Bemærkninger til høring over udkast til fire lovforslag vedrørende forberedende grunduddannelse

Transkript

1 #BREVFLET# Click here to enter text. Dokument: Neutral titel Aalborg Kommune, Job- og Ydelsessekretariatet Sønderbro 12, 9000 Aalborg KL Weidekampsgade København S Att. Mette Berg Bemærkninger til høring over udkast til fire lovforslag vedrørende forberedende grunduddannelse I forbindelse med at der er udsendt fire lovforslag vedrørende forberedende grunduddannelse til høring, fremsendes hermed bemærkninger fra Aalborg Kommune til lovforslaget til KL. Bemærkningerne fremsendes på vegne af Skoleforvaltningen og Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen i Aalborg kommune. Indledningsvist skal det nævnes, at Aalborg kommune finder lovforslaget interessant og venter med stor interesse på kommende lovforslag om Én plan og vejledning om den gennemgående kontaktperson. Job- og Ydelsessekretariatet Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Sønderbro Aalborg Sagsnr.: Dok.nr.: Init.: BKLO EAN nr.: Åbningstider: Man - Fredag Torsdag tillige I det nedenstående er der redegjort for bemærkningerne til de enkelte lovforslag: Lov om ændring af lov om vejleding om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse mv. (Kommunal indsats for unge under 25 år) og 10 klasse skal kunne målgruppevurderes til FGU: Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at der for elever i folkeskolens 9. og 10. klasse, der har en øget risiko for ikke at påbegynde eller gennemføre en ungdomsuddannelse, etableres en særlig indsats i overgangen til en ungdomsuddannelse, herunder foretages målgruppevurdering til FGU, jf. 2 k, samt tildeling af kontaktperson, jf. 2 l. Elevens plan ved udgangen af grundskolens 9. klasse skal således udover at indeholde elevens ønske om ungdomsuddannelse, 10. klasse, beskæftigelse eller anden aktivitet, der kan føre frem til, at eleven bliver uddannelsesparat, tillige omfatte eventuelt ønske om FGU. Målgruppevurderingen skal efter forslaget omfatte Forberedende Grunduddannelse (FGU) for unge, som har opfyldt undervisningspligten. Unge, som ikke har opfyldt undervisningspligten på det tidspunkt, hvor undervisningspligten efter folkeskoleloven under alle omstændigheder ophører det vil sige senest den 31. juli i det kalenderår, hvor den unge fylder 17 år eller har afsluttet uddannelse, der er ligestillet med grundskolen - er desuden omfattet af målgruppevurderingen. Efter forslaget skal elever, som i 10. klasse er vurderet ikke-uddannelsesparate, og som ønsker at gå ifgu, have foretaget en målgruppevurdering af, hvorvidt FGU er det mest relevante tilbud. Der henvises til forslaget til nr. 12 om nyt stk. 9 i 2g. Det foreslås, at 2 g udover som hidtil specifikt at fastsætte bestemmelser om ikkeuddannelsesparate Har du fået dette brev digitalt kan du svare ved at bruge besvar - knappen i Digital Post/eBoks. Du kan altid kontakte Aalborg Kommune sikkert på aalborg.dk eller via Digital Post på borger.dk. Har du brug for hjælp til Digital Post kan du ringe til Den Digitale Hotline på

2 elever, der ønsker at fortsætte i 10. klasse, tillige fastsætter bestemmelser om ikkeuddannelsesparate elever, som ønsker optagelse i FGU. I bestemmelsen slås det således fast, at for elever, der ønsker at gå i FGU, skal kommunalbestyrelsen foretage en målgruppevurdering, og der henvises til de nærmere herom. Det ønskes præciseret om alle elever der ønsker en målgruppevurdering til FGU har ret til dette, uanset Ungeindsatsen kan pege på fx et 10. klasses tilbud, der kan løfte eleven fagligt, personligt og socialt? Ligeledes hvorvidt Ungeindsatsen kan prioritere 10. klasse fremfor FGU? 2. Uddannelsesplan der ikke bruges som ansøgning til ungdomsuddannelserne. Lovforslaget indebærer, at kravet om at kommunens uddannelsesvejledning skal ske i regi af Ungdommens Uddannelsesvejledning fjernes. Det foreslås, at den opgaveportefølje, som Ungdommens Uddannelsesvejledning hidtil har varetaget, fremover skal videreføres uændret i en ny organisatorisk ramme, som bidrager til at styrke kommunernes mulighed for at koordinere en samlet tværgående ungeindsats, hvor ansvaret for den unge indtil det fyldte 25. år er præcist og effektivt forankret. Kommunerne kan i øvrigt vælge at videreføre Ungdommens Uddannelsesvejledning som i dag, men det skal være inden for rammerne af den samlede kommunale ungeindsats. For årige unge, som har opfyldt undervisningspligten, men som ikke følger deres uddannelsesplan ved efter grundskolen at være i uddannelse eller beskæftigelse, er det i dag Ungdommens Uddannelsesvejledning som sammen med den unge skal revidere planen. Efter lovforslaget vil det være op til kommunalbestyrelsen at beslutte, om disse opgaver, som Ungdommens Uddannelsesvejledning hidtil har varetaget, fortsat skal varetages af Ungdommens Uddannelsesvejledning eller om funktionerne skal overgå til andre enheder i kommunen. Det ønskes præciseret, hvorvidt den myndighedsopgave der i dag ligger for de årige bliver udvidet til også at gælde de årige, som ikke er omfattet af Jobcentrets indsats, og som ikke er uddannelse eller beskæftigelse? 3. Kontaktperson Kommunen skal efter forslaget sørge for, at der udpeges en gennemgående kontaktperson til unge, som af personlige eller sociale årsager har behov for støtte fra flere instanser. Det er hensigten, at kontaktpersonordningen skal afløse de eksisterende mentorrelationer, som den unge i dag møder i den kommunale forvaltning samt i uddannelses- og vejledningssystemet. Tildeling af kontaktperson kan efter forslaget ske fra 8. klassetrin i grundskolen. Det ønskes præciseret efter hvilke kriterier, og hvordan økonomien bliver tildelt til denne opgave. 4. Tilsyn med uddannelsesplanen på FGU: Uddannelsesplanen er grundlaget for tilrettelæggelsen af indholdet i den unges forløb i FGU. 2/6

3 Uddannelsesplanen udgør endvidere grundlaget for tilrettelæggelsen af og opfølgning på indholdet i den unges forløb i STU, jf. lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov. Kommunen vil få et tilsynsansvar overfor de enkelte elever i FGU og skal løbende følge op på uddannelsesplanens gennemførelse for hver enkelt elev og på, at den unge fortsat via FGU er på vej mod uddannelse eller beskæftigelse. Efter forslaget skal kommunen orienteres, hvis skolen og eleven er blevet enige om, at der skal foretages ændringer, som vedrører den unges forløb i FGU eller STU. Det ønskes som følge heraf præciseret om - der på tilsvarende måde som i vejledningsloven, bliver lavet konsekvens ændringer på STU lovgivning og bekendtgørelser, herunder bestemmelser om nuværende UU opgaver i en STU? - der bliver en økonomisk tildeling til kommunerne for tilsynsansvaret på FGU, eller er der tale om en driftsopgave som ungeindsatsen skal løfte? Lov om forberedende grunduddannelse 5. Forbedring af dansk- og matematik-niveau 4 Stk. 2. Personer, som efter kommunalbestyrelsens vurdering alene har behov for at forbedre deres niveau i dansk eller matematik eller begge fag for at opfylde adgangskrav til en erhvervsuddannelse, jf. lov om erhvervsuddannelser, er berettiget til at modtage den herfor relevante undervisning på forberedende grunduddannelses basisniveau. Stk. 3. For personer, som efter kommunalbestyrelsens vurdering alene har behov for undervisning i almene fag for at imødekomme overgangskrav til en erhvervsuddannelses hovedforløb, jf. lov om erhvervsuddannelser, finder stk. 3 tilsvarende anvendelse. Det ønskes præciseret hvorvidt det betyder, at disse unge i praksis ikke skal have en decideret målgruppevurdering men alene efter en vejledningssamtale kan påbegynde et kursus på basisniveauet på FGU? 6. Erhvervsgrunduddannelse 16. I uddannelsessporet erhvervsgrunduddannelse er fagligheden primært forbundet med aftalebaseret virksomhedspraktik på det private eller det offentlige arbejdsmarked tilvejebragt af kommunalbestyrelsen. Uddannelsens formål, jf. 1 og 2, realiseres inden for en fleksibel tilrettelæggelse af undervisningen, som understøtter praktiske færdigheder, der kan anvendes i virksomhedspraktikken. samt 18 Stk. 2. En praktikaftale skal være skriftlig og underskrevet af både eleven og virksomheden senest ved praktikforholdets begyndelse. Aftalens gyldighed er betinget af, at kommunalbestyrelsen forsyner praktikaftalen med påtegning om, at den bidrager til at opfylde elevens samlede uddannelsesplan. Aftalen skal indgås på en formular, der er godkendt af undervisningsministeren. Samt fra bemærkningerne 3/6

4 Det vil være den kommunale ungeindsats, som skal tilvejebringe praktikpladsen. Det betyder, at der i den kommunale ungeindsats praksis skal indgå en praktikpladsopsøgende indsats i koordination med institutionen for forberedende grunduddannelse. Der ønskes en præcisering af hvordan den praktiske deling mellem FGU institutionen og den kommunale ungeindsats omkring praktikpladserne til erhvervsgrunduddannelsessporet bliver. Herunder om der bliver en økonomisk kompensation til kommunerne i lighed med EGU økonomien i dag? 7. Sammensætningen af skoleundervisningen 17. Undervisningsniveauerne i uddannelsessporet erhvervsgrunduddannelse tilrettelægges som udgangspunkt med 2/3 praktik (virksomhedspraktik) og 1/3 skoleundervisning. 15, stk. 2, finder anvendelse. Stk. 2. Skoleundervisningen skal medvirke til at give eleven relevante kundskaber og praktiske færdigheder, som er af betydning for arbejdsfunktioner, der indgår i virksomhedspraktikken, samt forudsætninger for fortsat uddannelse. Det ønskes præcisret hvorvidt de forskellige undervisningsdele skal foregå på FGU institutionen, eller om der eksempelvis kan indgå certifikater og kurser fra f.eks. AMU centre og erhvervsskoler? 8. Virksomhedsmentor Efter forslag til lov om forberedende grunduddannelse 19 skal kommunalbestyrelsen i særlige tilfælde stille en virksomhedsmentorordning til rådighed ifm. med praktikforløb i erhvervsgrunduddannelsen. Bestemmelsen indebærer at kommunen køber medarbejdertimer hos en virksomhed med henblik på at støtte den unges fastholdelse i virksomheden. Det ønskes præciseret, efter hvilken hjemmel denne mentor skal bevilges, og hvordan der økonomisk kompenseres for denne udgift? Er der tale om en bevilling efter Lov om en aktiv Beskæftigelsesindsats 31b, hvorefter der kan bevilges mentor til unge i uddannelse mhp. at fastholde dem i uddannelse i Jobcentret? 9. Varighed på kombinationsforløb 29. Alle uddannelsesspor kan tilrettelægges med kombinationsforløb, der indeholder elementer fra kompetencegivende ungdomsuddannelser, jf. dog 2. pkt. Kombinationsforløb i erhvervsgrunduddannelse vil tillige kunne indeholde ophold på folkehøjskoler. Stk. 2. Institutionen samarbejder med andre institutioner om tilrettelæggelse og gennemførelse af elevers kombinationsforløb. Det ønskes præciseret, hvorvidt der er regler for varigheden af disse kombinationsforløb i lighed med erhvervstræningen? 4/6

5 29 Stk. 3. Til elever, som afslutter forberedende grunduddannelse på produktionsgrunduddannelses eller erhvervsgrunduddannelses højeste niveauer, udstedes et uddannelsesbevis, som dokumenterer den opnåede kompetence. Stk. 4. Til elever i almen grunduddannelse, som har bestået de fag, der indgår i den i 13, stk. 2, nævnte eksamen, udstedes et afsluttende uddannelsesbevis, der dokumenterer, om eleven opfylder adgangskravene for optagelse på den toårige uddannelse til hf-eksamen. Det ønskes præciseret hvorvidt det afsluttede spor i FGU uddannelsen får karakter af gennemført ungdomsuddannelse i forhold til eksempelvis aftalens målsætninger. Eller gælder det udelukkende sporet til EGU? Fra bemærkningerne til lovforslagets 29: idet forberedende grunduddannelse herved primært vil være rettet mod personer under 25 år, der kan profitere af tilbuddets indhold. Den kommunale ungeindsats skal således foretage en samlet afvejning af mulige tilbud og indsatser, som kan bringe den pågældende tættere på job og uddannelse, herunder mulige tilbud efter lov om aktiv beskæftigelse. Det gælder uanset vedkommendes aktuelle situation og forsørgelsesgrundlag. Det ønskes præciseret, hvorvidt det er kommunerne selv der fastsætter kriterier for denne afvejning. Vil det have nogen betydning, hvis en kommune bruger egne kommunale tilbud frem for en FGU mulighed. Fra bemærkningerne: Det bemærkes hertil supplerende, at det i det samtidigt fremsatte forslag til lov om institutioner for forberedende grunduddannelser er foreslået, at hver institution får et geografisk dækningsområde bestående af et antal kommuner, hvor institutionen har en udbudspligt samt pligt til at optage alle mål-gruppevurderede elever med hjemsted i dækningsområdet, dog sådan at elever kan ønske en anden institution og har ret hertil, hvis der er plads. Det ønskes præciseret, hvorvidt denne valgfrihed for eleverne betyder, at en kommune skal betale for en plads i andet institutionsområde, hvis der er ledige pladser i eget institutionsområde? 10. frie fagskoler Af bemærkningerne til 2k fremgår det, at der vil også være unge, hvis langsigtede interesser bedst varetages ved et skoleophold på de frie fagskoler, højskoler, daghøjskoler, ungdomsskoler eller TAMU Det bør overvejes om der skal kigges nærmere på adgangen til de frie fagskoler, således den fleksibilitet i forhold til anvendelse af højskoler også kunne overføres til de frie fagskoler. 5/6

6 Skulle ovenstående give anledning til spørgsmål eller behov for uddybning er du meget velkommen til at kontakte mig. Da forslaget er fremsendt på vegne af Skoleforvaltningen og Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, vil der være en overvejende del af spørgsmålene som kan uddybes i Skoleforvaltningen, hvilket jeg naturligvis gerne videreformidler. Venlig hilsen Bente Kloster Konsulent /6