhed og Enheden for International Handel samt fødevare- og 3

8 veterinærenhederne og laboratorierne. Projekterne opstiller en detaljeret beskrivelse af lovgivningen, prøveudtagningsprocedurer, hyppighed og detaljer om laboratorieanalyse, og angiver, hvordan der skal reageres i tilfælde af manglende overholdelse. Hvis der ikke er fastlagt en krævet hyppighed i EU-retsakterne, udtages der generelt en stikprøve på 5 % af sendingerne. 5. De EU-krav, der er omfattet af denne audit, finder direkte anvendelse. De relevante gennemførelsesregler fastlægges i den danske lovgivning (f.eks. bestemmelser om sanktioner). EU-krav til forstærket kontrol af produkter af ikke-animalsk oprindelse fremgår af bekendtgørelse nr. 141 af 22. februar 2016 "om indførsel af fødevarer med særlige restriktioner og om straffebestemmelser for overtrædelse af diverse EUretsakter" og bekendtgørelse nr. 142 af 22. februar 2016 "om indførsel af foder med særlige restriktioner og om straffebestemmelser for overtrædelse af diverse EUretsakter". Ifølge Fødevarestyrelsen er de danske bestemmelser om forstærket importkontrol i overensstemmelse med EU-retsakterne. 6. Fødevarestyrelsen udsender instruktioner (beskrivelser af prøveudtagningsprojekter) til fødevarekontrolenhederne og laboratorierne, som for hver importbestemmelse angiver, hvilke kontroller der skal udføres, og hvordan prøver skal forsendes. Fødevarestyrelsen udsteder cirkulærer om importbestemmelser til fødevarekontrolenhederne med angivelse af procedurerne og kontrolmyndighedernes ansvarsområder. Cirkulærerne er ikke blevet ajourført siden Cirkulærerne revideres ifølge Fødevarestyrelsen, når der er behov for en ajourføring af procedurerne, og nogle af disse cirkulærer er aktuelt under revision. Bekendtgørelsen vedrørende produkter af ikke-animalsk oprindelse indeholder ikke kravet om, at fødevarevirksomhedslederen skal fremlægge dokumenter for den kompetente myndighed vedrørende videresendelse eller destruktion af afviste sendinger Toldmyndighederne har deres egne instruktioner vedrørende kontrol af produkter af animalsk oprindelse og produkter af ikke-animalsk oprindelse. Disse instruktioner omfatter krav til udvidet importkontrol (se punkt for flere oplysninger). 8. Alle omkostninger vedrørende den offentlige kontrol, herunder prøveudtagning, analyse, opbevaring og foranstaltninger truffet i tilfælde af manglende overholdelse, bæres af foderstof- og fødevarevirksomhedslederne i overensstemmelse med artikel 27, stk. 1, i forordning (EF) nr. 882/2004, artikel 13 og 14 i forordning (EF) nr. 669/2009 og artikel 12 og 14 i forordning (EF) nr. 884/2014. Konklusioner vedrørende det offentlige kontrolsystem 9. Der er udpeget myndigheder med ansvar for de offentlige kontroller inden for audittens omfang, og deres ansvarsområder er klart defineret. 1 I sit svar til udkastet til rapport anførte den kompetente myndighed, at instruktionerne opdateres ad hoc. 2 I sit svar til udkastet til rapport anførte den kompetente myndighed, at der for øjeblikket arbejdes med at ændre bekendtgørelser med henblik på at fødevarevirksomhedslederen skal fremlægge dokumenter vedrørende videresendelse eller destruktion af afviste sendinger af produkter af ikke-animalsk oprindelse. 4

9 10. Der er indført dokumenterede procedurer, bortset fra instruktioner vedrørende procedurer for håndtering af sendinger af ikke-animalsk oprindelse, som ikke overholder reglerne (se konklusion 74) Uddannelse, tilsyn og audit 11. Med hensyn til produkter af ikke-animalsk oprindelse foretager den centrale myndighed ikke særlig supervision af de lokale fødevarekontrolenheder. Der afholdes generelle møder, og der udveksles oplysninger om specifikke problemer fra sag til sag. 12. Den centrale myndighed gennemførte en skrivebordsundersøgelse vedrørende grænsekontrolstedet Aarhus havn, og der blev gennemført et tilsynsbesøg på grænsekontrolstedet Københavns havn i slutningen af 2015/begyndelsen af Rapporterne var ikke færdiggjort på tidspunktet for denne audit, og det var derfor ikke muligt at evaluere gennemførelsen af korrigerende foranstaltninger på de besøgte grænsekontrolsteder. 13. Fødevarestyrelsen gennemfører audit af lokale enheder og grænsekontrolsteder. Der er ikke udført specifikke audit vedrørende importkontrol, herunder udvidet importkontrol, i den seneste auditplanlægningscyklus. Auditplanen for er under udarbejdelse, og den kommer efter planen til at omfatte importkontrol for fødevare- og foderstofprodukter. 14. For både produkter af animalsk og ikke-animalsk oprindelse deltager medarbejderne jævnligt i uddannelse, som tilrettelægges af Fødevarestyrelsen, og i kurser under initiativet "Bedre uddannelse større fødevaresikkerhed". Den viden, medarbejderne opnår på disse kurser, deles målrettet på møder med kolleger. Konklusioner vedrørende uddannelse, tilsyn og audit 15. Indsatsen på området for tilsyn med og audit af importkontrol er tilstrækkelig. Uddannelse vedrørende importkontrol, herunder forstærket kontrol, blev generelt givet til medarbejdere, som er involveret i den udvidede kontrol. Viden erhvervet under uddannelse videregives og deles effektivt med kolleger Faciliteter 16. Generelt har de besøgte grænsekontrolsteder passende faciliteter og udstyr til gennemførelse af rutinekontrol i overensstemmelse med kravene i bilag II til beslutning 97/78/EF samt artikel 4 i Kommissionens beslutning 2001/812/EF og bilag II til samme beslutning. Med hensyn til faciliteter og udstyr til offentlig kontrol af produkter af animalsk oprindelse bemærkede auditholdet imidlertid følgende. Grænsekontrolstedet Københavns havn (godkendelseskategorier HC(1), NHC- T(FR) og NHC-(NT)): 5

10 i. Faciliteterne er ikke bygget til at håndtere uemballerede produkter på en hygiejnisk måde. ii. iii. iv. Vinduer er ikke forsynet med insektnet. Elsaven var ikke blevet tilstrækkeligt rengjort, og sterilisatoren til knive og save fungerede ikke. Opbevaringsrummet til HC(FR) bruges på samme tid til oplagring af prøver og tilbageholdte sendinger. Grænsekontrolstedet Aarhus havn (godkendelseskategorier HC(1)(2) og NHC(2)): i. Der er åbne områder (revner) i loftet i lagerrummene til varer, der opbevares ved omgivelsestemperatur i HC- og NHC-områderne, som ikke er lettilgængelige for rengøring og desinfektion 3. ii. På audittidspunktet blev auditteamet ikke informeret om, at vægte og termometre var blevet kalibreret i Listen over udpegede indgangssteder og midlertidigt godkendte kontrolsteder i henhold til artikel 5 og artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 669/2009 er blevet udarbejdet og offentliggjort i ajourført tilstand, og webadressen er blevet meddelt Kommissionen. 18. Der er otte udpegede indgangssteder i Danmark, hvoraf seks er lokale fødevarekontrolenheder, som kun er godkendt til dokumentkontrol, og de er ikke beliggende på de specifikke indgangssteder til medlemsstatens område, hvilket er i strid med definitionen i artikel 3 i forordning (EF) nr. 669/ Listen omfatter to private foderstof- og fødevarevirksomheders faciliteter, der er godkendt som udpegede indgangssteder. De er beliggende i havneområdet, og de påtager sig at oplagre sendinger til identitetskontrol og fysisk kontrol, herunder laboratorieanalyser fra andre fødevarevirksomheder. Samtidig er de også godkendt som udpegede importsteder. Dokumentkontrol vedrørende disse sendinger udføres dog på lokale fødevarekontrolenheder i stedet for på udpegede indgangssteder. 20. Fødevarestyrelsen udnytter muligheden i artikel 19 i forordning (EF) nr. 669/2009 for at godkende midlertidige kontrolsteder. De besøgte midlertidigt godkendte kontrolsteder overholder mindstekravene i artikel 4 i forordning 669/ I sit svar til udkastet til rapport anførte den kompetente myndighed, at mindre fuger, der er komplet plane, efter dens opfattelse ikke er i strid med kravene i kapitel II, punkt 1, litra c), i bilag II i forordning (EF) nr. 852/2004, men den medgav, at når der opstår revner og skader, skal de udbedres. 4 I sit svar til udkastet til rapport anførte den kompetente myndighed, at kalibreringen af vægte og termometre indgår i virksomehedens egenkontrolprogram, og at grænsekontrolstedet har adgang til dokumentationen. Kalibreringen var foretaget på audittidspunktet, men dokumentationen var ikke indlæst i egenkontroldossieret. Den kompetente myndighed fremlagde sammen med sine bemærkninger til udkastet til rapport også dokumentationen for, at termometrene var blevet kalibreret i 2015, og at kalibreringen af vægtene var blevet udskudt fra slutningen af 2015 til februar

11 21. Listen over udpegede indgangssteder i henhold til artikel 8 i forordning (EF) nr. 884/2014 er blevet udarbejdet og offentliggjort i ajourført tilstand, og webadressen er blevet meddelt Kommissionen. 22. Udpegede importsteder, der er udpeget efter forordning (EU) nr. 884/2014, anvendes til to formål. Når sendingerne kommer ind i Danmark via havne/lufthavne, videresendes de til et udpeget importsted i Danmark efter importørens valg, hvor der gennemføres identitetskontrol og fysisk kontrol i overensstemmelse med forordningen. Visse sendinger (f.eks. figner fra Tyrkiet), som kommer ind i EU ved et udpeget indgangssted i en anden medlemsstat, videresendes til det udpegede importsted i Danmark til identitetskontrol og fysisk kontrol. 23. Faciliteterne på de udpegede importsteder er i overensstemmelse med EU-kravene. Konklusioner vedrørende faciliteternes overholdelse af betingelserne 24. Grænsekontrolstedernes faciliteter er i overensstemmelse med kravene og de nuværende godkendelseskategorier med undtagelse af grænsekontrolstedet Københavns havn, som ikke er opført på en sådan måde, at uemballerede produkter kan håndteres forsvarligt. Visse mindre mangler vedrørende vedligeholdelse og hygiejne blev bemærket på begge de besøgte grænsekontrolsteder. 25. Generelt overholder de udpegede indgangssteder, de udpegede importsteder og de midlertidigt godkendte kontrolsteder mindstekravene til faciliteter. 26. Udpegede indgangssteder er ikke udpeget til eller anvendes ikke til dokumentkontrol i overensstemmelse med lovgivningskravene. 5.2 MEKANISME TIL AT SIKRE, AT SENDINGER FREMBYDES TIL IMPORTKONTROL Lovkrav Artikel 15, 17 og 24 i forordning (EF) nr. 882/2004 Artikel 2, 5 og 6 i Kommissionens forordning (EF) nr. 136/2004 Artikel 1, 4 og 5 i Kommissionens forordning (EF) nr. 282/2004 Artikel 6 i forordning (EF) nr. 669/2009 Artikel 7 i forordning (EF) nr. 884/2014 Resultater Forhåndsmeddelelse 27. Forhåndsmeddelelse for produkter af animalsk oprindelse gives i rimelig tid af den virksomhed, der udfylder del I i det fælles veterinærdokument (CVED) via Tracessystemet. Der er ifølge Fødevarestyrelsen en virksomhed i Aarhus havn, som ikke anvender Traces, men som indgiver originale dokumenter. På grænsekontrolstedet 7

12 Københavns havn modtages de fleste forhåndsmeddelelser på forhånd via og indgives derefter via Traces-systemet. Om nødvendigt anmoder grænsekontrolstedets medarbejdere om berigtigelse af oplysninger, hvis der forekommer unøjagtige tekniske oplysninger. 28. For produkter af ikke-animalsk oprindelse udfylder virksomheden del I i det fælles importdokument (CED) og sender det til den lokale fødevarekontrolenhed oftest 1-7 dage inden sendingens fysiske ankomst. Auditholdet bemærkede, at virksomheden i nogle tilfælde anmelder sendingen samme dag som dens fysiske ankomst, hvilket ikke er i overensstemmelse med artikel 6 i forordning (EF) nr. 669/2009 og artikel 7 i forordning (EF) nr. 884/ På de besøgte grænsekontrolsteder foretages der stikprøvekontrol af manifester for skibe, som ankommer til havnen, med henblik på at sikre, at relevante sendinger frembydes til kontrol. Auditholdet fik oplyst, at myndighederne ikke har problemer med at indhente manifester fra virksomheder i havne. 30. Auditholdet fik oplyst, at behørigt udfyldte forhåndsmeddelelser generelt modtages rettidigt Samarbejde med toldmyndigheder og toldprocedurer 31. På centralt plan er der indgået generelle og specifikke aftaler mellem Fødevarestyrelsen og toldmyndighederne. I aftalerne fastlægges de kontrolområder, hvor de to myndigheder skal samarbejde. 32. Der findes specifikke instruktioner udstedt af toldmyndighederne for de lokale toldkontorers gennemførelse af kontrol. Der er udarbejdet specifikke toldarbejdsprocedurer ("VAB A" vedrørende kontrol af produkter af animalsk oprindelse og levende dyr og "VAB E" vedrørende kontrol af fødevarer og foderstoffer af ikke-animalsk oprindelse). 33. Sendinger med KN-koder, som er genstand for udvidet importkontrol, er markeret i toldmyndighedernes IT-system. En meddelelse angiver, hvilke dokumenter (f.eks. CVED eller CED) der skal udstedes af den relevante myndighed, og som skal indgives af importøren inden toldbehandling. 34. Til yderligere markering af sendinger, der eventuelt skal underkastes forstærket kontrol i Danmark, anvender toldmyndighederne deres "risikoanalyseprofil", hvor specifikke varer og lande kan være i fokus. Toldkontoret i København er ansvarligt for at ajourføre "risikoanalyseprofilen" og var på tidspunktet for auditten i gang med en ajourføring vedrørende bestemte produkter underlagt forstærket kontrol, som ikke er anført i TARIC-systemet på EU-plan, f.eks. KN for champignoner, med eventuel angivelse af specifikke lande. Derved kan der målrettes mod varer, som er genstand for Fødevarestyrelsens specifikke offentlige kontroller. 8

13 35. Inden en sending kan toldbehandles af de danske toldmyndigheder, skal det originale udfyldte dokument indgives af importøren, og toldmyndighederne skal have modtaget det behørigt udfyldte relevante dokument fra Fødevarestyrelsen pr Samarbejde med myndigheder på lokalt plan finder sted på forskellige måder, herunder gennem møder, og daglig personlig kontakt, når det er nødvendigt. Grænsekontrolstedets medarbejdere i Københavns havn har udstedt skriftlige instruktioner til toldmyndighederne vedrørende sendinger, som er genstand for veterinærkontrol, anvendelsen af CVED, herunder hvordan de specifikke rubrikker i CVED forstås og læses, skibsforsyninger, aktiviteter, der udføres ved tilbageholdelse eller afvisning af sendinger, og kontaktoplysninger. 37. Hvert år anmoder Fødevarestyrelsen toldmyndighederne om oplysninger vedrørende toldbehandlede produkter af ikke-animalsk oprindelse, som kræver udvidet importkontrol. Oplysninger modtaget fra toldmyndighederne sammenlignes med de sendinger, der er frembudt til kontrol. På denne måde opdagede Fødevarestyrelsen i 2015, at en fødevarevirksomhed var begyndt at importere champignoner fra Bosnien- Hercegovina, og at flere sendinger ikke var blevet frembudt til importkontrol i henhold til forordning (EF) nr. 733/2008. Fødevarestyrelsen fulgte op på sagen og gav instruktioner til importøren og toldmyndighederne med henblik på at sikre, at sendingerne blev toldbehandlet korrekt, og at toldmyndighederne ikke frigiver sendinger, der skal kontrolleres af Fødevarestyrelsen ved import. Konklusioner vedrørende mekanisme til at sikre, at sendinger frembydes til importkontrol 38. Behørigt udfyldte forhåndsmeddelelser for både produkter af animalsk oprindelse og produkter af ikke-animalsk oprindelse modtages generelt rettidigt i overensstemmelse med EU-bestemmelserne. 39. Der er et godt samarbejde mellem Fødevarestyrelsen og toldmyndighederne. 40. Det offentlige kontrolsystem kan afsløre manglende overholdelse vedrørende produkter, der bør frembydes for Fødevarestyrelsen til kontrol. 5.3 GENNEMFØRELSE AF IMPORTKONTROL Lovkrav Artikel 2, 5 og 6 i forordning (EF) nr. 136/2004 Artikel 1, 4 og 5 i forordning (EF) nr. 282/2004 Artikel 8 i forordning (EF) nr. 669/2009 Artikel 9 i forordning (EF) nr. 884/2014 Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/884/EU Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 885/2014 9

14 Kommissionens afgørelse 2010/381/EU Resultater Dokumentkontrol 41. Dokumentkontrol for produkter af ikke-animalsk oprindelse i overensstemmelse med artikel 8 i forordning (EF) nr. 669/2009 og artikel 9 i forordning (EF) nr. 884/2014 gennemføres på de lokale fødevarekontrolenheder, der er udpeget som udpegede indgangssteder, for så vidt angår alene dokumentkontrol. 42. Antallet af sendinger inden for omfanget af denne audit, som importeres til Danmark, er begrænset, for så vidt angår fødevarer og foderstoffer. Ifølge de kompetente myndigheder er produkter omhandlet i Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/884/EU og Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 885/2014 ikke blevet importeret til Danmark. 43. Ved dokumentkontrol kontrollerer inspektørerne CVED'et/CED'et, sundhedscertifikatet og laboratorierapporten, relevante deklarationer og andre krævede dokumenter, som importøren indgiver. De kontrollerer krydshenvisninger mellem dokumenterne vedrørende sendingen. 44. Dokumentkontrol for produkter af ikke-animalsk oprindelse udføres inden for to arbejdsdage fra det tidspunkt, hvor dokumenterne frembydes for fødevarekontrolenheden, som omhandlet i artikel 8 i forordning (EF) nr. 669/ Auditholdet bemærkede, at dokumentkontrol generelt gennemføres korrekt, dog med visse undtagelser. En sending blev på grænsekontrolstedet Københavns havn accepteret som et ikke-konformt produkt til direkte skibsforsyning, selv om det i CVED'ets rubrik 19 var anført, at det var et EU-overensstemmende produkt, og det var anført, at transportmidlet efter grænsekontrolstedet var det samme skib som det ankommende fartøj, selv om sendingen i realiteten var beregnet til et andet fartøj. En sending blev på grænsekontrolstedet Aarhus havn i 2015 accepteret uden de originale testresultater til at påvise, at der ikke forekom chloramphenicol, tetracyclin, oxytetracyclin, chlortetracyclin og metabolitter af nitrofuraner. Der blev ikke undtaget en laboratorieprøve ved ankomsten med henblik på analyse som omhandlet i artikel 2 i Kommissionens afgørelse 2010/381/EU, selv om der blev gennemført en fuld fysisk kontrol. Konklusioner vedrørende gennemførelsen af dokumentkontrol 46. Dokumentkontrollen på de besøgte steder blev udført tilfredsstillende med få isolerede undtagelser. 10

15 Resultater 5.3.2Identitetskontrol og fysisk kontrol 47. Den endelige beslutning om at udvælge en sending til identitetskontrol og fysisk kontrol, herunder udtagning af laboratorieprøver, foretages, når dokumenterne fremlægges til kontrol. Hyppigheden for udvælgelsen af sendinger til identitetskontrol og fysisk kontrol fastlægges og overvåges på centralt plan (se afsnit 5.1.1, punkt 3, for flere oplysninger). 48. På grænsekontrolstedet Aarhus havn gennemføres identitetskontrol af 100 % af sendingerne af produkter af animalsk oprindelse. 49. Identitetskontrol og fysisk kontrol gennemføres uden unødige forsinkelser i overensstemmelse med artikel 8 i forordning (EF) nr. 884/ Procedure for videre transport 50. Den procedure for videre transport, der er omhandlet i artikel 8 i forordning (EF) nr. 669/2009, anvendes ikke til varer, der kommer ind via et dansk indgangssted, da ingen indtil videre har anmodet herom. 51. Videre transport anvendes, indtil laboratorieresultater foreligger for produkter, der kommer til EU i Bulgarien (f.eks. tørrede abrikoser fra Tyrkiet) og Nederlandene (grøntsager fra Kenya). Der blev fremlagt dokumentation for, at nederlandske og danske myndigheder kommunikerer via for at sikre, at en sending først frigives til fri omsætning, når laboratorieresultater, som påviser overholdelse, foreligger. 52. Sendinger af bestemte produkter (f.eks. figner fra Tyrkiet) kommer til EU på et udpeget indgangssted i Bulgarien eller Italien og videresendes til det udpegede importsted i Danmark til identitetskontrol og fysisk kontrol. I disse tilfælde gennemfører den ansvarlige fødevarekontrolenhed identitetskontrol og fysisk kontrol, herunder udtagning af en prøve af sendingen, hvis Fødevarestyrelsen har krævet det i planlægningstabellen (se resultat 3) Prøveudtagningsprocedure 53. Prøveudtagningsprocedurer fremsendes til grænsekontrolsteder og lokale fødevarekontrolenheder og er beskrevet i beskrivelser af prøveudtagningsprojekter udviklet af den centrale kompetente myndigheds relevante enheder i samarbejde med laboratoriet. 54. For produkter af ikke-animalsk oprindelse udfører særligt personale prøveudtagningen. Den prøveudtagningsmedarbejder, som auditholdet mødte, forklarede, at enheden anvender EU-bestemmelserne vedrørende prøveudtagning (f.eks. Kommissionens forordning (EF) nr. 401/2006 for produkter, som er bestemt til fødevarer og omhandlet i forordning (EU) nr. 884/2014). 11

16 55. Når en sending er registreret i systemet af en inspektør fra den lokale fødevarekontrolenhed, udtages en sending, der er markeret i planlægningstabellen (se resultat 3), til fysisk kontrol og prøveudtagning. 56. Grænsekontrolstedets og fødevarekontrolenhedens medarbejdere registrerer data vedrørende alle udtagne prøver i et centralt prøveregistreringssystem. 57. I 2015 var der et tilfælde af produkter af ikke-animalsk oprindelse, hvor prøveudtagningsomfanget lå lidt under det niveau, der er fastsat på EU-plan (figner fra Tyrkiet i 2015 (18,5 % i stedet for 20 % som krævet i bilag I til forordning (EF) nr. 884/2014)). 58. Et meget begrænset antal sendinger af akvakulturprodukter fra Indien er blevet modtaget i Danmark. I strid med kravet i artikel 2 i Kommissionens afgørelse 2010/381/EU blev der imidlertid ikke udtaget prøver af nogen af de syv sendinger, som blev modtaget i 2015 og 2016 på grænsekontrolstedet Aarhus havn. Der blev udtaget prøver af fire af sendingerne i overensstemmelse med det danske prøveudtagningsprojekt vedrørende restkoncentrationer af pesticider og tungmetaller i samme periode. 59. Der anvendes hensigtsmæssige prøveudtagningsredskaber og -materialer, og prøver mærkes og forsegles. Prøver transporteres til det udpegede laboratorium af Fødevarestyrelsens medarbejdere. Ejeren af prøven har ret til at få udtaget en kontrolprøve. I dette tilfælde forsegles prøven med et nummereret segl, bortset fra på et besøgt grænsekontrolsted, hvor kontrolprøven blev anbragt i uforseglede poser, som let kan åbnes. Denne manglende forsegling af poser med kontrolprøver garanterer ikke den retlige gyldighed for prøver, som kræves i henhold til artikel 11, stk. 7, i forordning (EF) nr. 882/ Sendingens ejer underrettes skriftligt om tilbageholdelsen af sendingen, indtil laboratorieresultatet foreligger. 61. Kun laboratorier med akkreditering fra Fødevarestyrelsen anvendes til analyse af prøver udtaget inden for omfanget af denne audit. Laboratorieanalyserapporterne indgives direkte til grænsekontrolstederne eller de lokale fødevarekontrolenheder med henblik på en afgørelse om sendingen og eventuel udstedelse af CVED'et eller CED'et. 62. Auditholdet gennemgik analyserapporter og bemærkede, at laboratorierne anvender metoder, som ligger inden for omfanget af deres akkreditering. De angiver den analytiske usikkerhed i analyserapporten. 63. Auditholdet bemærkede, at et lille antal pesticider, der skal analyseres i henhold til forordning (EF) nr. 669/2009, og som er omfattet af EU's koordinerede overvågningsprogram, ikke analyseres af det laboratorium, som er ansvarligt for den offentlige analyse af pesticidrester. Den kompetente myndighed oplyste, at laboratoriet for visse pesticider, hvor en multimetode er nødvendig, har gennemført valideringsforsøg med henblik på at medtage disse stoffer i overensstemmelse med vejledningen SANTE/1945/

17 ( men at det endnu ikke har været muligt. De oplyste, at laboratoriet ville gennemføre endnu et valideringsforsøg. Konklusioner vedrørende gennemførelsen af identitetskontrol og fysisk kontrol 64. Identitetskontrol og fysisk kontrol gennemføres i overensstemmelse med EU-kravene, og niveauet af kontrollerede sendinger opfylder EU-kravene med få mindre undtagelser. 65. Gennemførelsen af proceduren for videre transport opfylder kravene, når denne procedure er blevet anvendt. Lovkrav 5.3.5Afgørelse om sendingen og håndhævelsesforanstaltninger Artikel 18, 19, 20, 21, 22 og 27 i forordning (EF) 882/2004 Artikel 10, 13 og 14 i forordning (EF) nr. 669/2009 Artikel 11, 12 og 14 i forordning (EF) nr. 884/2014 Resultater 66. For produkter af ikke-animalsk oprindelse, hvor der udtages prøver, tilbageholdes sendingen af den kompetente myndighed, indtil analyseresultaterne foreligger. Afgørelsen om sendingen træffes efter modtagelse af laboratorieresultatet. 67. Generelt gennemføres alle offentlige kontroller senest 15 arbejdsdage efter, at sendingen frembydes til import og er fysisk klar til prøveudtagning på det udpegede importsted, i overensstemmelse med artikel 9 i forordning (EF) nr. 884/ Med hensyn til produkter af animalsk oprindelse og produkter af ikke-animalsk oprindelse, afvises sendingen og kan destrueres eller afsendes igen, hvis resultatet ikke overholder bestemmelserne. I tilfælde af fornyet afsendelse kræver Fødevarestyrelsen en bekræftelse fra bestemmelseslandet om, at de accepterer at modtage de ikkeoverensstemmende sendinger, som omhandlet i artikel 21 i forordning (EF) nr. 882/2004. Fødevarevirksomheder har en frist på 60 dage til at destruere eller igen afsende sendinger, der ikke overholder betingelserne. Auditholdet bemærkede, at importøren, når sendingen af produkter af ikke-animalsk oprindelse afsendes igen, ikke skal fremlægge dokumentation for, at fristen på 60 dage overholdes, som fastsat i artikel 21, stk. 2, i forordning 882/2004. Fødevarestyrelsen oplyste, at importøren i tilfælde af destruktion indgiver dokumentation for destruktionen af den afviste sending i overensstemmelse med artikel 20, stk. 2, i forordning 882/ Efter gennemførelsen af kontrollerne udfylder den kompetente myndighed den relevante del af CVED'ets eller CED'ets del II og stempler og underskriver det originale dokument. Der tages en kopi af det underskrevne og stemplede CED/CVED, som 13

18 opbevares i overensstemmelse med artikel 8 i forordning (EF) nr. 669/2009, artikel 9 i forordning (EF) nr. 884/2014 og forordning (EF) nr. 136/ En kopi af CVED'et eller CED'et es til toldmyndighederne med henblik på toldbehandling. Det originale CVED eller CED gives til importøren, og det ledsager sendingen under den videre transport indtil bestemmelsesstedet. 71. Når Fødevarestyrelsen ikke tillader indførsel af produkter under forstærket kontrol, underretter den toldmyndighederne om afgørelsen og angiver det i RASFF som omhandlet i artikel 19, stk. 3, i forordning (EF) nr. 882/ Fødevarestyrelsen anvender artikel 19, 20 og 21 i forordning (EF) nr. 882/2004 i tilfælde af manglende overholdelse for produkter inden for omfanget af denne audit i overensstemmelse med artikel 13 i forordning (EF) nr. 669/2009 og artikel 12 i forordning (EF) nr. 884/2014. Konklusioner om afgørelsen om sendingen og håndhævelsesforanstaltninger 73. Afgørelser om sendinger træffes i overensstemmelse med EU-kravene vedrørende udvidet importkontrol. 74. Når en afvist sending af produkter af ikke-animalsk oprindelse er blevet afsendt igen, anmodes virksomheden ikke om at dokumentere, at sendingen er afsendt fra Danmark til et godkendt bestemmelsessted. Dette sikrer ikke, at tidsfristen i EU-bestemmelserne er blevet overholdt, og bevirker, at sendingen ulovligt kan bringes på markedet i EU. 75. Håndhævelsesforanstaltninger vedrørende fødevare- og foderstofprodukter, der ikke overholder betingelserne, anvendes korrekt. 5.4 ANVENDELSE AF TRACES Lovkrav Artikel 3, stk. 2, i Kommissionens beslutning nr. 2004/292/EF Resultater 76. For produkter af animalsk oprindelse anvendes Traces-systemet generelt korrekt på de besøgte grænsekontrolsteder. Der blev bemærket visse mindre tekniske fejl, f.eks. ukorrekt angivet transportmiddel efter grænsekontrolstedet (f.eks. angivelse af det samme skib som ankomstskibet, selv om sendingen er beregnet til direkte forsyning af et andet skib) og anvendelse af rubrik 19 (sendinger, som ikke overholder bestemmelserne) til sendinger, der var bestemt til direkte skibsforsyninger. 77. For produkter af ikke-animalsk oprindelse er Traces-systemet ikke obligatorisk, og det anvendes ikke til sådanne varer i Danmark. 14

19 78. Lokale fødevarekontrolenheder anvender Traces-oplysninger indgivet af den medlemsstat, hvor det udpegede indgangssted er beliggende, når sendinger af produkter af ikke-animalsk oprindelse kommer ind i EU og videresendes til Danmark. Konklusioner vedrørende anvendelsen af Traces 79. På de besøgte steder anvendes Traces-systemet generelt korrekt med enkelte mindre tekniske fejl. 5.5 OPFØLGNING PÅ TIDLIGERE HENSTILLINGER 80. På grænsekontrolstedet Københavns havn gennemføres opfølgningen for kanaliserede produkter via -kommunikation mellem grænsekontrolstedet og fødevare- LVU'erne. På grænsekontrolstedet Aarhus er der udviklet et godt system i tabelformat til opfølgning på fristen for bekræftelse af modtagelsen af kanaliserede produkter på bestemmelsesstedet. Når fristen fastsat i artikel 8 i forordning (EF) nr. 97/78 er blevet overskredet, kontakter grænsekontrolstedets medarbejdere fødevare-lvu'en for at bekræfte modtagelsen af sendingerne, og om nødvendigt kontakter de toldmyndighederne. 81. Toldmyndighederne oplyste auditholdet, at den T5-procedure, der kræves i henhold til artikel 8, stk. 4, i forordning (EF) nr. 97/78, ikke længere findes. De danske toldmyndigheder har besluttet fortsat at anvende T5-proceduren, indtil der er fastlagt en alternativ procedure På et besøgt grænsekontrolsted havde en fødevare-lvu på bestemmelsesstedet kun bekræftet seks ud af 35 kanaliserede sendinger i Traces-systemet i I 2016 var 16 ud af 28 sendinger blevet bekræftet i Traces af fødevare-lvu'en på bestemmelsesstedet. Selv om Traces ikke benyttes systematisk, har Fødevarestyrelsen et system til at følge op på kanaliserede produkter, jf. resultat Der er ikke udstedt en specifik instruktion til fødevare-lvu'erne om behovet for at dokumentere oplysninger i Traces for at sikre, at fødevare-lvu'erne registrerer alle krævede data som anført i den handlingsplan, som den kompetente myndighed har indgivet som svar på henstilling nr. 2 i rapporten GD SANCO I tabellen nedenfor opsummeres opfølgningen på den relevante henstilling fremsat i rapporten GD SANCO : Nr. Henstilling Vurdering 5 I sit svar til udkastet til rapport anførte den kompetente myndighed, at de danske toldmyndigheder har besluttet at ophøre med at anvende T5-proceduren fra den 1. november Toldmyndighederne og Fødevarestyrelsen arbejder på at finde en egnet erstatning for proceduren. 15

20 2. At forsyne grænsekontrolsteder og lokale veterinærenheder med instruktioner som krævet i artikel 8, stk. 1, i forordning (EF) nr. 882/2004 for at sikre, at alle de krævede data registreres i Traces, navnlig med hensyn til indgående anmeldelser, hvor det skal bekræftes, at der er sket en passende opfølgning, f.eks. i form af resultater af laboratorieundersøgelser eller bekræftelse af modtagelse på bestemmelsesstedet. Delvist efterkommet Se resultat 82 og 83 Se henstilling nr. 4 i denne auditrapport Konklusion vedrørende opfølgning på tidligere henstillinger 85. Opfølgningen vedrørende kanaliserede sendinger er blevet korrekt gennemført af grænsekontrolstedernes medarbejdere, men de lokale veterinærenheder anvender ikke Traces til at bekræfte, at alle sendinger er modtaget på bestemmelsesstedet. 6 SAMLEDE KONKLUSIONER Kontrollen gennemføres i overensstemmelse med de gældende krav, når der er behov for øget kontrol, og kun varer, der overholder importbetingelserne, kan komme ind på EU-markedet. Der er etableret et godt samarbejde med toldmyndighederne, og det sikrer, at sendinger, som underkastes forstærket kontrol, frembydes og opbevares, indtil eventuelle laboratorieresultater er modtaget. Importkontrolsystemet i Danmark kan påvise manglende overholdelse og træffe korrigerende foranstaltninger. En alvorlig mangel blev konstateret i forbindelse med udpegningen af udpegede indgangssteder. Mindre mangler blev bemærket i forbindelse med instruktioner, dokumentkontrol og påkrævet prøveudtagningshyppighed, som ikke fuldt ud overholdes. Faciliteterne ved de besøgte grænsekontrolsteder overholder generelt den tildelte godkendelseskategori, bortset fra grænsekontrolstedet Københavns havn, som er godkendt, men ikke egnet til uemballerede produkter. Visse andre mangler vedrørende vedligeholdelse og udstyr blev konstateret. Faciliteter til midlertidigt godkendte kontrolsteder og udpegede importsteder opfylder EU-kravene. Den centrale kompetente myndighed er ikke nået videre med gennemførelsen af de foreslåede foranstaltninger med henblik på at efterkomme henstilling nr. 2 i den foregående auditrapport GD SANTE AFSLUTTENDE MØDE Der blev den 17. juni holdt et afsluttende møde med repræsentanter fra Fødevarestyrelsen og toldmyndighederne. På dette møde fremlagde auditholdet de vigtigste resultater og foreløbige 16

21 konklusioner af auditten. Den centrale kompetente myndighed bad om at få præciseret en række spørgsmål, men tog ikke afstand fra de fremlagte resultater og konklusioner. Den kompetente myndighed forbeholdt sig ret til at fremsætte sine bemærkninger, når den har modtaget udkastet til rapport. 8 HENSTILLINGER De kompetente myndigheder opfordres til senest 25 arbejdsdage efter modtagelsen af denne auditrapport at fremkomme med detaljerede oplysninger om de trufne og planlagte foranstaltninger, herunder tidsfrister for gennemførelsen heraf (handlingsplan), med det formål at efterkomme nedenstående henstillinger. Nr. Henstilling 1. At sikre, at udpegningen af udpegede indgangssteder er i overensstemmelse med artikel 3, litra b), i forordning (EF) nr. 669/2009. Henstilling baseret på konklusioner: 26 Tilhørende resultater: At indføre et system, som Fødevarestyrelsen anvender til at sikre, at fornyet afsendelse af afviste sendinger af produkter af ikke-animalsk oprindelse opfylder kravene i artikel 21 i forordning (EF) nr. 882/2004. Henstilling baseret på konklusioner: 74 Tilhørende resultater: At sikre, at grænsekontrolsteder overholder godkendelseskravene i beslutning 2001/812/EF, herunder hygiejnekrav. Henstilling baseret på konklusioner: 24 Tilhørende resultater: At forsyne fødevare-lvu'er med instruktioner som krævet i artikel 8, stk. 1, i forordning (EF) nr. 882/2004 for at sikre, at alle de krævede data registreres i Traces, navnlig med hensyn til indgående anmeldelser, hvor det skal bekræftes, at der er sket en passende opfølgning, f.eks. i form af bekræftelse af modtagelse på bestemmelsesstedet. Henstilling baseret på konklusioner: 85 Tilhørende resultater: 82 og 83 Den kompetente myndigheds svar på henstillingerne findes på: 17

22 BILAG 1 HENVISNINGER TIL RETSAKTER Henvisning til retsakt 882/ / / / / / /2015 EU-Tidende EUT L 165 af , s. 1, berigtiget og offentliggjort i EUT L 191 af , s. 1 EFT L 31 af , s EUT L 194 af , s EUT L 201 af , s. 1-7 EUT L 242 af , s EUT L 242 af , s foreligger ikke Titel Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed Kommissionens forordning (EF) nr. 669/2009 af 24. juli 2009 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 for så vidt angår en mere intensiv offentlig kontrol af visse foderstoffer og fødevarer af ikke-animalsk oprindelse og om ændring af beslutning 2006/504/EF Rådets forordning (EF) nr. 733/2008 af 15. juli 2008 om betingelser for indførsel af landbrugsprodukter med oprindelse i tredjelande som følge af ulykken på kernekraftværket i Tjernobyl (kodificeret udgave) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 884/2014 af 13. august 2014 om indførelse af særlige betingelser for import af visse foderstoffer og fødevarer fra visse tredjelande som følge af risiko for aflatoksinforurening og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1152/2009 Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 885/2014 af 13. august 2014 om særlige betingelser for import af okra og karryblade fra Indien og om ophævelse af gennemførelsesforordning (EU) nr. 91/2013 foreligger ikke 18

23 322/2014 Direktiv 97/78/EF Afgørelse 2010/381/EU Beslutning 2008/630/EF Beslutning 2007/642/EF Beslutning 2006/27/EF Beslutning 2004/225/EF Beslutning 2002/994/EF EUT L 95 af , s EUT L 24 af , s EUT L 174 af , s EUT L 205 af , s EUT L 260 af , s EUT L 19 af , s EUT L 68 af , s EFT L 348 af , s Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 322/2014 af 28. marts 2014 om særlige importbetingelser for foder og fødevarer, der har oprindelse i eller er afsendt fra Japan efter ulykken på atomkraftværket i Fukushima Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet 2010/381/EU: Kommissionens afgørelse af 8. juli 2010 om beredskabsforanstaltninger vedrørende sendinger af akvakulturprodukter importeret fra Indien og bestemt til konsum 2008/630/EF: Kommissionens beslutning af 24. juli 2008 om beredskabsforanstaltninger vedrørende krebsdyr til konsum importeret fra Bangladesh 2007/642/EF: Kommissionens beslutning af 4. oktober 2007 om beredskabsforanstaltninger vedrørende fiskevarer importeret fra Albanien og bestemt til konsum 2006/27/EF: Kommissionens beslutning af 16. januar 2006 om særlige betingelser for kød og kødprodukter af dyr af hestefamilien importeret fra Mexico og bestemt til konsum 2004/225/EF: Kommissionens beslutning af 2. marts 2004 om beskyttelsesforanstaltninger over for bestemte levende dyr og animalske produkter, der har oprindelse i eller kommer fra Albanien 2002/994/EF: Kommissionens beslutning af 20. december 2002 om beskyttelsesforanstaltninger over for animalske produkter importeret fra Kina 19