Energinets indkøb af reserver i elsystemet

Transkript

1 Energinets indkøb af reserver i elsystemet Regulering, markedets funktionsmåde, perspektiv og konkurrence Oplæg på aktørarbejdsgruppemøde for systemydelser afholdt hos Energinet den 7. februar 2018

2 Dagens oplæg Formål med rapporten Rollefordeling mellem myndigheder og aktører Konkurrenceanalysen Opfølgning på rapporten Spørgsmål & svar

3 Formål med rapporten Klarhed over rollefordelingen blandt myndigheder og aktører Bedre redskaber til at bidrage for aktørerne Pulsen på konkurrencesituationen Forberedelse til implementeringen af EU-netværksretningslinjerne koderne om elektricitetsbalancering (EBGL) og systemdrift (SOGL) Samlet fremstilling/referenceværk Forsyningstilsynet skal arbejde for effektive integrerede markeder. Rapporten og udmøntningen deraf kan forhåbentligt bidrage.

4 Forholdet mellem energimyndighederne og Energinet FSTS Kvartalsmøder ENDK Forsyningssikkerhed, sektortilsyn, ejerskab og policyudvikling EFKM/ENS

5 REMIT og tilgrænsende lovgivning REMIT Forordning specifikt for engrosenergimarkedet, inkl. markedet for reserver Forsyningstilsynet ansvarlig myndighed Forbud mod markedsmanipulation, insiderhandel, Forpligtelse til at offentliggøre intern viden Rapporterings- og registreringsforpligtelser Konkurrenceloven Generel lov Konkurrence- og forbrugerstyrelsen ansvarlig myndighed Forbud mod konkurrencebegrænsende aftaler og mod misbrug af dominerende stilling Forholdet mellem REMIT og konkurrenceloven og finansiel regulering

6 Efterspørgselssiden Energinets roller

7 Efterspørgselssiden Samlet indkøb Energinets samlede udgifter er 3,4 mia. kr. i 2017 Udgifter til reserver er 564 mio. kr. i pct. af samlede udgifter Figur Andel af reserveudgifter fordelt på energi og kapacitet i DK1 og DK2 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Kapacitet DK1 Kapacitet DK2 Energi DK1 Energi DK2

8 Udbudssiden Hvad er en BRP? Illustration over balanceansvarlige aktørers porteføljer

9 Udbudssiden Forudsætninger 1. Indikatorerne bygger på timebud for 2017 fra BRP ere der har indsendt bud i Proxy for BRP kapacitet => BRPs indsendte bud 3. Implicit antagelse om, at BRP erne hver især agerer som én aktør. 4. Ad hoc mfrr i DK2 undersøges altså kun når BRP erne på de 5-årige kontrakter ikke kan levere. 5. De svenske aktørers bud i FCR-N og -D indgår, som én ekstra aktør med den volumen, som Energinet indkøber for den pågældende time.

10 Udbudssiden Indikatorer År 2017 FCR op DK1 FCR ned DK1 mfrr DK1 Ad hoc mfrr DK2 FCR-N DK2 FCR-D DK2 Behov (MW) (gns.) Indkøb (mio. kr.) Pris (kr./mwh) Prissætning Pay-as-clear Pay-as-clear Pay-as-clear Pay-as-clear Pay-as-bid Pay-as-bid Nationalt/Regionalt marked Nationalt Nationalt Nationalt Nationalt Regionalt Regionalt Udviklingsplaner om internationalisering (årstal) Procentvis timer med kun én aktør (antal timer) Procentvis timer med maksimalt tre deltagende aktører Gennemsnitlig HHI for indsendte bud Minimum én aktør har vundet mere end 40 pct. af udbuddet på aggregeret plan for 2017 Andel af accepterede bud i forhold til det samlede udbud på aggregeret plan for 2017 Procentvis timer hvor den samlede volumen af udbuddet udgør mindre end 120 pct. af det realiserede køb (antal timer) Procentvis timer med overindkøb (procentvis timer med stort overindkøb over 20 pct. af behovet) Ja Ja NA Ja (ultimo 2019) NA NA 0 pct. 0 pct. (8) Udbudssiden 0 pct. 0 pct. 0 pct. 1 pct. (90) 17 pct. 56 pct. 10 pct. 10 pct. 8 pct. 100 pct. 0,34 0,39 0,45 0,30 0,33 0,58 Markedsclearing Nej Ja Ja Ja Ja Ja 26 pct. 22 pct. 52 pct. 49 pct. 36 pct. 63 pct. 4 pct. (312) 93 pct. (31.pct) 0 pct. (32) 97 pct. (28 pct.) 1 pct. (68) 78 pct. (1 pct.) 6 pct. (175) 95 pct. (55 pct.) pct. (4 pct.) 1 pct. (1 pct.)

11 Udbudssiden Konklusion Trods en begrænset udbudsside og store overindkøb, giver resultaterne ikke umiddelbart anledning til væsentlige betænkeligheder for konkurrenceniveauet. Analysen bygger på et forsimplet analytisk udgangspunkt Proxy for BRP kapacitet => BRPs indsendte bud Data er på BRP niveau => repræsenterer dog flere kunder Tilgangen vil have tendens til at overvurdere konkurrenceudfordringerne. En nærmere vurdering af konkurrencen vil ikke mindst bero på en vurdering af BRP ernes ageren i markedet.

12 Regler for sammensætning af bud Aggregatorerne spiller en vigtig rolle i nuværende og fremtidige markeder. Med en begrænset udbudsside kan der opstå situationer, som kan udnyttes via konkurrencebegrænsende aftaler med konkurrenterne. Dermed kan der opstå spørgsmål om forbuddet mod visse konkurrencebegrænsende aftaler, jf. konkurrencelovens 6, stk. 1 REMIT-forordningens artikel 5 om markedsmanipulation. Forbuddet i konkurrencelovens 6, stk. 1 finder fx ikke anvendelse, hvis det bidrager til at styrke effektiviteten sikrer forbrugerne en rimelig andel af fordelene herved

13 BRP ernes serviceydelser BRP erne kan fx tilbyde deres kunder: Prisprognoser (eksempelvis spot-, intraday-, reserve- og regulerkraftmarkedet). Pay-as-bid prissætning er mere kompliceret end pay-as-clear. Sammensætning af kunders bud volumenmæssig med henblik på Adgang til et symmetrisk marked Minimumsbudgrænse

14 Potentielle problemer BRP ere er (overordnet set) enten passive eller aktive ift. håndtering af kunders bud Prisfokus Prisprognoser kan fungere som et eksternt koordinerende signal Omkostningsdækkende prissætning ved et sammensat bud: Prissæt ift. det dyreste bud Tage vægtet pris af kundernes bud Mængdefokus Sammensætning af kunders bud mængdemæssigt

15 BRP ernes budgivning mængder Illustration af en balanceansvarlig aktørs mulige sammensætning af bud

16 BRP ernes handler i reservemarkederne Forventningen til BRP ere der kun repræsenterer sig selv er, at de: Søger at profitmaksimerer deres samlede portefølje Forventningen til aggregatorerne er, at de: Videresender kundernes bud => mange mindre bud Profitmaksimerer pr. kunde og ikke for den samlede portefølje

17 BRP ere med få, store og dyre bud Parametrene i undersøgelsen er altså: Store bud (større end 20 pct. af behovet) Relativt få bud (færre bud end gennemsnittet pr. time) Relativt dyre bud (højere priser end gennemsnittet) Det kan indikere at en BRP udøver en grad af kontrol over kundernes bud Tabel BRP ere som indsendte få, store og dyre bud FCR-N FCR-D FCR nedreg FCR opreg mfrr DK1 mfrr DK agg. & 1 prod agg.

18 Anbefaling om redegørelse for budgivning FSTS ønsker et større indblik i BRP ernes budgivning Dialog med ENDK om hvorvidt og hvordan et større indblik opnås Dialogen kan munde ud i præciseringer af vilkårene ultimo 2019

19 ad hoc mfrr i DK2 Ad hoc mfrr timepriser kr./mwh kr./mwh okt. KYV22 eftersyn kr./mwh okt. FSTS PM 28. okt. til 3. nov. KYV22 revisionsperiode kr./mwh kr./mwh kr./mwh 694 kr./mwh

20 Anbefaling om en udviklingsplan for mfrr (DK2) Udviklingsplan for mfrr (DK2) senest 1. kvartal 2019 Hvordan skal mfrr indkøbes og prissættes? Frem til og efter et nordisk mfrr kap. marked Konkrete forslag til forbedringer af ad hoc mfrr => forbedret udbud i efteråret 2019

21 Opfølgning på rapporten Energinet og Forsyningstilsynet ved at følge op på rapporten. Central anbefaling: Behov for bedre indblik i de balanceansvarlige aktørers budgivning. Formålet er klarere rammer og dermed et mere likvidt marked ikke at skabe usikkerhed om de balanceansvarlige aktørers indtjeningsgrundlag. Opfølgningen skal bidrage til mere effektive markeder, hvor aktører kan give input, deltage og indhøste fordele af øget markedsintegrering i Norden og EU.

22 Spørgsmål?

23 Tak for opmærksomheden! Chefkonsulent Thomas vom Braucke ; Fuldmægtig Peter Christian Olsen ,

24 Antal, følsomhed sændring af dyre bud Antal, følsomhed sændring af mange bud Antal, følsomhedsændring af store bud Bilag Følsomhedstest få, store og dyre bud Marked FCR-N FCR-D FCR nedreg FCR opreg mfrr DK1 mfrr DK2 5 pct pct pct pct pct pct pct Markedsgns Markedsgns Halvering Fordobling Markedsgns Halvering Fordobling