De store udfordringer: Planlægningens krydspres

Transkript

1 De store udfordringer: Planlægningens krydspres

2 Citat: Planstrategien er kommunens vigtigste dokument Tidligere: Plankulturproces i Vejen, Plan09 Lige nu: Kommuneplanproces i norsk kommune med indbygget plankulturproces Samspil mellem RUP og planstrategier i RM I BLIVER NØDT TIL AT VIDE, HVEM JEG ER 47 år, fire børn Kommuner og deres samspil med det øvrige samfund, ledelse, helheder, plankultur, adfærd Planlægningsmedarbejder i Viborg Kommune Afdelingsleder i NIRAS Konsulenterne Regionsdirektør i Kuben Management Direktør i Bascon, Cand.scient.pol.

3 PLANLÆGNIGENS KRYDSPRES Hvilken betydning har plankulturen og adfærd for planlægningen? Kan arbejdet med planstrategien bruges i arbejdet med plankulturen?

4 DET KORTE SVAR Stor betydning Ja!

5 Fokus på kulturbegrebet Plan09 Nye udfordringer, bl.a. Investorer, konkurrence, klima, sundhed, kompleksitet, krav om helhed og tværfaglighed, sammenlægning, oplevelsesøkonomi, kommunens økonomi, generationsskifte mv.. Erkendelse: Adfærd afhænger af rammer Kultur og adfærd betyder noget for planlægningen Planlægning = politik Dynamisk begreb - der kan og skal løbende arbejdes med kultur og adfærd

6 SIDSTE SKUD PÅ STAMMEN Læs også:

7 HVAD ER PLANKULTUR Kultur er det fælles sæt af værdier, normer, og vaner, som medlemmer af en organisation bruger for at håndtere og forstå omgivelserne og hinanden. Kulturen er en fælles forståelsesramme, som deles af medlemmerne og guider den rigtige adfærd. Kulturen videreføres til nye medlemmer, med en usynlig hånd

8 HVAD BETINGER VORES ADFÆRD? Omgivelser, kultur, spilleregler mv Den personlige dimension Den faglige dimension

9 PLANLÆGGERNES KRYDSPRESS Politikere Politikere X X X X X X X X X X X X X X X X X X Professionalisme/ faglighed Professionalisme/ faglighed X X Regler og loveregler og love Omgivelser Indbyggere og investorer/markedet

10 HVOR HAR VI FOKUS HVOR SKAL VI HAVE FOKUS I DAG?

11 DEN PARLAMENTARISKE STYRINGSKÆDE

12 PLANLÆGGERROLLER Rationale og orientering Netværksform Resultat Viden Faglig udviklingskonsulent Faglighed og ekspertautoritet Faglige netværk, pol/adm: Lukkede og elitære Det fagligt passende produkt Arkitektur og plan Formidling Manager Politisk og effektiv implementering Pol/adm, Interesseorg. Bygherrer: Lukkede og elitære Det politisk passende produkt By og land Politik og forvaltning, Formidling Markedsplanlægger Marked og konkurrence Private by- og byggeaktører, pol/adm ledelse: Lukkede og elitære Det mulige produkt By og land Økonomi Formidling Procesplanlægger Fælles forståelse og konsensus Borgere, org., private, pol/adm ledelse: Åbne og plurale Den gode demokratiske proces By og land Pædagogik, org. og proces Formidling Karina Sehested

13 Roller Manager Faglig udviklingskonsulent Markedsplanlægger Proces-planlægger Rationale og orientering Faglighed og ekspertautoritet Politisk og effektiv implementering Marked og konkurrence Fælles forståelse og konsensus Resultat Det fagligt passende produkt Det politisk passende produkt Det mulige produkt Den gode demokratiske proces

14

15

16 VÆR KLAR PÅ HVORFOR VI PLANLÆGGER Administrativt niveau OMSÆTNING (WHAT) IMPLEMENTERING (HOW) Politisk niveau EFTERSPØRGSEL (WHY) Evaluering

17 KORT SAGT: DET SKAL KUNNE IMPLEMENTERES

18 IMPLEMENTERINGSMULIGHEDERNE OPTIMERES NÅR Vi ved, hvorfor vi planlægger Planer og processer rammer behovene hos efterspørgerne Politikere, borgere, investorer Planlægningen sker i et fælles billede og en fælles forståelse Internt og eksternt ALLE TRE PUNKTER NDEBÆRER, AT MAN ARBJEDER MED KULTUREN IKKE NØDVENDIGVIS STRUKTURER Organisationer forgår, kultur består Steen Hildebrand

19 SÅ TILBAGE TIL SPØRGSMÅLENE: Hvilken betydning har plankulturen og adfærd for planlægningen? Kan arbejdet med planstrategien bruges i arbejdet med plankulturen?

20 SPØRGSMÅL 1 Hvilken betydning har plankulturen og adfærd for planlægningen?

21 BEHOV FOR KULTURFORANDRINGER SET INDEFRA Som unge planlæggere støder vi på en planlægningsverden, som har store forventninger til vores kunnen inden for eksempelvis strategisk planlægning. Men den plankultur, vi reelt møder, kan for os unge synes fastlåst i gamle vaner og systemer (Yngre planlæggere)

22 PLAN09 Plankulturen er måden, vi planlægger på og den trænger til et løft. Udvikling af plankulturen er en fælles udfordring for politikere, planlæggere, arkitekter, bygherrer, developere og borgere

23 BEHOV FOR KULTURFORANDRINGER SET UDEFRA Formuler en fælles vision Vær åben for at planer kan diskuteres Sig hvad du kan gøre og hold det Evaluer

24

25 START UDE-FRA-IND Opgavens - karakter og formål Bent Flyvbjerg Organisering - proces, inddragelse, indhold - produkt osv..

26 GÅ I DIALOG MED HVORFOR Administrativt niveau OMSÆTNING (WHAT) IMPLEMENTERING (HOW) Politisk niveau EFTERSPØRGSEL (WHY) Evaluering

27 SVAR Hvilken betydning har plankulturen for adfærd og for planlægningen? En kultur med svagt fokus på Hvorfor : politikernes behov borgernes behov private bygherrer nedsætter implementeringsevnen sætter kommunen bagud i konkurrencen om udvikling og sikkert meget mere

28 SPØRGSMÅL 2 Kan arbejdet med planstrategien bruges i arbejdet med plankulturen?

29 FØRST NOGLE HIP - PRÆMISEN Gør planstrategien til kommunens vigtigste poltiske dokument Keep it simple Start med konstitueringen Brug og inddrag politikerne fra starten Få commitment og input på tværs af den kommunale organisation Begynd at skrive slutdokumentet med det samme og præsenter det løbende for politikerne Koncentrer processen Gør slutproduktet kort og uakademisk sider Gå i gang nu - og bliv færdig om 6-8 måneder (cirka)

30 TO SPOR Eksternt (planstrategien) Internt (kultur- og samarbjedsprocesser i kommunen) De to spor kobles der skabes et fælles billede af planlægningen (hvorfor) adfærdsregler aftales man arbejder med produktet, men tager også kulturtjek undervejs

31 VIRKER KUN HVIS Det er den øverste ledelse går forrest (kommunaldirektør og borgmester) Poltikerne har en rolle i den interne proces Alle, der arbejder med strategien, er med i det interne spor

32 EKSEMPEL PÅ PLANMANIFEST

33 UDFORDRINGERNE ER At kultur er flygtig, usynlig og med lokale ankre At kultur egentlig ikke kan aftales, kun læres og udvikles Varige ændringer bedst sker i forbindelse med arbejdet rigtige projekter At eksisterende kultur er ekstrem svær at aflære At vi kan ændre regler, organisationer osv. uden at det ændrer adfærd (kender I nogle eksempler?) At kommuner meget hellere vil reorgansiere end arbejde med kultur og holdninger!

34 TAG FAT I DEN BLÅ DIMENSION OG DET UDEN OM Omgivelser, kultur, spilleregler mv

35 OG START EVTENTUELT MED EN KULTURANALYSE Fysiske genstande, sprog og adfærd Artefakterne formidler information om kulturen Der skal ske en kortlægning og tolkning for at forstå sammenhæng

36 KOM I GANG

37 PERSPEKTIV Kultur- og adfærdsdimensionen er et generisk problem Det er ædlet og klogt at planverdenen tager fat i det! Men også ekstremt vigtigt at netop I gør det: I arbejder med udviklingen af samfundet I definerer spilleregler og rammer for mange I har unik mulighed for at påvirke det politiske system Planlægning og politik kræver tværfaglighed og samarbejde Det kræver høj etik, fokus på målet og evnen til at få mange ting og interesser til at nå sammen

38 HUSK AT PLANLÆGNING ER ET FÆLLES PROJEKT